深化行政效能建设年活动实施方案

深化行政效能建设年活动实施方案（共10篇）

篇1：深化行政效能建设年活动实施方案

XX县教育局深化行政效能建设年活动实施方案

为认真贯彻落实《关于印发〈XX县深化行政效能建设年活动实施方案〉的通知》精神，深入开展“机关效能提升年”活动，切实改进机关作风，提高行政效能，结合我局效能建设工作实际，特制定本方案：

一、指导思想

以“十八大”精神为指导，以贯彻落实“八项规定”为重点，以“转作风、提效率、解难题、抓落实”为主题，紧紧围绕全县工作大局和教育工作任务，着力解决机关作风建设中存在的影响教育发展的各种突出问题，积极打造为民、务实、清廉、高效的服务型机关，为建设“教育强县”积聚正能量。

二、主要措施

（一）以制度建设为关键，建立作风持续良好的长效机制 坚持把制度建设作为改进作风、提速提效的根本途径，努力形成按制度办事、用制度管人的长效机制。认真贯彻落实《XX县机关事业单位工作人员纪律管理办法（暂行）》和《2013年绩效考评工作方案》等相关规定，提升机关内部管理的规范性和约束性，重点突出落实“马上就办”的具体事项和措施。按照规范权力运行的要求，继续抓好效能建设八项制度、全员岗位绩效目标管理、廉政风险防控等落实力度，协助做好网上行政审批平台建设，改进公共管理、改善公共服务。加强制度执行情况的督促检查，对制度执行方面存在的

1问题开展常态化的排查整改，确保相关制度不折不扣地落到实处。

（二）以监督检查为抓手，坚决治理庸懒散奢的不良行为 围绕贯彻落实决策部署和有效推进重点工作，抓住履职尽责的关键点，由局办公室、人事股、纪检室组织开展效能监督，坚持纠正违反作风和效能建设规定的不良行为。结合民主评议政风行风、教育系统师德师风“大调查、大教育、大讨论、大整改、大评比、大提升”等活动，通过开门评议、召开座谈会、个别走访等形式，自觉接受社会监督，广泛征求群众意见，切实整改存在问题。对事关民生、稳定、安全等重点工作发现的突出问题，严肃问责查处。处理结果将作为机关工作人员考核、轮岗、任用的重要依据。

（三）以服务发展为根本，着力构建比学赶超的工作氛围 紧密结合“学习型、服务型、创新型”机关创建，大力开展深化行政效能建设年主题实践活动，紧紧抓住“责任、素质、作风”三个关键环节，强化“一把手”亲自抓负总责的主体责任，努力提升行政效率和服务质量，确保完成全年各项目标任务。持续开展创建“服务发展最佳股室（窗口）”，绝不成为“群众最不满意股室（窗口）”，对群众关注的效能热点问题，做好一诉一整改，强化跟踪沟通。加强岗位业务学习和流程再造，构建比学赶超的工作氛围，全力打造“管理规范、服务优质、运转高效”的工作团队。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识加强机关效能建设的重要意义，以高度的政治责任感，良好的精神状态，自觉把这项工作摆在重要的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。认真落实“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，领导干部带头抓好分管范围内的机关效能建设。

（二）突出重点，统筹安排。加强机关效能建设，根本目的是提高工作效能，使教育各项工作争创一流。机关各股室要注重日常自我管理，做到机关效能建设和业务工作“两不误，两促进”。建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的机关效能工作机制，努力形成以绩效管理促进效能提升的良性机制。

（三）立足实际，务求实效。机关效能建设重在立足实际，关键在抓好落实。坚决反对形式主义和敷衍了事，真正把精力用在解决突出问题上，确保机关效能建设取得实效。力争以过硬的机关作风，优质的服务水平，一流的工作业绩，为我县的教育发展和社会进步作出积极的贡献。

篇2：深化行政效能建设年活动实施方案

各工商所,股,室,队:

按照省委,省政府统一部署和省工商局工作安排,今年为“行政效能建设年”.为深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神,努力完成省工商局提出的“三个适应,四个统一,四化建设,五个坚定不移”工作任务,进一步转变工作作风,加强机关行政效能建设,做到“三提高”,“五

明显”,不断深化争创“三满意”活动,**区工商局经局党组会研究决定制定实施方案如下:

一,指导思想和工作目标

指导思想:以建设中国特色社会主义,全面落实科学发展观及党的十七大,省委九届四次全会精神为指导,以“依法行政,服务人民,奉献社会”为宗旨,着力建设务实,开拓,廉洁,高效的机关,进一步转变工作作风,以“人民满意不满意”为标准,创一流机关,建一流队伍,作一流贡献,树一流形象,切实提升工商部门服务地方经济的能力和水平.工作目标:紧紧围绕建设法治型工商,服务型工商,责任型工商,阳光型工商和效能型工商,以转变职能,创新管理,完善制度和规范行为为主要内容,以健全“三项制度”(首问负责制,限时办结制,责任追究制),加强“三大建设”(执法责任体系,执法质量考评体系和执法监督体系建设)为重点,以“三提高”(提高行政效能,提高服务质量,提高队伍素质),“五明显”(工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化,党委政府和人民群众的满意度明显提高)为目标.二,领导机构

区局高度重视,把开展加强行政效能建设深化“三满意”活动纳入重要议事日程,成立**区工商局加强行政效能建设深化“三满意”活动领导小组.由局长周可章任组长,副局长漆军,郭盛洪,纪检组长王乐任副组长,各股,室,队,所负责人为成员.领导小组办公室设在局办公室,形成“一把手”负总责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局.三,活动时间和人员

活动时间:2008年5月开始到2008年12月底结束.参加人员:区工商局全体干部职工.四,工作重点

(一)强化执法为民,创新服务工商理念.广泛开展科学发展观学习实践活动,全面实现由单纯管理向导向服务转变,由被动服务向主动服务转变,由刚性执法向人性化执法转变.(二)切实转变干部作风,创新效能工商理念.采取多种形式,广泛征求工作对象,服务对象和社会各界的意见建议,深入查找和剖析本部门,本单位在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题,制定整改措施,开展公开承诺,抓好整改落实.(三)加强制度建设,切实规范行政行为,创新法治工商理念.进一步推行企业登记注册“一审一核”,行政执法责任制等制度,不断优化组织层级结构,明确自身职能,权限和责任,从体制上杜绝部门之间推诿扯皮不负责任的现象.(四)全面推行政务公开,创新阳光工商理念.进一步扩大政务公开的范围和层次,规范政务公开的内容和程序,将人民群众关心的事项和容易滋生腐败的环节,作为政务公开的重点,按照公开为原则,不公开为例外的要求,全面推行政务公开.(五)进一步健全完善首问负责制,限时办结制,责任追究制“三项制度”,创新责任工商理念.建立健全行政首长问责制,对不履职或不正确履职的,严肃追究机关首长和分管领导责任.切实加强事前,事中和事后监督,及时发现,纠正和解决影响转变工作作风和行政效能建设的突出问题,确保政令畅通.(六)开展绩效考评.建立健全岗位责任制,积极推行岗位绩效管理,将绩效考评落实到具体岗位和个人.采取指标考核,公众评议和察访核验等方法进行动态,公开,综合考评.(七)提高干部素质和能力,开展岗位大练兵.积极开展“服务窗口标兵”,“执法办案标兵”,“电子政务标兵”等岗位标兵活动,切实加强干部队伍素质建设,为提高行政效能提供有力的人才保障.五,方法步骤

(一)动员部署阶段(5月4日至5月中旬)

1,5月12日召开全局干部职工大会,学习市局关于行政效能建设深化“三满意”活动的文件,局长做动员讲话.2,各工商所召开所务会进行动员,教育,并向区局报送建设活动方案措施.3,组织干部职工认真学习省,市工商局关于加强行政效能建设深化“三满意”活动相关材料,学习省局“六条禁令”等文件,采取自学和集中学习相结合的方式,边学边议.4,围绕市局“五个对照”(对照转变作风的要求,对照立党为公,执政为民的要求,对照扩大对外开放,优化投资软环境的要求,对照建设高效政府的要求,对照抓住机遇,加快发展的要求)和区效能办“六个方面突出问题”(行政审批项目多,审批程序多,办结率低,责任不够明确,服务意识不强,诚信意识不强)组织开展大讨论.5,写出本阶段工作小结,心得体会.(二)查找问题阶段(5月中旬至6月中旬)

篇3：深化行政效能建设年活动实施方案

2013年2月5日,根据国家电网公司信息通信部通知,中国电科院“ERP深化应用”信息化建设项目从100余个申报项目中脱颖而出,获评2012年公司信息化建设实施优质项目,至此,中国电科院连续2年被评获信息化建设实施优质项目,信息通信研究所被评为公司2010—2012年度信息通信工作先进集体,信息中心、信息通信研究所各1名同志被评为公司2010—2012年度信息通信工作先进个人。

自2010年开展ERP系统建设以来,中国电科院信息化工作水平逐年提升,在公司开展的信息系统应用、ERP系统建设巡检、信息系统运行等多项评价中名列前茅,信息系统有力支撑了公司信通业务和中国电科院经营管理业务。

篇4：深化行政效能建设年活动实施方案

活动实施方案

为贯彻落实省市区关于加强机关行政效能建设的精神，深入扎实开展机关行政效能建设，根据《XXX市XXX行政效能建设年活动实施方案》要求，结合我委工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以增强机关创新力、执行力、公信力、约束力为目标，以规范工作制度、工作流程、工作行为、办公秩序、协调机制、内部监督为重点，着力解决机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，进一步增强干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，为建设学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关提供良好作风保障。

二、主要任务

（一）提高认识，统一思想。

组织全体机关干部职工学习省市区会议及领导讲话精神，学习区委办、区政府办《关于印发的通知》（城办发[2010]68号）精神，进行机关行政效能建

问责任制，首位接待或受理的工作人要对职责内的诉求尽快办理，不能现场办理的要说明情况及办理要求；对职责外的要引荐到相关科室办理。

（四）抓好创建工作，打造“六型”机关

今年的机关效能建设活动，重点是要创建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型的“六型”机关，推动工作提速、提质、提效。一是创建学习型机关方面，要牢固树立终身学习理念，完善学习制度，着力解决学习不深入的问题,提升机关工作人员的能力和素质；二是创建高效型机关方面，要通过采取建立各种制度、督促检查等方式，提高工作任务的执行力和推进力；三是创建服务型机关方面，要制定机关工作人员岗位服务的标准和规范，让工作人员明白应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，解决“四难”问题，即：门难进、脸难看、事难办、话难听；解决“三乱”问题，即：乱收费、乱摊派、乱罚款。四是创建法治型机关方面，要结合“五五”普法活动，普及机关工作人员的法律知识，提高法治意识，提升依法行政能力，建设依法行政的法治型机关；五是创建廉洁型机关方面，要加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，进一步规范财务制度、政务公开制度和行政审批制度；六是创建和谐型机关方面，要进一步规范工

（三）创新工作。各支部要创造性地开展工作，要重视创新工作理念、方式、方法，力争我委的效能建设活动取得良好成绩。

（四）强化监督。领导小组要加强机关效能建设的各个环节的督促检查，发现工作不力的，要明确指出，及时纠正。有不足之处的，要找出原因，及时弥补。走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”，确保效能建设各项工作落到实处，并取得实效。

（五）做好表率。党员领导干部要以身作则，坚持高标准、严要求，带头解放思想，带头更新观念，带头创新方法，带头改进作风，带头建章立制，带动我区商贸系统加强机关行政效能建设活动向纵深推进。

篇5：行政效能建设活动实施方案

实施方案

为了认真贯彻《乌什县教育系统效能建设工作实施方案》精神，切实解决学校效能建设中存在的问题，建设一支品德高尚、业务精湛、廉洁奉公、务实创新的教职工队伍，进一步加强常规管理，规范办学行为，提高教育质量，办好人民满意的学校，结合学校的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级政府和教育局党委关于效能建设工作的总体部署，立足于教育教学工作服务大局、服务师生、服务社会，确保正常的教育教学秩序，着力解决教职工工作作风和效能建设中存在的突出问题，使广大教职工“尊重学生、爱岗敬业、乐于奉献、敏于学习、勤于反思、勇于实践、敢于创新、善于合作”，营造“法治、服务、责任”的教育教学环境，努力办好人民满意的学校。

二、目标任务

工作目标：通过开展行政效能建设活动，力争使校领导干部、教职工作风、效率方面存在的突出问题得到解决，工作效率明显提高，教学质量明显提升，服务态度明显好转，办事透明度明显增强，群众对教育工作的满意度明显上升。

1、学校行政行为进一步规范。落实教育局制定的各项规章制度和工作措施，建立健全各项规章制度和工作措施有效运行的机制，形成学校服务行政效能建设机制体系。

2、学校管理水平进一步提高，通过行政效建设，重点解决个别教职工工作思路不清，工作主动意识不强，干工作无章法，促工作无抓手，对学校教育教学工作的思想认识、工作方法、办学理念墨守成规，不能“勤跟苦抓”，工作没有主动性，、开拓性和创造性问题。认真贯彻落实党的教育方针，规范管理行为，充分调动广大教职工的工作积极性、主动性、创造性，促进学生德、智、体、美全面发展。

3.学校育人环境进一步改善。要抓好校园的绿化、净化、美化、亮化工作，提升校园的环境品位，营造优美的校园环境。狠抓教风、学风、校风建设，提高师生的文明素质，形成领导善抓，教师会教，学生乐学的氛围。大力培养学生良好的学习习惯，增强教师的敬业精神。

4.群众对教育工作的满意度有明显上升，投诉率明显下降。事关群众利益的矛盾和问题得到妥善解决，教育质量和办学效益得到提高，优质教育资源进一步扩大，各项教育事业得到均衡发展，办人民满意教育成效显著。

三、实施步骤

行政效能建设活动要紧紧围绕自治区，地区，县委，教育局所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响学校教育效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（2011年3月20日至4月10日）。主要任务是：召开深入推进效能建设动员大会，组织开展“责任比黄金更重要”大讨论活动，广泛宣传发动，深入查摆责任，提高思想认识，切实增强广大教职工特别是领导干部主动投身效能建设的责任感和自觉性，形成全员参与的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施阶段（4月10日至10月20日）。效能，就是效率和能力，围绕这两个重点，优化办事程序，提高领导干部素质。按照实施方案的要求，紧密联系学校的实际，深入开展对照检查活动。

１、改进思想作风，树立师表风范。按照县委、政府和教育局的统一部署，在校内掀起以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为主要内容的新高潮，增强政治敏锐性，始终与党中央保持一致。学校领导教职工要做到“树正气、讲团结、求发展”。树正气，不传播小道消息，不搞是是非非；讲团结，不搞内讧，不丧失原则，增强教师队伍的凝聚力和战斗力，处处以教育工作大局为重，以学校利益为重，不做有损教育形象的事，不说有损教育形象的话；求发展，发扬艰苦奋斗的工作作风，创新思路，鼓足干劲，促进教育教学工作取得新进展。要不断解放思想，改革创新，克服小进即安的思想障碍，树立锐意进取、攻坚克难的精神，创新务实，奋勇争先。要公道正派，求真务实，不搞花架子，不做表面文章，工作质量与学校要求相一致，工作目标与考核结果相吻合。要胸怀坦荡，顾大体、识大局，工作中被别人不理解或产生误会时，能忍辱负重，不撂挑子；成绩被埋没时，能任劳任怨，不发牢骚；工作关系大局时，要胸怀大局，相互支持，主动配合，作到补台不拆台。要遵时守约，行动自律，讲究公德，争做遵守社会公德的模范，树立人民教师的良好形象。

２、改进工作作风，提高办事效率。大力弘扬真抓实干、务求实效的工作作风，上班期间不玩游戏、不串岗脱岗、不酒后上课、不上网聊天、不观看与工作无关的书籍、不在课堂上使用移动电话。严格执行请假、销假制度，有事主动请假，不自行调整课程，影响教学秩序。坚持照章办事，不越职权，不违纪、不违章，该请示的要及时请示，不超越自己的职权范围擅自处理问题。要忠于职守，爱岗敬业，做到“干一行爱一行，干一行专一行，干一行红一行”。要精通业务，工作高效，做到不相互推诿、扯皮。工作中尽职尽责，尽心尽力。学校要进一步完善工作制度，提高工作效率，可开可不开的会议不开，能合并的会议合并开，尽量减少会议次数，提高办事效率。认真落实校务公开制度、收费公示制度和社会承诺制度，做到急家长学生之所急，想家长学生之所想，实心实意为师生服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”作风问题，达到服务一流、办事一流、办事高效的要求。克服工作安排和指导上的形成主义、官僚主义。在校内大树深入调查研究之风、务实进取的勤奋之风，树立文明学校形象。

３、改进领导作风，增强服务意识。牢固树立领导就是服务的观念，全心全意为教学、为师生、为群众服务。大力倡导并践行“五种办事”作风，即：日常工作中出现的实际问题，雷厉风行马上办；一些殛待解决的老大难问题，迎难而上主动办；教职工反映的自身实际困难，深入实际上门办；岗位职责范围内的常规工作，创新思路积极办；涉及师生切身利益的事情，阳光透明公开办。全面落实严格执行“七个严禁”，即严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁各自内政，班子不团结；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度粗暴，言行不谦逊；严禁作风涣散，纪律不严明。坚持贯彻民主集中制原则，大事集体决策，小事分工负责，相互支持，相互信赖，公平待人，公正对事。切实把“和谐促进发展，团结引领成功”的理念落实到学校领导班子建设之中，班子成员之间、学校各部门之间要讲团结、顾大局，以集体利益为重，以事业为重，互相配合，胸怀坦荡，形成工作合力，推动工作发展。通过这些行之有效的措施，真正把“学校发展不发展，师生赞成不赞成，群众满意不满意”作为衡量领导作风的标尺，切实提高领导班子整体服务意识和工作效率。

４、改进学习作风，提升业务能力。积极倡导勤奋好学、温故知新、学以致用的良好学风，按照“菜单式”学习规定，组织教职工学习政治理论、法律法规、时事政策和业务知识等，不断提高理论水平和综合素质。规范干部教师培养制度，完善专业人才培训机制，引导广大干部教师不断学习、反思、实践，增强业务能力，争做专家型教师，更好地履行“教书育人”的神圣职责。切实增强“质量兴校、科研强校”的意识，大兴调查研究之风，积极撰写教科研论文，用丰富的理论指导教学实践，不断提高学校教科研工作的水平。

５、改进生活作风，坚持廉洁从教。认真落实区委、政府和教育局党委党风廉政建设的各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，廉洁从教，遵纪守法，不乱用职权。切实加强对教职工的教育、管理和监督，严禁干部教师参与赌博，严禁干部教师向学生摊派、推销或诱导学生购买学习资料、用品。要友善、真诚对待家长，反对那种冷漠、蔑视、出言不逊的接待方式。学校领导班子成员要带头廉洁自律，工作中做到“勤政廉政加公正，求实务实抓落实”。追求公道正派、情趣健康的生活方式，用自己的人格魅力和班子的良好形象激励广大教职工同心同德，干事创业，推动学校工作的健康发展。

6、精简行政机构，实行竞聘上岗。因多所学校整合，在平稳过渡阶段形成的机构庞大，行政人员过多的问题越来越需要及时的消化和解决，学校将在暑期进行学校中层干部的竞聘上岗工作，以切实提高行政效能。

第三阶段：考核总结阶段（10月20日至11月20日）。主要任务是：学校要认真进行效能建设工作总结，召开效能建设工作经验交流大会，对效能建设好的经验做法进行总结推广，通报效能建设考评结果。将总结报告于11月10日报局效能办。

四、组织机构(一)建立组织机构

为保证学校行政效能建设活动顺利进行，现成立国庆中学行政效能建设活动工作领导小组，成员如下： 组长： 副组长： 组员：

领导小组下设办公室，由同志担任办公室主任，同志担任副组长，负责对日常工作进行组织指导、综合协调、监督检查和考核评议。

(二)加强组织领导

把效能建设列入重要议事日程，及时研究工作中的重大问题；统筹安排，加强协调，使效能建设与日常工作有机结合，相互促进、相得益彰；坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合分工抓，形成领导带头抓、带头参与的局面。领导小组成员单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把效能建设工作落到实处。

(三)强化效能督查

篇6：开展行政效能提升年活动实施方案

局各股室：

按照县政府安排，为进一步严明工作纪律，切实转变作风，提升工作效能，我局决定，在全局开展行政效能提升年活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以“严纪律、转作风、提效能、促落实”为主题，重点解决审计干部在工作作风、工作纪律、服务意识、办事效率等方面存在的问题，着力整治纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等突出问题。充分调动审计干部工作的积极性和主动性，推动各项审计工作任务落实，服务追赶超越，树立审计机关、审计干部良好形象。

二、整治内容

（一）严纪律，重点解决组织观念不强、工作纪律散漫的问题。

着力整治目无组织、行无规矩，不讲组织程序、自作主张，自行其是；不守组织纪律，我行我素、个人至上；着力整治纪律松懈，自由散漫，不守工作纪律，擅离职守，随意脱岗、串岗，随意迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股购物、玩游戏、看电影，甚至打牌赌博、休闲娱乐；不守会议纪律，无故缺席等问题；着力整治不守审计工作廉政纪律，不按审计程序办事，滥用职权、执法不公，吃拿卡要、以审谋私等问题。严明纪律，树立审计机关干部新形象。

（二）转作风，重点解决工作不在状态、慢作为不作为的问题。

着力整治责任感不强，精神萎靡、作风疲沓，在位不专心，在岗不谋事，工作得过且过、敷衍应付；着力整治事业心不足，讲待遇、要回报，见困难就退、见问题就推、见矛盾就绕，工作安于现状、不思进取等问题，整治“庸懒散浮”，打造作风优良的审计队伍。

（三）提效能，重点解决效能观念不强，工作效率低下的问题。

着力整治落实县委县政府重大决策部署和局党组重点工作安排不坚决，敷衍塞责、拖延不办；着力整治服务意识差，漠视群众利益，门难进、脸难看、事难办，办事推诿扯皮、拖拖拉拉，工作效率低、审计项目超时限严重、质量不高等问题。促进审计干部依法审计、强化监督、求真务实、开拓创新，以审计项目为抓手，坚持抓早动快、以快补慢，对照既定目标任务，加快进度，提能增效，提高审计质量。

（四）促落实，重点解决执行力不强、工作落实不力问题。

着力整治担当意识差，在位不作为，工作职责范围内的事不敢拍板，不愿负责，怕冒风险、畏首畏尾、推诿拖延，贻误工作的问题；着力整治工作主动性差，不推不动，推一把动一下，得过且过、疲沓拖拉的问题；做事虎头蛇尾、工作有始无终；着力整治只做样子，不干实事，对全局重大部署和重点工作明接暗推、阳奉阴违、拖拉推诿，致使重点工作和中心任务落不到实处等问题。大力弘扬“马上就办、办就办好”，紧盯审计工作任务，积极创新工作方法和对策，主动积极工作，少说多干，一个阶段一个阶段认真实施，一个项目一个项目的抓，以更高的热情、更大的干劲推动审计工作、服务发展大局，确保全年各项目标如期实现。

三、方法步骤

活动从2017年4月开始至12月底结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月20日以前）

认真组织学习传达文件精神，制定我局具体实施方案，及时成立领导小组。4月20日以前将动员部署情况和具体实施方案报县活动办公室。

（二）学习查摆阶段（4月20日—4月30日）

一是加强学习教育。

制定详细的学习计划，加大对审计干部的教育培训力度。组织广大党员干部认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于作风纪律的一系列重要论述，中央经济工作会议和农村工作会议精神，省市县追赶超越系列文件精神，中省市县“八项规定”精神，省委十二届十一次全会精神，市委七届二次全会精神，县委十六届二次全会精神。组织专题学习讨论《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从强化宗旨意识、严格自律约束的高度，打牢作风建设的基石，使干部职工充分形成“明底线、知敬畏”的纪律自觉和“履职责、抓落实”的工作自觉。

二是认真查摆问题。

坚持边学边查，对照整治重点，结合实际，认真查找存在的突出问题。通过召开座谈会、设立意见箱、征求询问、开展谈心活动等多种渠道，广泛征求意见建议。要紧密联系实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的作风问题。对局机关和干部个人查找出的问题要深刻分析根源，形成自查材料。

（三）集中整治阶段（5月1日—11月30日）

一是切实抓好整改。

局机关要坚持边学边改、边查边改，下茬立势、动真碰硬，采取有力措施，着力解决突出问题。要针对查找出的突出问题，建立局机关行政效能提升年活动整改台账，明确整改时限，落实整改责任，公布整改结果。党员干部个人要明确整改重点，确定整改措施。要加强对党员干部个人整改情况的监督，确保不走过场。

二是畅通举报投诉渠道，接受群众监督。

要公布举报箱、举报电话，方便群众投诉举报和反映问题。对群众的投诉举报，实行专人负责，台账管理，认真查处，落实责任，做到件件有结果，事事有交代。

三是加强检查督促，严查问题、严肃问责。

行政办、监察室、法规办要加强对局机关工作纪律、工作作风、目标任务完成、行政效能等情况进行定期督促检查，检查情况要有记录，检查结果要及时通报。对举报投诉和检查过程中发现的问题要认真查处，区别情况分别采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理。

四是加强制度建设，强化管理。

行政办修订机关管理制度，建立完善三项机制，完善公开公示制度、首问负责制度、公开承诺制度、岗位责任制度、绩效考评制度、投诉受理制度。法规办负责完善审计项目进度、质量控制、责任追究制度等相关制度，形成长效机制。要强化对制度落实情况的监督检查和责任追究，切实提高制度执行力，加强机关纪律作风管理，加强业务管理，确保各项制度落到实处，促进审计机关的行政效能整体提高。

（四）总结评议阶段（12月1日—12月31日）

要对活动开展情况进行认真总结，组织“两代表一委员”对活动成果进行评议，总结好的经验、好做法，巩固活动成果。

四、工作要求

（一）加强领导领导。

我局成立行政效能建设年活动领导小组，党组书记局长尉红同志任组长，刘永安、陈海英、梁伟、高计锋任副组长，成员由

王宏、张万利、卢慧、魏月梅、曹鹏、吴琦、张敏、王亚妮、张颖组成。领导小组下设办公室，办公室设在行政办，办公室主任由陈海英担任，办公室成员：王宏、安冬婕、何莹，具体负责活动的统筹安排、组织协调、督促检查等工作，确保活动取得实效。

（二）加强宣传，营造良好氛围。

充分运用网站、信息、微信等载体，大力宣传行政效能提升年活动，通报审计工作进展情况，宣传好做法、好经验，努力营造浓厚的舆论氛围。

（三）坚持问题导向贯穿活动始终。

结合“两学一做”学习教育，把行政效能建设年活动与当前各项工作结合起来，始终聚焦问题、对准问题，把问题意识、问题导向贯穿活动全过程，把发现问题、解决问题作为开展活动的落脚点，紧盯工作作风、服务群众、审计执法过程中的问题和具体表现，建立责任清单和整改清单，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个解决，以解决问题的成果来检验活动成效。

（四）要进一步加强党风廉政建设。

要结合开展亮星展旗强堡主题活动，把行政效能建设年活动与加强党建工作、党风廉政建设结合起来，坚持从严治党，抓好党员干部的教育管理，严肃党内政治生活，发挥党员先锋带头作用，进一步严明工作纪律，持之以恒，加强作风建设。

（五）注重实效、提升审计效能。

要扎实开展行政效能提升年活动，要将解决问题贯穿整个活动始终，坚决反对搞形式、走过场，以活动实实在在的成果推动审计各项工作，以审计各项工作的强力推进检验活动成效。通过抓学习、强素质，抓整改、转作风，抓制度、强管理，抓问责、促落实，使干部纪律更加严明、作风更加过硬、队伍更加团结、效能更加明显，工作效率得到提高，审计质量、审计成果利用率得到提升，推进审计全年各项目标任务顺利完成，为全县实现追赶超越贡献力量。

篇7：深化行政效能建设年活动实施方案

一、行政效能建设的重要性

行政效能建设是一项破冰之举, 是一场自我革命, 对于推进行政管理体制改革, 建设公共服务型政府意义重大。首先, 加强行政效能建设是全面落实科学发展观, 提高党执政能力的必然要求;其次, 加强行政效能建设是深化行政管理体制改革, 建设服务型机关的关键环节, 是政府本质角色和职能的回归过程;再次, 加强行政效能建设是优化区域发展环境, 形成区域竞争力的重要战略抓手。

二、行政效能的含义

行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。

行政效能是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标, 从事公务活动时, 发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。行政管理效率指在单位时间里完成的管理工作量。行政管理效果指行政管理活动所产生的实际成果。

行政效能建设的内容主要包括以下六个方面:一是解放思想, 形成效能建设的统一认识, 二是简政放权, 深化行政审批制度改革;三是强化制度创新, 用制度统一服务标准, 严格机关管理;四是深化政务公开, 推进依法行政;五是加强干部管理, 提高干部素质;六是开展效能监察与评估, 形成长效监督机制。

三、机关效能建设中存在的主要问题

近年来, 我省和我市高度重视机关效能建设, 在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面, 作出了一系列部署, 取得了积极成效。然而, 加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务, 依然存在一些不容忽视的问题:其一, 思想高度统一, 认识比较模糊;其二, 效能标准比较笼统, 缺乏部门个性;其三, 在效能建设中存在以点代面的现象;其四, 政令不畅通。有的部门之间不沟通、不配合, 推诿扯皮。一些部门本位主义严重、部门利益至上, 对群众敷衍塞责, 导致一些很好的政策和工作部署落空;其五, 公务员能力建设没有得到足够的重视。

四、关于切实加强行政效能建设的建议

首先, 加大宣传和教育力度, 廓清对行政效能和行政效能建设的认识;机关行政效能建设, 不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本, 突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题, 注重建设成果, 机关行政建设才具有不竭的动力;其次, 建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系;第三, 以重点任务为抓手, 整体推进效能建设的各方面工作;第四, 加强领导与协调, 促进部门联动, 提升行政效能建设的整体合力;第五, 建立和完善行政效能建设的长效机制。俗话说:没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设, 最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心, 外化于形, 固化于制, 机关行政效能建设才能常态化;第六, 大力加强公务员队伍的能力建设, 打造学习型机关;工欲善其事, 必先利其器。效能建设, “效”是“能”的推进力量, “能”是“效”的基础条件, 抓“效”必先提“能”。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动, 以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强, 以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。探索开展学习日、学习论坛、读书活动等, 树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念, 建立机关干部经常性学习教育制度。要勤于思考, 善于运用理论指导工作实践, 做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实, 善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会, 使学习富有成效, 以达到不断提高机关干部队伍整体素质的目的。

机关效能建设目标在“效”, 功夫在“能”, 核心在“人”。只有从思想深处入手, 强化主体客户意识、责任意识、效率意识, 才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”, 推进工作优质、高效落实。[责任编辑王薇]

摘要：行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。

篇8：深化行政效能建设年活动实施方案

2012年行政效能建设实施方案

根据**市机关行政效能建设领导小组办公室《关于印发<2012年全市机关行政效能建设工作要点>的通知》（*效能办【2012】1号）要求，为进一步加强卫生行业及机关效能建设，切实转变机关作风，更好地推进全市医药卫生体制改革顺利进行，促进卫生事业健康发展，结合卫生工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“为民、惠民、便民”的方针，以“关心群众、服务民生”为出发点，以提高服务质量和工作效率、构建和谐医患关系为着力点，突出效能建设，健全体制机制，严格考核奖惩，规范服务行为，完善运作方式，进一步提升卫生局机关和各级医疗卫生单位服务基层、服务群众、服务社会的能力和水平，努力打造服务型卫生形象，为推进简阳市经济社会发展作出新贡献。

二、工作目标

紧密联系卫生工作实际，以教育引导党员干部转变工作作风、促进科学发展为目的，认真查摆卫生系统效能建设需要解决的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，卫生干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对卫生系统人员工作满意度有新的提高。

三、组织领导

成立市卫生局效能建设领导小组，负责活动的组织、协调和工作指导。领导小组组长由局党委书记、局长***同志担任，副组长由局党委成员担任，成员由局机关各科室负责同志和承担行政管理及公共服务职能事业单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由***同志兼任，办公室副主任由***同志兼任。

四、工作重点

开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好5个方面的问题。

（一）提高意识，切实转变卫生工作作风。进一步改进卫生工作作风，提高服务意识和效能意识。引导机关及卫生服务人员始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立为民服务的良好形象。大力精简文件、控制会议规模和数量，把精力集中到抓好各项工作的落实上。进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。推行和完善政务、事务公开制度，主动接受社会各界的监督。着力解决卫生系统少数干部职工发展意识不强、干事创业劲头不足、工作作风不实、服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、服务意识，让人民群众放心，让服务对象满意。

（二）依法行政，从严规范卫生行政管理和公共服务行为。一是进一步理清局机关和各有关单位的职能及责任分

工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确，工作进一步顺畅，着力解决推诿扯皮、执行“梗阻”等突出问题；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化卫生行政审批制度改革，该下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制和自由裁量权，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究；五是进一步完善卫生行政管理和公共服务运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，完善运转方式，促使工作人员做到行为规范、举止得体、高速有效。

（三）强化管理，提供优质便民服务。一是建立健全效能建设制度体系，实施绩效考核评价，严格责任追究，增强制度执行力。二是推行办事公开，办事流程清晰、合理，服务便民利民。三是坚持“以人为本、执政为民”，有效推进“服务好、质量好、医德好、群众满意”三好一满意活动，为人民群众提供优质的便民服务。

（四）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。加大效能建设明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任；二是坚决查处公共服务过程中吃拿卡要等不正之风的突出问题，对收受贿赂人员坚决绳之以法，决不姑息迁就；三是查处工作人员中不依法办事、不按 3

照政策办事的行为，促使机关工作人员和从事公务的卫生单位人员按照法定的权限和程序行使职权。

（五）加强教育培训，提高干部队伍素质。结合“三好一满意”、基层组织建设年等活动开展，在全系统掀起以学习贯彻“三个代表”重要思想、省十次党代会精神等为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，积极创建“学习型机关”、“学习型单位”，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。加强业务培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其工作水平；积极营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。

五、方法步骤

（一）工作方法

以“128”重点工作为主线开展工作。

“1”：即开展一次学习大讨论。“2”：即以创“五型”机关和“五好”党组织活动为载体。“8”：即八项重点工作：一是改进机关作风，加强机关行政效能建设动员部署；二是深入查找问题，深刻剖析原因，制定整改方案；三是制定首问负责制具体办法和深化创“五型”机关、“五好” 党组织活动的具体方案；四是实施首问负责制，机关干部职工实行胸前挂牌、桌上座牌、外出告示牌；五是对落实首问责任制进行跟踪督查；六是进行市级部门“五型”机关、“五好”

党组织活动经验推广；七是对卫生系统单位采取随机抽查、实地了解等方式方法加强指导、督查；八是配合相关部门制定绩效考核制度并组织实施工作。

（二）实施步骤

今年效能建设活动从2012年6月上旬起到2012年12月止，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（2012年6月上旬至6月底）

主要任务是：宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。

1．制定方案。根据上级精神要求，研究制定卫生系统实施方案。各有关单位也要按照要求，制定符合本单位实际的实施方案，于6月30日前报市卫生局效能办。

2．成立组织。我局成立了市卫生系统效能建设领导小组，并下设办公室，负责日常工作。各有关单位也要成立相应组织机构，负责本单位效能建设工作。

3．动员部署。局机关于6月13日召开了党委会议，传对卫生系统效能建设进行全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，营造氛围。并于6月14日接受了市效能办和市纪委组织的联合督查。各有关单位也要迅速行动，召开全体职工大会，进行动员部署，广泛发动，层层落实。

4．专题教育。组织开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”等各种主题教育，进一步提高卫生系统广大干部职工对卫生系统效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

5．广泛宣传。市卫生局通过商务领航开设“效能建设”专栏，对全系统效能建设进行广泛宣传，同时公布监督举报

电话号码，受理群众举报和投诉。各有关单位也要通过开设网上“效能建设”专栏、设置“效能建设”宣传展板等形式广泛进行宣传、接受群众监督。

第二阶段：对照检查（2012年7月初至2012年8月底）主要任务是：民主评议，落实考核，检查分析，全面自查。

1．评议考核。一是对外服务的单位、科室要设立服务对象意见簿或调查意见函，对其服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业、依法行政、办事公开等方面广泛征集群众意见，对群众反映的问题要在本单位、本科室通报处理，并研究解决。二是开展“民主评议”活动。对局机关各科室履行职责、依法办事、工作作风、服务态度、勤政廉政等情况进行民主评议。各有关单位也要对本单位进行民主评议。三是开展调查研究和明查暗访。对评议考核、明查暗访、信访投诉、行政复议、行政诉讼、媒体曝光反映的效能建设中存在的问题进行调查研究和梳理，将调查研究和考核结果在全系统进行通报。

2．全面自查。通过“两会一谈”（中心组学习会、党组织专题生活会、座谈会），广泛开展效能建设学习讨论活动。通过问卷调查、召开座谈会等形式，听取基层单位和服务对象的意见，梳理群众来信来访和投诉情况，找准效能建设方面存在的问题。单位从制度建设、职权界定、职能运转、责任落实、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在差距，明确努力方向，提出解决问题的方法和措施。2012年8月15日前，局机关各科室和各有关单

位要向局效能办报送本科室本单位效能建设自查分析报告，局机关工作人员要撰写效能自查报告报市卫生局效能办。

第三阶段：整改完善（2012年9月初至10月底）主要任务：制定措施，完善制度，认真整改，深化改革。1．落实整改。机关各科室和各有关单位要对照全系统通报、自身查摆和群众反映的问题，进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限，落实责任人和责任单位。机关各科室和各有关单位将整改方案于2012年9月15日前报市卫生局效能办。市卫生局效能办汇总形成全系统整改方案报市效能办。同时，市卫生局效能办将不定期开展监督检查，实地查看和听取有关单位效能建设问题整改情况汇报。

2．完善制度。建立健全首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、岗位责任、责任追究、绩效考核、信访投诉受理等效能建设基本制度，完善效能建设制度体系。

3．改进服务。围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在全系统大力弘扬与时俱进的思想观念、海纳百川的开放胸怀、雷厉风行的实干精神、诚实守信的行为准则、一心为民的服务意识，倡导求真务实、艰苦奋斗的作风，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律，严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮、以权谋私。各科室、各有关单位要重新梳理服务流程和办事程序，规范、简化办事程序，研究制度新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，认真落实效能建设各项制度。要改进文风，端正会风，精减发文，严格控制会议数量。机关工作人员要带头深入基层，把更多的时间和

精力用于调查研究和服务基层群众上。要大力推进电子政务建设，实行无纸化办公，加强网络信息化建设，促进权力公开透明规范运行，实现提速增效。在广大干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4．深化改革。推行卫生行政审批制度改革，全面落实行政审批“两个集中”，做好下发审批事项的衔接和监管，提高卫生行政管理和公共服务水平。

第四阶段：巩固成果（2012年11月初至12月底）主要任务：检查总结，经验推广，健全机制，长效管理。1．检查总结。机关各科室和各有关单位要对效能建设活动进行全面自查总结，并于2012年11月10日前将自查总结报告报送至市卫生局效能办。市卫生局效能办将组织考核组，对各科室、各相关单位效能建设活动开展情况进行检查和考核评估，考核结果在全系统内进行通报。

2．推广经验。局机关各科室和各有关单位要及时总结效能建设活动好的做法和有益经验，于2012年11月下旬报市卫生局效能办。市卫生局效能办将对有效做法和成功经验在全系统内进行推广。

3．健全机制。机关各科室和各有关单位要将效能建设活动中的有效措施和成功经验转化为规章制度，建立健全绩效评价、考核评议、举报投诉、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制。我局将把效能建设情况纳入机关科室和各单位绩效考核，作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

六、工作要求

1.加强领导，落实责任。局机关各科室和各有关单位要围绕卫生系统效能建设目标，加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，狠抓任务落实。坚持“一把手负总责，分管领导具体抓，职能科室各司其职”，保持上下沟通联系，相互协调配合，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，发动全体干部职工积极参与，一级抓一级、层层抓落实，确保效能建设各项任务有效落实。

2.建章立制，长效管理。各有关单位和机关各科室要针对效能建设过程中排查发现的问题建章立制，有针对性地采取有效措施，逐步构建、完善具有卫生行业特色的，集教育、管理、监督为一体的长效管理机制。

3.明查暗访，强化监督。要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，充分发挥网站、公示栏、新闻舆论等公开载体的监督作用，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。市卫生局效能办将适时组织明查暗访，对群众关注的热点、难点问题和反映强烈的突出问题，进行跟踪督查，对严重违反效能建设有关规定、损害群众利益的，依法依纪予以严肃处理，对效能建设不力、问题严重的单位追究相关领导和责任人责任。

篇9：深化行政效能建设年活动实施方案

**市城乡建设局

行政效能建设是加强政府自身建设，实践执政为民的有力途径，是改进机关工作作风，密切党同人民群众联系的重要渠道，是保障城建项目顺利实施，推动“****”战略深入发展的智力支持。近年来，我局根据市委、市政府行政效能建设总体部署，强化工作措施，突出工作重点，彰显行业特色，打造效能亮点，不断深化效能建设，充分发挥行政效能对整体工作的推动作用。

一、以流程再造为突破，提高行政效能建设“创新力” 我局以建设项目审批时限提速为目标、审批行为串改并为突破，积极整合审批项目，不断优化审批流程。一是逐步改进审批方式。将审批服务前置，把审批过程中由于服务对象不熟知规范要求而出现的问题解决在报件之前，减少报件修改运行时间，逐步拓宽网上审批和网上预审范围。二是稳步推进一站式服务。将许可的前置环节由以前的串联办理调整为并联办理，明确牵头主办单位，在规定的时限内组织同时办理和统一回复，基本实现“一家牵头、移送相关、同步审批、限时办结”。三是大幅压缩审批时限。在确保审批质量的基础上大幅度压缩项目审批时限，建立项目从申报到建设的全流程和各环节时限，尽最大可能压缩项目审批办理时 间。目前，我局行政许可事项办理时限由123个工作日压缩为100个工作日，依法管理事项由30项清理合并为20项，有效提高了项目审批效率。

二、以电子政务为亮点，彰显行政效能建设“特色性” 我局把高效优质便民、推进网络互动作为特色工程来抓。一是加快电子政务建设。建立了覆盖全局上下的政务内网系统，链接了20个局属事业单位、30个机关处室，和市政府、政务大厅实现了对接；建立了城建项目管理系统、统计分析系统、房地产开发企业管理系统、建筑业管理系统、公用行业管理系统；公开了办理事项、办理依据、办理流程、办理时限，公布了监督电话，方便市民办事、利于市民监督。二是启动网络问政与网络互动。积极办理市民留言、广泛征询市民建议、主动接受市民监督。在制定城建计划、进行天桥地道选址、收集“畅交通”点子建议、启动小街巷整治改造等工作中，主动在门户网站公开相关信息，广泛听取民声、充分采纳民意，做到交流互动，使重大城建项目决策真正问计于民、服务于民、造福于民。

篇10：深化行政效能建设年活动实施方案

中共黎川县委 黎川县人民政府

关于开展“提升行政效能 建设服务型政府”

主题活动的实施方案

（2008年6月10日）

为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和市委、市政府的统一安排，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会发展进一步提速、提量、提质、提效，努力实现黎川赶超发展新跨越，县委、县政府决定在全县范围内集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动。为确保主题活动深入开展，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，切实解决我县各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效： 一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。

二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。

三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。

四是发展环境明显优化。通过开展主题活动，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使黎川成为全市吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。

五是干部能力明显增强。通过开展主题活动，各级干部推进项目带动战略、服务赶超发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。

二、基本原则

——坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进黎川经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，确保县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。

——坚持标本兼治，综合治理的原则。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。

——坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。

——坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

——坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

三、工作步骤

全县集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展题活动的基本要求。重点抓好两方面工作：

1、进行思想大发动。县委、县政府召开全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。各部门召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、组织开展大讨论。各部门要联系本部门实际、围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作次序已提高。（3）对照“以敬畏之心善到权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看，话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，帮助干部深广认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

（二）、查摆问题阶段（2008的6月下旬—7月旬）。主要任务是通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点、重点查摆“六个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。

2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各阶的意见和建议，并主动向行政效能投诉中心、信访局等单位收集和征徇意见。行政执法部门、经济监督部门和窗口行业，要认真组织开展对本部门中层干部的测评活动。测评方案由各部门拟定，报经县提升行政交通建设服务型政府领导小组办公室（简称主题活动领导小组办公室）同意后实施。各部门测评最后一名的同志，由县主题活动领导小组办公室集中组织中停职学习。学习结束后，经县主题活动领导小组办公室考核不合格者，进行 勉谈话，产节能消两年评优评先、晋级晋升资格。

3、深刻剖析原因。各部门要分层次召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。部部门查摆问题情况要及时报送当地主题活动领导小组办公室。县委、县政府将适时召开查摆问题情况汇报会，听取各部门汇报。

（三）集中整改阶段（2008年7月中旬—10月中旬）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下十个方面的整改工作：

1、实行公开承诺。各部门和干部要在深入查找、认真梳理的基础上凤集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各部门负责，要求在7月底前完成。

2、深化行政审批制度改革

（1）清理审批事项。根据上级部署，结合我县实际，对各各行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

（2）规范审批行为。决定保留的审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下衔接工作；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作由县直各部门先行自查，拿出初步方案送县法制办审核，由县法制办根据上级要求提出具体意见后，提请县政府常务会议研究审定，要求在8月底前完成。

3、理顺职能明确责任

（1）理顺部门之间的职能关系。县编办要主动与市编办联系沟通，按上级和县委、县政府的要求，对县委各部门、县直各单位的工作职能进行一次全面调查梳理，对职能交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过病理，进一小明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就避等推诿扯皮现象。要根据病理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”规定，并向社会公布。此项工作由县编办牵头，县法制办配合，县各有关部门参与，要求在8月底前完成。县直各部门重新界定的职能向社会公布后，县直各单位也要参照进行清理。

（2）理顺部门内部职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设臵的原则，整合和规范机关内设机构设臵。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化业务和审批流程，大幅度提高办事效率。此项工作由各部门负责，要求在8月底前完成。

4、规范机关行政行为

（1）全面清理行政事业性收费。要认真对照国家、省、市规定的收费项目和收费标准，开展清查。凡是国家、省、市不许可的收费一律停止执行，凡是清查后保留的收费项目统一按下限标准收取，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。此项工作由县物价局牵头，县财政局配合，提出清理意见提请县政府审定后，向社会公布，要求在7月底前完成。

（2）依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由县政府办牵头，县民政局、监察局、编办配合，各有关部门参与，要求在8月底前完成。

（3）整顿会风，文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实践，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。此项工作由县委办、县政府办负责，要求在8月底前完成。

5、全面推行政务公开

（1）抓好政府信息公开工作。各部门要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项人全面推行办事公开制度。

（2）创新和规范政务公开形式。各部门要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。积极推行电子政务公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，健全政府信息公开发布审查、责任追究等制度。此项工作由县政府办牵头，县监察局、信息中心配合，名部门参与，贯穿活动全过程。

6、加强行政服务中心建设。要加强对行政服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行。各级行政服务中心要实行“两集中”、“八公开”，“两集中”：将各部门行政审批权限集中到一个室，各部门的行政审批项目全部集中到本级行政服务中心办理；“八公开”：在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据、收费标准和窗口权限。不断完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和首席代表制等制度，积极推行“一门受理、并联审批”方式，不断减少审批环节，着力解决服务窗口“只挂号，不看病”的问题。此项工作由县行政服务中心牵头，县有关部门参与，要求在8月底前完成。

7、深化招投标交易制度改革。按照“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的要求，成立县招投标交易管理机构，加强县拔刀相助投标交易中心的建设管理。认真落实市政府《关于切实提高行政审批效率，规范招标管理和必进政府采购工作的通知》精神，积极探索资格后审的合理造价随机抽取中标人制度，做到程序不能少、效率要提高。加强招标代理机构和评标专家监管理机制的建设，强化对重大公共投资项目和重点工程项目的跟踪监察。实行重大项目预审、项目决算审计等监督制度，强化对项目招投标过程以外行为的监督。此项目工作由涉及招投标监管工作的各职能部门牵头，县监察局负责监督，力争在8月底前完成。

8、加强项目带动战略保障制度建设

（1）建立健全相关工作制度。各部门要从规范机关工为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。要重点围绕实施项目带动战略，按照“一个项目、一个领导、一个责任人、一个套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”的工作机制要求，着力构建“一月一督查、两个月一汇报、一季一调度、半年一初评、一年一巡查、年初一总评”的运行体系，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。此项工作由各部门负责，在9月底前完成。（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。与全县的目标管理考评和领导班子、领导干部的考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。此项工作由县委组织部、人事局牵头，监察局、编办、发改委、财政局、法制办、统计局等单位配合，要求在8月底前完成。

9、提高干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各部门负责，组织、人事部门邓以指导，贯彻活动全过程。

10、不断强化行政监察力度

（1）强化对财政资金的监管。认真总结县本级和试点乡（镇）工作经验，全面推行国库集中收付制度，探索推行公务卡制度。此项工作由县财政局牵头，县直各部门配合，要求在8月底前完成。

（2）强化对审批事项的监管。依托行政审批电子监察和肉上审批系统平台，加强对行政审批事项的监督管理，在县本级和试乡（镇）探索建立“两横一纵”的电子监察网络。此项工作由县行政服务中心牵头，监察局、法制办配合，各有关部门参与，要求在9月底前完成。

（3）强化对“三重一大”的监管。健全对部门权力运行重点环节与部位的监督措施和制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况的监督。此项工作由各部门负责，贯穿活动全过程。

（4）加强行政效能监察机构建设。建立健全县、乡（镇）两级行政投拆中心和效能监察机构，并在各部门行政服务中心设立投诉窗口，公开投诉电话。此项工作由县编办、监察局等部门具体落实，要求在2008年6月底前完成。

（5）创新效能监察方式。不断完善政风行风热线直播节目，积极推进“群众满意的基层站所”创建活动，开充以关注民生、改进作风为主线的《纠风约谈》栏目，建立健全经济发展环境监测点和监督员制度。制定完善《黎川县影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法依纪惩处行政执法中的违法违纪行为。此项工作由县监察局负责，各部门按照行政过错责任追究制度的要求落实的关规定。

在集中整改阶段，县委、县政府将造时召开整改工作情况汇报会，听取各乡（镇）和县直各部门汇报。

（四）考核验收阶段（2008年10月下旬—2008年11月在中旬）。主要任务是根据要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、总结完美、善。各部门要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门负责，要求在10月下旬完成。

2、认真考核。采取部门自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合的方式进行考核。自查自评，即由各部门自行检查任务完成情况，并将情况报县主题活动领导小组办公室。检查考评，即由县主题活动领导小组办公室牵头，组织人员分别到各部门，采取原汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合年底开展的政风行风综合测评活动。发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。此项工作在11月上旬完成。

3、严格奖惩。对综合审评排位前十名的部门，县委、县政府予以表彰，并作为部门及部门领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后的一名的部门进行通报批评，并由县委、县政府对该部门党政主要领导实行 勉话，同时该部门党政主要领导在总结表彰大会一作检查。此项工作在11月中旬完成。

四、相关要求

各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各部门要按照县里的要求相应成立主题活动领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党委（党组）全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各部门要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。

（二）加强督促检查。各部门要把督促检查贯穿于主题活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。全县各级主题活动领导小组及其办公室要切实把握各个阶段的工作要求，认真必履行职责，加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到我县驾驶效能建设带来的新变化。

（三）加强舆论宣传。各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、填报等宣传阵地，广泛宣传“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，营造浓厚氛围。要大力宣传主题活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌，进一步树立各部门机关的良好形象。要公开曝光一批损害群众利益、影响发展环境的典型案例的查处情况，公开曝光的批干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，并追究责任，进一步强化舆论监督。

主题词：提升行政效能建设服务型政府 主题活动 实施方案

主送： 各乡镇党委、政府，华山垦殖场，德用地企业集团，县工业园区管委会，县委各部门，县直各单位。抄报：市委办公室、市政府办公室，市行政投诉中心，市纪委监察局、效能监察室。

抄送：各县纪委监察局 中共黎川县委办公室 2008年6月4日印发