正宁县农村公路建设养护管理办法

正宁县农村公路建设养护管理办法（通用8篇）

篇1：正宁县农村公路建设养护管理办法

正宁县农村公路建设养护管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强农村公路建设养护管理工作，进一步完善公路养护机制，提高公路养护质量，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路在社会经济发展和人民生活中的重要作用，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规及《庆阳市农村公路建设养护管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于正宁县行政区域内的农村公路以及公路附属设施建设养护管理。

第三条

本办法所称农村公路是指由县交通行政主管部门规划管理并经组织验收认定的连接县城与乡镇的县道、乡镇之间的乡道和通行政村的村道。

第四条 农村公路（包括个人捐资、群众集资修建的公路）及公路设施是社会公益性基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人都有爱护公路的义务，不得侵占和破坏。

第五条 农村公路建设养护管理遵循 “ 政府领导、全面规划、合理布局、分级管理、建养并重、协调发展、依法治路、保障畅通 ” 的原则。

第二章 机构与职责

第六条 全县农村公路建设养护管理坚持“两统两分三为主”的原则，在县人民政府的统一领导下，县交通局负责实施，各乡镇人民政府参与，村组配合，三级联动，齐抓共管。

第七条 县交通局负责本行政区域内的农村公路建设养护管理工作，委托县乡道路管理站行使农村公路和管理职责，县乡道路道路管理站是本行政区域内农村公路建设养护管理的行业管理部门。县交通局及县乡道路管理站履行以下职责：

（1）负责全县农村公路建设养护管理日常工作，组织实施县道、乡道新建、大中修、改建工程，负责县道、乡道、村道养护质量的考核，保证工程质量；

（2）制定落实县道、乡道、村道养护计划，确保养护工程资金专款专用；

（3）监督指导乡道及村道的养护工作；（4）负责农村公路路政管理工作；（5）做好农村公路养护管理的其他工作。

第八条 乡镇人民政府是农村公路建设养护管理的实施主体，应将农村公路建设养护管理工作纳入目标任务：加强对乡镇公路管理所软硬件建设和组织领导，积极支持公

路管理所开展各项工作，努力提高辖区农村公路建设养护管理水平。乡镇人民政府及公路管理所履行以下职责：

（1）组织本行政区域内乡道和村道的建设养护管理，协助做好县道建设养护管理工作；

（2）筹措乡道和村道公路建设养护资金；（3）负责村道养护质量的考核；

（4）做好受灾公路抢修和修复工作，确保公路畅通；

（5）协助做好公路路政管理工作。

第九条 各行政村的村长为本行政村农村公路养护管理工作的第一责任人。按照每5里配1名农民养路员的标准，各行政村要结合村情实际，配备所需养路员，负责本村的农村公路养护管理工作，具体职责是：路面保洁，路肩草整齐，路肩平整，边坡稳固，边沟通畅，桥涵及防护设施维修、维护与保养，超载车辆及履带车辆管理，向村民宣传公路有关政策、法律、法规，及时向上级反映情况等。

第十条 道路养护、管理人员的职责是：认真学习国家、省、市有关公路建设养护管理的政策、法规、制度和业务知识，提高工作技能；规范设计，程序施工，保证工程建设质量；巡视道路，清除路障，及时制止侵占和破坏道路及设施的行为，加强红线控制区管理，确保道路畅通无阻；保持路面清洁，路肩平整无缺；做好道路的排水和绿化工作；依法

打击超载超限车辆上路行驶行为；发现毁坏公路和交通中断等重大问题，要及时上报县公路管理部门。

第三章 建设管理

第十一条 全且农村公路建设要统筹规划，合理安排，先通后畅，分步实施，稳步推进。县交通局在县政府指导下，以普查和专项调查数据为基础，制定本县农村公路建设规划，报市交通局批准。建立县级农村公路建设项目库，并根据建设情况实施动态管理。

第十二条 优先建设农村公路，服务全县经济社会发展和社会主义新农村建设。农村公路建设要与城镇建设相结合，加快城乡一体化发展；要与保护耕地相结合，少占耕地；要与山、水、川、田、林综合治理相结合，防止水土流失，保护生态环境。

第十三条 因地制宜，灵活选用农村公路建设标准，充分利用现有道路进行改扩建，避免大改大调、大填大挖。结合我县实际，新建、改建农村公路技术标准和基本要求：

（1）县道达到三级（含三级）公路标准，路基宽8.0米以上，硬化路面宽7.0米以上；

（2）乡道达到四级公路标准，路基宽6.5米，硬化路面宽5.0米以上；

（3）村道达到《甘肃省村道公路技术标准》双车道标准，路基宽6.5米；

（4）沥青路面表处厚度不少于3厘米，基层厚度不少于15厘米，垫层厚度不少于15厘米。

第十四条 县道、乡道、核心村道建设要根据规划编制工程可行性研究报告，报市交通局审批，其他农村公路建设项目依据本区域规划或项目库资料，直接进入设计阶段。县道、乡道和核心村道设计由县交通局妥托具有相应资质的专业公路设计部门编制，其它村道采用简易设计，由县交通局编制，均报市交通局审批。

第十五条 凡国投资资金在50万元以上的农村公路建设项目按规定衽项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、施工许可制、安全生产责任制。

第十六条 项目建设单位要加强质量管理，严格按照设计规范程序施工，达到设计和规范的质量要求。农村公路建设工程质量缺陷责任期为2年，凡在责任期内出现质量问题的，施工单位应负责修复并承担费用，同时追究相关单位和人员的责任。

第十七条 农村公路建设中涉及的占地由各乡镇人民政府及村组用公留地兑调解决，需要挖砂、采石、取土、及取水的，属地乡镇应当予以大力支持和协助，任何单位和个人不得阻挠。

第四章 养护管理

第十八条 县交通局负责全县农村公路养护的指导、监督工作。县乡道路管理站制定公路养护计划、养护方案，报县交通局批准后组织实施全县公路养护管理，保证公路经常处于良好的技术状态

第十九条 农村公路的养护管理应当坚持常年养护、季节性养护、临时性养护并重的原则，实行专业养护与群众养护相结合的办法，重点抓好春季路况恢复，夏季水毁抢修，秋季全面整修三个环节的养护管理。

第二十条 农村公路的小修保养及大、中修工程项目应当严格按照行业标准和有关规定执行，并由县交通局负责组织实施。

第二十一条

农村公路养护质量要求：保持路面平整，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，桥梁及边沟排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观。

第二十二条 全县农村公路养护按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，以属地管理方式进行。

（1）县乡道路管理站负责具体组织所属道班实施县道养护、乡道大中修。按照定里程、定人员、定等级、定工资、定任务的办法，组织养护工人开展日常养护工作，并负责对全县各乡镇公路的养护工作进行技术指导。

（2）各乡镇人民政府负责组织本行政区域内的乡道、村道养护和管理，乡镇公路管理所负责具体实施。乡镇人民

政府应根据本乡镇的实实施本乡镇公路养护管理和路产路权保护工作，并指导本乡镇、村、组公路建设养护管理工作。乡镇公路管理所在业务上受县县乡道路管理站的指导。

第二十三条 县乡道路管理站、各乡镇人民政府要做好列入养护计划和未列入养护计划公路突发性自然灾害的预防抢修工作，制定抗灾抢修预案，储备抢修物资，清除桥涵淤积，疏通排水系统，修补、加固护坡等构造物，消除水毁隐患；水毁、塌方、滑坡等自然灾害发生后，要及时组织人员进行修复，保证公路安全畅通；对较大的灾害无法立即修复的，应及时报告上级主管部门，并在相应路线设臵明显标志，确保车辆安全通行；特殊情况下，可组织沿线群众进行抢修。

第二十四 农村公路养护用地及砂石料场，由当地 人民政府依法统筹解决，保证养护需要。农村公路养护管理需在荒山、荒地取土、取砂、采石，属地乡镇人民政府应积极配合。

第二十五条

农村公路应完善公路交通安全设施，按规定设臵警告、禁令、指示、指路等公路标志，定期保养，及时修理和更换受损设施。

第二十六条

农村公路绿化美化工作，由县乡道路管理站按照公路工程技术标准组织实施，路树需要更新采伐的，按有关法律、法规规定办理。

第五章 路政管理

第二十七条：县交通局主管全县县、乡、村公路路政管理工作，县交通局路政办和各乡镇人民政府依法履行路政管理职责，保护路产、路权不受非法侵占和破坏。

第二十八条 农村公路路政管理职责是：

（1）负责宣传、贯彻、执行有关公路的法律、法规和规章，管理和保护公路路产；

（2）实施公路路政巡查，制止和查处各类违法利用、侵占和破坏、损坏路产的行为；

（3）依法管理公路两侧建筑控制区；

（4）审理地下、地上穿（跨）越公路建筑物和其他设施的事宜；

（5）审批特殊情况下利用、占用公路和超限车辆通过公路事宜，对其实施情况进行监督检查；

（6）维护公路和公路养护、施工作业现场的正常秩序；（7）为查处违法行为，向有关单位和人员进行调查、取证，查阅有关文件、档案、资料和凭证；

（8）法律、法规规定的其他职责。

第二十九条 县乡公路的路政管理工作，应当遵循管养一体、综合治理、预防为主和依法治路的原则。

第三十条

任何单位和个人应履行爱护公路及公路附属设施的义务，不得破坏、损坏或者非法占用公路及公路附

属设施。县公安、国土、建设、工商、水利、供电、电信、移动、联通等部门有责任协助县交通局和和各乡镇人民政府做好县乡公路的路政管理工作。公路路政管理人员依法执行公务时，任何单位和个人不能阻挠。

第三十一条 依据《公路法》规定，县乡公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起2.0米的土地为公路用地，任何单位或个人不得侵占和利用。村道按有关规定或村规民约办理。

第三十二条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘县乡公路。因修建工程设施须临时占用、利用县乡公路时，建设单位应当事先征得县交通局路政管理部门同意。影响交通安全的，还须征得公安机关同意。占用、挖掘县乡公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复改建或者给予相应的经济补偿。

第三十三条

农村公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘县道15米、乡道10米，村道5米为建设控制区。

（一）除公路防护、养护需要外，任何单位和个人不得在县乡道公路两侧建设控制区范围内批准兴建永久性建筑物和地面构造物。

（二）现有公路两侧建设控制区范围内的建筑物一律不得在原地改建、重建、扩建，需要新建的必须在控制区范围外选址。

（三）对确需在公路两侧建设中心村、农村开发区的，有关部门要严格审查、严格把关，制定出相应的具有科学性、前瞻性、可操作性的实施方案，并在规划审批建设前应征求县交通路政管理部门意见。

第三十四条 未经县交通行政主管部门批准，任何单位和个人不得在县道、乡道公路用地范围内设臵广告、牌匾等公路标志以外的其他标志。

第三十五条 任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放杂物、打场晒粮、倾倒垃圾、设臵障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

第三十六条 在县乡公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合县乡公路工程技术标准要求，凡超过公路、公路桥梁的限载、限高、限长、限宽标准的运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上行驶，确需行驶的，必须报县交通局路政管理部门批准，并按要求采取有效的防护措施。

第三十七条 跨越、穿越县乡公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地、公路建筑控制区范围内埋设管线、电缆等临时设施的，建设单位应当事先征得县交通局路政管理部门同意，所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术的要求，并采取措施保证公路畅通；对公路造成损坏的，建设单位应当按损坏程度给予赔偿。

第三十八条

为了保护公路、公路桥梁的安全，在大中型桥梁周围二百米以及在公路两侧不少于十米距离内，任何单位和个人不得挖（抽）沙、采石（矿）、取土、倾倒废弃物，不得进行开山放炮等爆破作业及其它危及公路、公路桥梁安全的活动。

第三十九条 县乡公路沿线的厂矿、加油站、沙（石）场等因车辆通行需增设交叉道口的，必须报经县交通局路政管理部门同意，并按照国家有关技术标准规定设臵。

第四十条 除农业机械因当地田间作业需在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车和其它可能损害公路路面的机具，不得在铺有路面的县乡公路上行驶，确需行驶的，必须经县交通局批准同意，并采取有效的防护措施。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予赔偿。

第六章 资金筹措和管理

第四十一条 农村公路养护管理资金的筹措与管理，要坚持“多方筹措、统一管理、分级使用”的原则，保证专款专用。

第四十二条 新建、改建县道、乡道和村道由县交通局按农村公路规划制订计划，逐级上报省、市交通行政主管部门批准立项，并落实专项补贴。资金不足部分，县乡道由县财政解决，村道由乡镇、村自筹解决。

第四十三条 县道养护管理资金来源：拖拉机农用三轮

车养路费县留部分；汽车养路费中用于县道公路补助的资金；公路遇到大自然损害时的专项补助资金；市县财政预算安排的公路养护资金。

第四十四条 乡道公路养护管理资金来源：市县财政预算安排的公路养护资金；乡镇财政预算安排的公路养护专项资金；上级政府补助或奖励的资金；公路受益单位和个人投入养护的资金；单位和个人自愿捐赠的资金；法律、法规允许范围内的其他方式筹集的资金。

第四十五条 村级公路养护管理的资金来源：市县财政预算安排的公路养护资金；乡镇财政预算安排的公路养护专项资金；各级政府补助或奖励的资金；村民通过 “一事一议”筹集的资金；公路受益单位和个人投入养护的资金；单位和个人自愿捐赠的资金；法律、法规允许范围的其他方式筹集的资金资。鼓励单位和个人捐资养护村级公路。

第四十六条 农村公路建设养护管理资金的使用必须严格遵循专款专用的原则，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。国债资金、交通规费、财政资金等国投资金必须严格按照交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》的规定执行。社会筹集资金和受益村民出资应采取民主监督、使用公开、专款专用的办法进行管理。

第四十七条

公路养护专项资金要建立财政专户，财政部门要加强监管和使用。县交通局每年按公路养护管理规定标准编制公路养护管理经费预算，报县财政部门审核后列入当年预算安排。县财政按年初预算将养护管理资金拨至县交通局，由县交通局按照使用计划进行支付。

第四十八条

已列入建设计划的农村公路且经交通主管部门验收合格的管养补助标准为：县道7000元/年公里，乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里，不足部分由管养责任单位筹集。

第七章 法律责任

第四十二条

挪用、侵占公路建设养护管理资金的，依照相关法律、法规规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第四十三条 损坏交通安全设施、公路标志的，由县交通局路政办或本属地乡镇人民政府责令改正。

第四十四条

有下列行为之一的，由县交通部门或乡镇人民政府协调解决；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚。

（1）阻碍正常建设、养护作业，致使建设、养护作业不能正常进行的；

（二）阻碍在公路用地范围内取土养护公路，致使养护作业不能正常进行的；

（三）侮辱、打骂正常养护作业人员的。

第四十五条

违反本办法第三十至三十二条规定的，由县交通行政主管部门责令其停止违法行为，可处以2000元以下罚款；造成公路损坏的，应当按照损坏程度予以赔偿。

第四十六条

违反本办法第三十三条至三十五条规定的，由县交通行政主管部门责令限期拆除和恢复原状，可处以3000元以下罚款，逾期不拆（清）除的，由县交通行政主管部门依法强制拆（清）除，有关费用由设臵者负担。

第四十七条

违反本办法第三十六条至四十条规定的，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由县交通行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，由县交通行政主管部门对其处以5000元以下的罚款。

第八章 监督检查

第四十八条 县交通局每年对全县农村公路建设养护管理情况进行一次全面检查、考核，并将检查考核结果上报县政府纳入各乡镇目标责任制管理。县乡道路管理站每季度对全县农村公路进行一次检查，并将检查结果上报县交通局。

第四十九条 县交通局根据工作需要，对农村公路建设养护管理进行抽查，并将抽查结果反馈给责任单位，及时纠正、处理存在的问题。

第九章 奖励与处罚

第五十条 县交通行政主管部门检查考核确认，农村公路达到下列标准之一的，报县人民政府给予奖励：

（1）全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；

（2）路况等级标准提高的；

（3）养护工程全部达到优良的；

（4）对公路养护管理做出重大贡献的；

（5）路政案件及时查处，路产、路权未受侵犯的；

（6）农村公路养管达到目标责任要求的。

第十章 附 则

第五十一条 本办法由县交通局负责解释。

第五十二条 本办法自发布之日起施行。

篇2：正宁县农村公路建设养护管理办法

宁夏回族自治区交通运输厅 2012年08月07日

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今年以来，永宁县交通运输局采取有力措施，确保农村公路管理养护年活动取得实效。一是加强组织领导。积极协调当地政府，制定了《永宁县农村公路管理养护年活动实施方案》，并成立了以政府副县长为组长，县各相关单位主管领导为成员的农村公路管理养护年活动领导小组。二是加大活动宣传力度。充分利用电视、网络等媒介，全方位开展宣传动员活动，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。三是加大养护示范工程创建活动。全面推行标准化养护，完成整容路264.63公里。对滨河大道、永宁至银川快速通道等路况好的路段，制定高标准的绿化美化实施方案，达到三季常青，一季有花的标准；组织开展乡镇农村公路养护示范工程的创建活动，确定每个乡镇不少于2条样板路，每条路不少于5公里。四是加大养管工作考核力度。月初下发养护任务单，月末按照养护任务单考核工作任务完成情况，对于各个环节存在的问题，制定切实可行的整改措施，责令相关责任人限期整改，并以简报的形式进行通报。四是积极争取项目和资金，改造农村公路超期服役路段和危桥涵，对存在安全隐患的路段大力实施安保工程，确保农村公路安全畅通。

涡阳县人民政府办公室关于印发涡阳县农村公路管理养护年活动工作

方案的通知

涡政办〔2012〕149号

【字体：大 中 小】【发布日期：2012-8-8】【作者：】 【来源：】 【阅读：

10次】 【关 闭】

各镇（场）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《涡阳县农村公路管理养护年活动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一二年七月二十六日

涡阳县农村公路管理养护年活动工作方案

为深化农村公路管理养护体制改革，推动我县农村公路管理养护工作科学协调发展，全面提升农村公路综合服务水平，根据省交通运输厅《关于印发安徽省农村公路管理养护年活动实施细则的通知》（皖交规划〔2012〕25号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、分级负责、各方参与、共同推进”的原则，深入推进农村公路养护体制改革，强化管养主体责任，健全管养规章制度，构建管理养护长效机制，努力推动农村公路养护管理的标准化、常态化，保障农村公路的安全畅通。

二、目标任务

（一）建立农村公路管理养护主体责任体系。健全县、镇（场、街道）两级农村公路管养机构，有农村公路管理养护任务的镇（场、街道）要设立农村公路管理机构。农村公路管理养护工作纳入政府目标责任管理考核体系，层层签订目标责任书，落实各级养护管理责任主体的职责。

（二）建立农村公路管理养护制度体系。一是建立县、镇（场、街道）二级农村公路养护巡查制度，县级对辖区内所有县道、镇（场、街道）道及70%以上的村道管养情况每季度不少于1次巡查；镇（场、街道）级对辖区内所有乡村道管养情况每月不少于1次巡 查。二是建立养护作业管理制度，依照国家、省相关技术规范和操作规程，加强养护工程管理，完善日常养护巡查、保洁、路面病害处理等作业规范，加强日常养护管理。三是建立养护信息化制度及农村公路电子地图库和项目库，对本辖区内所有农村公路路线、桥梁建立健全“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子和纸质档案。

（三）健全农村公路管养资金渠道。健全以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金供给渠道，并将日常养护资金、养护工程不足部分的资金、农村公路管理养护机构经费列入本级政府财政预算，且足额及时到位。

（四）提高农村公路养护覆盖率。全县农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于60%，村道不低于50%。

（五）改善农村公路技术状况。逐步提升全县农村公路路面技术状况，综合反映路面破损、路面结构以及路面服务性能的总体指标PQI每年提升2个百分点以上，到2013年底，稳定在80%左右；农村公路路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况达到技术标准及规范要求。

（六）完成省、市管养示范工程创建任务。积极推进农村公路管养示范乡镇、示范路创建工作，创建省级农村公路管养示范镇（场、街道）不少于3个，创建省级农村公路管养文明示范路县道不少于总里程的15%、镇（场、街道）村道不少于总里程的10%；继续开展市级农村公路管养示范乡镇创建工作。

（七）提高农村公路绿化率。逐年提高农村公路绿化率（已绿化里程占可绿化里程的比例），到2013年底，县、镇（场、街道）公路绿化率保持在100%，村道绿化率达到80%以上。

（八）扩大农村公路路政管理覆盖率。按照《公路安全保护条例》的要求，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，足额配备路政执法人员和执法装备，不断提高路政管理覆盖率，实现按时结案率100%，错案率为零，超载超限运输逐步减少，保障道路安全、完好、畅通。

（九）建立抗灾应急反应机制。建立健全预测预警、应急演练、应急处置和信息发布等应急运行机制；建立联动响应机制，加强农村公路应急管理部门、区域的协作、沟通与交流。

通过开展管养年活动，构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”（即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位），实现“四个提高”（即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度）。

三、活动范围、步骤

（一）活动范围

全县纳入农村公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、沿线附属设施。

（二）活动步骤

1.动员部署阶段（2012年7月至2012年7月3日）。制订管养年活动具体实施方案，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种宣传媒介，广泛开展宣传动员，营造活动开展的良好氛围。

2.组织实施阶段（2012年8月至2014年5月）。要按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施取得实效。逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价。

3.总结评比阶段（2014年6月至8月）。全面、系统总结三年管养年活动成效，建立管养长效机制，推广成功经验，对工作成效突出的先进单位和个人进行表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责

为确保管理养护年活动顺利开展，县政府成立由县分管负责人任组长，县发改委、交通运输局、财政局、国土局、水利局、林业局、农委、监察局等部门负责人为成员的涡阳县农村公路管理养护年活动领导小组，负责组织、督导、调度专项活动的开展。各镇（场、街道）成立由分管负责人任组长的活动领导小组，建立组织机构，落实具体部门、人员的职责，制定实施方案。各镇（场、街道）农村公路管养年活动具体方案于2012年7月底前报县交通运输局备案。

（二）制定措施，抓好落实

各镇（场、街道）按照省、市、县农村公路管养年活动要求，围绕当前农村公路管养实际，抓重点、抓难点、抓薄弱点，周密安排部署，精心组织实施，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，确保管养年活动协调有序推进。调动各方积极性，加强相关部门协调配合，形成多方合力推进的活动局面；培育统一开放、竞争有序的农村公路养护市场，充分发挥市场配置资源的作用，因地制宜地实施市场化养护、分段化养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式，逐步优化农村公路养护市场环境；积极推行机械化、专业化养护，鼓励和扶持养护单位或养护企业根据养护实际需求不断加大养护设备投入，采用先进技术设备和新工艺，提高养护效率和质量；加强对乡镇基层管养工作人员的技术培训，通过培训班、实地技术指导等方式，不断提高基层管养人员的业务素质和管理能力。在管养年活动期间，每年对农村公路管养人员进行不少于1次的技术或技能培训；加强信息报送，建立管养年活动信息采集网络，畅通信息渠道，明确信息联络员，及时、准确地报送工作进展情况。各镇（场、街道）于每年6月25日前和11月25日前向县交通运输局报送阶段性工作总结。

（三）加强宣传，营造氛围

各镇（场、街道）要做好管养年活动的宣传发动，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介，通过简报、专栏、组织专题讲座等多种形式，有阶段、全方位的开展宣传动员活动，大力宣传农村公路管理养护活动年的重要意义和管养工作重要性，让基层政府、社会各界和广大农村群众了解养护工作重要性和政策、机制，赢得群众的理解与支持，培养群众的管养意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

（四）强化考核，确保实效

县政府将管养年活动开展情况纳入对各镇（场、街道）农村公路管理养护工作综合考评体系，由县交通运输局牵头，定期组织对各镇（场、街道）管理养护年活动的开展情况进行检查、考核，对活动开展成效显著的镇（场、街道）和成绩突出的个人进行表彰奖励，对开展不力、管养问题突出、群众反映意见大的，将通报批评，并责令整改。各镇（场、街道）要制定管养年活动考核办法，加强监督检查，积极跟踪活动进展，掌握农村公路管理养护责任、机构和资金等落实情况，认真完成活动年期间确定的各项要求。对纳入养护的农村公路县乡道路和有条件的村道，要设立养护责任公示牌，公布管理养护责任单位名称以及养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，广泛接受群众意见建议和群众监督。

（五）构建机制，长效发展

通过开展“农村公路管理养护年”活动，逐步建立适合我县特点的农村公路养护制度、机制，形成更加协调、高效的运转体系，促进养护标准化、制度化、常态化，推动农村公路养护管理的科学协调发展。

附件：

涡阳县农村公路管理养护年活动

领导小组成员名单

组 长：万洪超（涡阳县政府副县长）副组长：王志强（涡阳县政府办公室副主任）

陈平（涡阳县交通运输局局长）成 员：魏 鹏（县发改委副主任）

柴从波（县农委副主任）

孙 启（县监察局副局长）

李书颂（县财政局副局长）

梁 奇（县公安局副局长)

董朝阳（县国土资源局副局长）

龚 颍（县交通运输局副局长）

张 伟（县水务局副局长）

王明志（县环境保卫副局长）

刘恒标（县林业局党组成员）

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，龚颍同志任办公室主任，张锦同志任办公室副主任，其他工作人员从相关单位抽调。具体负责制定全县农村公路管理养护年活动工作方案，明确落实措施，监督指导、检查考核全市管理养护年活动开展情况。各镇（场、街道）成立由镇（场、街道）分管领导任组长的活动领导小组，建立组织机构，落实具体部门、人员的职责，并制定实施方案。

篇3：正宁县农村公路建设养护管理办法

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

篇4：农村公路的养护与管理

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

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篇5：农村公路养护管理办法

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

篇6：农村公路养护管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）以及___市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见

》（渝办发〔2006〕36号）等相关法律法规及文件的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。

第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。

第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。

第二章机构及职责

第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作：

（一）编制全市农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）编制下达农村公路养护补助计划；

（三）监督检查养护计划执行情况和养护质量；

（四）指导、监督农村公路管理工作。

第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。

第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）组织实施农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金，编制农村公路养护计划报市公路局备案；

（三）管理农村公路养护专项资金；

（四）监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作；

（五）检查养护质量；

（六）组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。

第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责：

（一）负责县道公路的日常管理和养护工作；

（二）拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（三）组织县道公路养护工程的招投标和发包工作；

（四）对县道公路养护质量进行检查验收；

（五）会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作；

（六）审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案；

（七）检查监督乡、村道公路养护计划执行情况；

（八）对乡、村道公路养护质量进行检查验收；

（九）会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。

第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：

（一）编制农村公路本级财政预算；

（二）编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核；

（三）与村签定目标责任书，对村道养护管理工作进行检查考核；

（四）组织实施乡道养护计划；

（五）督促村道公路养护计划组织实施；

（六）负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作；

（七）负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。

第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划，组织村道公路养护工程的招投标和发包工作，配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作，及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。

村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理。

各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整，有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。

第三章资金筹措及管理

第十一条按照国办法〔2005〕49号要求，农村公路养护资金主要来源于各级财政资金（公路养路费：汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）、“一事一议”集资和社会捐资等。

第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

（一）汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；

（二）县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门；

（三）农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法；村道公路养护资金实行财务公开，定期向当地群众公布养护资金使用情况。

第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。

第四章养护管理与检查

第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术

标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。

第十六条县、乡公路路政管理按照《___市公路路政管理条例》相关规定执行，村道路政管理参照《___市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。

第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量

检查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查，每半年对村道进行一次养护质量检查，做好乡、村道养护质量技术等级评定工作，年终进行一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查，并切实确保公路完好、畅通。

第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查，对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县，停拨该相关区县的公路养护补助经费，并在全市范围内进行通报。

第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，并使之达到晴雨通畅的要求。

第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表（见附件）、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。

第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表（乡、村道部分）、公路养护质量检查记录表（参见《公路养护质量检查评定标准》）、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表，由县级交通主管部门审定后报市公路局。

第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。

第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐，无损坏丢失现象。

第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障路树正常生长。

第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。

第二十七条农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式，把农村公路管养责任落实到位。

（一）小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行；

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量。

（三）路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第五章考核与奖惩

第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度，将农村公路养护管理纳入目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励；对考核差的要给予适当的处理。

第六章附则

第二十九条本办法由___市公路局负责解释。

第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。

第三十一条本办法自2006年9月1日起施行。

篇7：农村公路养护管理

近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的八、九十年代，超过服役年限，损坏严重；乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建

立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特

篇8：农村公路建设、管理与养护分析

1 农村公路建设应注意的事项

1.1 质量意识必须提上来。

要将质量管理当作工作重心, 加强对技术、质量方面的组织领导, 以此为基础强化资金监管力度, 保证建设任务可以按时保质完成, 要以示范工程为指引, 以点带面, 全面推动农村公路高水平建设。落实宣传动员工作, 将地方主管部门与群众的积极性挖掘出来, 层抓共管, 将质量意识从上到下贯彻落实。1.1.1把握建筑标准不放松, 认真做好建设工程前期准备工作, 优化设计组织方案。1.1.2施工队伍严格化, 确保招标制度的严格规范, 推行施工准入考核机制, 防止那些没有资质或者规模与工程实际不切合的小企业进入。注意施工队伍的科学化管理, 防止出现工程的随意转包, 坚决避免出现一流队伍投标, 二流队伍建设, 三流队伍施工的弊端。1.1.3注意施工现场实时管理。须严格遵从设计上的要求, 依据施工规程施工, 防止施工过程中的偷工减料现象。注意全程的旁站式监理, 让工程质量能够始终处于严密的监管下。1.1.4落实工程责任制体系。构建可操作性较强的工程质量责任制体系, 签订细节化的质量责任书, 将质量责任推进到各个单位、各个环节, 以便防止出现问题找不到责任人的问题。

1.2 落实配套资金。

所需资金能否筹措到位, 是农村公路建设基本目标能否得到实现的核心要素, 为了使该要素得以顺利完成, 应当做到:1.2.1政府需加强对农村公路建设投资的重视程度, 尽早完善农村公路资金筹措政策。1.2.2将各级主管部门与社会各界的投资积极性调动起来, 用实际行动筹措资金、落实资金配套工作。

1.2.3 将现有有利政策充分利用起来, 增加养路费的征收与利用率, 做到费用取之于民、用之于民;取之于路、用之于路。

1.3 注意资金监管环节的把握。

农村公路建设所涉及到的资金数额巨大, 资金来源渠道众多, 注意把握资金监管是公路得以顺利建设完成的重要保障。1.3.1切实遵守资金管理标准方案, 依照项目形成专门帐户, 规范式管理资金划拨与使用全过程, 做到专款专用, 避免挤占与跑滴冒漏现象的出现。1.3.2形成双合同体系, 做到审计监督规范化, 形成有检察机关参与的交通设施建设防职务犯罪业务流程, 在根源上避免腐败问题。

2 建立农村公路管理养护常态化机制

所谓三分靠建、七分靠养, 对农村公路而言, 养护工作的意义特别突出, 依照中央十二五规划, 农村公路不但要建好, 也要养好, 建立健全农村公路的系统化养护体系, 使之成为常态化机制是势所必然的。

2.1 明确养护责任。

对养护责任加以明确的主体是各县政府主管部门, 但是应当注意的是:不能将所有的养护责任全都推到县政府那里, 而是要将养护任务按照公路所在位置分至各村庄, 由乡镇领导负总责, 村干部具体负责, 做到层层责任落实, 把养护成绩当作干部考核目标标准之一, 按照成绩优劣分别予以奖惩。其次是县交通局要在不增加编制的前提下设立专门化的农村公路养护管理小组, 专门制定本县公路养护细部规划, 对相关工作给以技术性引导。第三要注意:农村公路沿线的单位部门直接受益于公路建设管理, 因此其有必要且有责任支持公路养护工作。各地方政府要将宣传做好, 使公路附近的有关单位、部门及农民参与到公路养护工作中来, 在整个公路沿线形成人人爱路护路的良好氛围。

2.2 增加资金养护来源。

一直以来, 养护资金不足都是影响农村公路正常管理养护的主要障碍, 如何破除养护资金不足的坚冰, 要考虑以下两方面的问题。

2.2.1 管理养护资金的来源方向。

首先, 公路部门所收养路费, 至少应有四分之三用作实际的公路养护工作, 各省级政府的交通部门在每年的养路费统筹安排工作中, 要将农村公路养护费资金标准确定至县、乡、村各级, 级级有具体数额规定。如我省地方性征收拖拉机、摩托车等项养路费, 需要将其全额都应用到农村公路管理养护上。其次, 应当在公路建设资金中, 留出一定比例的资金, 专门用作沿线公路的维修。第三, 要将与农村公路建设养护管理有关的第三产业充分发展起来, 增加资金来源。比如可以将公路广告使用、公路路段冠名、路边土地开发、公路路缘绿化等内容分包, 实现利益的最大化。第四, 用更为民主的手段让沿线厂矿企业筹集资金。第五, 在大中型城市的公路建设费用中挤出资金转向支持农村公路, 这对缩小城乡差距是有好处的。第六, 鼓励领导干部、本省商人的自愿捐助。2.2.2管理养护资金的监督管理。注意所筹集资金的监督管理, 避免出现截留、挪用与挤占问题。农村公路的管理养护资金需要由省一级政府主管部门按照养护规划实施综合化评定与统一安排。各级政府按照按照养护规划对本辖区农村公路进行养护, 并同时接受财政主管部门的监督管理、审计、核算, 以完全实现专款专用, 资金使用向社会公示, 接受社会监督。

2.3 确保农村公路管理养护水平、在保证质量的前提下节约资金成本。

2.3.1尽量安排当地农民进行养护工作, 一方面能够节约公路养护成本, 另一方面也能提升当地农民经济效益。2.3.2培养养护工作人员技术水平。专门从事农村公路管理养护的人员, 一般对公路知识了解并不充分, 在技术规范与养护技术上都欠缺培训, 这就要求加强相应的培训教育, 尤其是对于那些养护要求较严格的公路, 相关的养护人员必须通过业务素质培训。以防止出现前修后坏的问题。2.3.3加强针对养护的管理工作。应当持续增强农村公路养护工作的监督管理力度。专门负责农村公路监督管理的各级交通部门, 要积极履行行业主导任务, 把农村路网统一归入管理体系范畴, 可以定期由专业化技术人员进行养护者的指导, 并定期予以养护情况检查。

3 结论

完善当前农村公路建设、管理、养护制度, 消除养护管理同建设间的矛盾, 对于巩固农村公路建设成果, 达到交通城乡一体会要求, 都是具有极其现实意义的, 各级主管部门应当把相关工作常态化、制度化, 积极进取、开拓创新, 从根本上保障农村交通路网的畅通无阻。

摘要：我国近些年来对农村公路建设所投入的资金与政策力度明显增加, 但是在建设与养护管理等方面仍然存在着诸多不足, 主要探讨了农村公路建设需要注意的一些事项, 及如何形成农村公路养护管理长效机制的一些看法, 希望可以为弥补农村公路建设管理不足尽自己的绵薄之力。

关键词：农村公路,公路建设,公路管理,公路养护

参考文献

[1]叶巧玲.农村公路的养护管理与管理体制研究[J].重庆交通学院学报, 2006 (02) .[1]叶巧玲.农村公路的养护管理与管理体制研究[J].重庆交通学院学报, 2006 (02) .

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[4]王元庆.新时期农村公路建设重点与发展对策研究[J].公路, 2007 (12) .[4]王元庆.新时期农村公路建设重点与发展对策研究[J].公路, 2007 (12) .