农村公路养护管理培训

农村公路养护管理培训（精选8篇）

篇1：农村公路养护管理培训

农村公路养护管理亟需加强

近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的八、九十年代，超过服役年限，损坏严重；乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建

立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特

别是对欠发达地区给以资金补助倾斜，地方政府应制定行之有效的资金筹集办法，采取交通收费返还、财政预算列支、对农用机动车辆适当收取道路养护费用、路权绿化权拍卖、乡村发展经济、知名企业和社会知名人士捐资、群众自愿出资等措施，加强养护基金积累。四是对全部农村公路用地确权，界定路产路权，为路权拍卖和养护管理提供依据。

篇2：农村公路养护管理培训

焦前飞

隆回县农村公路管理局隶属于隆回县交通运输局，为副科级全额拨款事业单位，原名“隆回县县乡公路管理站”，2012年3月更名为“隆回县农村公路管理局”。内设办公室、财务股、养护股、路政大队、工程技术股、机务股、安全股等七个股室。负责隆回县796公里县、乡道公路的养护与路政管理工作，指导、督促1655公里村道公路的养护管理工作。近几年来，我们充分调动干部职工的主观能动性，增强了他们的主人翁意识，在公路养护管理工作中开展“雨季杯”和“秋冬季”劳动竞赛活动，形成了“学、比、赶、超”劳动氛围，提升了行业形象。先后获得省农村公路综合目标管理优胜单位、全省交通运输法制工作暨行政执法工作先进集体、全省交通运输系统文明建设先进集体、全市农村公路综合目标管理先进单位、市文明卫生单位、邵阳市十大杰出青年文明号等各项荣誉。

一、落实养护管理新机制，确保农村公路安全畅通 从2008年开始，我局着手对农村公路养护管理工作进行探索与尝试，在充分调研、座谈的基础上，起草了《隆回县农村公路养护管理办法》，今年正式颁布实施，改变了原有的养护管理模式，明确了农村公路养护管理的领导、资金拨付、考核检查和县、乡、村的职责分工。全县所有的县、乡道全面纳入管理范畴，由我局负责养护管理，村道由各乡镇人民政府负责养护管理，我 局负责业务指导，使全县农村公路达到“有路必养、有路必管”的目标。

全面养护公路，加大巡查力度。我们对全县县、乡道进行了全面养护，增加了养护管理人员，加大对公路的巡查力度，加大对日常养护的管理力度，将管养公路分成三个片，分片负责、责任到人，对养护承包人采取百分制量化考评，按照考评结果支付养护工程费。不仅强调了对公路路面、水沟、路肩的传统养护，更强化了对桥涵、标志标牌等公路附属物的全面养护，并且对养护人员在协助路政管理、注重安全生产、开展公路巡查等方面都做了较细致的布臵，养护质量整体比以往有很大提高。

加强安全监管，消除安全隐患。几年来，共完成了县道隆武线、紫黄线、金三线等公路的安保设施，共安装钢护栏6642m，防撞栏杆384.8m，交通安全标志牌302块、指路标志牌27块。完成了乡道Y022岩荷线交通安全标志标牌36块、指路牌4块。完成桥梁护栏改造1100m。县道X055南麻线木瓜山二级电站至松竹段安保工程正在施工过程中，共设臵交通安全标志标牌173块、指路牌2块、钢筋混凝土防撞墙3800m、钢护栏1760m。累计投入资金400万元。采取强有力的措施，对全县农村公路基础设施进行了一次拉网式的安全隐患排查，建立了详细的数据库，并制定了整改方案。同时开展了安全检查，重点强化对险路、险桥、险段等隐患目标的巡查监控，确保隐患处于可控范围内。

落实保畅预案，积极抢修水毁。我们制订了应对冰雪和水毁等自然灾害的保畅通应急预案，2011年元月份隆回县遭遇长时期 大雪冰冻天气，致使大部分道路交通中断，给人民群众的出行和交通运输生产带来了严重影响，我局及时启动《冰雪天气保畅通应急预案》，全员上路除冰雪，全员上路保畅通，方便了人民群众的出行。共计出动人员850人次，铺撒工业盐15吨，铺麻袋800多条，铺装河沙碎石400多方，出动铲车等机械40余台次，投入资金20万元。每年雨季到来之时，都会造成路面大面积塌陷，我局及时组织抢修，几年来共完成清除水毁塌方25080 m，浆砌挡土墙624m，共铺装块石及碎石1700 m，投入经费70万元。

加大桥梁管理及危桥改造力度。我局明确了桥梁专职工程师，对公路桥梁进行经常性检查，建立健全公路桥梁档案，对公路桥梁档案实行动态管理。及时整理、分析检查结果，按时填写《桥梁检查记录表》，并以工作函的形式督促26个乡镇做好村道桥梁管理工作，发现问题要求及时整改落实到位。对县道30座县道桥梁“三个一”责任牌按上级要求重新设臵到位。加大农村公路危桥改造力度，县财政投入危桥改造配套资金240万元，确保了石门乡曾家坳危桥改造工程按时启动，8月份顺利通车，为人民群众的出行安全提供便利，为促进当地经济发展提供了交通保障。

二、探索路政执法新模式，维护农村公路路产路权 “打铁要靠自身硬”，我局成立了“法制工作领导小组”并制定了内部管理办法，强化内务管理，坚持每月组织路政人员学习公路法律法规和路政管理业务知识，进一步提高路政人员的业

333务素质，提高执法水平。

加强对公路法律法规的宣传。以乡道全面接养宣传及《公路安全保护条例》宣传月等活动为契机，采取多种形式进行宣传，组织路政人员走村串户散发宣传单共计6000余份，在人口集中的地方张贴宣传单1000余张，向过往货运司机发送关于治理超限运输的传单3000余份，并以座谈会的形式讲解法律条款。

坚持依法办案。我们严格按照程序执法、严格执法，有效地维护了公路的路产路权。针对公路路障这一顽疾，路政大队在巡查时对在公路上乱堆乱放行为进行了教育，采用口头与书面通知相结合，责令当事人自行整改。每年都出动执法宣传车、铲车、运输车，组织了两次以上声势浩大的路障集中整治专项行动，起到了打击一个、震撼一片的效果。几年来年共清除路障1852处，拆除非公路标牌216块，制止在公路用地范围内埋设地下光缆5起，清除违法设臵的公路减速带4条，查处违法建房152起，查处超限运输车辆 345台，结案率达97%，无一起案件引起行政复议或行政诉讼，极大限度地维护了法律法规的严肃性。

三、狠抓精神文明建设，努力塑造行业文明形象

我们把精神文明建设放在工作之首，积极开展“创先争优”活动，在全局干部职工中掀起“比、学、赶、超”活动。以“思想作风建设”活动为契机，严格规范考勤制度、车辆管理制度、接待制度、财务制度等规章制度。认真组织落实各项创卫工作，全局上下形成了人人参与，人人有责的创卫氛围，为我县创建省级文明卫生县城做出了应有的贡献。2011年我局获“市级文明卫 生单位”称号。同时，以提高素质为目标，广泛开展丰富多彩的工会活动。每逢重大节日，我局都要组织干部职工开展篮球、羽毛球、乒乓球、台球等体育活动，通过一系列活动丰富职工的业余文化生活，提高职工整体素质，陶冶职工的思想情操，增强干部职工的集体荣誉感和凝聚力。

篇3：农村公路养护管理培训

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

篇4：农村公路的养护与管理

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

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篇5：农村公路养护管理办法

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

篇6：农村公路养护管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）以及___市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见

》（渝办发〔2006〕36号）等相关法律法规及文件的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。

第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。

第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。

第二章机构及职责

第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作：

（一）编制全市农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）编制下达农村公路养护补助计划；

（三）监督检查养护计划执行情况和养护质量；

（四）指导、监督农村公路管理工作。

第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。

第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）组织实施农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金，编制农村公路养护计划报市公路局备案；

（三）管理农村公路养护专项资金；

（四）监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作；

（五）检查养护质量；

（六）组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。

第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责：

（一）负责县道公路的日常管理和养护工作；

（二）拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（三）组织县道公路养护工程的招投标和发包工作；

（四）对县道公路养护质量进行检查验收；

（五）会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作；

（六）审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案；

（七）检查监督乡、村道公路养护计划执行情况；

（八）对乡、村道公路养护质量进行检查验收；

（九）会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。

第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：

（一）编制农村公路本级财政预算；

（二）编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核；

（三）与村签定目标责任书，对村道养护管理工作进行检查考核；

（四）组织实施乡道养护计划；

（五）督促村道公路养护计划组织实施；

（六）负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作；

（七）负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。

第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划，组织村道公路养护工程的招投标和发包工作，配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作，及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。

村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理。

各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整，有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。

第三章资金筹措及管理

第十一条按照国办法〔2005〕49号要求，农村公路养护资金主要来源于各级财政资金（公路养路费：汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）、“一事一议”集资和社会捐资等。

第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

（一）汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；

（二）县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门；

（三）农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法；村道公路养护资金实行财务公开，定期向当地群众公布养护资金使用情况。

第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。

第四章养护管理与检查

第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术

标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。

第十六条县、乡公路路政管理按照《___市公路路政管理条例》相关规定执行，村道路政管理参照《___市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。

第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量

检查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查，每半年对村道进行一次养护质量检查，做好乡、村道养护质量技术等级评定工作，年终进行一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查，并切实确保公路完好、畅通。

第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查，对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县，停拨该相关区县的公路养护补助经费，并在全市范围内进行通报。

第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，并使之达到晴雨通畅的要求。

第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表（见附件）、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。

第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表（乡、村道部分）、公路养护质量检查记录表（参见《公路养护质量检查评定标准》）、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表，由县级交通主管部门审定后报市公路局。

第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。

第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐，无损坏丢失现象。

第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障路树正常生长。

第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。

第二十七条农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式，把农村公路管养责任落实到位。

（一）小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行；

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量。

（三）路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第五章考核与奖惩

第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度，将农村公路养护管理纳入目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励；对考核差的要给予适当的处理。

第六章附则

第二十九条本办法由___市公路局负责解释。

第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。

第三十一条本办法自2006年9月1日起施行。

篇7：农村公路养护工程过程管理

农村公路养护工程过程管理

结合农村公路养护工程特点,具体阐述了县级养护工程管理的程序、工作内容及管理单位、监理单位各自职责及工作范围,为体制改革后的县级农村公路养护工程管理提供了一套完整的管理模式.

作 者：陈兴平CHEN Xing-ping 作者单位：宝鸡市公路管理处,陕西,宝鸡,721006刊 名：山西建筑英文刊名：SHANXI ARCHITECTURE年，卷(期)：201036(21)分类号：U418关键词：农村公路 养护工程 过程管理

篇8：农村公路养护与管理浅析

在农村公路建设取得重大进展的同时, 我们也应清醒地看到随着农村公路的迅速增加, 农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显。

1.1 我国农村公路留有质量隐患, 公路残

缺严重、等级低, 线形不规范, 各种结构物缺乏, 公路病害多, 抗灾能力差。

1.2 我国农村公路养护管理的规章制度不够完善, 管理不规范。

1.3 养护责任不明确, 没有真正落实。

1.4 养护资金匮乏是农村公路养护的一大

难题虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金, 但由于农村公路量大面广还存在大量的资金缺口。

1.5 农村公路路政管理不到位, 倾倒垃圾、

堆放农作物、打场、晒粮、排水等现象给农村公路养护设置了很大的障碍。

1.6 养护技术低、质量不高, 农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。

1.7 养护体制缺乏活力, 农民爱路、护路积极性不高, 有待调动他们的积极性。

2 农村公路养护管理长效机制的建立

“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验, 对于农村公路来讲, 养护工作尤为重要。

2.1 落实养护责任, 明确落实农村公路管理养护的责任主体是县级人民政府。

第一, 不能把养护的责任全部推给县级政府, 要把农村公路养护任务分至各管区各村庄, 乡镇党政府领导总负责, 责任到人, 村干部、村支部书记, 具体负责, 层层落实责任, 并把养护工作成绩记入目标考核, 到年底作为各级领导考核的内容给予奖惩。第二, 在县交通局设立农村公路养护办公室, 负责制定全县的公路养护计划, 对养护工作进行技术指导, 领导监督各乡镇公路的养护工作。在不增加编制的情况下成立公路所, 主要领导任所长负责到底。第三, 农村公路以及公路沿线的机关、单位是农村公路的直接受益者, 他们有责任、义务支持农村公路养护。各级地方政府做好宣传工作, 鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路建设和养护中来, 做到有钱出钱、有力出力。在全社会形成一个人人爱公路, 人人护公路的氛围, 充分调动农民护路的积极性。

2.2 扩大资金来源, 弥补资金缺口。

养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素, 足够的养护资金是农村公路养护工作做好的前提。

2.2.1 农村公路养护管理的资金来源。

第一, 公路养路费总收入用于公路养护资金不低于80%。第二, 合理确定省、地 (市) 、县、乡四级地方政府财政资金投入比例;第三, 发展农村公路的第三产业, 扩大资金来源;第五, 采用民主的办法使沿线受益厂矿企业以及个人通过“一事一议”筹集资金, 第六, 从大中城市市政建设的“形象工程”中挤点资金支持农村公路养护管理, 以缩小同一政府领导下的城乡差距;

2.2.2 农村公路养护资金管理和监督。

加强对资金使用情况的监管, 防止截留、挤占和挪用资金。农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划综合评定, 统筹安排。专款专用拨付县级人民政府交通主管部门, 市县财政直接拨给县人民政府交通主管部门。县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护, 接受财政部门的监督、定期审计, 独立核算、专款专用, 其他养护资金也要定期向公路沿线乡镇村定期公示, 强化资金使用的社会监督。

2.3 保证农村公路的养护质量, 降低养护成本, 节约养护资金。

2.3.1 尽可能使用当地民工进行公路的养护工作, 既可以增加当地老百姓的收入, 也能降低养护成本。

2.3.2 提高养护人员的素质。

从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多, 不懂技术规范和养护技术需求, 特别是养护技术含量高的公路, 必须通过培训提高工人素质, 可以避免前修后坏, 减少不必要的经济损失, 降低养护成本。

2.3.3 推广农村公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法, 降低养护成本, 发挥养护资金效益。

2.3.4 强化管理, 不断加强农村公路养护监管力度。

农村公路各级交通部门管辖区内的所有公路主管部门, 一定要发挥行业主导作用, 将农村公路网纳入统一管理范畴, 定期抽出技术人员对农村公路的养护给予指导, 并且定期检查养护情况。

3 农村公路养护管理的创新思路

农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法, 坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合, 实行管养分离, 推进公路养护市场化。

3.1 建立和健全专业养护、群众养护、长年

养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度, 使养护工作走上标准化、规范化、经常化。

3.2 对农村公路养护通过招标建立养护试点。

养护通过公开招标的方式确定养护单位, 对参与投标的单位进行严格的资质登记, 与最后中标者签订公路养护工程承包合同, 合同可分为两类:一类是正常养护招标承包合同, 以中标报价为准承包, 金额一次包定, 自负盈亏;另一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同, “一事一议”项目必须事先报告调查、设计预算, 后报局领导审批, 按照“工、料、机加补贴”原则定价, 再组织实施, 最后验收结算。养护承包期限一般为一年, 承包内容与养护质量实行合同管理, 将养护内容, 路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后面, 对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查, 实行奖惩兑现。建立养护试点之后, 养护体制改革平衡过渡, 农民代表工身份顺利转换, 养护成本下降, 养护质量得到政府、群众好评, 社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。

3.3 对农村公路养护管理人员实行“分段

挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。日常养护可按500元/ (年·km) 的标准确保人员经常上路, 做到日常路面清理, 破损及时进行修补, 病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用:季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等。

3.4 通过民间机构的形式来组织社会力量共同养护农村公路, 成立公路协会。

养护协会制定《协会章程》和《实施办法》, 编制农村公路养护计划和规划, 宣传国家有关农村公路养护的法律法规和维护技术等知识, 入会的会费和捐款作为农村公路养护费用;村社群众以集体会员的身份加入协会, 每年以“一事一议”方式进行公路养护。

3.5 成立农村公路养护队。

3.6 实现管养分离, 使农村公路养护市场化。

结束语

完善现有农村公路养护管理体制, 缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾, 逐步实现农村公路正常化、规范化养护, 已成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切要求。各级交通主管部门应把改进农村公路养护管理工作作为当前和今后一段时期的重要工作, 像抓农村公路建设一样抓好抓实, 坚持建养并重, 加大养护投资, 全面贯彻科学发展观, 开拓创新, 求真务实, 从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展, 为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

摘要：农村公路建设是基础, 养护是关键, “三分建, 七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸, 是保证和维护公路质量, 保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。

关键词：农村公路,养护,管理

参考文献

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