农村公路养护实施方案

2024-04-27

农村公路养护实施方案（共10篇）

篇1：农村公路养护实施方案

各村(居)、各有关单位：

现将《××镇农村公路养护管理活动年实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○××年×月××日

篇2：农村公路养护实施方案

为进一步加强我乡农村公路的养护和管理，切实解决本乡农村道路管理养护滞后的问题，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和社会发展，经乡党委政府研究，特制订我乡农村公路养护管理实施方案。

一、指导思想

坚持“人民交通人民办，办好交通为人民”的原则，切实按照“谁受益，谁养护”的管理原则，努力开创我乡农村公路养护管理工作新局面。

二、加强领导，成立机构

为切实加强农村公路养护管理工作的领导，经研究决定，成立__乡农村公路养护管理工作领导小组，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

三、适用范围

本实施方案适用于我乡辖区的乡村可供机动车辆通行的公路及公路附属设施的养护管理。本方案所称公路及公路附属设施，包括公路路基、路面、水沟、边坡、公路留地、桥梁、涵洞、隧道及其它辅助建筑物。

四、养护目标：

1、20__年以来新建的水泥公路无沉陷、严重破碎板、坑洞、裂缝等路面病害。

2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，但是清除的杂物不能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清除缝内多余的添缝料，以保持其伸缩性能。养路人员在进行公路巡查、清扫时，拣拾公路两侧的塑料垃圾。

3、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛期后，要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡面平顺、坚实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。养护用土要在远离路基的地方均匀浅挖。

4、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、车辙、坑洼、堆积物，与路面的接茬平顺。

5、排水设施无淤泥，保证路基、路面不积水。雨中应上路巡查，及时清除堵塞物，保证水流畅通。

6、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排水畅通。要经常清除伸缩缝内的杂物和沉积物。

7、涵洞各部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤泥现象。

8、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。

9、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。

五、公路受益村村委会职责

1、公路受益村村委会要加强公路养护工作的领导，建立农村公路养护专项基金，并实行专款专用。

2、公路受益村要物色责任心强、任劳任怨的人员担任专职养护工，对养护工实行严格管理，实行工作考评制，并在养护经费中适当配置铲、锄和手推车。

3、村干部要对辖区内的的农村公路实行分段包干，落实责任，定期或不定期对所辖路段进行养护和检查。

4、由于公路养护资金较少，村委会要按“一事一议”制度，制定落实本村负责路段的《道路养护公约》，发动群众义务投工和受益营运车辆积极参与。

5、确保路产不受侵占和道路车辆安全营运，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为。

6、公路两边5米范围内不准批地建房，不准设置障碍物，影响视线，切实维护交通道路安全。

7、制止村民在公路边种植作物、影响道路通行的行为。

六、养路工职责

1、养路工实行考勤制，按分段包干的办法做好养护工作。

篇3：农村公路养护实施方案

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

篇4：农村公路养护机制研究

【关键词】农村公路；养护机制

一、农村公路养护机制现状分析

农村公路养护机制就是通过利用一定的设备、人力、物力对农村现有的公路路面、桥涵以及路基损坏部位进行修理，其中也包括对公路沿线进行日常维护或者工程养护等工作。我国农村公路养护机制主要对象为公路路基养护、公路路面养护、公路周边设施以及沿线交通设备安全维护等，主要养护资金一般都是由国家公路部门或者地方政府投入资金等。通过对我国农村公路养护机制现状进行分析，发现其中还是存在部分不足，具体分析为下文所述。

有些农村公路养护机制在对养护责任的分布很不明确，这是因为我国政府长期以来机构设置不清晰，没有一个统一的养护标准，导致有些地区虽然对农村公路进行了养护机制的设立，但是因为不明白养护工作的实际内容，导致在具体的落实环节上有很大的漏洞；另外养护工作人员素质较低，这是因为部门地区对于农村公路养护不够重视，不会对养护工作人员进行专业技能培训，更不会去招聘一些专业养护人员，所以使得我国农村公路养护工作人员素质相当低，养护效果很不佳；另外农村公路养护机制专项资金缺乏监管，很多地区农村公路养护部门虽然成立，但是却没有专门的监管规定，导致上级投入的养护资金没有得到很好的利用，往往是养护工作还没落实，但是养护资金已经消耗一空了，这种情况对于工作养护毫无帮助；另外加上我国很多地区农村公路建设重视进度，忽视质量，使得公路运营过程中容易出现质量，养护工作就算制定的再完善也跟不上公路出现问题的速度，导致养护工作难以满足公路质量保证需求。

二、完善我国农村公路养护机制的措施分析

（一）明确养护责任，统一养护标准

政府应该对于公路养护责任进行明确规定，不能让农村公路养护机制形同虚设。农村公路养护部门应该制定统一的养护标准，根据当地的实际情况，对公路进行全面养护。

另外农村公路养护相关部门还应该摆正自身位置，不能将公路养护工作当成一个行政工作，必须将公路养护意义进行提升，应该明确认识到农村公路养护的重要性，加大养护力度。只有通过以上措施的完善，才能够保证农村公路养护效率有所提升。

（二）提升工作人员整体素质

对于我国农村公路养护机制工作人员素质过低的问题，农村公路养护部门应该通过各种完善措施，以此来提升工作人员整体素质。首先当地政府可以根据实际教育资源，进行公路养护知识的普及，使公路养护重要性以及相关措施能够被更多人所知晓。另外相关部门应该提升工作人员招聘标准，不能因为工作人员不好招聘而降低招聘标准，公路养护人员整体素质是决定公路养护效果最为根本的因素，所以必须提升招聘标准。最后农村公路养护部门应该定期或者不定期举办公路养护工作人员专业技能培训，聘请专业人员进行养护工作技能培训，以此来提升工作人员的实际工作能力。

（三）建立专项监督制度，提升资金利用效率

农村公路养护资金一般都是比较有限的，所以对于农村公路养护资金建立专项监督制度是相当有必要的。在农村公路养护资金筹措初期，就应该派专业监督人员进行资金筹措监管，避免筹措资金和记录资金存在落差。在养护资金使用期间，必须对每一笔资金使用途径进行记录，派专人进行资金使用情况调查，避免资金乱用的情况发生，在养护工作结束后期，应该将资金使用记录进行全面落实，让资金提取者对资金使用途径进行叙述，一旦发现口头叙述和记录存在出入的立即进行彻底调查，对于滥用养护资金的工作人员进行严格处罚，一旦数额过大可以进行刑事处罚，只有这样才能够保证资金利用效率，保证养护资金能够全部使用在农村公路养护工作中，实现资金养护价值。

（四）保证建设质量，提升养护效率

在对农村公路建设初期必须保证质量，只有保证了公路建设质量，才能够降低后期养护次数，一旦质量过关，那么后期公路养护频率就会降低，那么对于公路养护成本更是全面的控制，多余的养护资金可以对养护设备或者养护技术进行创新改良，还可以改善工作人员工作待遇，从而提升养护效率。

结论

我国农村公路建设虽然在近几年内有很大的发展，但是配套的养护机制存在很大的不足，使得我国农村公路养护现状很不完善。通过对我国农村公路养护机制进行现状分析，发现我国农村公路养护机制中发生很多的问题，比如养护责任不明确、工作人员专业素质低、养护资金缺乏监督机制以及养护效率过低等，这些不足对我国农村公路养护机制的发展形成了严重的阻碍作用。基于此相关部门必须通过完善相关措施，明确养护责任，制定统一的养护标准、提升工作人员整体素质、建立养护资金监管制度，提升资金使用效率、保证建设质量，提升养护效率，只有这样才能够彻底改变我国农村公路养护机制的发展现状，保证农村公路养护机制的全面发展，也可以对我国农村经济发展给予保证。

参考文献

[1]卢艺琪.农村公路养护体制及运行机制改革研究[D].长安大学，2009.

[2]杨薇.农村公路养护管理体制研究[D].天津商业大学，2011.

[3]王志君.农村公路养护技术方案研究与应用[D].山东大学，2010.

[4]张晓婷.農村公路养护费用管理研究[D].重庆交通大学，2008.

作者简介

篇5：农村公路养护管理实施方案

各村（居）、各有关单位：

现将《××镇农村公路养护管理活动年实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○××年×月××日

篇6：乡镇农村公路养护管理实施方案

各村（社区）：

为了进一步加强我乡镇农村公路的养护和管理，切实保障农村公路完好畅通，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和社会发展。根据云交发[2012]108号文件精神，经乡镇党工委、办事处研究，特制订本乡镇农村公路养护活动年实施方案。

一、明确责任

农村公路指本乡镇辖内村级道路。各村（社区）为村道公路的养护责任主体单位，将辖内每条道路落实到人头，专人长年进行养护。乡镇负责对各村（社区）对村级道路养护情况进行督促检查。

二、开展活动的目的、时间和步骤：本实施方案是为了落实管养责任，建立健全农村公路养护管理机制，促进农村公路养护管理规范化、常态化，不断提高管养水平、服务能力，保障农村村民出行，确保道路安全运营，促进农村经济发展的需要。

活动分以下几个阶段：动员部署阶段（2012年5月至2012年6月），进行宣传和动员，营造氛围；组织实施阶段（2012年6月至2014年6月），按照云交发[2011]99号和云交发[2012]108号文件精神结合我乡镇具体情况进行实施和考评；总结评比阶段（2014年6月至8月）进行评比和考核奖惩。

三、加强领导，明确责任:

成立农村公路养护管理活动领导小组，指导全乡镇农村公路养护管理活动工作：

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

领导小组下设办公室，由乡镇农村公路办兼任，具体负责全乡镇农村公路养护管理活动的动员部署，监督检查及总结评比、考核工作。指导各村（社区）做好乡村道路的养护管理及其设施保护工作。各村（居）民委员会是辖区内乡村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由乡镇办事处与各村（居）民委会签定养护合同。

四、养护标准：

1、保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、舒适、畅通。

2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，清除的杂物不能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清除缝内多余的添缝料，以保持其伸缩性能。

3、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、坑洼、堆积物，与路面的接茬平顺。

4、排水设施无淤积，保证路基、路面不积水。雨中应上路巡查，及时清除堵塞物，保证水流畅通。

5、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排

水畅通。

6、涵洞构部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤泥现象。

7、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。

8、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。

五、养护管理方法、职责

乡镇成立农村公路养护管理领导小组和公路养护管理办公室，落实并监督、检查、指导村（居）民委员会做好乡镇村道路的养护管理及其设施保护工作。各相关村（居）民委员会是辖区内乡镇村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由乡镇与各村（社区）签定养护合同。具体职责安排如下：

（一）公路养护管理办公室职责：

1、公路养护管理办要加强公路养护工作的领导，落实本行政区内乡镇、村道的责任主体登记、养护计划执行情况、落实养护配套资金和养护质量考核；编制公路养护及专项工程计划。

2、及时上报各类养护报表，做到数据准确，齐全完整。

3、督促公路受益村安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并对养护管理员进行严格管理，实行工作考评制。

4、加强巡查，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为，对本辖区内公路路产、路权侵害行为进行制止，并及时上报县交通路政管理部门。

5、协助公安机关交通管理部门、交通主管部门做好交通安全、农村公路管理有关法律法规的宣传教育工作。

（二）公路沿线受益村村委会职责：

1、公路受益村（社区）除了要积极协助乡镇公路养护管理办做好列入管护任务的村公路养护工作外，还要加强其他村公路的养护管理工作。

2、各村社区）要安排几名责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并签定养护合同和安全合同，对乡镇村养护公路进行专业养护。

3、要安排村干部对辖区内的村公路进行监督和检查，发现在村公路两边5米范围内修建建筑物和构造物，在公路上乱堆、乱放物品和设臵路障等现象，要立即制止，并及时上报乡镇公路养护管理办。

4、统一规划并组织实施公路绿化工作。

5、发现危险路段的情况，应及时上报并设臵安全警示标志。如因严重自然灾害致使公路阻断的，零星塌方单处50立方米以下、路基缺口单处10立方米以下（不包括砌筑挡土墙）等路段，必须组织人员配合公路养护人员及时清除、填补，确保交通顺畅；超过以上标准、损毁严重的路段，要立即上报乡镇公路养护管理办，以便及时组织抢修和修复，尽快恢复交通。

6、负责对村民进行交通法律法规宣传教育，提高群众爱路护路意识。

（三）公路养护人员职责：

1、应根据不同技术等级标准、不同的路面要求，严格按照交通

部有关养护技术规范进行公路养护，达到第二点养护标准的要求。

2、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛期后，要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡面平顺、坚实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。

3、所养护路段发生险情时，应及时报告村（居）委会，配合设臵安全警示标志。属于小范围塌方、损毁情况的，必须及时清除、填补，确保交通顺畅。

4、如有发现群众侵占路面等现象要立即制止，并及时上报村委会。

5、要严格按有关安全操作规程和规范施工，养护作业区要设臵明显的警示标志和标识，施工现场要文明施工，为通行车辆和行人提供方便。养护机具操作人员必须持证上岗，确保机具使用安全。

六、养护资金来源、安排

1、资金来源：上级补助的农村公路保养资金，村道补助标准1000元/年公里；乡镇财政安排资金（含乡镇农村公路管理办日常管理费等）2000元/年公里；建制村自筹资金（含群众投工投劳等）。

2、资金安排：农村公路保养资金必须专款专用，专账管理，任何单位和个人不得挤占、挪用。县、乡镇财政养护资金的60%用于道路管护员的基本工资，每半年根据平时督查检查和评比考核情况进行发放，10%用于考核，30%用于因自然灾害等原因造成村级道路严重塌方、损毁的大修大补。

3、除保养外的其他养护工程包括公路的中修、大修、改善工程

以及当年发生的较大水毁及其他自然因素引起的公路抢修和修复工程，采取专业化养护。资金由乡镇向县交通局争取补助，先由乡镇和村自行垫付，保证公路畅通。

七、检查、考核

为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，乡镇对各路段养护工作责任主体和养护人员实行立牌公示，接受群众监督。乡镇公路养护管理办不定期进行养护巡查，每月不少于一次，定期检查每季一次《按（云阳县农村公路养护质量检查评分表）开展检查》，年终时综合二次检查结果和日常巡查情况，结合县交通局每年的农村公路养护评比考评结果，对各养护路段养管工作进行综合评定。评定结果作为拨付农村公路保养资金的重要依据。对养护工作做得好、被评为县农村公路养护管理先进单位和个人，由乡镇给予相应奖励。对养护工作较差的路段，群众有投诉，达不到道路养护考核要求的，全年养护资金扣拨30%，并给予通报批评。对于群众反映强烈、长期达不到道路养护考核要求的路段，要求村委会立即调换养护管理员。

八、加强资料搜集整理和信息报送：

篇7：乡镇农村公路养护交叉检查方案

为进一步推进农村公路养护体制改革工作，强化乡镇农村公路管理所职能、职责，落实交通运输部“有路必养、养必见效，有路必管、管必到位”的农村公路养护要求，根据临沧市交通局《关于开展“县为单位，乡镇交叉”农村公路管理养护质量检查的通知》（临交发〔2008〕400号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、农村公路养护交叉检查的目的为全面提升农村公里管理养护质量，使农村公路更好的为农村社会经济发展服务，决定于1月12日至15日在全县范围内开展“县为单位，乡（镇）交叉”的农村公路管理养护质量检查活动，以检验各乡镇的农村公路养护绩效。

二、检查内容

1、坍方清理。单处坍方3m3以内由养护工人自行清除，3m3以上由县、乡农村公路管理机构组织清除，要求做到小坍方及时清理，大坍方定期清除，全线无坍方。

2、边沟、涵洞、桥梁养护。边沟常年干净畅通，无淤积和堵塞，路基边坡1.5-1.8米高范围内无高草；涵洞进出水口清理干净，无堵塞、淤积，排水通畅；桥梁河槽上下游无堵塞，排水畅通，各构部件完好。

3、路面。对路面进行全面恢复，要求做到路面平整、无坑塘，车辆能安全、便捷的通行。

4、路肩。对路肩缺口及时进行培补，路肩高草及时清除，要求做到路肩饱满、干净、整洁。

5、群众参与情况。乡道、村道养护除落实具体养护责任人外，要发动沿线受益群众开展形势多样的护路活动，既增加群众间的交流，又提高大家爱路护路意识。

6、内业资料。各乡（镇）农村公路管理所根据自身实际制订农村公路管理办法，考核制度，建立辖区内公路台帐，逐步规范内业资料管理。

7、乡（镇）农村公路管理所人员到位情况。乡（镇）农村公路管理所至少有1名专职管理人员进行管理。

三、交叉检查分片区及检查组分组情况

此次乡（镇）农村公路养护交叉检查共分三个片区，即东部片区、中部片区、西部片区。其中岩帅镇、**镇、**乡和**乡四个乡镇为东部片区；勐董镇、**乡和勐角乡三个乡镇为中部片区；班洪乡、班老乡和芒卡镇三个乡镇为西部片区。各片区检查组组成人员如下：

（一）东部片区

组长：县交通局局长

成员： **镇副镇长

**镇副镇长

**乡纪委书记

（二）中部片区

组长：县交通局主任科员

成员：县交通局地方公路管理段段长 **镇副镇长

李正华 **乡副乡长

李文清勐角乡副乡长

（三）西部片区

组长：县交通局副局长

成员：班洪乡副乡长

芒卡镇副镇长

班老乡副乡长

四、交叉检查方法

东部片区检查西部片区，西部片区检查中部片区，中部片区检查东部片区。

五、交叉检查时间

2009年1月12日至16日

六、车辆安排

东部片区由**镇派一辆，中部片区由**乡派一辆，西部片区由芒卡镇派一辆，县交通局派二辆，具体由县交通局负责进行统筹。此次交叉检查由县交通局组织牵头，各片区组长在收到文件后要及时与所交叉检查的片区联系协调，确保此次交叉检查圆满完成。

篇8：农村公路养护实施方案

1.1 预防性公路养护的含义

预防性公路养护简单地说就是在公路各项技术状况良好或是在病害发生初期采取相应的养护措施, 保证公路的稳定性和安全性, 延长使用寿命[1], 节约养护资金。预防性公路养护理念是社会发展的产物, 目前很多的公路养护工作仅仅针对公路的病害部分, 忽视了预防性养护的作用, 不仅公路的技术状况受到影响, 还增加了养护的成本。预防性养护的好处是扩大了检查和维护的范围, 对公路实行全过程的预防养护, 大大减少了路面病害的产生, 延长使用寿命的同时有效控制了养护的成本增加。

1.2 预防性公路养护的目的

预防性公路养护最主要的目的是延长公路的使用寿命, 以此获得更多的经济利益。公路的成本并不只是建设成本, 后期的养护需要大量的资金, 因此采取预防性养护是必然的发展趋势。公路成本核算中要考虑到公路使用时间的长短, 采用预防性公路养护方式能够很大程度上减少公路使用过程中病害的产生, 从而降低养护的成本。随着交通运输业的发展, 公路承受更大的压力, 车流量较大的公路病害产生的可能性更大。在农村地区不断开发的条件下, 农村公路也需要进行预防性养护。预防性养护的施工时间较短, 不会影响到正常的公路运输。

2 预防性公路养护的步骤

2.1 选择正确的养护时机

选择合适的时机是预防性公路养护的基础和前提, 农村公路养护管理部门应该对农村公路的车流量、使用时间、功能以及自然环境等等有详细的认识, 针对实际情况和季节选择恰当的时机。预防性养护要在公路产生病害之前采取措施, 在公路技术状况较好的条件下加强养护可以有效延长公路的使用寿命, 为下阶段的工作创造有利的条件。

2.2 进行正确的分析与评价

预防性养护工作要重视调查分析和客观评价。农村公路在建设之前就应该调查和分析当地的交通量以及自然气候条件, 根据调查的信息建立数据库, 为今后农村公路的养护工作提供可靠的依据。工作人员完成调查工作之后, 应该根据公路的各项数据给出客观的评价, 针对评价的结果来制定科学合理的养护方案, 为农村公路养护管理部门的工作提供有用的帮助。

2.3 制定严密的检修措施

预防性公路养护主要是加强道路的日常保养, 一旦路面出现大规模的病害, 需要及时采取检修措施来恢复道路的性能。公路的检修方案要符合公路的特点, 采用不同的施工方式来维修道路, 多样化的施工方式可以解决道路各方面的问题, 要在解决成本的基础上, 不影响到道路的正常使用。不断优化道路的检修方案, 避免同样的病害再次出现。

2.4 建立合理的养护制度

预防性公路养护要注重养护制度的建立, 加强日常巡查制度, 发现问题及时上报并及时处理, 处理好不同项目之间的关系, 实现资源的最大化利用, 提高公路的综合性能。现代农村的公路养护要以小规模为主, 充分发挥预防性养护的优势, 避免路面产生较大的病害。针对公路的路面情况采取不同规模的养护, 路面较好的公路可以将养护的规模控制在10%, 路面状况不好的公路要适当扩大养护的范围, 差异化的方案能够保证养护的质量和效率, 达到预期的养护目标。

3 预防性公路养护在现代农村公路养护中的实际应用

3.1 路面的预防性养护

路面出现裂缝是现代农村公路普遍存在的问题, 雨水会从缝隙进入到道路的内部结构, 不仅路面的表层会受到损害, 内部结构也遭到严重的腐蚀。对路面采取预防性养护措施可以防止缝隙的进一步扩大, 加强对路面基层和路基的保护。为了防止路面的裂缝一般会采用以下方式:首先对沥青路面出现横向裂缝和纵向裂缝采用灌缝处理, 直接将加热好的沥青材料浇筑来填充裂缝, 避免路面的积水进入到基层内部。沥青灌缝是农村路面预防性养护最常见的一种方式, 成本较低, 效果好, 能够满足农村公路的实际需要[2];其次对大面积出现裂缝的路段进行评价分析后, 整段进行同步碎石封层罩面, 解决裂缝造成的路面基层、路基受到路面积水的破坏, 然后是稀浆封层, 养护之前对公路的表面进行彻底的清理, 在沥青中加入适当的水泥、石灰以及水, 均匀搅拌之后利用封层车来铺设路面, 利用稀浆封层之后检查路面的缝隙是否填补, 未填补的缝隙需要人工完成, 这种方式能够有效解决路面裂缝和老化的问题;最后是雾封层, 任何公路在使用一段时间之后都会出现裂缝, 公路表面的整体美观遭到破坏, 这时候就可以采用雾封层来解决。雾封层能够提高公路的坚固性, 防止路面出现老化问题, 利用雾封层与公路表面的间隔形成防水层, 减少路面积水对道路的破坏。使用这种养护技术一定要控制好雾封层的厚度, 一般适用于损害程度较小的公路。

3.2 边坡的预防性养护

3.2.1 泥浆砌片养护方式

道路边坡的养护也是延长使用寿命的重要手段, 实行泥浆砌片工作之前需要检查道路边坡的防护网, 一旦发现防护网出现断裂的情况要立即更换。利用泥浆来填补路面的缝隙, 根据边坡的实际情况来进行浆砌工作, 加强边坡的稳定性之后采取相应的措施来保护砌片。

3.2.2 土木格的植被防护工作

目前, 国省干线已基本实现土木格绿化防护, 农村公路养护进行土木格植被防护手段不仅能够解决道路边坡存在的问题, 还能改善周围的环境, 减少水土的流失, 是目前边坡养护中最常见的一种方式。随着城乡一体化的不断发展, 生态环境已经收到严重的破坏, 扩大植物面积能够有效避免公路出现水土流失的情况, 保证公路整体的稳定性和安全性。土木格植被防护措施要注意病虫灾害, 定期要对边坡周围的植物喷洒农药, 适当增加植被的种类, 提高道路边坡的稳定。现代农村公路的地质环境复杂, 在公路边坡上种植易存活的植物, 定期对植被进行养护, 利用先进的技术来为植被提供充足的养分[3]。还可以利用植草的方式来提高公路的美化, 适量的草本植物能够有效防治水土流失。

3.2.3 路基的预防性养护

路基排水工程是公路建设中必不可少的一个环节, 利用公路两侧的排水工程能够迅速将路面的积水排除, 减少积水对路面的损害。路基预防性养护工作开展之前工作人员应该对路面的排水情况有大致的了解, 分析影响排水工程的主要因素, 并根据分析的结果制定相应的解决措施。路基是公路养护的重点, 很容易受到不同因素的影响, 天气、地质、施工质量等等都是需要考虑的内容。公路使用过程中路基会出现一定程度的沉降, 纵向以及横向变形都会给车辆的行驶造成影响。针对路基变形严重的地方要设置排水设施, 提高公路整体的排水功能, 实现路基的均匀沉降。例如秋季路面上会堆积很多的树叶, 清理水沟中的树叶之后需要清理公路周围的杂物, 避免进入到水沟中影响到公路的排水。车辆行驶过程中可能会对排水沟产生一定的损害, 需要及时修补并加宽排水边沟, 只有不断提高公路的排水性能, 才能更好地保护路基。

3.2.4 桥涵、隧道的预防性养护

桥涵、隧道的预防性养护主要针对农村地区的路桥工程, 加强桥梁的日常检查和维护, 及时发现桥梁结构内部存在的问题, 并采取相应的措施解决, 减少经济损失。现代农村公路越来越重视日常的养护, 定期清理桥面的杂物, 保持桥面的整洁是养护工作的基础和前提。泄水池、伸缩缝以及栏杆扶手等等都是日常养护的主要内容, 注重观察桥涵出口处的情况, 发现过多的淤泥要立即处理, 保持排水系统的通畅, 避免水流给桥涵带来过大的腐蚀, 缩短了公路的使用寿命[4]。

4 总结

随着农村地区公路建设的不断发展, 引进预防性公路养护技术是必然的发展趋势。公路养护管理部门要对农村公路的实际情况有正确的认识, 通过分析地质条件、天气状况以及施工质量等因素来制定详细的养护计划, 提高公路的整体性能。要想真正实现预防性养护的目的, 不仅要依赖进步的养护技术, 还需要重视工作人员素质的培养和提高, 公路养护人员要树立正确的观念, 加强自身的学习, 不断提高专业技能, 面对公路的实际情况能够制定出有效的养护计划。预防性公路养护将病害防治作为重点, 延长公路使用寿命的同时减少了养护的成本, 积极引进先进的技术和管理观念, 提高公路养护的科学性和专业性, 真正降低了公路病害产生的概率, 为农村区域的发展创造有利的条件。

参考文献

篇9：农村公路养护新体制分析

【摘要】随着社会经济不断发展，农村公路的车流量日益增长，农村公路的重要性愈为显现，随之而来负担也越来越重。要创建和谐公路发展环境，加强路网管护，提升公路通行能力和服务水平，保持公路事业的快速、健康、持续发展，就要积极主动，不断改革创新。在实践科学发展观前提下，进行了初步探讨，希望对推动农村公路管养工作有所帮助。

【关键词】创新；农村公路；养护

1.创新机制是农村公路养护的新需要

（1）超限运输得不到有效控制。随着经济发展，特别是商品混凝土的普遍使用，农村公路的车辆超限运输愈为严重。我国的不少农村道路损毁严重，甚至影响交通安全。由于路政人员力量不足，面对全国大量的乡村公路，查处力度明显不够，往往出现倒挂现象，群众举报后才去查处，致使超限运输得不到控制。

（2）各乡镇农村公路建设规模不平衡，导致爱路护路意识、积极性也不一致，农村公路养护管理工作滞后，农村公路养护管理办法中规定的每年进行两次小修养护的目标难以实现，路产路权不能得到有效维护。

（3）预防性养护严重滞后。随着我国西部大开发的日益推进，我国农村养护管理明显滞后，从全国范围来讲，至今仍未形成有效的管理体系。农村公路养护技术标准没有得以完善，很多养护规范套用的一般公路的养护规范，制约了养护工作的发展，假如积极开展预防性养护，就可以把一些新问题消灭在萌芽状态之内，即节省了养护成本，又提升了养护效率。

（4）部分乡镇管理人员工作积极性不高。各乡镇都成立了农村公路建设管理养护办公室，管理人员性质各不相同，其业务素质、敬业精神、工作重点存在的差异显现。存在问题一是人事调整随意性大、人员变动快，一部分年龄较大人员面临退职，新来人员对工作熟悉需要过程。二是部分人员本单位有相应工作任务，投入农村公路管理精力不够，工作落不到实处。三是部分管理人员因待遇等原因，存在思想情绪。

2.提高农村公路路政和养护管理水平的对策和建议

（1）进一步强化路政管理职能，形成联动机制。市路政大队要加大县道路巡查人员和车辆的配备，确保按频率巡查到位。路政中队在完成辖区内乡村公路巡查任务的基础上，要配合做好县道巡查工作，发现问题及时向路政大队报告。如条件允许，可以为交管所配备运政执法车辆，让路政执法车专职用于农村公路管理。路政管理一是加强对乡镇养护工上路作业情况的检查。二是加大超限运输查处力度。三是对于公路两侧违章建筑，在加强查处的同时要积极争取横向审批部门的配合和支持，从源头上控制新增违章建筑。可以设立举报电话，实行社会监督，便于及时掌握路政违章信息，及时查处违章行为。

（2）加快公路信息化建设。公路信息化建设，是我国经济和社会发展的必然要求，是公路行业建设服务型政府的重要内容，是实现公路管理现代化的必由之路。公路管理信息化已成为管理公路信息资源、提高决策水平和工作效率的主要工具和向公众提供信息服务的必要手段。

（3）进一步明确职责，妥善解决农村公路管理养护。建立“因地制宜、统分结合、以县为主、乡村配合”的农村公路管理养护机制，结合各乡镇实际采用“县道县养、乡道乡养、村道村养”或“日常养护沿线农民以户承包，路面养护专业队伍集中整治”等多种养护方式，乡镇人民政府作为辖区农村公路管理养护的责任主体，要充分发挥好职能作用，以县为主，积极调动乡镇政府和村民委员会的积极性，采取“一事一议”的民主方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路，尽快实现每年进行两次小修养护的目标。

（4）加强政府对公路行业的监管力度。明确养护管理只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的经营权利。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府要尽快组织制定相应的公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建公路的设计和施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任和义务，采用法律和经济的手段进行约束。

（5）创新农村公路养护模式。目前全国的农村公路主要以油路面和水泥路面为主，油路面和水泥路面的养护技术性强，需要的机械、设备较多，不适于分散养护。可以模拟干线公路，对路面病害实行专业化养护，可以自己组建养护专业队或对外招投标，实行计量支付，合同管理。对于日常的保洁养护或砂石路面的养护，可以聘用或委托公路沿线的村民进行承包养护，公路管理部门定期检查考评。

3.农村公路养护的发展前景

（1）养护材料的节能环保化。沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。1997年国际经合组织对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，发表了《道路工程再生利用战略》白皮书。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。因此作为高速公路的管理者、养护者非常有必要增强环保节能意识。

（2）养护设备的一体化。随着公路的不断发展，社会对公路的要求随之增高，要求公路提供高效、平安的道路运输条件，如继续采用传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路平安畅通，其发展趋向必然是养护施工设备的一体化。利用集加热、摊铺等功能于一体的养护方式，既提高了养护效率，又节约能源，充分发挥沥青等能源的再利用。

（3）从资源节约、环境友好等国家发展要求来看，公路养护及再生技术将是大有可为的领域。转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建设资源节约、环境友好型社会是我国当前的头等大事。目前交通部正在抓紧制定材料循环利用的规划和政策，拟定提出一些具有硬性约束性的循环利用率的目标。同时正在抓紧修订沥青路面施工技术规范，促进再生技术的合法化和规范化，同时制定鼓励循环利用的一些优惠政策。

（4）路面结构材料的新型化。普通沥青路面设计寿命为l5年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金探究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

4.结语

加强对农村公路建设的管理，要坚持和完善“政府主导，群专结合”的质量监管模式，切实加强规划管理，特别是在工程建设的设计、招投标、材料采购、施工组织和现场监理等各个环节强化管理，保证质量，进一步完善机制，努力开创我国农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献，促使我国农村公路养护的步伐能更好更快的向前迈进。

【参考文献】

[1]周良吾，谢程波.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，2009，（08）.

[2]于志成，李亚光.农村公路养护管理探讨[J].农业科技与信息，2009，（08）.