关于加强机关行政效能建设工作方案

关于加强机关行政效能建设工作方案（共9篇）

篇1：关于加强机关行政效能建设工作方案

关于加强机关行政效能建设

工作方案

按照《中共XX县委XX县人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（XX委办[2010] X号）、《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》（XX委办发[2008]X号）和《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发（试行）的通知》要求，为更好全面完成机关行政效能建设工作，建设法治型、服务型、效能型政府，规范机关行为、加强依法行政、推行绩效管理、转变工作作风、落实保障措施，全面提升服务水平和效率，为加快红格绿色生态示范建设步伐营造更加良好的政务环境，结合我镇实际，特制定XX镇机关行政效能建设工作实施方案：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，全面落实“两集中、两到位”。结合政府机构改革，整合行政审批职能，深入推进机关行政效能建设，促进我镇经济社会更好更快发展。

二、基本原则。

坚持以人为本，共享和谐。着力解决机关效能建设突出

问题，进一步完善管理服务职能，建立长效监管机制，确保社区居民有一个良好的生活环境。

三、提高认识。

根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》精神，认真贯彻省、市、县加强机关行政效能建设相关会议精神，增强机关效能建设工作的宣传，对于行政审批制度改革、效能督查、政务服务、依法行政、办事效率、机关作风、便民利民、服务质量、制度落实等情况，具有十分重要的意义。充分认识转变机关作风的重大意义，深入推进机关行政效能建设，统一思想，高度重视，扎实推进机关效能建设工作，确保取得明显成效。

四、健全组织，加强领导。

建立组织领导机构，细化工作目标，为确保机关效能建设工作取得实效，我镇成立领导小组，由黄大宣、周晓强、周华宇、陈元刚、卢林国、王兴元、李怀举、赵仕坤等组成，黄大宣任组长，下设办公室，周华宇任办公室主任。

五、目标任务。

加强干部队伍建设，推行绩效管理、改进工作作风，落实保障措施，全面提升服务水平和效率，建设法治型、服务型、效能型政府。

六、突出重点、认真抓好以下工作。

（一）深入推进并联审批，规范行政审批事项。进一步规范重大项目审批服务运行机制，积极拓展市场准入和投资项目并联审批，加快实施一个审批事项需两个以上部门联合勘查的并联审批。结合政府机构改革、职能调整情况，对照上级政府及有关部门审批项日的变动情况进行清理，对应取消、调整行政审批事项。继续推动行政审批和公共服务事项向基层下放。依法加强对新设定行政审批的审核把关。

（二）创新行政审批监管制度。探索行政审批转变管理方式后的监管机制，加强事中检查和事后稽查。建立审批实施机关行政审批评估制度。落实行政审批监督问责制度，严格执行行政机关实施行政审批过错责任追究办法，强化对行政机关实施行政审批的监督，完善监督手段和问责措施。

（三）规范便民服务代办站的标准化建设和规范化管理，拓展政务服务领域。加大便民服务中心服务力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，确保实现现场办结率100％，按时办结率100％。加快建设公共资源交易综合平台，积极探索建立科学合理、公开透明的公共资源变易运行机制。规范营理建设工程招投标、国有土地交易、政府采购、国有产权交易、公共资源使用权交易等活动，推行公开招标。本着便民、高效的原则，规范、清理、公布一批行政事业性收费、许可事项，并逐步将与群众生活密切相关的公共服务事项、与行政审批相关的中介服务纳入便民服务中心集中办理。

（四）转变机关工作作风，强化机关工作纪律。全面落实“三项制度’。结台政府机构改革和履行部门职能实际，细化完善落实“三项制度”的办法，确保“三项制度”落实到位。进一步规范各部门职能职责，规范服务事项、工作流程和办事时限。针对“三项制度”执行中的问题，研究制定指导意见和监督办法，开展专项督查调研，发现推广好的做法和经验，对执行不好的实行责任追究。建立部门“三项制度”执行与公务员考评相挂钩的制度。建立健全机关工作制度，切实解决“吃、拿、卡、要、推、躲、绕、拖”和上班迟到早退、脱岗缺位以及上网聊天、玩游戏、炒股、浏览与工作无关网页等问题。

（五）深化政务公开，加快依法行政进程。

1、政府信息公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用政府公示栏，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项抓好主动公开。整合政府信息数据资源，形成规范统一。明确依申请公开办理程序和要求，规范政府信息依申请公开。制定政府信息发布、澄清等办法和监督保障等配套措施，拓展办事公开领域，畅通双向沟通渠道。适时组织对政府信息公开情况进行监督检查。

2、行政权力运行公开。结合政府机构改革，优化权力运行流程，依法公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序和法律依据，做到权力项目、名称表述、类别

划分、实施依据准确，方便群众办事和监督。

3、办事公开。拓展办事公开领域，以教育、医疗、住房、食品、药品、农资等热点难点问题为重点，畅通双向沟通渠道。

4、机关内部事务公开。建立完善机关内部公开工作机制，围绕机关预决算、政府采购、基建工程、资产财务状况等干部职工关心的问题，对有关事项进行公开。

5、加强行政规范性文件管理。制定规范性文件做到程序内容合法，建立规范性文件定期清理制度，完善规范性文件备案审查制度．

6、规范行政执法行为。进一步规范行政执法程序，严格执行行政处罚自由裁量权标准。加强行政执法人员资格管理，严格持证上岗。建立行政执法人员档案，公布行政执法人员的基本信息。认真开展行政复议工作。

7、建立健全行政调解工作机制。进一步落实行政调解的组织机构和人员，制定完善相关制度。

（六）强化行政效能监察，加强重大事项督查落实。深化行政效能电子监察工作，加强对政务服务重点环节、重点问题的监察力度。深入开展专项监察工作，继续对灾后恢复重建、扩大内需、政务公开、城乡环境综合治理、重点工程建设进度和重点民生工程等开展效能监察。健全行政效能投诉机制，畅通投诉渠道，规范投诉处理办法，认真

受理群众投诉，及时进行调查处理。加大行政效能问责力度，严肃责任追究。紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府重大决策部署开展督促检查，在主动行动、整体联动、后续跟进上下功夫，着力做好经济社会重要发展指标、重大项目推进、民生工程实施、重要文件精神贯彻、重要会议设定事项落实，领导批示及交办事项办理的督查督办。

XX镇人民政府

二〇一〇年三月十一日

篇2：关于加强机关行政效能建设工作方案

Xxxxxx乡人民政府

关于加强机关行政效能建设工作的方案

各村党支部、村民委员会、乡属各部门：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强机关行政效能建设的意见》（x委发„2008‟9号）精神，切实加强机关行政效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效率，提升服务质量，优化发展环境，建设人民满意机关，促进我乡灾后恢复重建和经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，特制定如下工作方案：

一、统一思想、明确认识，扎实抓好贯彻落实机关行效能建设工作

1、认真贯彻省、市、县加强机关行效能建设工作会议精神。迅速组织全体机关干部认真学习、深刻领会县委、县政府相关文件和领导讲话精神，成立和完善组织机构，制定工作方案，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导和联络员，认真组织学习，进行思想发动和工作安排，把思想和行动统一到乡党委、1

政府的重大部署上来。

2、各级各部门要以效能建设与灾后恢复重建和跨越发展为主题，围绕查找影响和妨碍机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来积极开展大讨论活动。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。通过大讨论活动，促进干部深刻认识加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性的认识，深入查找问题，深刻剖析原因，制订和落实整改措施。

二、继续坚持“三项制度”，完善行政效能制度体系

1、继续坚持施首问负责制。认真落实《四川省行政机关首问负责制度》。对同一事项涉及两个部门以上或者同一部门不同业务的，实行牵头单位、经办人员首问负责，明确主次责任，完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制

度并跟踪督查。乡级机关工作人员实行挂牌或座牌上岗。对全体工作人员落实首问负责制情况进行满意度测评。

2、继续坚持限时办结制。各部门根据工作实际制订行政审批流程图，制订实施的具体办法，逐项目确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节。情况特殊需超过办事时限的，需按程序批准并事先告知申请对象。

3、继续坚持责任追究制。起草、修订完善有关责任追究制度的配套办法。全面推行以行政首长为重点的行政问责制，对查出的行政不作为、乱作为、慢作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

三、树立良好的机关行政形象，提高管理与服务能力

1、规范机关行政行为。进一步完善有关工作规则，完善公众参与、论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大问题集体决策制度、咨询制度、公示制度和听证制度及决策责任制度。梳理行政执法的执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道，明确执法权限，强化执法责任，规范执法程序和执法标准，健全行政执法机制，提高行政执法水平，精简和规范议事协调机构。

2、全面推行政务公开。加强乡、村、组、站、所、校务公开栏建设，完善政府信息公开目录，编制政府信息公开指南；建立健全公开办事制度，向社会公开服务窗口、办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等内容。

实行真公开，全公开，按时公开。

四、强化行政效能督促检查，创新绩效考核、评比机制

1、强化工作督促检查。开展对灾后重建、项目建设、产业化发展、实施民生工程、维护社会稳定和行政效能建设等重大决策部署的督促检查，确保各项工作顺利开展。

2、建立和实施效能考评机制。各村、乡级各部门要将落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在公示栏公开。建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系。采取随机抽查、实地了解、通报情况等方式方法，加强督查。结合综合目标、文明单位、党风廉政建设责任制考核等内容，组织测评，听取基层和群众的评价意见。

五、改进机关作风，狠抓工作实效

1、开展为民服务承诺活动。各级机关和干部要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。乡级机关的承诺要在全乡公布，各个岗位、各单位的承诺要在本单位内部公布。

2、大力改进工作作风。广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和“不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里受到冷落，不让歪风邪气在我这里产生，不让机关形象在我这里受到影

响”干部作风建设“五不让”活动及积极争做学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风、加强机关行政效能建设进行评议。

3、开展争先创优活动。大力开展千人百岗评效能活动，评选一批机关行政效能建设先进单位和先进个人，并给予表彰。

六、营造舆论氛围，狠抓宣传报道

1、营造良好舆论氛围。制订机关行政效能建设专题宣传方案。做好“一个意见”和“三项制度”贯彻执行情况的集中报道；宣传报道规范机关行政行为和行政效能监察情况；报道社会各界对行政机关行政效能建设的反映；宣传报道机关行政效能建设的成效、先进经验和典型做法；曝光工作不力和群众不满意的反面典型。

2、狠抓检查逗硬。乡效能办定期不定期地深入各村、各部门，采取明查暗访、抽样调查、网上调查、分片座谈等方法，总结先进经验，找出突出问题，提出整改意见。

二○○八年九月十一日

主题词： 机关效能工作方案

抄 送： 县委办，县府办，县效能办。

篇3：关于加强高校机关效能建设的思考

一、高校机关效能建设的重要性和紧迫性

浙江大学是一所具有悠久办学历史和光荣办学传统的著名学府, 经过几代人的艰辛努力, 目前从总体上来说, 校部机关队伍是很优秀的, 大多数机关人员品德好、业务精、作风硬。无论是在四校进行实质性合并的融合过程中, 还是在新浙大实施第一步跨越式发展的过程中, 机关都发挥了积极的表率作用。但从加快建设世界一流大学的步伐对机关的要求来审视, 机关还有不少值得引起注意的问题。主要表现在以下五个方面。一是工作的目标定位不够高, 安于现状, 固守陈规, 缺乏创新意识。二是服务意识不够强, 仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想, 权力下移的力度和速度都不够, 不利于改革的深入发展。三是学风不够端正, 对理论学习浅尝辄止, 对业务钻研不够, 没有把学习与提高工作能力、与解决实际问题很好地结合起来。四是工作作风不扎实, 有的抓工作只停留在会上, 只提出一般号召, 工作抓得不实, 措施不够得力。五是机关的服务职能尚未完全理顺, 存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。

高校办学意图和政策措施多是通过机关来传递和实施的, 机关在学校的改革和发展过程中居于重要地位。机关的工作效能, 直接影响到广大师生的心声能否及时地反映上来, 直接影响到学校的意图和决策能否坚决地贯彻下去, 充分地体现在学校各个层面、各条战线。特别是面对加快建设世界一流大学步伐的新考验, 如何通过加强我校机关效能建设, 进一步转变工作职能, 规范工作程序, 提高工作效率, 促进学校实施第二次跨越式发展, 这是摆在我们面前的一个重大课题, 也是发挥新浙大综合性优势的关键所在。

二、高校机关效能建设的目标和原则

高校机关是现代高校中服务于教学科研系统的重要组成部分, 与教学科研系统一起, 构成了高校前进的二个必不可少的车轮。机关要以服务于教学科研系统、提高教学科研运行效果为最终目的。除此之外, 机关没有自己独立的发展目标。机关效能建设要以更好地服务于教学、科研为出发点和落脚点, 以建设服务型、学习型和创新型的机关为目的。“服务型”即机关人员要牢牢树立以教学科研为本的意识, 树立为师生服务的意识, 改进工作作风, 提高服务态度;“学习型”即要求机关人员学习掌握高等教育规律和学科知识, 提高工作技能、工作水平和处理问题的能力;“创新型”即要求机关人员先要从更有效地服务师生着眼, 不断创新工作思路、工作方法和工作手段, 方便师生, 促进教学科研, 推动学校持续发展。

当前在高校机关效能建设应坚持以下几条原则。

1.下放权力。

学校和学院相比, 学院更贴近师生、贴近教学、贴近科研, 对本学院的改革和发展更有发言权。进一步下放权力, 减少中间环节, 更有利于学校的快速发展。

2.优化职能。

机关当然要管理, 同时还要履行服务职能。建设服务型机关, 要逐步减少管理职能, 逐步增加服务职能。

3.提高质量。

机关工作也是一门学问, 具有自身内在的规律性, 机关工作人员应当具有相应的专业素质。机关工作人员能不断更新知识, 努力成为优秀的职业机关人员, 成为本行业的专家。机关工作的质量, 要向清华、北大, 乃至世界上的一流大学看齐。机关办事要公开、公平、公正, 要讲诚信。特别是制定的政策、规定、办法, 要经过周密论证, 要做到科学合理, 具有可操作性、可持续性。

4.讲究效益。

机关办事要有时效概念, 做到立说立行, 限时办结。尽最大努力降低机关的运行成本, 科学整合机关的各种资源, “精兵简政”, 少花钱多办事。

5.校务公开。

及时公开机关所掌握的一切可以公开的信息, 扩大广大师生的知情权、参与权、监督权。

6.廉洁自律。

机关人员能遵章守法, 清正廉洁。能够积极倡导廉政文化, 自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和物质利益的诱惑, 不以权谋私。

三、高校机关效能建设的途径和方法

1.加强思想建设。

思想是行动的先导。如果对效能建设认识不到位, 做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关人员思想建设摆到突出位置, 贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求, 进一步深入学习“三个代表”重要思想, 以先进理论武装广大机关人员。大力开展宗旨观教育, 牢固树立广大师生利益至上的理念;大力开展科学发展观教育, 牢固树立第二次跨越式发展的理念;大力开展民主观教育, 牢固树立重视群众参与的理念;大力开展法制观教育, 牢固树立管理必须依法、用权必须监督的理念。

2.加强制度建设。

制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕改革创新、转变职能、从严管理的要求, 以规范化、标准化、科学化为目标, 逐步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、全程办事代理制、失职追究制等制度。以岗位制来明确工作职责, 以承诺制来明确服务要求, 以公示制来推行校务公开, 以公开评议制来强化民主监督, 以失职追究制来严肃工作纪律, 逐步实现以制度管人管事, 并且根据形势的发展变化, 及时对制度进行修订完善。

3.加强作风建设。

良好的作风是效能建设的具体体现。机关成员的工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子, 没有好的作风, 提高机关效能就是一句空话。要切实增强公仆意识、大局意识、服务意识、责任意识, 认真整顿“四风”, 即学风、文风、会风、事风。自觉做到“八多八少”:多学习, 少应酬;多发非发不可的文件, 少发可有可无的文件;多下去调研, 少开长会;多主动协调, 少被动应付;多换位思考, 少主观片面;多办实事, 少搞形式;多解难, 少埋怨;多立说立行, 少议而不决。

4.强化监督机制。

加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使, 必须通过监督予以制约, 必须通过监督予以规范。组织人事部门应负责制定实施效能建设绩效考核办法。应设立机关效能建设监督机构, 建立专门监督员队伍, 明确责任, 切实履行对机关效能建设的监督职能。开展民主评议机关作风活动, 不断完善评议机制和办法, 切实抓好督查整改。

篇4：关于加强机关行政效能建设工作方案

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

[1]赵宏.西部地区县级政府效能建设研究—以昆明市晋宁县为例[D].杭州:浙江大学,2007.4.

[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10

篇5：关于加强机关行政效能建设工作方案

当前，我县灾后过渡期广播电视收听收看问题已在基本通电的区域实行了有效覆

盖，我县广播电视台也全面恢复播出。广播电视抗震救灾进入了灾后重建工作的关键阶段。为认真贯彻落实中央、省、市关于灾后恢复重建的重大决策部署，推

动地震灾后广播电视重建工作又好又快开展，现就进一步加强机关行政效能建设，推进灾后广播电视恢复重建工作提出如下意见：

一、充分认识新阶段加强机关行政效能建设的重要意义

进一步加强机关行政效能建设，是深入贯彻落实中央、省、市、县灾后恢复重建

各项政策的必然要求。有利于迅速兑现各项惠民政策；有利于公开、透明、公正

地安置受灾群众和发放款物、接受社会监督；有利于精心对口支援，确保对口支

援工作落到实处；有利于灾后重建弄虚作假、以权谋私及腐败行为的发生；有利

于“群众安置、恢复重建、社会稳定”三大工作扎实有效。

二、进一步加强机关行政效能建设的总体要求和基本原则

1、总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委九届

五次全会精神，深入落实科学发展观，牢牢把握全省工作总体取向，继续把抗震

救灾作为当前的中心工作，切实解决恢复重建工作存在的“效率不高、执行不力

”的突出问题，努力打造一支“廉洁高效、亲民惠民、作风扎实、恪尽职守、不

畏艰险”的广播电视队伍，把“效率、效益、效果”体现在恢复重建各项工作之

中，提高受灾群众对广播电视恢复重建的满意度。

2、基本原则。新阶段抓机关行政效能建设必须着眼于受灾群众安置和恢复重建、建设新家园这条工作主线，坚持“科学、求实、安全、快速、发展”的理念，坚

持以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建的原则，用人民群众的满意度检验

效能建设的成效。

三、工作内容

（一）提高干部素质。要按照中央、省、市对灾后重建工作的要求，从干部职工的思想实际出发，突出思想教育，把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思

想问题与解决实际问题结合起来。着力抓好共产主义理想信念教育、党的宗旨教

育、艰苦创业精神教育、职业道德和共产党员先进性教育，进一步增强广干部职

工的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使广大干部职工牢固树立

正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持

昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好干部职工的学习培训，不断提高理

论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员的政治思想素质

和业务工作能力。

要强化执行力，优质高效地抓好中央、省、市及县委、县政府各项决策的落实，确保全局上下政令畅通。严肃查处有令不行、有禁不止；行动迟缓，讲条件、打

折扣；执行走样，落实不力的部门和个人。

（二）加强制度建设。要切实实现和维护好群众利益，努力解决受灾群众和干部

职工生产、生活中的困难，建立科学合理的工作制度。要按照从严治党、从严治

政、一心为民的要求，从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全各

项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。要建立健全首问责

任制、限时办理制、行政问责制、公开承诺制、评议制度、重大事项跟踪服务制

；要建立能者上、庸者下的用人机制，建立机关效能建设的组织领导机制、管理

机制、投诉受理机制、绩效考评机制、责任追究机制和监督检查机制，逐步完善

机关效能建设的保障机制和制度体系网络，使整个机关管理体系依法、有序、高

效运行。

（三）突出依法行政。单位干部职工必须根据宪法和各项法律法规授权，严格按

照规定的权限和程序负责职责范围的事务，切实做到有法必依、执法必严、违法

必究。任何部门和个人在履行职责中都不得以言代法、以权压法、殉私枉法。要

认真贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令，保证政令畅通，坚决制止和

纠正有令不行、有禁不止的行为。对已清理出的工作问题要及时纠正，建立完善

行政执法过错责任追究制度。

篇6：关于加强机关行政效能建设工作方案

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

关于印发《进一步加强机关效能建设工作

实施方案》的通知

各党支部、事业单位：

《XX镇关于进一步加强机关效能建设工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现予印发，请认真贯彻实施。

附：XX镇机关效能绩效考核评分表。

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

2014年5月3日

送：县纪委,县委办，县政府办。

XX镇加强机关行政效能建设工作方案

为认真贯彻落实县委委、政府《XX县人民政府关于进一步加强机关行政效能建设》（X政发„2014‟23号）文件精神，切实转变机关作风，提高行政效率，优化发展环境，现就我镇加强机关行政效能建设提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，严格按照县委、县政府加强机关行政效能建设要求，以“加强行政效能建设，提高执行能力，创优政务环境和创业环境，建设特色经济强镇，构建和谐乡镇”为主题，坚持“依法行政、从严执政”的方针，按照强化主体、创新机制、突出重点、整体推进的要求，加强对工作人员履职行为的监督，推进机关效能建设工作“提质、提速、提效”，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和服务机制，建设良好的发展环境。

二、目标任务

按照县委、县政府加强机关行政效能建设，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和投资发展环境的要求，以促

进依法行政、高效施政、廉洁从政为目标，以加强机关干部的作风建设、能力建设和提高机关行政效能为切入点，以和群众生产生活密切相关的行政执法单位和综合服务部门为重点，着重解决下列六个方面的问题：一是行政不作为。不履行或不正确履行职责，对群众和企业反映的热点、难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时予以解决；二是行政乱作为。行政行为不规范、执法不公、办事不公，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，作风粗暴、方法简单；三是服务态度差。“门难进、脸难看、话难听、事难办”，为基层和群众服务不热情、不主动甚至刁难群众；四是办事效率低。工作推诿扯皮、作风拖拉疲沓，不兑现承诺、不落实岗位责任；五是为政不廉。以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要”和与民争利。六是小团体和个人利益至上。有令不行，有禁不止。通过加强机关行政效能建设，进一步改善我镇政务服务，创优我镇发展环境,促使执行力明显提高，机关工作效能明显提升，努力消除“中梗阻”，确保做到令行禁止、政令畅通；促使机关工作作风明显改进，干部服务意识明显增强；促使各项工作任务得到真正落实，确保各项目标任务全面完成；促使依法行政责任制全面落实，有力推进依法行政；促使经济发展环境得到明显改善，群众办事渠道更加通畅。

三、工作措施

（一）加强制度建设，健全机关行政效能建设工作机制 以提高机关工作效能，规范机关工作人员行政行为为切入点，认真抓好制度建设，切实解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，推进机关管理制度化、规范化，初步形成以制度管人、管事的机制。特别要抓好以下制度建设：

1.完善岗位责任制。进一步明确每个办公室、站所的职责和工作人员的岗位责任，并以制度的形式固定下来。确保落实工作责任无缝链接。

2.推行服务承诺制。以便民、高效为原则，结合机关工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。

3.执行限时办结制。镇机关内部的政务运行，应明确完成时限；所有审批事项必须实行限时办结，在手续齐全的前提下，凡法律、法规、规章明确办事时限的，原则上要在规定时限内缩短三分之一以上；法律、法规、规章对办理事项没有明确办理时限的，应按照便民、快捷、高效的原则，合理确定承诺办理时限；对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。分管领导应当亲自督办。

4.执行首问负责制。首位接受询问的机关工作人员，对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理，给群众一个满意的答复。

5.执行一次性告知制。管理相对人到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理的理由，不能一推了之。

6.执行否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告上级领导。

（二）多措并举，健全机关行政效能建设监督机制 1．落实办事流程公示制。镇各单位要向社会公开机关办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责，具体要求：一是要公布“岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制”等制度；二是限时办结制、服务承诺制、首问责任制三项制度要上墙公示；三是实行工作人员挂牌上岗，公开工作人员身份。

2．推行绩效考评制。结合实际制定科学、量化、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关领导及工作人员实

施有效管理和科学考核。机关效能绩效考核结果纳入年底综合目标考核，实行扣分制。

3．实行待岗警告制。一是对个人岗位职责不清，履职能力低下，不适应岗位要求的实行学习待岗；二是对缺乏工作责任心、履职不认真影响工作的，实行限期整改待岗；三是对因明显违规导致重大过错影响工作的，实行待岗警示以观后效。

4．严格责任追究制。按照有关规定，对单位及其工作人员涉及工作不实、作风不正、履职不力、影响行政效能、损害经济发展软环境、损害群众利益的行为严格实施过错责任追究。

5．建立投诉处理及反馈机制，认真受理群众投诉。建立健全投诉处理工作制度，各支部、各科室要向群众公布投诉电话，建立投诉信箱，对群众投诉做到有诉必理、有理必果。对不按要求办理、敷衍塞责的单位和机关工作人员严格追责。

6．在全镇开展“全面履行职责、提高行政效能、服务人民群众、创造良好政务环境”履职承诺活动。

（三）进一步完善和规范行政审批工作。以提高办理效能为目标，进一步清理行政审批项目和非行政审批项目，精简各类审批、审核项目，建立便捷、高效的行政审批办理流

程，提高行政审批办理效率。

（四）开展优质服务

1．各办公室、站所应切实履行服务承诺，落实限时办结。对不按规定履行承诺和不执行限时办结的，要严格责任追究，以此切实提高机关办事公信力。

2．建立健全便民、利民服务措施。各办公室、站所应结合各自的工作特点，采取有效形式，健全服务措施，推行导办服务、限时服务，要公开联系方式，便于群众咨询和办事预约。

3．推行机关文明用语，杜绝服务忌语。以群众满意为标准，把提高服务质量作为机关效能建设的出发点、落脚点和效能建设的工作重点，开展优质服务窗口评比，构建群众第一、服务至上的机关效能文化。

（五）开展行风评议，加强行风建设

1．开展服务经济、创优投资环境行风政风问卷调查活动，切实了解掌握XX镇经济发展软环境存在的问题。

篇7：关于加强机关行政效能建设工作方案

邛崃市公安局

加强机关行政效能建设实施方案

各室、队、所：

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》精神，全面落实“1333”工作思路，提高公安机关办事效率，推进“3S”服务，现就进一步加强我局行政效能建设提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“服

─ 1 ─

务意识明显增强；工作作风明显改进；工作节奏明显加快；行政效率明显提高；群众满意度明显提升”为目标，进一步加强机关效能建设，标本兼治，切实解决机关效能中的突出问题，建立健全机关效能建设的长效机制，着力营造良好的政务环境和优越的经济发展软环境，为我局加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强有力的支撑。

二、重点工作

（一）深化审批制度改革，提高行政审批效率。

1、清理行政审批事项。

进一步清理行政审批事项。局法制室要组织治安管理大队、交警大队、消防大队对我局行政审批事项和服务事项进行再次清理确认，做到该取消的要坚决取消，该合并的要合并，该调整的要调整，保留的要注明保留的依据，并将保留的事项报我局法制室汇总后报局领导审定公布（此项工作8月底前完成）。

2、深入推进并联审批。

（1）拓展深化并联审批，创新运行方式，方便投资企业。12月底前完成。

（2）规范投资建设项目审批涉及的前置审查，实行联合勘踏、并联审批等新措施，提高办事效率。12月底前完成。

3、深入推进审批事项集中办理。

（1）按照行政审批事项集中办理的要求，将行政审批事项集中到办证大厅。12月底前完成。─ 2 ─

（2）办证服务中心窗口现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，力争达100%，切实解决办证服务中心窗口“只挂号、不看病”的问题。

（4）完善每月一次的办事群众对办证服务窗口服务满意度测评制度。

（二）加强办证载体建设，方便企业、群众办事。

1、加强办证载体建设。进一步推进办证服务中心、各科室开放式服务，把为企业、群众服务的全部事项都纳入办证服务中心办理。7月底前完成。

2、优化办证服务流程。全面梳理和规范纳入办证服务中心、各科室的各类审批和服务事项的工作流程，并进行公示。7月底前完成。

3、创新办证服务方式。大力推行上门服务、跟踪服务、代办服务等便民服务举措。加强电子办证建设。扩大实行告知承诺服务范围，推进联合集中年检、备案、验收，推行重点项目和投资创业审批“绿色通道”服务。7月开始。

（三）优化内部办事流程，提高机关办事效率。

1、进一步完善《职位职责说明》，落实职位代理制，避免出现空岗。7月底前完成。

2、减少我局内部办事环节。进一步梳理和优化我局内部办事流程，缩短办事时限，并将办事流程和时限上墙公示，提高办事效率。7月底前完成。

─ 3 ─

（四）落实“三项制度”，加强机关效能监察。

1、认真落实“三项制度”，各室、队、所要根据《邛崃市公安局首问责任制度》、《邛崃市公安局限时办结制度》、《崃市公安局责任追究制度》制定“三项制度”的具体实施办法，并狠抓落实。7月上旬完成。

2、进一步加强机关行政效能监察。

（1）加强以落实“三项制度”为重点的效能建设情况的监察。7月开始。

（2）完善我局机关行政效能电子监察系统建设。（3）畅通投诉和举报渠道。进一步完善效能投诉、举报网络体系，畅通效能投诉和举报渠道，对实名举报的做到事事有回音，件件有答复。

（五）狠抓作风建设，提高执行力。

1、建章立制。‘要严格落实市委关于加强干部作风建设的一系列制度和规定，建立健全加强干部作风建设的规章制度，并狠抓落实。7月底前完成。

2、提高执行力。在工作中要牢固树立协同、协作、协调“三协”精神和“知实情、干实事、出实效”的作风，强化执行力，对领导交办、安排的各项工作任务，按要求完成率达100%，确保政令畅通。

3、加强作风督查。我局纪检组定期不定期采取明察暗访、全面督查的方式，对各室、队、所干部作风建设情况进行督查，─ 4 ─

对好的及时进行表扬，对存在的问题及时进行通报和查处。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立邛崃市公安局机关行政效能建设领导小组，在我局纪检组担负行政效能建设监察职能，具体负责我局机关行政效能建设的组织协调和督查工作，做到目标明确、机制健全、责任落实，确保效能建设工作落到实处。7月底前完成。

（二）加强绩效考核。

1、按照邛崃市效能办要求，搞好我局绩效评估试点工作，健全完善我局绩效评估指标体系，完善考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制。

2、将机关行政效能建设纳入对各室、队、所的目标管理。建立和完善促进科学发展的考核评价体系。12月底前完成。

3、强化对办证服务中心工作人员的管理考核，将考核结果纳入单位年终目标考核。12月底前完成。

二○○八年七月六日

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主题词：加强

机关

行政效能

建设

方案

篇8：关于加强机关行政效能建设工作方案

一、行政效能建设的重要性

行政效能建设是一项破冰之举, 是一场自我革命, 对于推进行政管理体制改革, 建设公共服务型政府意义重大。首先, 加强行政效能建设是全面落实科学发展观, 提高党执政能力的必然要求;其次, 加强行政效能建设是深化行政管理体制改革, 建设服务型机关的关键环节, 是政府本质角色和职能的回归过程;再次, 加强行政效能建设是优化区域发展环境, 形成区域竞争力的重要战略抓手。

二、行政效能的含义

行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。

行政效能是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标, 从事公务活动时, 发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。行政管理效率指在单位时间里完成的管理工作量。行政管理效果指行政管理活动所产生的实际成果。

行政效能建设的内容主要包括以下六个方面:一是解放思想, 形成效能建设的统一认识, 二是简政放权, 深化行政审批制度改革;三是强化制度创新, 用制度统一服务标准, 严格机关管理;四是深化政务公开, 推进依法行政;五是加强干部管理, 提高干部素质;六是开展效能监察与评估, 形成长效监督机制。

三、机关效能建设中存在的主要问题

近年来, 我省和我市高度重视机关效能建设, 在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面, 作出了一系列部署, 取得了积极成效。然而, 加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务, 依然存在一些不容忽视的问题:其一, 思想高度统一, 认识比较模糊;其二, 效能标准比较笼统, 缺乏部门个性;其三, 在效能建设中存在以点代面的现象;其四, 政令不畅通。有的部门之间不沟通、不配合, 推诿扯皮。一些部门本位主义严重、部门利益至上, 对群众敷衍塞责, 导致一些很好的政策和工作部署落空;其五, 公务员能力建设没有得到足够的重视。

四、关于切实加强行政效能建设的建议

首先, 加大宣传和教育力度, 廓清对行政效能和行政效能建设的认识;机关行政效能建设, 不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本, 突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题, 注重建设成果, 机关行政建设才具有不竭的动力;其次, 建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系;第三, 以重点任务为抓手, 整体推进效能建设的各方面工作;第四, 加强领导与协调, 促进部门联动, 提升行政效能建设的整体合力;第五, 建立和完善行政效能建设的长效机制。俗话说:没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设, 最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心, 外化于形, 固化于制, 机关行政效能建设才能常态化;第六, 大力加强公务员队伍的能力建设, 打造学习型机关;工欲善其事, 必先利其器。效能建设, “效”是“能”的推进力量, “能”是“效”的基础条件, 抓“效”必先提“能”。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动, 以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强, 以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。探索开展学习日、学习论坛、读书活动等, 树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念, 建立机关干部经常性学习教育制度。要勤于思考, 善于运用理论指导工作实践, 做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实, 善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会, 使学习富有成效, 以达到不断提高机关干部队伍整体素质的目的。

机关效能建设目标在“效”, 功夫在“能”, 核心在“人”。只有从思想深处入手, 强化主体客户意识、责任意识、效率意识, 才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”, 推进工作优质、高效落实。[责任编辑王薇]

摘要：行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。

篇9：关于加强机关行政效能建设工作方案

转变干部作风

一、动员部署阶段（2007年2月下旬-3月上旬）。进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。好范文版权所有

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二、查摆问题阶段（2007年3月中旬-下旬）。按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本级本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。好范文版权所有

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三、集中整改阶段（2007年4月-11月）。针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察等十一个方面的整改工作。

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四、考核总结阶段（2007年12月-2008年2月）。根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。