农村文化事业管理

农村文化事业管理（精选6篇）

篇1：农村文化事业管理

农村文化事业发展情况调研报告

农业要发展，农民要致富，农村要进步，加强农村文化建设是基本工程。用先进文化占领农村文化阵地，为群众提供健康而又丰富多采的精神食粮，既是深入落实科学发展观，构建农村和谐社会，促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设的内在要求，也是建设社会主义新农村的重要手段和有效措施，更是实现国家长治久安和全面建设小康社会的需要。在推进新农村建设进程中，如何把农村文化建设纳入全县文化立县建设的整体规划，与农村民主政治建设、发展村级经济、整治村容村貌等同步建设，整体推进，这是我们当前必须着重解决的一个重要课题。

一、我县农村文化事业发展基本情况

（一）农民文化生活日益丰富。近年来，随着国家粮食保护价的上调，惠农政策的出台，新农村建设步伐的加快，我县农村经济社会实现了较快发展，农民的生活水平显著提高，文化生活也得到了一定改善，物质文化生活日益丰富。目前，我县农村文化活动形式主要以广播电视为主，以报刊杂志、网络传播、群众文化、广场文化为补充，呈现出现代化、多样化的趋势。

（二）农村文化基础设施得到改善。随着农村文化建设纳入“十一五”规划，国家加大了公共事业的投入，特别是公共文化设施的投入，我县农村文化基础设施建设也在不断改善。几年来，累计投入资金500余万元，新建乡镇综合文化站1个，面积427平方米；村级文化活动室45个、文化公园8个、文化广场8个、“农家书屋”45个。资源共享工程得到延伸，农民党员教育和农村中小学远程教育资源相得益彰，实现共享。

（三）农村群众文化活动蓬勃开展。送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等形式多样的文化下乡活动广泛开展，热潮不断，农村露天文艺演出，观看群众常常达到上千人。一年一度的**“登山节”和元宵节焰火晚会已经成为我县群众文化活动的特色品牌。以“金色田野”为主题的系列文化活动、乡镇大型文艺汇演活动，各类棋类比赛、球类比赛、秧歌比赛、书画展等赛事活动极大丰富和活跃了农民业余文化生活。剪纸、根雕、手工编织、二人转、彩绘等民俗特色文化得到保护和发展，积淀了县域农村文化底蕴。

（四）农村劳动力文化程度不断提高。九年义务教育的普及和职业教育的深入发展，农民特别是农村青年劳动力的文化程度不断提高，18周岁—35周岁的农村青年初中文化程度者约占85％，高中以上文化程度者约占5％。随着改革开放的不断深入，一部分农村劳动力从土地的束缚中解脱出来，外出务工，吸取了城市的先进文化，文明程度不断提高。

（五）农民文化生活消费逐年增长。随着农村各项改革的深入和惠农政策的出台，农村经济日益发展壮大，农民收入持续增长，生活消费水平和消费质量不断提高，我县农民用于文教娱乐用品及服务方面的支出以年均25%的速度增长，精神文化生活质量不断得到改善和提高。

二、存在的主要问题和不足

（一）农村文化基础设施建设总体上依然薄弱。资金困难是制约我县农村文化设施建设的瓶颈，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。虽然近年来我县农村文化基础设施建设步伐加快，但还仅限于新农村建设试点村，其他村屯大多由于无力投入而导致建设步伐缓慢,多数文化设施不能正常使用。全县82个行政村仅有十几个村文化活动室和图书室配套设施齐全，藏书量仅为25000册，远远不能满足农民文化生活和科教兴农的需求。

（二）农村文化活动开展的不平衡。目前的各类文化活动大部分仅限于城镇，边远地区的农民群众不能充分享受到文化服务，出现了“重城镇阵地、轻边远地区，重大型庆典、轻日常活动，重精美培养、轻大众普及”的现象。

（三）农村文化活动缺乏地域特色。没有树立起自己的地域文化形象，群众文化活动形式与

服务方式沿袭传统模式多，方式过于简单，内容缺乏创新，群众文艺创作力量比较薄弱，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了农村文化的辐射力和影响力。

（四）农村文化管理服务职能偏弱。2004年，全省乡镇机构改革撤消了文体广播中心，由原来的县直部门垂直管理变为由乡镇政府行使有关职能，客观上乡村文化管理职能被弱化。同时，作为农村文化管理服务职能部门的乡镇文化站，普遍存在专业人才缺乏、人员素质偏低的问题，并且文化干部身兼数职，行政事物繁忙，没有精力和时间开展群众文化活动。个别乡镇文化站甚至成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”文化站。

三、对策建议

（一）加大资金投入，加快农村文化设施建设步伐。把农村文化建设纳入经济社会发展总体规划，县乡财政设立专项经费，保证乡镇综合文化站建设和各项文化活动正常开展；相关部门应紧紧抓住国家加大对文化信息资源共享工程和社区、乡镇综合文化站建设投入的契机，积极跑市、进省，争取国家政策更大的支持，三年内实现每个乡镇都有一个300平方米以上综合文化活动室的目标；积极探索建立多渠道的农村文化建设投资机制，培植农村文化市场，吸引企业向文化产业投资，挖掘、整理、加工农村民族民间传统文化艺术产品，打造品牌走向市场，为我县农村文化建设提供强大的动力支撑。

（二）协调发展城乡文化，不断丰富农村文化活动内容。文化活动

内容决定着文化活动对群众的吸引程度，直接影响着文化活动的成效。农村文化要由“小文化”发展成“大文化”，促使城乡文化协调发展。县文化部门要加强对乡镇主管文化工作人员的思想、业务培训，促使其解放思想，更新观念，提高技能，不断探索创新乡镇文化事业和文化产业的发展道路。乡镇文化站要面向广大农民群众，利用方便农民参与的文化设施和场所，组织开展农民喜爱的、形式多样的文化娱乐活动。要把文化活动同农民的思想教育结合起来，充分发挥文化艺术在思想教育中的作用。要采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务相结合的方式，让更多的群众享受到文化生活。要培养和激励“乡土艺术家”，激发农村自身的文化活力。要发挥农民参与群众文化建设的积极性，通过业余文化骨干队伍的培养来带动群众文化活动，使农民群众自我娱乐。要发挥农民参与群众文化建设的积极性，充分利用本地非物质文化遗产优势，引导群众继承传统文化，弘扬先进文化，彰显本地特色。通过城乡并举、专兼结合、内外互动的办法，办好元旦、春节、元宵节、端午节等传统节会活动，逐步形成有**地方特色、有较大知名度的群众文化节会品牌。

（三）加强农村文化队伍建设，大力传播先进文化。农村文化干部队伍是农村文化的主力军、先锋队。要抓住国家大力支持农村文化事业发展的大好机遇，采取有效途径和办法，吸引专业人才充实到基层综合文化站。要着力帮助解决基层文化干部实际困难，让他们稳定思想，安心工作，积极参与到农村文化建设中。农村文化工作人员要向专职化发展，要积极为他们参加政治理论学习和业务培训创造条件，不断提高其理论素质和业务水平，更好地为推进健康、向上、和谐的乡村文化建设贡献力量。要组织开展“十百千”活动，选拔10名文化拔尖人才为带头人，培养100名优秀专业人才，带动1000名骨干分子，培养造就一批高素质的农村文化工作者，为农村文化事业健康发展提供人才保证。

随着科学发展观的不断深入实践，农村的政治、经济、文化都发生了深刻的变化，但是由于历史的、地理的、人文的环境差异和经济发展的不平衡，乡镇农村文化建设仍是薄弱环节。

大多数乡镇只有一个简陋的文化站，村里几乎无文化活动场所，无文娱活动设施，更谈不上浓厚的文化氛围。农村文化的滞后，导致一些封建迷信、腐朽没落的黑色文化沉渣泛起；人们的思想道德水平停滞不前，法律意识淡薄，精神生活空虚，对党的路线、方针、政策不理解、不支持。

一、当前农村文化的缺陷

（一）由于经济来源的制约，导致文化投入力度不够

农村经济发展较慢，农民思想文化意识不强，制约了农村的文化发展。文化活动本身就与经济紧密相连，离开了经济，农村文化便无从谈起。

（二）由于不注重保护，致使文化设施短缺

乡镇建成的图书阅览室、广电传播、电影放映、科普宣教、文艺演出、科技推广、培训等综合性文化服务站，无专职人员管理。村支部活动室、村委会办公室、村文化活动室，不能有效发挥“一室多用”的功能。

（三）管理不当，文化队伍失散

农村文化活动开展是否红火，重要的一条是要有一支好的队伍和一批热心的文化骨干。但目前的一些农村文化设施缺少管理，缺少一批文化骨干，青壮年普遍外出打工挣钱，一部分有思想、有文化、拥有一技之长的文艺人才纷纷外流，从而导致组织起来的农村文化群体不能形成一股合力。

二、以科学发展观创新农村文化发展

第一，农村文化是科学发展的精神动因。文化资源是人们从事文化活动或生产利用各种要素的总和，与石油和矿物等不可再生资源相比，文化资源则是可再生资源。随着可持续发展战略的步伐加快，文化资源等可再生资源的作用越来越大，成为21世纪经济发展的新趋势，而当这些要素为人们带来经济利益时就产生了生产资本。湖湘文化经过历代人民的创造和开发，形成了许多独具特色的民间文化资源。如花鼓戏、汨罗端午节、长沙湘绣、常德丝弦、桑植民歌、土家族摆手舞等非物质文化遗产。要扩大湖湘文化的影响，提高湖湘文化产业的知名度，必须依托这些富有内涵的资源文化，加以创新，才会焕发出强大的生命力。

第二，把农村文化发展落实到人的发展。全面的文化意识是把人的发展作为文化发展的根本目的。首先是提供更多更好的农村题材文化产品，引导文艺工作者深入农村、深入生活，积极创作农村题材的优秀文艺作品，让农民群众更多地享受优秀精神文化产品。其次是进一步做好服务“三农”的出版物发行，围绕服务“三农”读物和精品体系建设，确立“政府搭台，公益性支持与市场化运作相结合”的新工作思路。重点支持出版一批服务“三农”的出版物，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物品种和数量。

三、建立长效机制，用先进文化促进农村文化发展

(一)建立健全相关保障机制

上级党委和政府重视农村文化建设，把农村文化建设纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶
贫攻坚计划，确保农村文化建设各项目标任务的实现。

(二)建立有效的管理机制

农村文化建设要长久、持续、有效地发展，必须要有良好的运营管理机制作保障。如在服务收费方面，要坚持免费或低收费，特别是对未成年人、老年人、残疾人、外来务工人员等社会群体，在政策上要予以倾斜。

(三)建立健全发展机制

要综合采用政策、导向、社会赞誉等多种手段。积极鼓励和引导社会力量兴办各类面向农村的公共文化设施，举办公益文化活动，赞助公益文化事业，参与公共文化服务，使社会力量也成为农村公共文化服务体系的有机组成部分。要切实落实好捐赠文化体育事业的税收减免等优惠政策。

(四)建立完善的激励机制

建立标准，树立示范，表彰先进，激励上进：定期评选和授予一批文明示范户、文明示范村。表彰为农村文化建设做出贡献的支村两委干部；表彰为农村文化建设做出贡献的农村文艺骨干；表彰为农村文化建设做出贡献的企事业单位组织；表彰为农村文化建设做出贡献的优秀文艺作品。新农村需要新文化，新文化要顺应新形势，贯彻新要求，服务新需求。加强农村文化建设，归根到底要落实到广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题上来，给农民群众以看得见的实惠和希望，不断改善农民群众的物质文化生活和精神文化生活。

篇2：农村文化事业管理

弘扬大泉州文化是泉州世纪发展战略。泉州文化的弘扬和发展，离不开占泉州人口61％的450万农民群众的文化发展和繁荣。几年来，泉州市委、市政府始终把大力推进农村文化事业，作为建设“大泉州文化”、发展先进文化的重点，农村文化事业蓬勃发展，大大地满足了广大农民文化和精神需求，有力地促进了农村奔小康进程。

高度重视，加大投入，健全和完善农村基层文化设施网络

由于历史原因，地处前线，文化设施严重不足。到20世纪80年代末还有人说，“泉州无处不文化，可惜文化尚无家”。改革开放后，随着经济实力的增长，泉州市越来越重视文化事业建设，注重文化设施的投入。1990年以来泉州市委、市政府先后下发《关于加强文化站建设的若干规定》和《关于解决文化站定编问题的通知》，1998年下发《关于开展创建文化先进乡镇活动的通知》。2000年市委又在广大农村乡镇中开展“五个有（即每个镇村有一个文化科技活动中心（站）、有一个广播电视室和配套广播电视收转设备、有一个规范的卫生所、有一个文体活动场所、有一支宣传文化队伍）”创建活动。2001年出台《关于加强农村文化工作的决定》，相继出台加强农村文化基础设施建设的一系列政策措施。文化、体育、卫生、教育等各职能部门根据发展需要制定了农村文化设施建设的各项行业标准。经过几年扎实努力的工作，至2002年，全市沿海地区85%以上的农村和内地山区60％以上的农村乡镇基本达到“五个有”的标准。21世纪泉州进入加快宽裕型小康建设阶段，2003年党委宣传部又作出建设农村文化先进示范工程的决定，这一决定不仅在设施完善方面，而且在领导机制、组织机构、活动要求、经费保障、市场建设、文化、体育、教育、卫生、科技等各方面提出了更全面的内容，在质的要求上赋予了农村文化建设更加丰富的内涵。

泉州经济的迅速发展，为文化事业的发展打下坚实的物质基础。与经济发展同步，泉州市对文化事业的投入逐年增加，超过财政收入的增长幅度。以“九五”期间为例，泉州市级财政投入文化工程建设资金2亿多元，仅百万元以上的文化设施就有21项。市政府坚持每年拨出专项经费120万元，专门用于支持农村文化基础设施建设。沿海经济较发达的晋江市，在短短4至5年时间里对文化事业发展的投入，就超过了新中国成立50年来的总和。泉州既是民营经济发达的地方，又是侨乡和台胞主要祖籍地，除了政府加大投入以外，还善于打“侨牌”和“台牌”，积极发动海外侨亲、港澳台胞及民营企业家开办文化公益事业。

目前，泉州市、县、乡、村四级文化网络已经基本健全，实现了县(市)有公共图书馆、文化馆，乡镇(街道)有文化站，村村通广播电视，80％以上的行政村建立文化室。一批基层文化设施达到一流水准，3个图书馆、2个少儿文化示范园、1个文化站被授以国家级馆（园、站），4个县的文化馆正在向文化部申报一级馆。泉州和2个县(市)被授以全国文化模范市，4个县区被授以全国体育先进县。

加强引导，突出管理，充分发挥民间文化在促进农村精神文明建设中的重要作用

随着人们生活水平的提高，群众文化观从接受型向选择型转变，从观赏型转向参与性，民间文化社团和群众性文化活动异军突起。浓郁的传统性和民间性，构筑了泉州文化的独特魅力。在泉州，民间职业剧团、南音社团、诗书画谜社团、铜管北管十音乐队、舞龙舞狮队有将近1000个，平均每天有70多台戏在农村上演。各级文化行政部门加强对农村基层各种民间文化团体的管理和教育，积极引导各门类艺术团体成立了协会，订立公约，进行自我组织和自我约束。文化部门与民间团体的关系，也由指令性管理变为指导与服务，如倡导演定型剧目，建立剧本审查、排练督察、演出巡查、考核等制度，有力地促进了民间文化艺术团体的健康发展。

泉州各地政府每年都要举办一两场大型的民间传统文化活动，十分注重对自身地域特色文化的梳理、挖掘、保护和弘扬。如安溪将民间传统的斗茶改成了高雅的茶王、迎茶王等活

动，培养了一大批茶艺人才。文化与经济形成了互动共荣的关系，往往一地的文化传统同时形成了它产业的传统，文化的影响力推动了它产业的发展。比如安溪的茶文化，德化的陶瓷文化、惠安的石雕文化等等。这些工作在近年来取得了显著的成效，惠安石雕、德化陶瓷、鲤城工艺品、晋江戏剧被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。在农村，传统的民间文化活动逐步形成规模，树立了一镇一村的文化品牌形象。

打造精品，增强辐射，进一步丰富创新民间传统文化内涵

丰富多彩的农村民间艺术，在弘扬优秀传统文化中不断脱颖而出。如何引导好文化的多样性，泉州从三方面整合、导流民间文化的力量。

篇3：农村文化事业管理

关键词：文化事业,农村,文化思想

最近几年, 我国农村经济呈现出快速发展的趋势, 随着农村经济的快速发展, 在满足了物质生活需要之后, 如何满足农民的文化生活需要是各级人民政府需要解决的一个重要问题。由于当前政府财政支出主要针对经济发展, 现在农村地区的文化生活主要是农民自发的组织的一些文化活动, 也有一些小型演出组织在农村的演出活动, 在带动农村文化事业发展的基础上也产生了很多问题。这些问题的存在限制了农村文化事业的进一步发展, 同时对农村文化事业的健康发展产生了不利的影响。研究这一课题有助于找到农村文化事业发展中存在的问题, 推动农村文化事业的健康发展。

一、农村文化事业发展中存在的问题

结合最近今年农村文化工作的认识, 笔者人为当前农村文化事业发展中的问题主要表现在以下几个方面。

1. 文化活动与迷信活动不分

当前农村文化活动的主体是中老年人, 他们在农闲时候便组织了一些文化活动, 满足自己精神文化的需要。但是这些中老年人的一个共同的特点是他们的文化水平较低, 加上一些封建迷信残余思想的影响, 错把封建迷信活动当成了文化活动, 导致一些落后的封建迷信活动在一些农村地区死灰复燃。如一些唱大神的、跳大神的活动等, 这些封建迷信活动的撕毁复燃, 损害了广大农民的文化权益, 还损害了中老年人的身心健康, 成为农村文化事业发展的最大阻碍。

2. 一些不良文化娱乐活动流入农村

随着农村文化市场的快速发展, 很多演出机构和组织瞅准了这一时机, 大力开拓农村文化市场, 将各种文化元素融入到了农村演出节目当中, 除了传统的秧歌、红色歌曲等, 还有现代舞、流行歌曲等, 大大丰富了农村文化结构。但是由于监管上的问题, 一些不良文化娱乐活动也流入农村, 主要是一些色情、低俗表演, 这些色情、低俗表演堂而皇之的进入农村, 由于农民文化防范意识差、法律意识差, 不仅没有阻止这些色情、低俗表演的蔓延, 反而成为这些不健康的表演活动牵线搭桥, 从中谋取非法利益, 助长了不良文化娱乐活动在弄农村的蔓延。这些低俗的文化娱乐活动不仅给大人的身心健康带来的不利影响, 更重要的是对农村青少年的负面影响, 有可能导致青少年性观念的扭曲发展, 走上违法犯罪的道路。

3. 农村文化服务机构服务功能薄弱

“为群众服务的文化机构运转存在较大困难, 服务能力逐渐弱化, 县级文化馆、图书馆是直接服务群众的文化单位, 而目前地方财政只能保证人员工资, 业务人员青黄不接, 设备陈旧老化, 能为农村提供的公共文化资源总量越来越少, 而且质量不高, 经费、人员、设备等问题严重存在, 已经没有多大能力顾及乡村。”1现在, 绝大多数农村自然村还没有建立起相应的文化活动中心、文化阅览室等农村文化基础设施, 而县级文化演出单位也未能面向农民朋友开展专门的农村文化娱乐创作, 逐渐失去了农村市场。这些问题的存在, 使农村文化事业的发展失去了原有的依仗和基础, 它的发展方向就没有目的性, 受不良文化思想的影响就越发严重。

二、农村文化事业发展的对策

在农村文化事业发展的过程中, 各级人民政府应该充分发挥他们的主导作用, 引导、促进农村文化事业的健康发展, 满足农民日益增长的文化需要, 促进他们的身心健康发展。

1. 加强农村健康文化思想的领导和宣传

“要使各级政府和组织明白, 发展文化体育事业, 不是我们全面建设小康社会和和谐社会的应景之举, 而是一项长期的战略任务, 是一项伴随着经济建设和社会发展始终的硬任务。文化工作应当与经济建设和社会事业发展一起谋划、一起落实、一起考核, 而不是‘撑面子, 打牌子’的表面文章。谁不真心实意地抓好文化体育事业的发展, 谁就不能很好地领导社会主义现代化建设。这一点必须十分明确, 没有任何可以通融、原谅的余地。”2农村文化事业发展中的问题与农民文化思想的落后有很大的关系, 在这一方面基层文化主管部门可以在农村组织一些健康文化宣传活动, 通过一些活生生的案例让广大农民正确区分什么是文化活动, 什么是迷信活动;什么是健康文化, 什么是低俗、色情文化;什么是正常的宗教信仰, 什么是邪教。在这一方面, 基层文化主管单位可以同自然村进行合作, 通过发放传单、张贴标语等多种方式, 深化健康文化思想宣传活动的成果, 在广大农民心中构建一道坚不可摧的文化约了活动防线, 自觉抵制落后、低俗等不良文化活动的侵蚀。

2. 加强农村地区文化活动监管

现在各级人民政府对农村地区文化娱乐活动的监管十分有限, 这是因为农村文化娱乐活动场所不固定, 加上自然村的分散分布难以实施有效的监督管理。因此, 做好事先防范和事中监督体系就显得尤为重要。一方面, 文化部门可以和工商行政部门展开合作, 对辖区内的各种文化演出团体、组织进行调查摸底, 检查他们的相关演出资质, 对不具有演出资质的团体组织一律解散, 并追求相关责任的人的行政责任, 对于利用文化演出活动从事色情演出的, 或其他触犯我国刑事法律规范的一律移交司法部门处理。另一方面, 强化农民的不良文化活动的防范意识, 一旦发展有非法演出活动应该立即通知文化主管部门及时予以制止, 各行政自然村应该对本村的文化演出活动进行审核, 发现有不健康文化演出活动的应该加以劝阻, 不听劝阻的应该通知文化主管部门处理。

3. 加强农村文化事业的投入

“各级财政要根据财力和文化事业发展需要, 不断增加对文化事业的投入, 保证文化事业人员的工资和办公经费, 尤其是要不断增加文化基础设施的投入, 确保文化基础设施建设达到县‘两馆’、乡镇‘一院、一场、一校、五室’、村文化大院‘一场、一校、四室’的相关标准和规定。”2这样就打好了农村文化事业的基础, 利用完善的农村文化基础设施, 从思想上、发展中促进农民文化思想的转变, 促进期健康文化观念的形成, 为农村文化事业的健康发展创造良好的环境。同时, 各级文化主管部门要积极引导区域内的正规演出团体演出向农村倾斜, 在深入挖掘农村居民喜闻乐见的秧歌、戏曲、民歌等传统娱乐活动内容的基础上, 增加一些与农村生活息息相关的, 反应农民生活巨大变化的节目, 如相声、小品、歌舞等, 利用文化下乡活动等多种形式, 让健康向上、丰富多彩的文化演出活动走进农民的日常生

加强农村文化建设, 促进乡风文明

陈磊 (安徽省太和县赵集乡社会事务服务站安徽太和236612)

摘要:2002年乡镇机构改革以后, 乡镇文化站和广播站合并, 人员被精简, 农村文化活动处于停滞阶段, 办公设施被占用、工作人员被借用。在农村很少有文化活动开展, 有限的文化活动仅限于群众的自娱自乐, 文化质量差, 对乡风文明不能起到很好的促进作用, 加强农村文化建设势在必行。为此, 笔者根据长期在农村的工作体验和文化工作现状撰写了此篇文章。旨在引起各级领导重视, 切实加强农村文化建设, 更好地促进乡风文明。

关键词:农村文化;乡风文明

党的十六届五中全会提出了新农村的建设目标——“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中乡风文明是农村精神文明的体现, 是新形势下农民综合素质的体现, 乡风文明的进步对新农村建设起着推动作用。乡风文明包含农民群众的文化知识、个人修养、致富能力、以及道德素质, 要促进乡风文明, 必须加强农村文化建设, 营造农民的精神家园, 切实提高农民的文化水平和道德水平、科技水平。

一、当前农村文化建设面临的主要问题

1.乡村两级文化设施落后

乡镇文化站、村级文化室是基层文化娱乐的主要场所, 是传播社会主义先进文化的主要载体。近年来, 由于经费投入不足, 乡村还存在着没有阵地没有设施的现象。特别是2002年乡镇机构改革以来, 乡镇文化站被撤并, 原有的文化站人员被调整, 文化站办公室被占用, 有的乡镇连办公室也没有, 村级更没有文化室。个别存在的站、室很少发挥应有的作用, 乡风文明缺少有效载体。

2.农村文化队伍文艺素质偏低, 业务水平不高

由于乡镇机构改革, 人员精简, 现在乡镇从事农村文化工作的人员很少, 绝大数学非所用, 又无艺术特长, 没有从事农村文化工作的经验和水平, 不知道自己的工作职责, 不清楚如何开展和组织群众文化活动。更多的人员被乡镇党委政府安排开展计划生育等包村工作。农村文化工作没有引起领导的足够重视, 基层文化站工作人员不能自主开展本职工作, 更没有很好地受到上级安排的学习、培训和锻炼, 基层服务站业务水平不高。

3.农村文化投入不足, 文化活动匮乏

自机构改革以来, 政府很少对农村文化进行投入, 多数乡镇文化站没有活动场所, 有的也仅限于“一块牌子、一张桌子、几名人员”, 根本不能开展活动, 基本上是形同虚设, 常年不能开展活动的现象比较普遍。乡镇文化站工作人员待遇低, 人心不稳, 工作不力, 村里很少有文化活动的专职人员。即使有一些活动也是农民自发组织、自主管理、自行发展, 活动质量差, 文化层次低, 跟不上时代的要求。如自发的秧歌队、唢呐演出队等, 主要为农村红白喜事、开张庆典服务的, 多数是自由涣散, 自生自灭。

二、新形势下加强农村文化建设的必要性

在农村个别地区, 还存在着聚众赌博现象, 因赌致贫, 因赌引起纠纷的事时有发生;在农村婚丧嫁娶上还存在着大操大办, 活。此外, 电影这一农村传统的文化活动在农村文化事业发展中曾经发挥了难以想象的作用, 文化主管部门可以精选一些爱国题材的高清电影如《建国大业》《四渡赤水》, 利用高清放映设备, 让爱国主义电影再次走入农民的文化生活。

总之, 满足广大农民日益增长的文化需要是当前文化部门必须解决的问题, 文化主管部门应该将农村文化事业当成一项重要工作来抓, 形成农村文化事业发展的长效机制, 促进其健康发展。

盲目攀比现象;封建迷信死灰复燃;重男轻女思想依然严重;个别农民群众消费内容低级庸俗。所有这些陋习的原因, 是因为农民精神生活困乏, 腐朽的封建思想对农村有着根深蒂固的影响, 农民文化水平整体偏低, 所有这些不文明的现象严重制约着农村经济的发展。革除陋习, 推行乡风文明, 加强农村文化建设意义深远。

培育新农民, 倡导新风尚是促进乡风文明, 建设社会主义新农村的迫切需要。传播现代文明和先进文化, 消除愚昧是新形势下加强农村文化建设的当务之急。当前农民文化水平不高, 科技素质偏低, 容易滋生落后愚昧, 社会主义新农村文化建设要以科学文化素质普及为基础, 以提高农民文化素质为目标, 开展各类科普活动和教育活动, 通过信息手段采取集中学习与入户送教相结合, 不断提高农民的科技文化水平和道德水平。

三、如何加强农村文化建设, 推进乡风文明

近年来, 由于农村经济的繁荣和发展, 农民的物质生活水平不断提高, 对文化生活的要求越来越高, 为此加强农村文化建设必须做好以下工作:

1. 完善文化设施, 为农村文化搭建舞台

政府要加大资金投入, 建好乡级文化站和村级文化室, 增添内部设施, 配齐充实好图书室、电子阅览室、文体活动室和棋牌室, 动员社会力量参与农村文化建设, 开展经常性文化活动, 使广大农民群众共享公共文化资源。

2. 建好农家书屋, 满足农民的求知欲望

在新农村文化建设工作中, 要把办好农家书屋作为一项大事来抓, 图书要涵盖经济、科技、文化、卫生、教育等内容, 书籍种类要齐全, 内容要丰富, 使农民在书屋中能真正学到知识, 提高素质。

3. 加强培训, 提高农村文化人才业务水平

基层文化站要对本地文化专业户、文化团体、民间艺人进行摸底建档, 给予重点扶持和培植, 上级文化主管单位要定期对乡级文化工作人员进行业务培训, 乡对村培训, 不断提高乡村文化人员的业务水平和管理水平, 不断提高农民群众参与农村文化建设的积极性和自觉性。同时要加强文化市场管理, 促进农村文化事业健康发展。

4. 广泛开展文化活动, 丰富群众文化生活

编排群众喜闻乐见的节目, 经常性地开展送文艺下乡, 送电影下乡, 送科技下乡, 采取寓教于乐的方式丰富群众的精神生活, 以优秀的文化作品和丰富的形式占领农村文化阵地。

发展农村文化, 建设社会主义新农村, 必须吸收古今中外优秀文化的精华, 按照“治穷先治愚”“扶贫先扶志”的思路, 加强农村文化建设, 发扬中华民族优良传统和优秀文化, 提高广大农民综合素质, 才能建成乡风文明的新农村。发展农村先进文化, 为农村发展提供智力支持, 乡风文明的发展离不开农村文化建设, 农村文化建设是乡风文明的支撑, 只有加强农村文化建设, 推进乡风文明, 才能更好地促进社会主义新农村建设。

参考文献

[1].孟坤.农村文化事业的现状与对策.剧作家.2009年5月.

[2].佚名.当前农村文化事业建设的制约因素及对策建议.http://www.xswh.gov.cn/Subject/Article/2007-07-10/2007071014441919.shtml.

篇4：农村文化事业管理

关键词：文化旅游 文化事业

一、河北发展农村文化旅游的优势

一是经济实力的优势。改革开放以来，河北和全国一样，经济社会发展取得显著成就。到2012年，国民生产总值达到19451.8亿元，个人生产总值突破人均2000美元。

二是文化资源的优势。我省素以文化昌盛而闻名，历代名人辈出，文化资源丰富。

三是政策的优势。自2000年以来，我省为全面推进文化大省建设步伐，相继出台了一系列鼓励文化事业、产业发展的优惠政策，实施了文化资源信息共享工程等一系列重大文化工程；目前正着手制订鼓励农村文化事业发展的有关规定。所有这些，都为农村文化旅游的发展营造了良好的发展环境。

四是自然资源的优势。

二、河北农村文化旅游的定位

根据我省农村的现实情况以及农村文化发展特点，结合农村文化产业发展要求，笔者认为，我省农村文化旅游可定位于：

一是休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了21世纪人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。

1、地面种植类观光旅游。可以结合农村高科技园区的开发，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合果园种植，开展春季赏美景、秋季摘硕果活动；可以结合林业种植，开展种植“希望树”、“爱情树”、“同心树”等活动。去年“五一”黄金周期间，××市推出的“瓜果基地采摘游”项目获得巨大成功，超过10000的游客到农村大棚采摘草莓，到果园采摘鲜果，推动了农村旅游经济，带动了农村文化产业的发展。

2、水面养殖类观光旅游。可以在养殖水面周围，添置遮阳伞、休闲座椅、钓具等必要的设施设备，构建会员制的“垂钓俱乐部”；可以修建水面餐厅，让游客自己品尝垂钓成果，享受成功的喜悦；亦可修建水面旅馆，让游客仿佛栖身水中，回归自然。

3、特色农业类休闲旅游。要结合当地特产和特色农业项目，挖掘旅游资源。

二是农村风情体验旅游。我省农村的人文历史悠久，风情特色多样，非常迎合当今城市居民的乡村体验需求。

1、民俗民风旅游。民间风俗素以“三里不同风，五里不同俗”为特色，传承相习而时相变，南北有别又东西各殊。每逢庙会，四乡八镇的农民都会自发的聚集起来唱麒麟、对田歌、扭秧歌等，相互祝福、庆贺丰收、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的中国传统文化背景，对游客特别是外国友人具有强烈的吸引力。

2、农村节庆旅游。要进一步挖掘、整合本地农村节庆和民俗，不断丰富群众文艺形式，体现独特的民族民俗文化特色，打造本地文化品牌。

3、农村食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“野”和“鲜”，野菜、野果以及农村的蔬菜采种等对想亲近自然的游客具有强烈的诱惑力。游客在大饱口福的同时，更可以细细体会纯朴的民风民情。

三是农村原生态旅游。幅员辽阔，山、林、海、河、湖、溪等自然风光美不胜收，其中有很多没有受到现代工业影响的“世外桃源”，具有非常独特的魅力。

三、发展农村文化旅游的具体措施

1、要在政策上给予积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在省政府的统一领导下，会同省有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、土地利用、道路通讯、扶贫信贷等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员对农村原生态物质的和非物质资源进行普查，并进行可行性论证，挖掘有较深文化内涵、能原汁原味反映自然人文风貌的农村旅游文化资源，会同当地旅游部门一道制定整体规划。

2、加大对农村文化旅游基础设施的投入。一方面要用足、用好、用活文化经济政策，把农村文化旅游设施的建设纳入小城镇建设项目，纳入农村文化发展规划之中，抓实、抓好。另一方面要在保护生态的前提下，实施道路、通讯、食宿等相关基础设施配套，合理开发旅游资源，强化农村文化的旅游功能。

3、注重抓好农村文化旅游品牌的开发。一是要对本地的民间工艺进行普查、研究和分析，筛选出凸显地方特色、文化底蕴深厚、能够满足批量生产要求的农村文化旅游品。二是要在保留其原生态的基础上，按照旅游品的要求对农村民间工艺品进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游品的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。

篇5：农村文化事业发展情况调研报告

农村文化事业发展情况调研报告

文化事业是一个国家政治体制，社会制度，经济实力的具体体现，是民族精神的根源与传承，是人类历史变迁，社会发展的见证，泱泱中华大国，上下五千年文明，十三亿华夏儿女，其中农村人口占80%，农村文化发展在中华文明史上留下了重重一笔，农村文化的涵盖面广，意义重大，其中传统文化、乡村文化、通俗文化属于原生态文化，是民族精神的传承与发展，是现代文化的基础，农村精神文明建设是加强党的执政能力建设，提高发展社会主义先进文化的能力，引导深化农村改革，构筑和谐社会不可或缺的内容之一，也是以人为本，关注三农问题的具体凸现，当前

我县农村文化建设是否适应新形势发展和农民日益增长的文化需求呢?就此我们进行了调查研究。仅以××乡为例，窥一叶而知秋。

一、我乡农村文化建设现状

××乡民间文化历史悠久，源远流长，丰富多彩，各村都有其民间文化特色，六李村的围鼓清唱;方岗村的玩蚌精、莲响舞;大魏村、塘陈村的舞龙灯;××村的拉犟驴;小罗村的路竹马;庙王村、魏店村的舞狮子;界牌村、六李村的彩莲船;大潘村的皮影等。上世纪六七十年代，全乡各村都成立了文艺宣传队，每年组织多次文艺节目汇演，在当地群众中具有很好的影响，起到了很好的宣传教育作用。

全乡现有民间艺人160余人，经乡文体站测试各格的有48人，其中农民乐队三支，××和塘陈唢呐队一支，民间艺术创作骨干5人。1983年美术作品《裁新衣》有省级获三等奖;1996年××农民唢呐在孝感市汇演的《迎新套曲》获市级表演二等奖;1996年文学作品小品《一床

蚊帐》和快板书《让床》在全省9篇获奖作品中双获佳奖，获奖名次均排在名人作品之前;小品曲艺快板书《求医》，湖北小曲《要嫁妆》、小戏《送黄花》、《补萝筐》、小品《访亲家》等7篇文艺作品在市级获表演和创作奖，在县级获奖文艺作品34篇，县级文艺演出每年都有××创作的文艺节目。新创作曲艺作品《憨头送礼》、《看儿子》、《唱××》3篇，多年来，共创作文艺作品70余篇。教育事业逢勃发展。自建乡至1993年，全乡20个村均新建标准化教学楼，1995年“普九”验收经省验收达标。从至今，为整合教育资源，优化育人环境，先后将不足百人的塘陈村小学、罗范村小学、操祝村小学、大冯村小学、大潘村小本文来源： http://学并入其他小学，师资得到充分利用，分散的投入和零散的资源更加集中，九年一贯制学校已见雏形;为改善办学条件，借全县中学生运动会在××乡罗庙中学举行之机，乡在学生中集资，扩建罗庙中不学运动场的面积10亩，修

建了运动场地，新建学生住宅一栋，学校生活区地面硬化1000平方米。，积极争取国家学校危房改造资金，先后新修魏店小学教学楼，罗庙中学学生公寓和学生食堂，学校教育设施进行了添设。扩建改造了乡中心小学，近三年学校教学质量大大提高，罗庙中学连续三年获得中考好成绩，一中升学率全县第三位。有线电视入户率达90%以上，新建新农村书屋3个，共拥有各类图书3万册。

二、存在问题及成因

人才断层，青黄不接，农村文化创作与表演人员基本上是50岁以上，传人难寻，现代年青人大多局限与打工经济或创业成家，对农村文化不“感冒”，部分曲艺品种面临失传灭绝。

三、农村文化力不强带来的负面影响

当前的农村，由于文化公共设施陈旧老化，文化事业发展滞后，文化教育阵地严重匮乏，思想道德文化感召力减弱，科技文化推动力滞后，文化发展滞

后于经济发展，甚至不同向或者不同步，娱乐文化生活陶冶力下降，广播少、书报少、文体活动少、出门旅游少，加之各种腐朽思想的负面影响，致使农村人们的道德滑波、世风变浊，突出表现在以下几个方面：一是拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是远的，道德是虚的，唯有金钱是真的”，似乎除了金钱和享乐外再没有什么可值得追求的了。有的只求实惠，不讲理想，世界观、人生观和价值观被歪曲，为人民服务的思想淡漠;二是文化生活贫乏和文化市场不健康，伦理道德观念蜕变。农村社会环境受到污染，许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥农村文化市场，恶化了农村社会精神环境。部分农民的社会正义感、责任感、义务意识淡漠，荣辱观、是非观混乱，国家和集体观念淡化，道德滑波;三是文化项目难引进。近几年中央出台了不少扶持农村发展网的好政策，并且有大量专项

资金扶持农村文化建设，诸于我县农村文化体制、设施、人才、阵地等方面的问题，好机会经常擦肩而过;四是宗教活动频繁，封建迷信抬头，社会治安形势不容乐观。

四、振兴我县农村文化的对策

乡镇文化是农村文化活动的载体和组织者，直接影响农村文化建设。怎样加强农村文化建设，主要从农村文化站建设着手，我建议：

1、深化认识，营造农村文化工作的基本环境。群众文化是有中国特色社会主义文化的重要盛况，发展和繁荣群众文化是贯彻落实科学发展观，弘扬社会主义先进文化的必然要求，县乡镇政府部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度，站在落实科学发展观的高度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难，各乡镇应将文化工作纳入双方明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花

钱宁可不要的现象，使农村文化走出“无事干、无人管、无所作为”的误区。

2、强化改革，建立农村文化良好的运行机制。机构改革是必然趋势，文化站无疑必须面对现实，迎接挑战。但无论怎么改，从事人民群众文化生活的机构不能撤，也不该撤，在改革中，文化站必须抓住机遇，理顺体制，开避出一块属于自身的天地，使之成为农民群众文化生活的向往之所，也只有这样，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明确文化站是最基层的文化事业单位，要将文化站的人、权、事、物彻底下放，成为乡镇政府垂直的工作部门;明确县文化局的主管职能，把握好进人关、用人关、培训关，应尝试将一批业务精，敬业精神强，有较强工作能力的文化专干纳入国家公务员范畴，使之生活和工作待遇上与其他干部一视同仁，将文化事业纳入“以钱养事”机制，建设良好的运行机制、激励机制、投入机制，把发展先进文化与改造落后文化

统一，与提高群众文化素质统一，与促进经济社会和谐发展统一。同时，可发挥文化广播、电视、体育等相关部门职能互补的优势，组成综合的乡镇群众文化娱乐机构，增加其实力和发展后劲。

3、增加投入，加大对文化中心配套建设的投入。阵地是舞台，是文化站生存和发展的空间，在乡镇机构改革中，各乡镇党委、政府应该保证和改善文化站的基本办公条件，必须将现有的文化市场，阵地和设备划最文化站统一管理和使用，其他单位和个人不得借调和挪作他用，同时，随着经济的发展，乡镇财政应逐年增加对群众文化工作的投入，应将文化活动经费列入财政预算逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备，比如建好一个文化站，一个广播站，一个图书室，一个农科教中心，一个文体活动中心等等。文化站要借助站力发展文化产业，确立群众文化群众办的思路，动员多方力量参与群众文化建设，保住好开展群众文化的基本阵地。

4、提高素质，优化农村文化工作的基本队伍。在我县乡镇文化专干队伍中，整体素质偏低是导致专职不专，阵地丢失，文化活动少的重要因素。一方面党委、政府要重视文化专干队伍，确立“生存靠政府、发展靠自己”的思路，文化专干基本工资应实行全额拨款，奖金福利由自身发展文化产业补足，以确保农村文化站业务骨干的稳定和自身“责任田”的耕种。同时，各级文化业网务部门要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，逐步摆脱挂靠在政府，长期靠“打工”度日的模式，使之成为乡镇政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿;再次，文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。

篇6：关于农村文化事业发展的调研报告

杭锦后旗文体局

按照要求，我局对全旗文化事业发展进行了调研和思考，形成如下调研报告。

一、我旗文化事业发展现状

1、基础设施得到改善。“十一五“期间，围绕新农村建设，实行项目捆绑、集中投入，建成了6个镇综合文化站、97个“农家书屋”和一批高标准综合活动室及农民文化广场，争取到价值200多万元的图书、声像设备和体育器械；新建塞上星、园子渠文化健身广场两处；投资2000万元的文化会展中心，成为全旗标准性建筑，旗图书馆整体搬迁到楼内办公，新购置了桌椅、电脑、书架及图书3.8万册；2009年，建成了文化信息资源共享工程杭锦后旗支中心，并投入运行，为广大读者，特别是青少年提供了更加安全、健康、绿色的信息网络环境。“十一五”期间，是杭后历史上公共文体设施建设规模最大、投入最多、效果最为显著的时期。

2、文化事业蓬勃发展。一是节日文化活动异彩纷呈，在每年元旦、春节、五一、七一和国庆等重大节日期间，都精心组织秧歌高跷、舞龙舞狮、灯谜竞猜、迎春灯展、大型广场晚会等一系列群众喜闻乐见、踊跃参与的文体活动，营造欢乐祥和、文明喜庆的氛围。二是组织举办全旗业余歌手大奖赛、书画作品展评、少儿才艺展示等群众性主题文化活动，连续三年与陕坝镇共同举办了社区文化艺术节，活动持续一个月。每年组织开展送书、送戏、送电影下乡活动，满足了基层广大群众精神文化生活需求。三是农村文化建设取得重大突破。在“十个一工程”带动下，全旗组建了30多支农民文艺队，以二人台、秧歌高跷为活动形式，在宣传政策法律、促进乡风文明建设上发

挥了重要作用。四是文艺创作取得丰硕成果。“十一五”期间，创作了一批带有浓郁地方特色的小品、舞蹈、歌曲等优秀作品。其中，河套艺术团编创的大型歌舞晚会《水源·酒缘·情圆》获全旗第二届专业文艺汇演金奖、优秀组织奖，新创作的歌曲《河套新娘》、《河套话》及舞蹈《古泉恋》、《嫁》深受广大群众的欢迎；李小平作品《庄户人家》获2009感动中国新歌新曲二等奖、《摘枸杞的姑娘》获自治区“五个一”工程奖、《河套人家》获自治区人民政府颁发的“萨日纳”奖；文化馆长崔瑞军很多美术作品在各级各类书画展中获奖。

3、文化产业进程加快。随着经济的的快速发展，全旗文化市场出现了档次逐步提升，规模不断扩大，小乱差得到有效治理的局面。全旗有各类文化体育经营实体200多家，经营项目涉及音像租赁、网吧、歌舞厅、电子游戏、摄影摄像、书刊租售、印刷、文化艺术培训、体育彩票销售、健身美体和文化用品经营等行业。

二、存在的问题

一是文化建设资金投入不足，严重制约着文化事业的发展。旗镇两级财政紧困，对发展文化事业“心有余而力不足”，由于资金投入有限，旗图书馆藏书不足，报纸、期刊等资料也不齐，读者日趋减少；文化馆业务工作难以开展，导致文化工作人员缺乏工作积极性、主动性；农村基层文化设施取得了一定的发展，全旗8个乡镇，有6个建起了高标准文化站，但是由于文化活动场所设备与书籍资料等严重缺乏，活动场所形同虚设，文化办公活动场所，“一块牌子、一张桌子”的现象很普遍。特别是农村税费改革之后，镇村两级没有可靠的文化建设资金来源。目前，除中山影剧院外，再没有一处大型场馆，且设施设备严重不足，文化活动难以开展。镇村两级虽有许多闲置房舍，可以作为文化活动场所，但普遍无力改造修缮，现有文化活动室大多陈设简陋，藏书量不足，且种类少、更新慢，设施、设备老化、陈旧，不能满足需求。

二是基层文化建设尚未适应农民日益增长的文化需求。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，我旗经济持续快速健康发展，人民群众收入逐年增加。在物质生活水平不断提高的同时，群众对高尚的、丰富多彩的精神文化生活的追求越来越迫切。同时，随着人民群众知识结构的改变，对文化生活的需求已从过去单纯的兴趣爱好变为现在广泛的“求富、求知、求美、求乐、求新”的多元化需求。广大群众想通过文化活动来提高生活水平、学习文化知识、掌握使用技术、提高自身素质、加快增收致富步伐。群众参与文化建设的主动性和积极性也有了较大的提高，由原先被动的适应变为现在主动的选择，逐渐成为基层文化建设和发展的主体。然而，目前我旗基层文化总体上与这种需求还有一定的距离，还没有抓住群众的文化兴奋点、跳出小文化的圈子；部分地方的基层文化工作形式还比较单一，活动次数少，群众参与面窄、关心支持率低；大部分群众的闲暇时间被打牌、搓麻将、看电视占据，文化活动仅为单纯的娱乐活动，文化真正的教化功能弱化。

三是文化队伍薄弱，业务能力不强。目前，我旗仍尚未建立完善的用人机制，从一定程度上导致目前我旗基层文化人才流失严重，现存在的文化建设工作队伍人才缺乏、结构老化，知识层次不一，工作队伍也缺乏稳定性。加之受经济等方面的影响，导致很多优秀专业人才匮乏。特别是优秀专业人才缺乏，而且人员流动性大，群众文化活动内容和形式单调，难以创新。在全旗文化系统里有音乐、戏剧、绘画、艺术创作等文化特长不足50%，文化活动过于单调，缺少趣味性和欣赏性，一些群众

喜闻乐见、通俗易懂、实用有趣的地方特色相当缺乏。从乡镇来看，几乎没有专职人员，大部分文化工作有名无实，只装个门面，农村文化队伍专业骨干力量大量流失，农村文化队伍人才匮乏，素质较低，后备力量明显不足，文化工作质量下降，无法满足广大农民日益增长的文化需求。

三、基层文化建设的对策分析

1、充分认识基层文化建设的重要性。各级领导和广大干部从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识创建文化大旗的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感。要把文化工作纳入经济社会发展总体规划，纳入财政出支预算和干部实绩考核指标体系，改变那种说起来重要、做起来次要、花钱宁可不要的现象，使文化走出“无事干、无人管、无所为”的误区。

2、切实加强公益性文化设施建设。基层文化设施建设必须跟上群众的需求和时代的节拍。针对我旗基层文化设施总量不足、设备落后、发展不平衡的问题，当前必须要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化工作的决定》，把乡镇和社区作为文化建设的两个着力点，做好博物馆、图书馆、文化艺术培训中心、室内体育馆和室外田径场等设施建设，以建立比较完备的公共文化服务体系，保障人民群众文化权益、满足人民群众精神需求为核心，统筹和辐射城乡文化基础设施建设，加大投入力度，加强文化阵地建设，提升基层文化工作整体水平。坚持城乡一体，统筹规划，优化文化设施布局；加快构建比较完备的公共文化服务体系；整合资源、盘活存量，加强管理，充分发挥文化阵地的功能和作用。要健全完善文化馆、镇文化站、村文化室三级公共文化活动网络，大力改善群众文化设施的内外部环境条件，为群众提供就近方便的文化活动场所，初步形成以标志性文化设施为龙头，群众性文化设施为基础，覆

盖全旗的文化设施网络。

3、努力培养基层文化队伍建设。当前应建设组织好三支队伍：一是建设一支民间文化队伍，积极支持民间文艺团体、文化示范户、文化经营户等的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，在经费、场地等方面尽可能地给予扶持；二是建设一支专业文艺工作者队伍。鼓励专业文艺工作者特别是文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，为基层多创作贴近群众、生活气息浓郁的节目，努力为基层文化组织管理人员提供一个能够充分发挥作用、施展才华的空间和舞台，营造一个尊重人才、爱护人才、关心人才的良好环境。

4、保证基层文化建设的长效性。基层文化建设是一个覆盖面广、牵涉领域多的系统工程，需要有一套切实可行的运行机制，促进基层文化建设的制度化、科学化、规范化，保证基层文化建设的各项任务真正落到实处。财政在基础建设、日常管理、设备器械更新维护、重大活动等方面给予经费保障的基础上，积极探索建立基层文化建设的多元投入机制。可以采取城乡共建、文化帮扶、社会捐助、村民集资等方式吸收鼓励民间资本对社会公益性文化活动、项目和建设设施的投资或捐赠，形成一个以政府投入为主，各类民办、捐赠以及其他形式为补充的基层文化投入机制。

5、引导群众参与文化的自觉性。农村文化建设，除要研究如何满足农民日益增长的文化需求问题外，还应研究如何才能使文化成为群众自觉需要。基层文化活动具有点面结合的特点，特别是在农村，文化活动开展好的一个或几个村，往往可以互相影响，互相促进，带动一个区域文化活动的开展。要搞好示范，以点带面，集中人力、物力，选择一批基础较好的村庄建

立文化示范带，带动了全旗基层文化工作的开展。要积极发动广大农民参与文化建设，农民文化建设的主体是农民，通过政府行为组织和发动群众参与，形成群众的文化活动；通过开展丰富多彩的文化活动，传播知识，提高群众自身对文化的认识，从而变成一种自觉的需求。