项目评价论文范文

2022-05-09

想必大家在写论文的时候都会遇到烦恼，小编特意整理了一些《项目评价论文范文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国综合国力的提升，也带动了建筑工程建设水平的不断提高，当前，进行全面系统的评价，其主要目的是通过对项目进行评价，吸取一定的经验和后期对企业做出更科学的决策，进一步提高施工企业的管理水平，从而达到更好的效果。

第一篇：项目评价论文范文

公共项目经济评价研究

摘要：公共项目的经济评价不仅关注投资的财务效益，更注重其为社会公共福利带来的国民经济效果，政府要根据公共项目的经济特征，正确区分公共项目的费用与效益，并通过财务评价指标和国民经济评价指标对公共项目进行有效经济评价，同时尽可能降低项目运行的风险，最大限度地发挥公共项目的经济效益和社会效益。

关键词：经济评价公共项目经济费用效益

一、导言

公共项目是以政府为投资主体，在“市场失灵”的基础设施和自然垄断行业中建设的投资项目。公共项目主要涉及公路、铁路、港口、桥梁、机场等重要基础设施;道路、水库、大坝等公共工程;供水、供电、管道煤气、排污、固体废弃物处理等城市公共基础设施。公共项目的概念有广义和狭义之分。广义的公共项目是指所有投向于公共基础设施和公共服务行业，能为社会提供基础性和公共性商品或服务的投资项目，其资金来源既包括政府投资也包括非政府投资，既包括物质性投资也包括非物质性投资。狭义的公共项目特指政府作为投资主体，在基础设施和自然垄断行业投入建设的固定资产投资项目。本文使用的是狭义公共项目的概念。

公共项目经济评价是项目可行性研究和项目后评价报告的重要组成部分，也是项目投资决策的重要依据，20世纪30年代起源于美国，第二次世界大战以后发展迅速，从军工领域拓展到其他领域，之后很多专家学者开始运用这种方法研究投资项目的建设问题、工业企业的生产管理、技术经济政策的制定等，并形成了一套系统的、科学的研究方法。公共项目经济评价对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。

公共项目经济评价是指在项目可行性研究的基础上，从项目财务及国民经济角度进行分析，对拟建项目的设计方案进行技术经济论证和经济评价，从而确定项目未来发展前景的一系列活动。公共项目经济评价是投资者得到预期收益的前提，如何选择客观、恰当的项目经济评价方法对正确进行投资决策至关重要。

二、公共项目的经济特征

1.经济外部性特征。对于公共项目供给的正外部性的争论，如果政府是公共项目的投资者，那么各种基于国民经济系统的上述目标就是政府投资决策考虑的内部效果，也是该项目得以建设的原因，如果将其视为外部效益计入效益费用分析，则属于重复计算。而如果是私人资本作为项目的投资主体，由于项目效果不能纳入投资者账户，因此是外部效益。我们界定的公共项目主要投资主体是政府，是研究财政支出资金来源的公共项目的经济评价问题，很多财务评价的“外部效果”在很大程度上应该被视为国民经济的评价体系的“内部效果”，但这一“内部效果”在现有的国民经济核算体系中又常被漏算，或被计入其他系统的效果。因此，在研究公共项目经济评价问题时，这一问题应该考虑如何解决。

2.经济福利性特征。一般将公共支出分为“购买性公共支出”和“转移性公共支出”，公共项目的建设对国民收入分配的影响包括了这两个方面的影响。前者对于收入分配的影响一般是间接的，例如公共项目的实施带来的对于相应需求的增加，刺激相关行业、地区的劳动力、投入物的需求增长，从而使得国民收入和财富的增长;后者则涉及到对于公共项目利益相关者的直接影响，例如水利建设项目实施过程中的“以工代贩”;生态移民过程的“移民补贴”等。对于如“扶贫开发项目”、“农业服务体系建设项目”这一类的公共项目，一个重要的目标效果就是解决地区经济发展水平的不平衡，收入差距扩大等社会问题从而带来的整个国民经济总福利效果。而对于大型跨地区、跨流域的重大公共工程项目，则对于项目影响地区的经济、社会、环境等产生明显的影响。国内对于此类公共项目的评价中都设置了社会经济评价指标和方法来加以评价，如“分配效果”指标、“分配系数参数”等。因此，研究公共项目的经济评价问题，公共项目的福利效果，是一个重要的评价内容。

3.公共项目的循环经济特征。基于循环经济的“3R”(Reduce,Reuse,Recycle)原则，循环经济的特点表现为：对于物质产品的生产，更加关注低数量、高质量、高价格获得的增长;经济活动从生产优先到服务优先;在社会就业方面，循环经济使得就业的重点从生产转向维护。资源、能源等类型公共项目的实施对于资源、能源、环境、生态、社会经济中与循环经济目标相关的内容密切相关，因此，对于此类公共项目的经济评价应该考虑其对循环经济目标的贡献。基于循环经济的公共项目经济评价，就是要从国民经济系统的要素投入与产出关系，将资源、环境、经济要素纳入国民经济运行系统，考虑投入物循环利用与经济持续发展的效果。

三、公共项目经济评价的内容

1.公共项目财务评价。公共项目财务评价是指在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从财务的角度，分析测算项目直接发生的财务费用和收益，编制财务报表，计算评价指标，考察项目财务盈利能力和清偿能力等财务状况，对项目的财务可行性进行评价的一种活动。它是建设项目可行性研究的重要内容。

公共项目财务评价所使用的基本报表有资产负债表、利润表、现金流量表、财务平衡表、财务外汇流量表等，所适用的参考报表有固定资产投资估算表、投资使用计划表、总成本表、单位成本表、销售收入表、借款偿还平衡表等。

公共项目财务评价的内容和主要指标包括：(1)项目盈利能力评价主要考察投资项目的盈利水平。在进行项目盈利能力评价时，需编制全部投资现金流量表、自有资金现金流量表和损益表三个基本财务报表。项目财务盈利能力评价的主要计算指标有财务内部收益率、投资收益率、净现值、投资回收期等指标。(2)项目偿债能力评价可在编制贷款偿还表的基础上进行。投资项目的资金来源一般可分为自有资金和借入资金，借入资金必须按期偿还。因此，项目的投资者需要关注项目的偿债能力;借入资金的债权人也需要关注贷出资金能否按期收回本息。(3)不确定性分析是指在信息不足，无法用概率描述因素变动规律的情况下，估计可变因素变动对项目可行性的影响程度及项目承受风险能力的一种分析方法。不确定性分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。(4)风险分析是指在可变因素概率分布已知的情况下，分析可变因素在各种可能状态下项目经济评价指标的取值，从而了解项目的风险状况。(5)外汇平衡分析主要是考察涉及外汇收支的项目在计算期内各年的外汇余缺程度，在编制外汇平衡表的基础上，了解各年外匯余缺状况，对外汇不能平衡的年份根据外汇短缺程度，提出切实可行的解决方案。

2.公共项目国民经济评价。公共项目国民经济评价是从国民经济总体利益出发，使宏观与微观效益相结合，用系统的、整体的、综合的观点，从经济、技术、政治、军事和社会等方面，全面分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，为投资决策提供宏观依据。

公共项目财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济角度评价项目是否可行。需要进行国民经济评价的项目主要有：(1)国家及地方政府参与投资的项目。(2)国家给予财政补贴或者减免税费的项目。(3)国家控制的战略性资源开发项目。(4)主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道等交通基础设施建设项目。(5)较大的水利水电项目。(6)动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目。(7)主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。

国家计委1987年颁发的《建设项目经济评价方法与參数》规定：国民经济评价以经济内部收益率作为主要指标，以经济净现值、经济净现值率和投资效益率作为辅助指标。国民经济评价主要参数包括：(1)社会折现率是由政府部门统一规定的，在国民经济评价中用以衡量资金时间价值的参数，代表了资金占用所需应获得的最低动态收益率。(2)影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。一旦上述因素发生较大变化时，影子汇率值需作相应的调整。(3)影子价格是指项目增加一名劳动力，社会为此付出的代价。

3.公共项目投资风险评价。公共项目投资风险评价就是指在项目风险识别的基础上，对可能导致项目投资损失的风险因素进行系统分析和权衡，并依据风险对项目目标的影响程度进行风险分级排序，综合评估整个项目投资的风险水平。

公共项目投资风险评价应遵循以下基本准则：(1)风险回避准则。根据风险分析，采取措施有效控制或完全回避项目中的各类风险，特别是对项目整体目标有重要影响的那些风险因素。(2)风险处理成本最小原则。在处理风险的时候考虑成本最小，甚至可以接受风险。(3)风险权衡准则。确定可接受风险的限度，可接受风险是指在项目中存在的一些可接受的、不可避免的风险。(4)社会费用最小准则。将风险的社会费用与风险带来的社会效益一同考虑，以社会费用最小为原则。(5)风险成本效益比准则。处理风险是考虑处理成本和风险受益相匹配，以最经济的资源消耗来保证项目的顺利实施。

四、公共项目的经济费用效益评价

经济费用效益评价是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，从而评价项目的经济合理性，适用于财务价格扭曲，财务现金流量不能全面、真实地反映项目的经济价值，财务成本不能包含项目的全部资源消耗，从而财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目。公共项目所提供的产品或服务，从项目的成本与收益的角度看，存在着很强的外部性，其财务现金流量不能全面、真实地反映项目的经济价值，所以要进行费用效益分析。

识别公共项目的经济费用与经济效益就是要对项目所涉及的所有社会成员的有关费用和效益进行判别，也是全面分析项目投资及运营活动耗用资源的真实价值，以及项目为社会成员福利的实际增加所做出的贡献。识别的内容有：直接或间接费用和效益;内部或外部费用与效益;有形和无形费用与效益以及项目的近期影响和可能带来的中期或远期影响。经济费用的计算应遵循机会成本原则，分析项目所占有所有资源的其他最有效利用所产生的效益进行计算。经济效益的计算应遵循支付意愿原则和接受补偿意愿原则。支付意愿原则用于对项目产出物正面效果的计算;接受补偿意愿原则用于对项目产出物负面效果的计算。

公共项目的经济费用效益评价是市场经济体制下政府对公共项目进行分析和评价的重要方法。要对公共项目正确作出经济费用效益分析，需要对其费用效益予以正确的识别与计量。在识别与计量过程中，需明确项目基本目标，围绕目标进行必要的情景分析，进行有无对比分析，正确识别正面和负面外部效果，合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度等。只有这样，才能保证正确评价公共项目的经济合理性，为政府审批或核准项目提供依据。

公共项目的经济评价内容缺一不可，每种评价的指标都能从不同侧面科学地衡量项目的可行性，财务评价是从微观盈利角度进行分析，国民经济评价是从宏观社会角度对整个项目的运行以及为社会带来的贡献进行分析，而风险评价更是公共项目运行之前必不可少的评价内容，综合这些评价得出的结果才能更好地为公共项目的运行提供参考和帮助。

参考文献：

1.建设项目经济评价方法与参数(第三版)[M].北京:中国计划出版社,2006

2.万威武,孙新梅,孙卫.可行性研究与项目评价[M].西安:西安交通大学出版社,2008

3.佟芳庭.浅析公共事业项目的经济评价[J].经济论坛，2005(22)

4.徐尚友.我国公共项目经济评价问题研究[J].商业研究，2005(23)

5.任彩利.公共项目的成本——效益分析[J].财经研究,1994(3)

(作者单位：东北林业大学黑龙江哈尔滨 150040)(责编：吕尚)

作者：李洪山初海涛

第二篇：建设工程项目后评价的内容及评价方法

摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国综合国力的提升，也带动了建筑工程建设水平的不断提高，当前，进行全面系统的评价，其主要目的是通过对项目进行评价，吸取一定的经验和后期对企业做出更科学的决策，进一步提高施工企业的管理水平，从而达到更好的效果。相关评估人员对项目进行评估后，应检查项目是否实现了项目目标，相关绩效指标的实现情况，项目建设的全过程中存在的问题，并探究项目成功或失败的具体原因，最终确认其预测规划是否合理，总结经验，以便后期新项目做出正确的决策，从而确保施工企业能够实现可持续发展。

关键词：建设工程项目;后评价;内容;评价方法

引言

近年来一些工程项目发生工程安全事故，其成因也有很多，但许多事故是可以避免的，因此对风险隐患防微杜渐、未雨绸缪是不二选择。工程项目施工过程周期长，时间跨度大，工序多，管理任务复杂，所以对工程项目进行评价管理应该涉及到每个环节，覆盖到每个角落。只有严格执行评价管理才能确保工程项目能够顺利进行。

1建设工程项目后评价内容

一是项目的后评价内容。建筑工程项目前期工作主要是前期准备工作，即从项目初步提案的准备工作到施工前各环节的工作内容。虽然项目前期工作投入较少，但耗时较长。工程前期工作的质量对工程造价投入的经济效益有很大的影响，甚至决定着整个工程的成败。二是实施后评价的内容。由于所有的工程项目施工过程都比较复杂，所以管理难度也比较大，不仅对施工质量和进度、工程造价、合同等许多工作都要进行科学管理，由于涉及范围广，在项目实施评价过程中要做好协调工作，确保施工方案能够顺利进行和各部门之间的协调，或者为了实施，还要处理好施工单位与供货单位之间的关系。在此基础上，项目实施后评价涉及到很多内容，主要包括启动评价、建设评价、变革评价、技术评价、组织管理评价、资金投入使用评价和建设期评价。

2建设工程项目评价方法

2.1网格划评价方法

本文主要以配电项目进行此方法分析

2.1.1融合方法分析

(1)配电网格划分。配电网格划分的目的是强化配电网格内的“自治自愈”管理能力，以此简化从配电网规划设计到调度运行的管理难度，提高管理效益。划分应围绕其“中压网架独立性”“自治自愈”特征进行，并考虑供电公司管理和数据收集统计的方便。原则上，配电网格间的联络只能通过变电站/开关站母线间母联开关进行，即中压线路在配电网格之间无直接的联络关系(若条件不允许，则要求配电网格间设置固定的运行联络方式)。一个配电网格内应至少包含一座35kV及以上变电站，以此满足“配电网格内高压电网‘N-1’故障后，仍可自给自足，满足供电安全水平要求”的条件，并作为配电网格内负荷需求的一个基本依据。(2)供电单元划分。以供电单元内的一组中压网标准接线为准则，按照其供电范围进行划分，供电单元划分主要考虑用户对供电可靠性的差异化要求，即以用电可靠性为准则，将同一配电网格中、地理位置相邻的用户进行归类，形成供电单元划分结果。一个供电单元具有以下3个特征：①具有一种主要的用地性质，各用地性质相互作用形成具有某类特点的功能区;②具有1～3组独立的中压网接线;③用户供电可靠性要求相近。

2.1.2基于网格化的项目成效评估方法

成效评价是衡量配电网投资项目经过实施活动后对预定目标的实现程度。配电网建设项目功能效果情况往往决定了项目投资的成败，所以配电网项目效果评价是配网后评价的重要组成部分。对配电网投资项目进行效果评价工作时，应多角度选定评价指标，对配电网的运行能力、电网结构、安全可靠性及节能环保效果等多方面进行定性及定量的分析，既要对各指标在评价期内的绝对效果进行分析，又要对指标在一定历史时期进行动态趋势分析;既要对各区县各评价指标在基准年与运行年之间进行纵向对比分析，又要对评价指标在区县间进行横向对比，进行深入地分析。总之，在进行评价通过沟通、共享等方式维系紧密关系的同时，要注重发挥政府、业主、总承包单位等中心利益相关者的优势。中心利益相关者应该在冲突和困境中充分利用自身地位所带来的权力控制事态发展，避免或减少损失，这对维持重大工程项目复杂局面的稳定具有现实意义。此外，关系的建立需考虑项目网络结构特征，综合考虑网络密度和中心性的情况调整对情感资源和工具资源的投入，进而更好地实现项目成功。

2.2项目风险评价

首先是确定评价指标权重。为使评价指标权重兼顾主观赋权法的灵活性和客观赋权法的客观性，采用博弈论方法确定EOD项目风险评价指标的组合权重，其思想是在不同权重向量之间需求妥协或统一，实现权重向量与最优权重向量之间的离差最小化，从而得到相对均衡的组合权重向量。其次是构建云模型。云模型是一种研究定性与定量相互转换的不确定认知模型，可实现定性概念和其定量数值之间的不确定性转化，在处理复杂系统模糊性和随机性的问题上具有很大的优势。期望Ex、熵En和超熵He是云模型定量描述一个不确定性概念的3个典型的数字特征，并通过逆向云发生器和正向云发生器实现定量数据与定性概念之间的转换，反映定性概念的随机性和模糊性。

2.3财务评价

2.3.1项目的财务分析

第一，反映盈利能力的基本报表。①资产负债表。对已制定的工程项目建设计划中的注资进行计算。现行固定投资项目现金流向必须以项目的全部项目投资为计算依据，计算新项目在预计时限内的流量，以判断新项目投资经营能力。②现金流量表。在项目融资之前进行，表内数据可以反映项目的资本金盈利能力。③利润分配表。本表所载信息反映项目预计全周期内的年度主营业务收入、年度成本总额、年度利润总额、股东分红等。第二，反映盈利能力的指标计算和评价。①财务净现值。将每年的净现金流量换算为初始阶段的现金流量，财务净现值是评价建设项目在预计期间内建设和运营能力的绝对指标值。②总投资收益率。总投资回报率是一个相对指标值，它考虑了项目在预计建设期内的运营能力。为新项目设计方案编制完成后的年度税前利润或运营期年平均税前利润与新项目投资额度之比。总投资回报率高于同行标准回报率，说明经营能力满足要求。

2.3.2抗风险评价

第一，盈亏平衡分析。盈亏平衡点是对项目建成投产后达到盈亏平衡的产量估计。它分析了成本与收入的均衡关系，指出项目制造数量对价格和成本变化的影响，表明其抗风险能力，为管理决策带来科学论证。盈亏平衡点越低，实现扭亏为盈所需要的单位产量越少，换句话说，项目完成后盈利的可能性就越大，应对行业市场变化的整合适应程度越强。盈亏平衡点低，也就说明该项目更能抵抗市场环境的风险。第二，敏感性分析。敏感性分析可以定性分析不确定因素对项目投资预期效果的影响程度，有助于识别新项目对不确定因素的容忍度，识别更敏感的影响因素，消除无关紧要的变量，以便让项目科研的着重点放在比较敏感重要的方面，以此节约研发或建筑过程的各项成本。

结语

总而言之，在建设工程项目后评估的过程当中，应当根据实际情况制定相应的准备，并在此基础上严格、客观、科学开展项目后评估工作，从而确保建设工程项目后评价工作结果的有效性，并且评价质量要过关，为以后项目工程建設和管理的有效实施学习宝贵经验，以推动建设工程行业的良性发展。

参考文献

[1]詹小燕.建设工程项目后评价的内容及评价方法[J].中国民商，2020(4)：81.

[2]李强.建设工程项目后评价方法探析[J].低碳世界，2020(8)：210-211.

作者：高建

第三篇：物流园区项目准入评价研究

摘要：总结国内物流园区在项目运营方面存在的问题，结合国家对物流业发展的新要求，分析了物流项目准入评价工作的参与主体，提出了四项工作机制。并研究了评价指标体系的影响因素，运用层次分析法对指标权重进行赋值。最后以长三角地区某大型物流园区商贸类物流项目招商要求作为参考，提出了评级指标体系二级指标的具体量化标准。

关键词：物流园区;项目评价;工作机制;指标体系

1 研究背景

近年来，随着我国经济持续快速的发展，社会物流需求显著增加，物流行业也取得了长足的发展，社会物流总额从2004年的不到40万亿增长到2010年125万亿。作为新型业态形式的物流园区同样出现了蓬勃发展的局面，据2008年数据，我国物流园区的总量由2006年的207个增加到475个[1]。综合、货运、生产、商贸等不同服务类型的物流园区已成为满足不同物流需求与实现多种物流服务方式的有效平台，在提高物流集约化程度，转变物流运作模式方面发挥了重要作用。但物流园区在发展中，存在着诸如园区运营效益不高、项目质量参差不齐、企业转型升级乏力等问题，严重制约着园区竞争力的提高。为此，研究当前物流园区在项目运营方面的问题，科学构建物流园区项目准入评价的工作机制和指标体系，对于规范市场准入环境，提高物流园区的运行效率和经济效益，带动经济社会发展具有重要的现实意义。

1.1 存在的问题

目前，国内物流园区在运营发展上存在的问题主要表现在以下几个方面[2-3]。(1)项目与周边产业配套不够紧密。部分园区的规划由于缺乏科学充分的调研，其自身功能定位和发展思路不明确，引进的项目与周边产业配套不紧密，并没有有效降低企业的物流成本。(2)变更经营业务内容。企业借助物流产业扶持政策，以物流项目的名义进行土地审批。另外，部分物流园区的规划建设超前于经济与市场需要，在招商方面存在困难，空置率较高，最后土地转为从事房地产开发、工业项目等用途。(3)企业能力良莠不齐。由于目前物流行业的准入标准低，加上园区对项目质量缺乏科学合理评价，导致入园企业的资质水平参差不齐。(4)企业转型升级乏力。很多企业面临着如服务功能单一、业务创新能力不高、信息化水平低、融资困难等问题的困扰，转型升级的动力不足。(5)缺少后评估机制。政府部门对入驻项目的建设、投产、运营等环节缺乏有效监督，导致部分项目在资源消耗、产出效益、环境影响、安全保障等方面存在监管漏洞。

1.2 新的要求

物流业作为融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，国家一直给予高度重视和大力支持。虽然我国物流业在整体规模实现了较快的增长，全国社会物流总额显著增加，详见图1。但相较发达国家的物流水平，我国物流业发展总体上仍然处于初级阶段，现代物流服务体系还很不完善，部分问题依旧突出，如全社会物流运行效率偏低，相较美日等发达国家的社会物流总费用与GDP10℅的比例，我国这一比例一直居高不下[4]，详见图2。

2009年国务院制定出台了《物流业调整和振兴规划》，将物流业列入“调整和振兴规划的十大产业”，重点规划了包括物流园区工程、制造业与物流业联动发展工程在内的九大物流工程。2010年又进一步提出了作为对《规划》具体细化和延伸的推动物流业发展的8项政策措施。在物流园区建设方面，《规划》明确指出物流园区的规划和建设必须从布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的思路出发[5]。

2 物流项目准入评价研究现状

随着我国物流行业的快速发展和物流园区规划建设的热潮，与物流业发展相关的评价指标体系构建一直是学术界关注的焦点之一，但目前更多的是关注于物流企业水平、企业物流能力、物流园区效益评价和物流项目的投资决策评价等方面。洪怡

恬[6]应用层次分析法构建了物流企业综合实力评价的层次结构体系。何旭明[7]分析构建了企业物流竞争力的评价指标体系。钟

静[8]研究构建了综合服务型物流园区的经济运行评价指标体系。郭姗姗等[9]提出了我国物流园区建设需要加强后评估的重要性和必要性。张晶蓉[10]利用模糊层次分析法建立了物流项目社会经济效益后评价的指标体系及综合评价方法。另外有学者对工业开发园区招商项目的评价展开了研究。左小德等[11]运用层次分析法，提出了一套对开发区招商项目的优劣进行综合评价的指标体系。王立英[12]等进行了国家级开发区招商项目准入评价工作机制的构建研究，提出了建立动态的项目准入评价工作机制。

对申请入驻物流园区项目的准入评价还缺乏深入系统的研究。谌海霞[13]对物流园区建立入园企业准入制度的必要性与经济博弈进行了分析，提出了建立准入制度应考虑的因素、条件及实施建议。白景涛[14]对物流项目的前期评价和运营评价进行了全面论述，提出了评价指标结构，但对于具体的指标没有进一步标准细划。

3 物流园区项目准入评价工作机制构建

对物流项目进行科学评价，有必要分析评价过程的参与主体，明确主体权责，构建高效的评价工作机制和工作流程，配合评价指标体系的应用，从而为物流企业营造一种公平、规范的市场准入环境[9]。

3.1 评价工作参与主体

(1)项目投资方。物流项目的决策投资主体向园区主管部门提出入驻园区申请，提供资质证明、项目计划书或可行性报告，并且保证信息的真实性。

(2)物流专家。对于一些业务特殊、专业性强或评价难度大的物流项目，物流园区主管部门难以对其进行客观准确的评价。有必要邀集一批与园区产业定位相关、专业水平高、熟悉行业发展动向的知名专家学者，参与物流项目的评审工作，提供专业意见。

(3)园区主管部门。物流园区成立的园区管委会或者基层政府部门，负责物流园区的日常运营管理工作，协调项目审核评估过程中的事务。

(4)政府相关部门。发改委、招商局、国土资源局、财政局、规划局、安监局等相关部门，负责产业政策、规划布局、投入产出、资源消耗、财税贡献、安全生产等方面审核评估。

3.2 评价工作机制构建

为了使项目评价工作规范、高效地开展，结合项目实际评审过程的操作特点和评价工作参与主体的职责要求，构建了以下四项工作机制[12，15]。具体的工作机制流程，详见图3。

(1)预评估机制。物流园区主管部门对项目投资主体递交的项目可行性报告或投资计划书等资料进行审核，主要包括确定项目是否符合园区产业定位，核实投资主体基本信息等。并依据评价指标体系进行初步评价计分。符合要求的项目进入专家评审环节，不符合要求的项目予以退回。

(2)专家评审机制。对于通过预评估的项目，由物流园区主管部门委托物流专家进行评价，重点考察项目的技术性、可行性、成长性和收益水平，结合准入评价指标，做出各自独立客观的评价，出具专家评审意见。园区主管部门对不同专家的评审结果进行综合。

(3)联席会议评审机制。通过专家评审的项目，由物流园区主管部门牵头召开由发改委等政府相关部门共同参与的联席会议，从产业政策、规划布局、投入产出、资源消耗、财税贡献、安全生产等方面进行最终审核评估，并确定是否批准落户。

(4)后评估机制。项目批准落户后，物流园区主管部门对项目的建设、投产、运行实行全程动态管理，提供多方位服务。对建筑密度、容积率、产出效益、卫生评价、安全保障等方面做出评估意见，定期汇总到相关政府职能部门。后评估机制可以有效强化对项目的督查力度，以便及时出台整改措施或优惠扶持政策。

4 物流园区项目准入评价指标体系构建

4.1 评价指标体系的影响因素

遵循评价体系构建的基本原则：系统性、科学性、可操作性、定性与定量结合等[10-11]。不同类型的物流项目的影响因素各有不同，但主要考虑5个方面的影响因素[13-14]。

(1)项目业务性质。除钢铁、化工、汽车、医药、食品等专业物流园区对入驻项目有特定要求外，物流园区引进的项目必须符合园区的产业功能定位，优先引进增值能力强、附加值高的物流项目，或者为国家或地区重点支持的产业提供配套服务的物流项目。

(2)投资主体资质。投资一个项目，是投资主体综合自身实力、发展规划、经营业务、盈利预期等众多因素，做出的最佳经济决策。企业投资主体的资质好，专业化水平高，对投资项目的市场前景、技术方案、风险控制、经济效益、社会影响等方面的论证相对更加谨慎和科学，其决策项目的成长性越好。

(3)运营能力。项目运营能力的优劣与否直接关系到项目投资的成败，它是保证物流企业生存和发展的关键因素。现代物流企业凭借先进的信息技术和管理理念，延伸并扩大了传统物流企业的运营能力，其运营能力主要表现在资金保障、人力资源、技术创新等方面。

(4)成长收益水平。成长收益水平高意味着其提供产品或服务的市场前景好，附加值高，项目盈利能力强。不仅有利于实现企业自身业务收入快速增加，扩大经营规模和经营范围，并且可以更好地服务于周边产业发展，创造就业机会，增加政府财税收入。

(5)信息化水平。信息化水平是物流企业的核心竞争力之一，其应用有利于提高企业物流运作管理水平和经营效益，主要包括先进信息技术、信息管理系统、自动化仓储技术、装卸搬运技术等内容。

4.2 评价指标体系构建

通过对物流园区项目准入评价影响因素的分析研究，结合指标体系的构建原则，提出了物流园区项目准入评价指标体系的层次结构。目标层下分为4个一级指标，分别是投资主体资质A、项目运营能力B、成长收益水平C、信息化水平D。一级指标下共设11个二级指标，具体如图4所示。

4.3 指标权重的设置

4.4 二级指标量化评价标准

确定指标的具体量化标准，通常有两种做法：一是对评价标准的对应级别进行定义，级别的种类数量可根据物流业发展的实际状况进行具体确定，再详细明确各级别指标应达到的标准，最后将评价结论与级别相对应;二是选定标杆指标值作为评价标准[6]。此外，由于当地经济社会发展水平不同，国内不同地区的物流园区招商引资的条件存在较大差异。并且不同类型的物流项目，其运营能力和成长收益水平方面也存在较大差异。故本文以长三角地区某大型物流园区商贸类物流项目为例，综合运用上述两种方法，确定了具体的二级指标量化评价标准，如表2所示。

二级指标先进信息技术D1主要是指应用条形码、射频识别、GPS、GIS、收集定位、货物跟踪、自动分拣等技术。信息化管理系统D2主要是指信息化管理系统或模块，如ERP、MIS、EDI、AGS、WMS等管理系统和财务管理、订单系统、仓储管理、采购管理、人力资源管理、销售管理等信息化管理模块。

4.5 评价计算与结果

指标体系中各指标均采用百分制打分，满分100分。将二级指标得分以及一二级指标权重，逐层加权计算评价项目的综合得分。计算公式如下：项目综合得分=■■w■y■W■。其中y■表示第j个一级指标下第i个二级指标的得分分值，w■表示第j个一级指标下第i个二级指标在该二级指标层所占的权重，W■表示第j个一级指标在第一指标层所占的权重，n表示第j个一级指标具有二级指标的数量。

依据评价得分大小，将项目准入评价结果划分为3类，分别是优先准入项目、允许准入项目和不予准入项目，相应的分值标准为分值≥80、60≤分值<80和分值<60。

5 结论

科学构建物流园区项目准入评价工作机制和评价指标体系，严把项目准入关，是提高园区的运行质量与竞争实力的有力措施和重要保障。

(1)构建了项目评价工作机制和工作流程，为项目审核评估工作的高效规范开展提供了一种思路。

(2)研究了项目评价的影响因素，提出了准入评价指标体系，有助于筛选成长性好的物流项目入驻园区。

(3)以商贸类物流项目为例，确定了二级指标具体量化标准，使得评价体系具有较好的现实参考价值。

参考文献：

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