“行政效能大提升”活动整改方案

“行政效能大提升”活动整改方案（共9篇）

篇1：“行政效能大提升”活动整改方案

各类用电人员应做到掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，搬迁或移动用电设备，必须经专业电工切

断电源并做好妥善处理后进行

绿色食品办公室

“行政效能大提升”活动整改方案

通过学习，全体干部职工政治意识、大局意识、学习意识进一步加强，自觉地在思想和政治行动上与党中央保持高度一致。为全面促进我站工作职能进一步增强，按照《阜蒙县农业局“行政效能大提升”活动实施方案》（阜蒙农发委[2011]9号）的要求，结合工作实际，特制定以下整改方案。

一、指导思想及整改原则

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照群众满意的原则、领导带头的原则、联系实际的原则、把握政策的原则，紧密联系农业工作实际，坚持求真务实，把解决当前群众关注和反映强烈的环境热点难点问题和工作中存在的差距作为整改的重点，制定整改责任制，落实整改责任，明确整改时限和责任人。结合落实整改措施，认真履行工作职责，切实改进作风、提高效能、提高干部素质，确保各项工作得到有效推进，机关行政效能建设活动取得实效，不断增加我站的公信力、操作力和执行力，促进全站党员干部进一步增加为农民服务意识。

二、存在的问题和不足

（一）开拓创新精神不够，未能在实际工作中很好地把原则性和灵活性有机地结合起来。在实际工作中，遇到实际困难和问题，照章办事，按部就班，工作方法呆板、单一，创新工作机制和工作方法做得不够，行政效能未能充分体现。

（二）干部素质不均衡。主要是在政策、法律、法规和业务学习上重视还不够，政策理论水平不够高，集中学习时间不足，个人自学抓得不紧，针对性不强。个别职工存在业务素质不精，服务能力不强的情况。

总配电箱应设在靠近电源的地区；分配电箱应装在用电设备或负荷相对集中的地区；分配电箱与开关箱的距离不得超过30米； 各类用电人员应做到掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，搬迁或移动用电设备，必须经专业电工切

断电源并做好妥善处理后进行

(三)服务大局的意识不够强。对新时期农业工作的本质特征和发展规律的研究探讨不深，尽管在主观上付出了努力，但有时实际效果难尽人意，对一些农业重点、难点和热点问题的了解还不全面，各项工作的开展还不平衡，大局观念、服务意识仍有待进一步提高。

三、整改工作目标

通过整改，力争达到以下目标：

(一)转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，出实招、办实事、求实效，变管理为服务。切实解决人民群众关注的热点和难点问题，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。切实维护人民群众食用的农产品质量的安全。(二)完善机关运行机制。加强制度建设，加大制度落实力度，强化机关内部管理，加强干部职工教育，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的机关运行机制。(三)提高队伍素质，提升行政执行力。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，强化理论学习，引导干部职工树立正确世界观、人生观、价值观，形成正确的权力观、地位观、利益观。发扬理论联系实际的学风，切实做到理论与实际、学习与运用、思想与行动的有机统一，促进干部职工思想政治素质和理论水平的不断提高。坚持开展政策和业务知识的学习培训，促进干部职工全方位掌握各项政策法规，做通晓政策的明白人，不断提高业务能力和操作水平，提高工作效率。

四、整改内容

1、加强理论学习，提高政治素养。

坚持党内民主生活会制度；坚持集中学习与自学相结合；认真组织星期五的政治理论学习。在学习时间上给予充分保证。通过多种多样的学习形式和广泛全面的学习内容，形成浓郁的学习氛围，创建学习型班子。

总配电箱应设在靠近电源的地区；分配电箱应装在用电设备或负荷相对集中的地区；分配电箱与开关箱的距离不得超过30米； 各类用电人员应做到掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，搬迁或移动用电设备，必须经专业电工切

断电源并做好妥善处理后进行

2、切实转变工作作风，密切党群、干群关系。按职责开展对口下基层调研协助基层单位解决群众关心的热点难点问题，继续发扬艰苦奋斗精神，牢固树立科学发展观和服务意识，创建服务型机关，服务社会，服务大众。

3、进一步加强制度建设和行政效能建设，完善政务公开机制。

建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，按照阳光政府四项制度建设要求，进一步提高行政效能。

4、进一步加强廉政建设。

加大反腐倡廉教育力度，严格执行过错追究和行政问责制，努力打造一支清正廉洁的农业工作队伍。

5、全面完成2011年目标工作任务，集中力量解决突出农产品质量安全问题，切实维护群众食用的农产品的质量安全。

6、加强全县农产品质量检验检测工作，搞好农产品质量安全宣传工作，把握农产品质量安全重点，不断增强农产品安全意识,积极营造安全农产品氛围。

绿色食品办公室将严格按照整改措施认真进行整改，能在集中整改期间解决的问题，就在集中整改期间解决，需要一定时间和条件才能解决的问题，明确解决问题的时限，并积极创造条件加以解决。集中整改阶段基本结束后，在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

绿色食品办公室

2011年9月4日

总配电箱应设在靠近电源的地区；分配电箱应装在用电设备或负荷相对集中的地区；分配电箱与开关箱的距离不得超过30米； 各类用电人员应做到掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，搬迁或移动用电设备，必须经专业电工切

断电源并做好妥善处理后进行

总配电箱应设在靠近电源的地区；分配电箱应装在用电设备或负荷相对集中的地区；分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；

篇2：“行政效能大提升”活动整改方案

“行政效能大提升”活动整改方案

通过学习，全体干部职工政治意识、大局意识、学习意识进一步加强，自觉地在思想和政治行动上与党中央保持高度一致。为全面促进我站工作职能进一步增强，按照《阜蒙县农业局“行政效能大提升”活动实施方案》（阜蒙农发委[2011]9号）的要求，结合工作实际，特制定以下整改方案。

一、指导思想及整改原则

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照群众满意的原则、领导带头的原则、联系实际的原则、把握政策的原则，紧密联系农业工作实际，坚持求真务实，把解决当前群众关注和反映强烈的环境热点难点问题和工作中存在的差距作为整改的重点，制定整改责任制，落实整改责任，明确整改时限和责任人。结合落实整改措施，认真履行工作职责，切实改进作风、提高效能、提高干部素质，确保各项工作得到有效推进，机关行政效能建设活动取得实效，不断增加我站的公信力、操作力和执行力，促进全站党员干部进一步增加为农民服务意识。

二、存在的问题和不足

（一）开拓创新精神不够，未能在实际工作中很好地把原则性和灵活性有机地结合起来。在实际工作中，遇到实际困难和问题，照章办事，按部就班，工作方法呆板、单一，创新工作机制和工作方法做得不够，行政效能未能充分体现。

（二）干部素质不均衡。主要是在政策、法律、法规和业务学习上重视还不够，政策理论水平不够高，集中学习时间不足，个人自学抓得不紧，针对性不强。个别职工存在业务素质不精，服务能力不强的情况。(三)服务大局的意识不够强。对新时期农业工作的本质特征和发展规律的研究探讨不深，尽管在主观上付出了努力，但有时实际效果难尽人意，对一些农业重点、难点和热点问题的了解还不全面，各项工作的开展还不平衡，大局观念、服务意识仍有待进一步提高。

三、整改工作目标

通过整改，力争达到以下目标：

(一)转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，出实招、办实事、求实效，变管理为服务。切实解决人民群众关注的热点和难点问题，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。切实维护人民群众食用的农产品质量的安全。(二)完善机关运行机制。加强制度建设，加大制度落实力度，强化机关内部管理，加强干部职工教育，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的机关运行机制。(三)提高队伍素质，提升行政执行力。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，强化理论学习，引导干部职工树立正确世界观、人生观、价值观，形成正确的权力观、地位观、利益观。发扬理论联系实际的学风，切实做到理论与实际、学习与运用、思想与行动的有机统一，促进干部职工思想政治素质和理论水平的不断提高。坚持开展政策和业务知识的学习培训，促进干部职工全方位掌握各项政策法规，做通晓政策的明白人，不断提高业务能力和操作水平，提高工作效率。

四、整改内容

1、加强理论学习，提高政治素养。

坚持党内民主生活会制度；坚持集中学习与自学相结合；认真组织星期五的政治理论学习。在学习时间上给予充分保证。通过多种多样的学习形式和广泛全面的学习内容，形成浓郁的学习氛围，创建学习型班子。

2、切实转变工作作风，密切党群、干群关系。按职责开展对口下基层调研协助基层单位解决群众关心的热点难点问题，继续发扬艰苦奋斗精神，牢固树立科学发展观和服务意识，创建服务型机关，服务社会，服务大众。

3、进一步加强制度建设和行政效能建设，完善政务公开机制。

建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，按照阳光政府四项制度建设要求，进一步提高行政效能。

4、进一步加强廉政建设。

加大反腐倡廉教育力度，严格执行过错追究和行政问责制，努力打造一支清正廉洁的农业工作队伍。

5、全面完成2011年目标工作任务，集中力量解决突出农产品质量安全问题，切实维护群众食用的农产品的质量安全。

6、加强全县农产品质量检验检测工作，搞好农产品质量安全宣传工作，把握农产品质量安全重点，不断增强农产品安全意识,积极营造安全农产品氛围。

绿色食品办公室将严格按照整改措施认真进行整改，能在集中整改期间解决的问题，就在集中整改期间解决，需要一定时间和条件才能解决的问题，明确解决问题的时限，并积极创造条件加以解决。集中整改阶段基本结束后，在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

绿色食品办公室

篇3：“行政效能大提升”活动整改方案

一、正确处理执法必严与热情服务的关系

在日常的水行政执法过程中, 从一个执法者的角度来讲, 我们要求的是“执法必严、违法必究”, 任何执法人员都要严格要求自己, 坚决杜绝将任何形式的私人掺杂到案件处理过程中, 即便是亲生父母从事违反水法律法规的行为, 也必须做到铁面无私、按照相关对顶办事。然而执法必严不等于要冷酷执法, 在执法办案的过程中, 每个执法人员都要从违法当事人的角度出发, 真心实意的帮助违法当事人了解相关水法律法规, 让其真正认识到违法行为的危害性。并且在不违相关规定的情况下, 执法人员要为违法当事人提供一定的便利, 指导他们如何办理相关手续, 采取补救措施。只有将二者很好的统一起来, 才能达到执法的真正目的。

例如:2012年夏, 我水政监察大队接到举报, 某电力公司在我河道管理范围内擅自搭建电力线塔, 在和当事人的接触中, 我们发现该建设项目负责同志法制观念淡薄、对河道内的建设项目审批一无所知。针对这种情况我们要求该单位限期补办手续, 办案人员在办理中始终坚持热情服务, 对河道条例耐心讲解、对审批程序详细介绍, 并多次主动上门服务, 最后使该项目负责人按要求办理了相关河道审批手续。

二、正确处理行使职权与接受监督的关系

正确处理好行使职权与接受监督的关系是每个执法人员权利与义务良好统一的具体表现。水行政执法是面对社会大众的管理行为, 必须接受公众的监督, 这是由我国法律和权力的性质决定的。我国的法律是为维护广大人民的利益服务的, 我们执法的权力是人民赋予的, 行使这一权力也理应受到人民的监督。同时, 只有接受监督, 才能确保正确行使职权, 从而保证依法执法和文明执法。如果产生特权思想, 就会滥用职权, 把个人凌驾于法律之上, 出现诸如乱罚款、乱收费和吃、拿、卡、要等问题。例如:我处自2011伊始至今, 每年都开展行风评议工作, 在各河道到管辖范围内设置意见箱, 为沿河群众提供便利, 可以及时了解群众反映的水事相关问题, 从而开展定向执法工作。同时定期向沿河群众发放行风评议意见调查表, 让沿河群众对执法人员的日常行为进行评判, 以更好的对执法人员行为进行监督管理。

三、正确处理区分管理对象和讲究工作方法的关系

在日常执法的过程中, 我们经常会遇到不同的违法人群, 针对与不同人群的不同层次和不同违法事实, 执法人员应该根据具体情况采取处理措施。采取“一把钥匙开一把锁”的方法, 这样可以达到事半功倍的效果。这就要求执法人员在处理案件之前, 要深入调查了解违法当事人的文化层次和家庭背景, 从而有针对性的开展执法行动, 而不要千篇一律的采取一种方法, 尤其在执法的过程中与当事人的语言方式, 将直接影响到执法效果。

四、正确处理追求效率和注重质量的关系

目前, 由于水政工作的特殊性和受编制的约束, 执法人员往往面临大容量、高频率和随机性很强的工作环境, 一些执法队员容易产生生理疲劳和心理疲劳, 从而引发急躁情绪, 造成执法工作效率和质量的明显下降。所以水政监察人员的工作态度问题, 往往构成执法效能的前提条件, 体现出文明执法的重要环节, 必须经常提醒和告诫自己。这就要求水政监察人员要有高度的事业心和责任感, 在执法工作开展的过程中始终保持饱满精力, 把追求工作效率和注重工作质量有机的结合起来。当案情简单时, 能快则快;当案情复杂时, 千万不能操之过急、草率行事, 以防止事态扩大而引发严重后果。

五、正确处理坚持教育与实施处罚的关系

“教”与“罚”是水行政执法的手段, 不是水行政执法的目的。将“教”与“罚”有机的结合起来, 是做好水行政执法工作一项极为有效的措施。众所周知, 违反法律就要受到处罚, 但是我们要明白, 处罚不是最终目的。作为一名水行政执法人员, 我们要在处理违法案件的同时, 对违法当事人进行耐心的教育和宣传, 让他们真正认识到自己的错误之所在, 并在今后的生产经营过程中能够避免违法行为的再次发生, 甚至能够让他们向周围的群众宣传水法律法规, 带动沿河群众共同遵守法律, 维护河道安全, 从而使水行政执法工作呈现新的局面, 加快实现依法治水、依法管水、依法兴水。

六、结语

当然, 全面提升执法效能, 所涉及的还不仅仅是以上“五种关系”的处理。新形势下水政监察工作还面临着各种困难和挑战, 我们只有潜下心来, 认真对待问题, 正确处理关系, 才能不断提高自身水平, 实现文明执法, 促使水政监察工作取得更大成绩。

摘要：在水政执法过程中, 发生在管理者和被管理者之间的矛盾时常发生, 对于如何解决这种矛盾, 做好水行政执法工作, 全面提升水行政执法效能, 本文从工作实际出发对执法过程中的五种关系进行了具体阐述。

关键词：矛盾,统一,提升执法效能

参考文献

[1]何家弘.宪法与行政法[M].北京:中国法制出版社, 2012.

篇4：以回访监管提升行政效能

目前，一项“查绩效、听民意、转作风”的回访工作机制正在该局常态化高效运转。

据了解，近两年，华容县国土资源局回访服务对象和群众2673人次，其中，电话回访1862人次，上门回访811人次，得到社会各界好评，回访满意率达99.6%。2012年，获得“省级文明单位”及省、市、县其他奖项29项，在全县政风行风评议和群众满意度测评中名列前茅。

教育：以回访机制增强服务意识

为使回访制度真正成为长效工作机制，华容县国土资源局配套制订了相关问责、考核和激励制度，不断加强对干部职工的教育引导，积极组织开展各项活动，促进回访制度落实，切实增强了干部职工服务意识。

规范管理，制度先行。近年来，华容县国土资源局不断修订完善回访制度，建立《国土资源行政问责办法》、《乡镇国土资源所考评办法》以及首问责任制、一次性告知制、限时办结制等一系列制度，逐步形成乡镇国土资源所监管回访、用地企业服务回访、土地开发整理项目实施回访和国土手续办理对象回访的回访工作体系。同时，成立了由局纪检监察室牵头负责，办公室、人事股、乡镇管理股、执法监察大队等单位配合的回访工作机构，明确各股室、二级机构和乡镇国土资源所兼职纪检监察员，构建了回访长效管理机制，切实改进服务质量，提升了部门形象。

为加强干部职工的服务意识，该局还不断组织学习培训。一方面，不仅积极参加省、市主管部门业务知识培训，还多次邀请市纪委、市委讲师团、县纪委、检察院、县法制办领导结合国土资源系统的案例举行专题讲座，开展《湖南省政府服务规定》学习和预防职务犯罪等教育活动，切实增强了干部职工服务意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

此外，今年以来，该局先后开展了“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动、“转作风、解难题、树形象”专项行动和“察民情、办实事、大走访、大调研”活动，结合回访工作，将各项活动工作目标任务进行了量化分解，将责任目标落实到岗到人，充分听取服务对象和社会各界的意见、建议，畅通信息沟通反馈渠道，促进了回访工作开展。

监督：以回访机制打造廉政队伍

在回访监督中，华容县国土资源局针对自身管理、服务职能，从基层监督、企业服务、项目廉政、股室效能等四个方面入手，开展回访监督。

狠抓基层管理“监督回访”，实地督查转作风。目前，该局全面取消了乡镇国土资源所收费经济目标任务，严格工作目标考核。由纪检监察室、乡镇管理股定期到各乡镇国土资源所进行工作督查和考核，实地回访乡村建房农户和群众，广泛收集乡镇国土资源所工作人员履职情况，实行一月一督查、一季度一考核，坚决杜绝“放水养鱼”、重收费、轻监管现象。

狠抓用地企业“服务回访”，上门走访解难题。为进一步优化国土资源服务环境，规范国土资源执法行为，提高工作效能，华容县国土资源局积极开展走访企业活动。在走访活动中，由各班子成员带队，分片包干进行走访，与企业老板面对面交流，了解企业困难。仅今年8月，该局结合“大走访”活动，走访企业100余家，帮助企业办理抵押登记10宗，争取贷款融资1.2亿元。为企业排忧解难，得到了企业的赞扬，有效提升部门形象。

狠抓项目实施“廉政回访”，干群座谈听意见。近年来，该局严格按照省纪委等部门联合下发的《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》（湘国土资发〔2011〕32号）文件要求，切实加强土地开发整理项目实施监管，从项目选址、规划设计论证、项目招投标、工程实施监管、项目验收等各环节，开展全程廉政回访。通过召开项目区乡镇、村场干部和群众代表座谈会，收集、整理项目实施的意见和建议，排查和防范廉政漏洞，提升预防腐败监督管理水平，确保土地开发整理项目真正成为群众满意的“民心工程”、廉洁高效的“廉政工程”。

狠抓手续办理“效能回访”，电话调查优服务。该局坚持对业务股室和行政服务窗口进行效能回访，由纪检监察室对所有服务对象进行逐一电话回访，实行每月一通报。在回访中，重点听取服务对象对工作人员在政务服务中的服务态度、服务质量、一次性告知、限时办结以及廉洁自律等方面情况，及时纠正工作失误。今年4月，在回访核对服务对象张安凤土地证时，发现其登记土地座落出现错误。第二天，华容县国土资源局工作人员就带着更正好的土地证上门服务，送到张安凤家中。

整改：以回访机制提升管理水平

有查必有纠，有访必有果。华容县国土资源局坚持回访全履盖、监督全过程的同时，狠抓整改落实，确保回访工作成效。

对监督回访、服务回访、廉政回访、效能回访的情况，该局及时进行张榜公示通报，指出和纠正问题，并及时整改落实。对服务对象和回访群众反映的问题或建议、意见等，及时向其通报和反馈整改落实情况。今年以来，该局先后对存在服务态度不好、工作形象不佳、工作时间上网玩游戏问题的4名干部进行了通报批评，并先后向反映问题的群众回复意见5人次。

此外，回访调查情况，不仅作为单位和个人年度考核、考评依据，而且直接与个人奖金福利补助挂钩，与干部晋级轮岗挂钩。对回访发现的工作人员不履行或不正确履行规定职责的行为和问题，严格按照《华容县国土资源局行政问责办法》，追究当事人责任。问责方式包括诫勉谈话、书面检查或公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、降职使用、责令辞职、免职等。对工作任务未及时完成，问题整改落实不到位的干部职工，予以惩戒到位；对工作突出，群众评价较高的干部职工，给予表彰奖励。今年来，该局累计扣发个人补助11人次，共计3500元，调整工作岗位2人。

（作者系华容县国土资源局党组书记、局长）

篇5：提升行政效能活动方案

建设服务型机关活动实施方案‣的通知

各县、区局、直属各单位：

现将•南昌市地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‣印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ八年九月二十五日 南昌市地方税务局开展提升行政效能

建设服务型机关活动实施方案

根据省政府•关于在全省政府系统开展提升行政效能 建设服务型政府活动的通知‣（赣府厅„2008‟136号）和省地税局•关于印发†江西省地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‡的通知‣（赣地税发„2008‟126号）要求，结合全市地税工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕继续创优发展环境，健全和完善行政效能制度体系建设，加强对各级地税机关及工作人员的行政监督，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，建立和健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，为建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业提供有力保证。

二、活动内容

按照“声势要大、氛围要浓、参与性要强、效果要好”的要求，重点抓好以下活动内容，同时，各地可结合自身工作实际，推出1-2项“自选动作”。

（一）开展创优地税发展环境活动

1、组织特邀监察员、人大代表、政协委员“地税行”活动。由各县、区局邀请当地特邀监察员、人大代表、政协委员到地税调研指导工作，听取人大代表、政协委员对地税工作的意见建议，认真抓好相关意见和建议的落实工作。并组织开展明察暗访，督 促检查“六公开、六不准”和“三个服务”承诺的兑现，以及各项税收优惠政策的贯彻落实，促进地税政风行风的进一步优化。

2、组织开展“纳税人评地税管理员和地税管理机关”活动。在县城（区）分局，开发区局、工业园区局和大型商贸批发市场的地税管理机关组织所有地税管理员接受所管辖地段所有纳税人的评议。评议程序按照“评前公告、地税管理员述职述廉、纳税人评议、座谈和反馈意见、整改提高”五个步骤进行。评议会邀请当地党政、人大、政协、纪检监察及特邀监督员参加。评议结束后，各单位要组织与会代表座谈，主动征求对地税工作的意见和建议。

3、组织开展行风热线和征求意见走访活动。各级地税机关要通过在电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体公布本单位投诉电话、电子信箱，主动走访各级党政、广大纳税人，组织召开各种类型座谈会等形式，广泛征求社会各界对优化地税发展环境的意见和建议，认真查找和纠治本部门、本单位的行业不正之风，严肃查处地税人员以权谋私的违纪违规行为，切实维护落实好纳税人的合法权益，推动地税政风行风建设不断优化。

（二）开展政务公开情况督查活动

各级地税机关要根据•中华人民共和国政府信息公开条例‣的规定和要求，组织开展•信息公开条例‣贯彻执行的督查工作。督查内容包括：是否按照•江西省政府信息公开指南和目录编制工作方案‣和当地政府关于信息公开工作的要求，制定了本单位政务信息公开的分类规范和填报格式规范，编制了政务信息公开目录；是否在本单位网站、办公场所以及有关媒体公开了相关政务信息，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料，切实保障 群众的知情权、参与权和监督权。

（三）开展健全和完善行政效能制度体系活动

1、进一步完善规范各级地税机关行政行为的制度体系。各级地税机关要按照“结果合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合本部门工作实际，建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制，进一步建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制以及政务公开的制度体系，形成全市地税系统完备的规范约束机制。

2、进一步健全和完善行政过错责任追究制度。各级地税机关要按照规范化、科学化、精细化管理的要求，结合•“六公开、六不准”社会承诺‣、•“三个服务”措施100条‣、•全省地税系统“三个服务”违诺责任追究办法（试行）‣及•江西省地税系统税收执法过错责任追究实施办法（试行）‣、•税收执法过错责任追究办法‣和•江西省地方税务系统税收执法监督实施办法‣，进一步制定和完善全市地税系统行政过错责任追究制度，明确地税机关及其工作人员行政过错的情形和责任追究的范围。对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策行为，对不认真履行职责及拒不履行职责的行为不作为和损害地方税收环境的行为，对违反税收法律法规，影响地税形象、侵害纳税人合法权益的行为，运用纪律处分和组织处理的综合手段，依法追究有关机关及工作人员的责任。

3、进一步健全和完善行政绩效评估和考核制度。各级地税部门要在贯彻落实市局制定的全系统绩效考核办法的基础上，结合•税收执法责任制考核评议办法（试行）‣，进一步细化评估考核 的项目内容，量化评估考核的标准，定期对行政效能监察的对象进行评估考核，把评估考核的结果作为衡量工作业绩的重要依据。

（四）认真开展整改落实活动

各级地税机关要对2007年民主评议政风行风反馈问题和2008年行风热线反馈问题以及信访投诉举报问题和纳税人评地税管理员活动中反馈的问题认真抓好整改落实工作。要按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，逐项进行核实，明确每一条意见、建议的整改落实责任人，确保各项意见建议及有关问题整改落实到位。整改过程中，要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，依制度管人的长效机制。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。在全系统开展提升行政效能，建设服务型机关活动是贯彻落实科学发展观，改进地税干部作风，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径。各级地税部门一定要高度重视，举全系统之力，集全系统之智，上下一心，步调一致，开展好此项活动，绝不能有松懈麻痹思想，保持成绩不滑坡，确保形象不受损。

（二）加强领导，精心组织。各级地税部门要把此项活动作为当前一项重要工作来抓。要结合实际，认真部署，在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项活动的落实。

（三）密切联系，广泛宣传。各级地税部门要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，营造有声 有色的舆论氛围。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，及时反映活动的进展情况、典型经验和先进事迹，通过有力度有深度的宣传报道，凸显地税活动成果。

篇6：政务服务提升行政效能的活动方案

为深入贯彻落实“三严三实”专题教育活动要求，着力解决我市行政机关在行政审批中存在的程序繁琐、效能低下、监管缺失等突出问题，市政府决定在全市开展“改进政务服务提升行政效能”专项活动。

一、指导思想

坚持以“三严三实”为指导，深入贯彻《四川省人民政府关于贯彻落实国务院规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的意见》（川府发〔20xx〕14号）要求，切实解决行政审批工作中存在的`突出问题，以公开审批标准、优化审批流程、规范审批行为和加强监督管理为重点，着力提高行政效率，提升政府公信力和执行力，激发市场和社会活力。

二、目标任务

以加快投资建设项目审批为重点，按照行政许可项目清单，进一步精简行政审批环节，压缩行政审批时间，优化行政审批流程，强化权力运行监督，从根本上解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不高等问题，努力使各行政审批部门在依法行使行政审批权中实现审批流程最少、时限最短、服务最优、制度最硬、问责最严、作风最正、运行最快、投资环境最佳、群众最满意，服务“零投诉”的工作目标。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月上旬）。下发专项活动方案，组织召开各区市县、相关行政审批部门参加的动员大会，对专项活动进行安排部署，确保工作有序开展。

（二）自查自纠阶段（8月15日―25日）。各级行政审批部门以《广安市人民政府关于印发广安市市本级行政许可项目目录的通知》（广安府发〔20xx〕11号）为依据，对本部门、本系统的行政审批事项办理情况进行自查，着力查找“两集中两到位”及审批流程、审批时限、前置条件、中介服务等方面存在的问题。同时，针对存在的问题，制订优化审批流程、规范前置条件和中介服务等方面的具体方案。

（三）集中审查阶段（8月26日―9月15日）。由市法制办负责，会同市效能办、市政务服务中心组成审查组，对市级部门整改方案进行逐一审查。各区市县、园区行政审批部门整改方案由当地政府、管委会组织实施。对敷衍塞责、自查不到位、落实整改措施不力的部门在全市进行通报，并责成其限期整改落实到位。

（四）规范运行及建章立制阶段（9月16日―9月30日）。从9月16日起，各级审批部门向社会公布审查通过的整改方案并严格规范运行。由市效能办、市政务服务中心负责出台文件，制定改进政务服务、提升行政效能的长效机制。开展专项督查，通报、问责一批行政审批不规范的行为，切实提升行政审批效能。

四、工作要求

（一）加强领导，落实具体责任。开展改进政务服务、提升行政效能专项活动，是实践“三严三实”专题教育活动的具体举措，是提升全市政务服务水平，优化投资环境的有效措施，各级行政审批部门要实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，审批科室具体实施的管理机制。市政务服务中心要做好指导协调和服务工作，对行政审批效能、政务服务标准、审批流程等情况进行监管，及时跟踪了解进展情况，定期向市政府汇报。

（二）完善制度，形成工作合力。各地各部门要按照统一部署，建立相应工作机制，制订工作计划，明确责任分工，形成工作合力；市效能办、市政务服务中心、市政府法制办要加强与各地各部门的沟通联系，做好指导协调和服务工作，确保工作强有力推进。

篇7：“行政效能大提升”活动整改方案

为深入贯彻落实县第十八次党代会精神，进一步推动全局党员干部解放思想、改进作风、提升效能，展现新形象、体现新作为、实现新目标，经局党委研究决定，在全局范围内集中开展“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动。现制订如下实施方案。

一、工作目标

1.思想进一步解放。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚持改观念、改方法、改机制、改模式“四改联动”，破除一切与发展不相适应的思想观念，解决思想僵化、因循守旧、自满保守、不思进取等问题。

2.作风进一步转变。找准“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，切实加以整改，以严的纪律树新风、扬正气。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，努力从根源上解决干部“六多六少”等作风问题。

3.效能进一步提升。切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处置能力、群众工作能力、抓落实能力等解决实际问题能力。深入推进“放、管、服”改革，促进全局党风政风行风向善向好、工作效能显著提升、发展环境不断优化、群众满意度不断提高，全力唱响“吉事即办”政务服务品牌，营造优质高效营商环境。

二、方法步骤与工作举措

活动分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署

县委召开动员部署大会，县住建局全面对标对表，及时召开全局“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动动员部署大会，统一思想认识，明确工作目标任务，压实工作责任。局直各单位要提高政治站位，层层召开动员部署会，机关各股室要认真学习贯彻会议精神，迅速把全局党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署和活动要求上来。

第二阶段：组织实施

1.强化政治引领，带头解放思想

一是加强理论学习。

以深入开展党史学习教育为契机，充分发挥党员领导干部的示范和表率作用，高质量开展党史教育和理论学习。局党委理论学习中心组每月至少开展一次以上集体学习，干部职工每人每年学习时间不少于20天，每星期至少学习半天。重点学习政治理论、实践技能和业务知识。

二是主动“走出去”。

积极组织干部职工到兄弟县市学习考察，学习有价值、有实效的成熟经验，特别是有关房地产市场监管、物业小区管理、建筑行业监管、老旧小区改造等方面的成熟经验，虚心学习解放思想、敢于担当、破解发展难题、推进工作落实、凝聚发展合力的好做法，切实增强推动高质量跨越式发展的紧迫感、责任感，推动发展“破题”。

三是积极“请进来”。

邀请住建领域专家学者来住建局开展专题授课、实地考察、专题调研，聘请专家学者为全县住建事业发展进行科学规划、把脉定向，有针对性地提出意见和建议，共同探讨发展良策，助推城市建设高质量发展。

四是开展领导班子成员公开承诺活动。

组织安排局领导班子成员就各自分管领域作出公开承诺，公开承诺在职责范围内的事项全权办理、及时答复，尤其是“我为群众办实事”五大行动挂点项目推进进度公示，并制作局领导班子成员工作承诺公示；对群众关注的“急、难、愁、盼”问题，做到妥善解决、耐心解释。

2.坚持问题导向，大兴调研之风

一是集中开展谈心谈话。

局领导班子成员按照职责分工，与局直各单位、机关各股室负责同志开展新一轮政治谈话，切实加强对中层干部的监督。认真开展一次个别谈心谈话活动，深入了解领导班子自身建设、领导干部思想、工作履职等方面的情况和作风建设存在的问题，认真听取干部群众的心声和意见建议，并作好谈话记录。通过谈心谈话，了解干部的思想动态、工作状态和意愿诉求，及时提醒，从严抓好整改。

二是开展大走访活动。

领导干部要深入基层单位、重点工程现场、建筑工地、物业小区、开发单位等，采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，开展“大走访、大帮扶、大服务”活动，做到听民情、知民意、促民生，做到听情况、问需求、解难题。对走访征集到的问题、意见形成问题清单，建立整改台帐，实行销号整改，着力办成一批群众最期盼的民生实事。

三是建立领导干部常态化调研制度。

科级领导干部每年开展调研时间不少于30天，入企业、下基层和一线蹲点“解剖麻雀”每月不少于1次；全面推行“一线工作法”，主动到发展一线，以及困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方开展调研。

3.深入对照检查，扎实开展自查自纠

当前，我局干部职工作风方面存在的突出问题主要有：一是求稳怕乱、墨守成规，业务专研还不够，缺乏学习主动性，做事凭旧经验，碰到新问题缺乏新思路，陷入本领恐慌的境地。二是怕担责、怕麻烦，遇到点问题难点就推诿扯皮，推卸责任，甚至不作为、乱作为。三是服务群众“门好进、脸好看、事难办”，缺乏激情，服务意识仍有差距。四是工作标准不高、不愿争先创优。安于现状、得过且过、缺乏进取心，不愿拼、不愿闯、不愿试，只满足于完成领导交办的工作任务或本职工作，缺乏自我加压精神。五是工作没定力，思想不坚定。心浮气躁、不愿深入一线，面对急难险重的工作退缩退却，贪图安逸清闲。六是部分干部论资历、摆老资格，不服从局党委工作安排，不执行组织纪律，不积极完成领导指示，工作懈怠。针对这些问题，全局干部职工要结合实际，通过群众提、自己找、同事帮、组织点等方式深入查摆剖析，建立个人问题清单，明确整改措施和整改时限。

4.开展工作评议和专项督察，广泛接受监督

一是畅通群众信访反映渠道，及时查核处理，加强群众监督。

设立作风建设意见建议信箱和举报邮箱、投诉电话，专门受理对干部作风建设方面的信访反映和投诉，对受到信访反映和投诉的干部认真核实，严肃处理。

二是组织开展工作评议。

局办公室要充分发挥监督监察职能，年底对局直各单位、机关各股室开展工作评议，根据评议得分奖罚分明。

三是组织开展作风建设专项督察。

将作风建设作为中心工作的一项重要内容，聚焦干部作风顽疾和作风问题，对督察中了解掌握的问题和线索，要较真碰硬、深挖细查，并限期抓好整改，不断把作风建设推向深入。

5.建立落实工作机制，提升工作效能

一是落实“清单交办、过程督办、办结反馈”工作机制。

围绕改革任务、重点项目、重要工作任务，局党委会、班子会研究部署的工作，领导班子查阅批示的重要事项，向相关职能单位、股室责任人员交办工作清单，各单位、股室要严格对照领导班子交办的清单任务逐条逐项列出“路线图”“时间表”，并在五个工作日内对工作清单任务的办理结果向分管领导反馈。对一时不能办结的事项，采取先将初步处理情况进行反馈，然后根据工作进展情况分阶段反馈，确保每项清单有回音、有着落、有结果。

二是落实“一个项目、一名班子成员、一个方案、一抓到底”的项目建设推进机制。

每个项目由一名班子成员挂点督导，大力践行“一线工作法”，围绕项目发展方案，靠前指挥，挂图作战，对符合施工开工条件的项目，协调调度施工、监理单位不等不靠，克服一切阻碍施工进度的不利因素、困难条件，抓住有利时机，卯足干劲、科学组织、统筹安排、压茬推进，在确保工程质量前提下抢抓施工进度。

三是落实政务服务改革机制。

加快推进工程建设项目审批制度改革，全面梳理并取消不合法、不合理、不必要的审批事项、前置条件，简化申请材料，设立工程建设项目审批综合窗口，综合服务窗口统一收件，各审批部门共享材料、实时流转、同步办理，再由综合服务窗口统一出件，真正实现一个窗口服务和管理，进“一家门”，办“多家事”，打通政务服务“最后一公里”。

四是建立季度“红黑榜”通报机制。

局办公室牵头，每季度对重点项目、重点工作、县委县政府交办事项等工作情况，进行量化打分排名，每季度评出正反典型案例，并在每季度“红黑榜”上通报。通过定期考核评价、经常性点评推进，及时查漏洞、补短板、强弱项，倒逼各项重难点工作纵向比有进步，横向比有进位。

五是落实一线培养、考察、选拔干部机制。

积极探索推行重点项目、重要工作一线、急难险重岗位培养、考察、选拔使用干部工作机制，安排一批优秀年轻干部到重点项目、重要工作一线培养锻炼，定期进行跟踪考察，真正把愿干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，树立以业绩论奖惩、凭实绩用干部的鲜明导向。

6.开展四项整治，持之以恒正风肃纪

一是开展会风会纪、上班纪律专项整治活动。

重点整治开会重形式、轻内容,会议效率不高和干部上班纪律松驰等问题，纠治以会议落实会议、层层开会推卸责任的现象。提倡少开会、开短会，倡导“短实新”文风。召开各类调度会、协调会时，汇报人员要把时间精力放在会前调研和工作谋划上，汇报时直奔主题讲问题、谈举措。加强会风会纪、工作纪律督查。

二是开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题整治。

常态化监督检查，坚持严抓严管、严肃处理。严格落实接待公函制度，严防吃喝送礼歪风变异回潮。

三是开展行政服务窗口单位“转作风、优服务、提效能”专项整治。

重点整治窗口服务单位态度生硬、纪律松懈等作风问题，全面推行“首问责任制”，首问责任人对服务对象提出的问题要求，无论是否属于自己职责范围，都要给出满意答复，不得敷衍塞责、相互推诿。对窗口工作人员工作纪律、服务情况进行经常性监督检查，全面提升窗口单位服务水平。

四是开展领导干部违规插手工程建设项目专项整治。

住建局作为政府重要的职能部门，相关领域存在很大的廉政风险，局党委将严格执行上级关于严禁领导干部违规插手干预工程建设相关党纪党规、制度及规定，坚决打击利用项目决策、干部人事、审批管理等职权或职务影响，采取指定、授意、暗示等方式滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为，一经发现，直接移交派驻纪检监察组进行调查核实，严厉惩治。

7.坚持严督实导，从严从实抓好问题整改

县住建局“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动领导小组将按照县委县政府工作要求成立作风整顿督查组，采用不发通知、不打招呼方式开展督查。强化督查结果运用，加大局党委通报曝光力度。对群众反映强烈的、明察暗访发现的各类作风问题，严格予以处理，对部分作风建设问题比较严重、对照检查、整改提升不重视、敷衍应付走过场的个人，造成不良影响及后果的，将严肃追责问责。

对首次出现作风问题的，由局党委对相关情况下发通报；对两次出现作风问题的，局党委对相关情况进行通报，个人在局党委会上作检讨；对三次出现作风问题的，个人取消当评先评优资格，个人及相关单位、股室负责同志在局党委会上作检讨。同时由局派驻纪检监察机关依规依纪依法给予问责处理。同时落实“三个区分开来”要求，坚持以支持干事、鼓励创新、保护担当为目标，认真落实干部容错纠错和澄清正名机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误过错，对诽谤诬告行为进行惩戒，为担当实干者解除“后顾之忧”。

第三阶段：总结提升

1.全面总结分析，建立健全制度，推动作风建设长效化。对“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动及时进行全面总结，针对作风建设暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，按照“解决一个问题、规范一类问题、完善一批制度”原则，加强制度建设，强化监督制约，完善工作机制，推动作风建设常态化、长效化。

2.强化正面激励，发挥典型示范引领作用。优化绩效奖励措施，对作风过硬、实绩突出的单位和个人及时奖励表扬，优先使用或考核优秀，进一步激发全局干部干事创业热情，结合工作考核和活动开展情况，拉高工作标杆、提升思想境界。

三、工作要求

开展“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动是今明两年的一项重要任务，是加强全局干部队伍建设和机关自身建设的重要抓手。局直各单位、机关各股室要以高度的政治责任感，广泛发动，全员参与，务求实效。

（一）加强领导，压实责任。

成立“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动领导小组，局直各单位、机关各股室负责人为成员，领导小组办公室设在局机关办公室。领导小组办公室设在局办公室，具体负责活动的日常工作。局主要领导要切实履行“第一责任人”职责，班子成员要落实“一岗双责”，以身作则，率先垂范，带头查摆问题，带头改进作风；要层层压实责任，做到一级抓一级、一级带一级，确保活动扎实有效开展。

（二）广泛宣传，浓厚氛围。

要结合党史学习教育，在媒体上对活动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。对活动期间查处的典型案例，做到发现一起、查处一起、通报一起，发挥震慑和警示作用，同时也要对工作中涌现出的新思路、新举措、新成效和好典型、好事迹，及时进行总结、宣传、推广，切实发挥先进典型的示范带动作用。

篇8：热电公司行政管理效能提升探究

【关键词】行政管理;效能提升;监督

一、前言

行政管理效能主要是指工作人员为了实现行政日标，在实现其行政管理日标的过程中所发挥功能的程度及其产生的绩效，是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。当下社会经济发展形势下，一个企业的行政管理部门对于企业发展来说所起到的作用越来越大，针对于此，企业必须要注重行政管理效能，这对于促进企业发展来说具有重要意义。本文主要针对热电公司行政管理效能提升为研究对象，探讨和分析了当下热电公司行政管理部门存在的问题，并找出相应的解决措施，以促进热电公司行政管理效能的提升。

二、当下热电公司行政管理存在的问题

日前来看，我国热电公司在行政管理方面存在着很多问题，最为集中的体现在于“先天不足——行政管理基础不牢”和“成长的烦恼——不适应公司发展模式和管理模式的要求”。这种问题的具体表现在于公司召开内部行政会议时，与会人员对于会上所阐述的发展观念以及公司相关问题并不关注，参会的日的大多数是被迫参加，无法真正参加到行政管理当中去。外部会议，部门安排的参会人员不当，无法真正的传达会议精神。除此之外，部分部门对上级部门工作汇报不及时，缺乏相应沟通;机关部门工作效率低下，效果不佳。之所以造成这些问题，最为主要的原因则是热电公司并没有树立行政管理效能理念，无法让行政管理工作具有高效率。

三、热电公司行政管理效能建设的意义

热电公司加强行政管理效能建设，可以以最小的行政成本，最大限度的提高管理和服务效率，实现公司效益的提升。行政管理效能的提升，将直接影响到行政管理活动所产生的行政成本，行政成本来源于公司生产运营创造的经济效益，所以说行政管理效能的提升，将在很大程度上影响到热电公司整体的经济效益产出。除此之外，行政管理效能提升，对于实现廉洁、勤政、务实、高校日标的实现，具有重要的现实意义。

四、热电公司提升行政管理效能的有效措施

第一，要先树立行政管理效能意识。意识具有能动作用，树立行政管理效能意识，是开展行政管理效能建设的关键和先决条件。热电公司只有先树立行政管理效能意识，认识到提升行政管理效能的重要性，才能真正的将注意力投入到提升行政管理效能建设上面。

第二，转变行政管理工作部门的“机关作风”。在热电公司行政部门都流传这样一句话“机关部门都很忙”，但“很忙”的情况下，依旧工作效率低下，效果不佳。通过这句话我们不难看出，机关工作作风不好，这对于提升行政管理效能来说，是一个巨大的阻碍。因此，转变机关作风，增强行政管理部门的服务意识和协作精神，对于提升行政管理效能具有重要意义。行政管理部门要增强责任感和执行力，对于公司、上级交代的任务要尽快执行。除此之外，行政管理部门要坚持走“群众路线”，将公司决定或有关会议传达的精神传递到“群众”当中，共同促进行政管理效能的提升。

第三，提高行政效率。开展行政管理效能建设，其最终的结果必须体现在工作效率提升、管理效率和综合效果提升上面，这是行政管理效能提升的最终结果，也是行政管理效能提升的核心意义。行政管理部门要提升办事效率，建设快捷、安全、优质的行政服务平台。同时，行政管理部门要加强信息化，实现信息化管理，发挥资源的集约效益。

第四，以制度为保障。完善制度建设，是实现行政管理效能提升的关键，以制度保证行政管理效能提升，这是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升，能够让行政管理工作人员深化责任意识，促进刑侦管理效能意识的落实。通过逐步建立和完善失职追究制度、否定报备制度，能够更好的明确责任意识，严肃工作纪律。

第五，提高行政管理队伍素质。行政管理队伍素质是行政管理效能建设的关键，优秀的行政管理人才对于行政管理效能提升意义重大，所以加强行政管理队伍素质建设，将是实现行政管理效能的重中之重。为此，热电公司要大力营造有利于优秀行政管理人才脱颖而出的环境，并开展十部竞聘、公开选拔等行政管理人才的招聘工作。同时大力构建学习型机关，加强行政管理人员交流学习，促进工作能力提升。

五、结束语

行政管理效能的提升对于我国热电公司未来的发展来说具有重要意义。因此，我们要切实注重行政管理效能提升，采取有效措施改善目前热电公司行政管理存在的诸多问题，实现功能、效率、效果、效益的有机结合，为热电公司未来的发展提供强劲动力。同时，加强公司对行政管理工作的监督考核机制，加强职能部门的监督检查，确保行政管理效能的提升。

参考文献：

[1]卓越机关效能建设的回顾与展望探索与成效——改革开放30年[M]福州：福建人民出版社，2008

[2]寇军企业行政效能提升的长效机制探析[J]行政与法，2010，10（10）：121 126

篇9：“行政效能大提升”活动整改方案

中共黎川县委 黎川县人民政府

关于开展“提升行政效能 建设服务型政府”

主题活动的实施方案

（2008年6月10日）

为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和市委、市政府的统一安排，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会发展进一步提速、提量、提质、提效，努力实现黎川赶超发展新跨越，县委、县政府决定在全县范围内集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动。为确保主题活动深入开展，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，切实解决我县各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效： 一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。

二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。

三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。

四是发展环境明显优化。通过开展主题活动，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使黎川成为全市吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。

五是干部能力明显增强。通过开展主题活动，各级干部推进项目带动战略、服务赶超发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。

二、基本原则

——坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进黎川经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，确保县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。

——坚持标本兼治，综合治理的原则。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。

——坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。

——坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

——坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

三、工作步骤

全县集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展题活动的基本要求。重点抓好两方面工作：

1、进行思想大发动。县委、县政府召开全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。各部门召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、组织开展大讨论。各部门要联系本部门实际、围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作次序已提高。（3）对照“以敬畏之心善到权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看，话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，帮助干部深广认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

（二）、查摆问题阶段（2008的6月下旬—7月旬）。主要任务是通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点、重点查摆“六个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。

2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各阶的意见和建议，并主动向行政效能投诉中心、信访局等单位收集和征徇意见。行政执法部门、经济监督部门和窗口行业，要认真组织开展对本部门中层干部的测评活动。测评方案由各部门拟定，报经县提升行政交通建设服务型政府领导小组办公室（简称主题活动领导小组办公室）同意后实施。各部门测评最后一名的同志，由县主题活动领导小组办公室集中组织中停职学习。学习结束后，经县主题活动领导小组办公室考核不合格者，进行 勉谈话，产节能消两年评优评先、晋级晋升资格。

3、深刻剖析原因。各部门要分层次召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。部部门查摆问题情况要及时报送当地主题活动领导小组办公室。县委、县政府将适时召开查摆问题情况汇报会，听取各部门汇报。

（三）集中整改阶段（2008年7月中旬—10月中旬）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下十个方面的整改工作：

1、实行公开承诺。各部门和干部要在深入查找、认真梳理的基础上凤集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各部门负责，要求在7月底前完成。

2、深化行政审批制度改革

（1）清理审批事项。根据上级部署，结合我县实际，对各各行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

（2）规范审批行为。决定保留的审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下衔接工作；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作由县直各部门先行自查，拿出初步方案送县法制办审核，由县法制办根据上级要求提出具体意见后，提请县政府常务会议研究审定，要求在8月底前完成。

3、理顺职能明确责任

（1）理顺部门之间的职能关系。县编办要主动与市编办联系沟通，按上级和县委、县政府的要求，对县委各部门、县直各单位的工作职能进行一次全面调查梳理，对职能交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过病理，进一小明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就避等推诿扯皮现象。要根据病理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”规定，并向社会公布。此项工作由县编办牵头，县法制办配合，县各有关部门参与，要求在8月底前完成。县直各部门重新界定的职能向社会公布后，县直各单位也要参照进行清理。

（2）理顺部门内部职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设臵的原则，整合和规范机关内设机构设臵。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化业务和审批流程，大幅度提高办事效率。此项工作由各部门负责，要求在8月底前完成。

4、规范机关行政行为

（1）全面清理行政事业性收费。要认真对照国家、省、市规定的收费项目和收费标准，开展清查。凡是国家、省、市不许可的收费一律停止执行，凡是清查后保留的收费项目统一按下限标准收取，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。此项工作由县物价局牵头，县财政局配合，提出清理意见提请县政府审定后，向社会公布，要求在7月底前完成。

（2）依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由县政府办牵头，县民政局、监察局、编办配合，各有关部门参与，要求在8月底前完成。

（3）整顿会风，文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实践，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。此项工作由县委办、县政府办负责，要求在8月底前完成。

5、全面推行政务公开

（1）抓好政府信息公开工作。各部门要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项人全面推行办事公开制度。

（2）创新和规范政务公开形式。各部门要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。积极推行电子政务公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，健全政府信息公开发布审查、责任追究等制度。此项工作由县政府办牵头，县监察局、信息中心配合，名部门参与，贯穿活动全过程。

6、加强行政服务中心建设。要加强对行政服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行。各级行政服务中心要实行“两集中”、“八公开”，“两集中”：将各部门行政审批权限集中到一个室，各部门的行政审批项目全部集中到本级行政服务中心办理；“八公开”：在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据、收费标准和窗口权限。不断完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和首席代表制等制度，积极推行“一门受理、并联审批”方式，不断减少审批环节，着力解决服务窗口“只挂号，不看病”的问题。此项工作由县行政服务中心牵头，县有关部门参与，要求在8月底前完成。

7、深化招投标交易制度改革。按照“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的要求，成立县招投标交易管理机构，加强县拔刀相助投标交易中心的建设管理。认真落实市政府《关于切实提高行政审批效率，规范招标管理和必进政府采购工作的通知》精神，积极探索资格后审的合理造价随机抽取中标人制度，做到程序不能少、效率要提高。加强招标代理机构和评标专家监管理机制的建设，强化对重大公共投资项目和重点工程项目的跟踪监察。实行重大项目预审、项目决算审计等监督制度，强化对项目招投标过程以外行为的监督。此项目工作由涉及招投标监管工作的各职能部门牵头，县监察局负责监督，力争在8月底前完成。

8、加强项目带动战略保障制度建设

（1）建立健全相关工作制度。各部门要从规范机关工为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。要重点围绕实施项目带动战略，按照“一个项目、一个领导、一个责任人、一个套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”的工作机制要求，着力构建“一月一督查、两个月一汇报、一季一调度、半年一初评、一年一巡查、年初一总评”的运行体系，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。此项工作由各部门负责，在9月底前完成。（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。与全县的目标管理考评和领导班子、领导干部的考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。此项工作由县委组织部、人事局牵头，监察局、编办、发改委、财政局、法制办、统计局等单位配合，要求在8月底前完成。

9、提高干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各部门负责，组织、人事部门邓以指导，贯彻活动全过程。

10、不断强化行政监察力度

（1）强化对财政资金的监管。认真总结县本级和试点乡（镇）工作经验，全面推行国库集中收付制度，探索推行公务卡制度。此项工作由县财政局牵头，县直各部门配合，要求在8月底前完成。

（2）强化对审批事项的监管。依托行政审批电子监察和肉上审批系统平台，加强对行政审批事项的监督管理，在县本级和试乡（镇）探索建立“两横一纵”的电子监察网络。此项工作由县行政服务中心牵头，监察局、法制办配合，各有关部门参与，要求在9月底前完成。

（3）强化对“三重一大”的监管。健全对部门权力运行重点环节与部位的监督措施和制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况的监督。此项工作由各部门负责，贯穿活动全过程。

（4）加强行政效能监察机构建设。建立健全县、乡（镇）两级行政投拆中心和效能监察机构，并在各部门行政服务中心设立投诉窗口，公开投诉电话。此项工作由县编办、监察局等部门具体落实，要求在2008年6月底前完成。

（5）创新效能监察方式。不断完善政风行风热线直播节目，积极推进“群众满意的基层站所”创建活动，开充以关注民生、改进作风为主线的《纠风约谈》栏目，建立健全经济发展环境监测点和监督员制度。制定完善《黎川县影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法依纪惩处行政执法中的违法违纪行为。此项工作由县监察局负责，各部门按照行政过错责任追究制度的要求落实的关规定。

在集中整改阶段，县委、县政府将造时召开整改工作情况汇报会，听取各乡（镇）和县直各部门汇报。

（四）考核验收阶段（2008年10月下旬—2008年11月在中旬）。主要任务是根据要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、总结完美、善。各部门要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门负责，要求在10月下旬完成。

2、认真考核。采取部门自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合的方式进行考核。自查自评，即由各部门自行检查任务完成情况，并将情况报县主题活动领导小组办公室。检查考评，即由县主题活动领导小组办公室牵头，组织人员分别到各部门，采取原汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合年底开展的政风行风综合测评活动。发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。此项工作在11月上旬完成。

3、严格奖惩。对综合审评排位前十名的部门，县委、县政府予以表彰，并作为部门及部门领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后的一名的部门进行通报批评，并由县委、县政府对该部门党政主要领导实行 勉话，同时该部门党政主要领导在总结表彰大会一作检查。此项工作在11月中旬完成。

四、相关要求

各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各部门要按照县里的要求相应成立主题活动领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党委（党组）全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各部门要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。

（二）加强督促检查。各部门要把督促检查贯穿于主题活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。全县各级主题活动领导小组及其办公室要切实把握各个阶段的工作要求，认真必履行职责，加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到我县驾驶效能建设带来的新变化。

（三）加强舆论宣传。各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、填报等宣传阵地，广泛宣传“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，营造浓厚氛围。要大力宣传主题活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌，进一步树立各部门机关的良好形象。要公开曝光一批损害群众利益、影响发展环境的典型案例的查处情况，公开曝光的批干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，并追究责任，进一步强化舆论监督。

主题词：提升行政效能建设服务型政府 主题活动 实施方案

主送： 各乡镇党委、政府，华山垦殖场，德用地企业集团，县工业园区管委会，县委各部门，县直各单位。抄报：市委办公室、市政府办公室，市行政投诉中心，市纪委监察局、效能监察室。

抄送：各县纪委监察局 中共黎川县委办公室 2008年6月4日印发