云南省农村公路桥梁养护管理办法

云南省农村公路桥梁养护管理办法（共6篇）

篇1：云南省农村公路桥梁养护管理办法

云南省农村公路桥梁养护管理细则

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省农村公路桥梁养护管理工作，保障公路畅通和桥梁运行安全，依据《公路安全保护条例》、部颁《公路桥梁养护管理工作制度》、《公路桥涵养护规范》、《公路养护技术规范》等法律、法规及省交通运输厅《云南省公路桥梁养护管理工作规定》、《云南省公路养护及改造工程质量监督管理办法》（试行）、《云南省公路养护工程管理实施办法》（试行）及有关制度，结合我省农村公路实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省农村公路桥涵养护管理工作。

第三条 公路桥梁的养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的原则，以保证桥梁结构的耐久性和安全性为中心，以承重构件和桥面养护为重点，加强全面养护。

第四条 各级交通主管部门、公路管理机构，应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度。各管养单位应采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织检查、检测和养护维修，确保公路畅通和桥梁安全。

第五条 各级交通主管部门应保证桥梁养护费用，可在省补公路养护费用大中修计划资金中安排计划，符合条件的可向交通运输部争取专项资金，不足部分由各级人民政府筹集配套。

第二章 管理责任

第六条 农村公路桥梁养护管理实行“统一领导、分级管理、事权一致、责任清晰”的原则。受省交通运输厅委托，省公路局具体负责全省农村公路桥梁养护管理的监督与业务指导。

各州市交通（运输）局负责本辖区内农村公路桥梁养护管理工作的行业管理与监督。各州市农村公路管理机构代表州市交通（运输）局具体负责本辖区内公路桥梁养护管理工作；县级农村公路管理机构在县交通（运输）局的领导下，具体承担本县区域内农村公路的桥涵养护管理工作；乡镇公路（交通）管理所（站）在县级农村公路管理机构的指导下开展本乡镇辖区内的乡村道公路桥涵日常养护管理工作。

第七条 农村公路桥梁养护管理的管养单位是指具体承担农村公路桥梁养护管理任务的公路管理机构。

农村公路桥梁养护管理监管单位是指依照有关规定，主管桥梁养护管理工作的县级以上人民政府交通主管部门。

各级农村公路桥梁养护管理的管养单位和监管单位如下：

1、州市交通（运输）局负责辖区内农村公路桥梁养护管理和监督工作，是辖区内农村公路桥梁养护管理的监管单位。农村公路桥梁养护管理具体工作由州市农村公路管理机构负责。

2、县级交通（运输）局是本辖区内农村公路桥梁养护管理的监管单位，县级地方公路管理段是本辖区内农村公路桥梁养护的管养单位。

3、乡镇管理所在县级地方公路管理段的指导下，具体负责辖区内农村公路桥梁养护的日常工作。

第八条 由于管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施而导致桥梁发生安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。

第九条 农村公路桥梁管养单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员,保证桥梁养护管理各项职责得以贯彻落实。

第三章 桥梁养护工程师制度

第十条 农村公路桥梁养护管理实行桥梁养护工程师制度。各级农村公路管理机构应设臵专职的桥梁养护工程师，具体负责本辖区农村公路桥梁养护管理工作并保持其人员的相对稳定。

第十一条 县级农村公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师应为公路桥梁专业，具有两年以上从事桥梁养护管理工作经历，且具有公路桥梁专业助理工程师及以上技术职称。州市级公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师应为公路桥梁专业，具有三年以上从事桥梁养护管理工作经历，且具有工程师及以上技术职称。

特殊地区县级农村公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师达不到上述要求的，应参加过省级组织的培训，并考核合格，持证上岗。

第十二条 桥梁养护工程师业务培训。

1、桥梁养护工程师业务培训每年不少于一次。

2、省公路局主要负责桥梁工程师常规业务培训。

3、州市农村公路管理机构应定期对县级、乡镇公路管理机构桥梁专职管理人员进行培训，一般每年不少于一次，培训时间自定。

第四章 桥梁检查与评定

第十三条 各级管养单位应做好辖区内的农村公路桥梁的检查评定工作，检查评定后及时更新桥梁管理系统数据。

第十四条 公路桥梁技术状况由县级交通（运输）局组织初步评定。初步评定为四类和五类的桥梁按以下规定进行复核：

1.技术状况初评为四、五类的中、小桥梁，由州市交通（运输）局负责组织复核，报省公路局备案。

2.技术状况初评为四、五类的大桥、特大桥，由州市交通（运输）局复核后委托具有相应资质的单位进行结构承载力鉴定并出具鉴定报告，报省公路局认可。

复核期间，管养单位应采取应急保障措施，保证桥梁运营安全。

第五章 计划管理

第十五条 管养单位应根据桥梁技术状况类别安排相应的养护计划。

第十六条 县道和乡道中桥及以上的四、五类桥梁，可争取交通部专项资金计划安排。若已危及行车安全或无法绕行的情况下，应提前采取有效措施。其他类别的桥梁养护费用可在中央转移支付养护资金和地方配套养护资金中安排计划。

第十七条 拟纳入交通（运输）部危桥改造专项计划的桥梁，必须先完成前期工作，由州市交通（运输）局向省公路局报送《桥梁技术状况评估报告》或施工图设计及预算，省公路局审查批复后方可列入计划，没有经过审批的桥梁不列入部专项资金计划。

第十八条 评估报告按照交通运输部的要求编写，同时附桥梁鉴定报告和加固改造方案。评估报告须由具有相应资质的单位承担。

对因突发事件造成损毁的桥梁，不受前期工作计划限制，采用特事特办的原则，先实施，后补相关资料。但应征得上级交通主管部门的同意。

第十九条 拟列入部专项资金改造计划的桥梁，各州市交通（运输）局须在每年6月底之前向省公路局报送评估报告和施工图设计及预算，经批复后方可列入下年计划。

第六章 资金管理

第二十条

各级交通主管部门应建立桥梁养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。

第二十一条 桥梁养护工程资金为专项资金，必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何名义截留、挤占、挪用。各州市交通（运输）局应确保资金安全使用，定期和不定期进行资金使用的监督检查。

第二十二条 各级政府要积极筹集配套专项资金，保证桥梁养护经费。

第七章 工程管理

第二十三条 农村公路桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修和改建。

乡道、村道公路桥梁的日常养护原则上由乡镇农村公路（交通）管理所（站）承担，县级农村公路管理机构负责指导和监督管理。

县道桥梁的日常养护和小修保养工程由县级地方公路管理段组织实施，应委托具有桥涵养护经验的单位或个人承担养护作业。

所有农村公路桥梁的中修、大修和改建工程由县级交通主管部门负责组织实施，并按照相关程序报上级交通主管部门批准。

第二十四条 农村公路桥梁养护对策。

1、对一般评定划定的各类桥梁，分别采取不同的养护措施： 一类桥梁进行正常保养；二类桥梁需进行小修；三类桥梁需进行中修，酌情进行交通管制；四类桥梁需进行大修或改造，及时进行交 通管制，如限载、限速通过，当缺损较严重的应关闭交通。五类桥梁需进行加固或改建、重建，及时封闭交通。

2、对适应性不能满足的桥梁，应采取提高承载力、加宽、加长、基础防护等改造措施。若整个路段有多座桥梁的适应性不能满足，应结合路线改造进行方案比较和决策。

第二十五条 公路桥涵日常养护应符合下列总体要求：

1、桥涵外观整洁。

2、桥面铺装坚实平整、横坡适度。

3、桥头顺适，无跳车现象。

4、排水、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好。

5、结构无损坏。

6、基础无冲刷、淘空。

7、与路基不同宽度的小桥，应逐步改建成与路基同宽。第二十六条 应加强桥涵的日常巡查。桥涵日常巡查是桥涵日常养护工作的重要内容之一，应予以充分重视，发现隐患或病害应及时处治。

第二十七条 加强桥涵档案管理工作，桥梁管养单位应对辖区内所有桥梁建立“桥梁基本状况卡片”等相关资料，将有关信息输入数据库，建立信息化档案。

第二十八条 涵洞养护的基本要求是：

1、定期进行检查，发现病害及时修复加固。

2、建立健全完善的技术档案，准确掌握涵洞的技术状况。

3、加强对涵洞的经常性保养、维修，对损坏严重的涵洞应及时加固或改建。

4、洪水、冰雪前后及汛期应对涵洞进行一次全面检查，掌握变化情况，及时采取正确的养护措施。涵洞经常性检查每季度不少于一次，定期检查2年一次。定期检查时，应现场填写“涵洞定期检查表”，实地查明损坏情况，根据涵洞的技术状况，提出日常养护、维修、加固，改建等建议。

第二十九条 涵洞日常养护应符合下列要求：

1、保持洞口清洁无杂物，洞内排水畅通，发现淤塞、积雪、积冰应及时疏通和清除。经常积雪或积雪较深的涵洞，入冬可在洞口外加设栅栏；易发生积冰的涵洞，宜用柴草封住洞口，融雪时及时拆除。

2、涵底铺砌，洞口上下游路基护坡、引水沟、泄水槽、沉沙井发生变形或出现缺口，应及时修理或封塞填平。

3、涵洞进水口的沉沙井和出水口的跌水构造，应适时检查其是否损坏、与洞口是否结合成整体，如有损坏或发现裂隙甚至脱离，应及时修复加固。

第三十条 农村公路桥梁的上部结构、下部结构和其他部分的养护内容和要求参照《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）、《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）。

第三十一条 中修、大修和改建工程达到《公路养护工程招投标管理暂行办法》规模要求的，应通过招标方式选择设计、施工和监理单位。情况特殊不进行招投标的项目，应报主管单位批准，并对被委托人的资质、业绩和信誉等有关情况进行审查。第三十二条 农村公路中桥及以上桥梁大、中修及改建工程需由具有相应资质的设计单位进行设计。设计荷载不得低于原设计荷载等级。原设计荷载等级低于公路－Ⅱ级的，原则上以公路－Ⅱ级或以上荷载等级为标准进行设计。拆除重建桥梁的设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的规定。对于技术复杂的桥梁加固方案，需组织专家进行技术论证。

第三十三条 农村公路小桥及涵洞大中修及改建工程原则上应由具有相应资质的设计单位进行设计，条件不允许时，也可由县级交通（运输）局组织有经验的桥梁工程师进行设计，但需履行设计及审批手续。

第三十四条 农村公路中桥及以下桥梁的大中修及改建工程设计文件由州市交通（运输局）审批。

大桥及特大桥的大中修及改建工程设计文件由省公路局审批。第三十五条 桥梁养护工程的施工质量要求，按照《公路桥涵施工技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》和相关质量管理规定执行。农村公路桥梁的大中修和改建工程应当按照有关规定，由建设单位向公路工程质量监督部门申请质量监督，并按照规定组织工程验收。

第三十六条 桥梁中修、大修、改建工程完工后，应履行交竣工验收手续，交工验收由建设单位组织，竣工验收由设计批准机关组织，竣工资料按挡案管理规定归档。工程实施后的桥梁技术状况必须恢复至一类。

第三十七条 桥梁养护工程实行三合同管理制度。建设单位除分别与设计、施工、监理等单位签订相应合同，还应签订廉政合同和安全合同，强化施工管理、廉政建设及安全管理工作。

第三十八条 桥梁养护工程施工单位应按照相关规定，合理布设施工作业区，设臵标志和安全防护设施，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。

第三十九条 农村公路桥梁中修、大修和改建工程的未尽事宜参照《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）、《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）和《云南省农村公路危桥改造管理办法》（试行）的规定。

第八章 超重车辆过桥管理

第四十条 超过桥梁设计荷载标准的重载车辆（以下简称“超重车辆”）确需通过桥梁时，由公路管理机构按《公路安全保护条例》的规定办理超限运输车辆通行证。

第四十一条 超重车辆过桥前，承运单位应事先与公路管理机构取得联系，并办理相关手续后方能通过。

第四十二条 严禁未经批准的超重车辆擅自通过桥梁。重载过桥期间应由路政人员进行现场管理，并在公路管理机构桥梁养护工程师的指导下按照经专家论证的过桥方案通过。

第四十三条 重载车辆过桥后，应由过桥前的同一家检测单位对桥梁再次进行检测，对桥梁的技术状况作出评估。

第四十四条 重载车辆过桥的所有费用（包括检测、加固设计、设计审查、施工等各项费用）由货主承担。

第九章 应急处臵管理

第四十五条 桥梁突发事件的处臵工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门、公路管理机构具体负责。第四十六条 农村公路桥梁经评定为四、五类的桥梁，应当采取的应急措施：

1、先行设臵警示或禁止通行的标志，同时报请公安交通管理部门进行交通管制；

2、按职责权限在规定时间内上报主管部门；

3、在主管单位对桥梁技术状况复核期间、未安排改造、加固计划前，对五类桥梁，可实行交通封闭，但要及时开设便道、便桥或指明绕行路线；四类桥梁可采取交通管制、跟踪观测、临时支护等措施，同时在桥头两侧设臵醒目危桥、限载、限速标志，一旦出现险情立即封闭交通并启动应急预案，确保道路安全畅通。

第四十七条 公路桥梁管养单位要建立桥梁营运预警制度。尤其在进入汛期后，要建立、健全公路桥梁的巡查工作制度，加大巡查频率，发现事故隐患要立即采取有效措施予以处理。对可能因山洪暴发、坍方、泥石流等突发性自然灾害危及桥梁安全的，要制订相应的抢险应急方案，把事故损失降到最低限度。

第四十八条 一旦发现桥梁出现险情，要迅速采取应急措施，及时设臵限载、限速等安全警示标志，必要时应组织人员对车辆进行分流，暂停桥梁的使用，并向单位分管领导、上级交通主管部门和当地政府报告，协调好各方关系，保证各项措施的落实。

第四十九条 病危桥梁在进行加固处理前，要派专人在桥头昼夜看护，密切监视桥梁状况，严防发生桥垮车毁人亡等恶性事故，最大限度地保护国家财产和人民生命财产安全。

第十章 技术档案管理

第五十条 桥梁管养单位和监管单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度，每年公路桥梁信息管理系统数据更新后，由省公路局 10 于年底之前报省交通厅。

县、乡两级农村公路管理机构均应建立专门的桥梁技术档案。县道公路桥梁技术档案由县级农村公路管理机构建立；乡村道公路桥梁技术档案由乡级农村公路管理机构在县级农村公路管理机构的指导下建立，并报上级农村公路管理机构备案。

第五十一条 农村公路桥梁技术档案的内容及要求参照部颁《公路桥梁养护管理工作制度》、省交通运输厅《云南省公路桥涵养护管理工作规定》及有关制度执行。

第十一章 附 则

第五十二条 本办法由省公路局负责解释，自发文之日起试行。

篇2：云南省农村公路桥梁养护管理办法

实施方案》的通知

豫交„2011‟69号

各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委）：

为进一步深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，按照交通运输部的统一部署，省厅决定在全省范围组织开展为期三年的农村公路管理养护年活动。现将《河南省农村公路管理养护年活动实施方案》随文印发，请各单位认真组织实施，并于2011年12月20日前以正式文件形式将本市县细化的实施方案报省厅公路局备案。联系人：省厅公路局农村处 王新宇

0371－87166107

二O一一年十一月二十五日 抄送：各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）农村公路管理处（所）。

河南省农村公路管理养护年活动实施方案

为贯彻落实好河南省第九次党代会“全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴”的会议精神，充分发挥农村公路在加快中原经济区建设中的基础性作用，当好交通先行，按照交通运输部的统一部署，省厅将在全省范围组织开展为期三年的农村公路管理养护年活动（以下简称管养年活动），促进我省农村公路管理养护工作实现常态化、规范化。为确保管养年活动的扎实开展，根据交通运输部制定的《农村公路管理养护年活动总体方案》，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以贯彻落实《河南省农村公路条例》为主线，按照《农村公路管理养护年活动总体方案》的要求，坚持“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的理念，巩固和完善“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的管理体制和工作机制，以“

十、百、千”示范工程和“好路杯”竞赛为载体，以创建省级“文明示范路”和“文明示范乡（镇）”为引领，以日常养护和路政巡查工作为重点，以制度保障和规范管理为抓手，因地制宜、注重实效，全面加强农村公路管理养护工作，努力推动全省农村公路管理养护工作步入科学发展轨道，不断提高管养水平和服务水平，为中原经济区建设和我省农村经济社会发展提供有力支撑。

二、活动目标

通过管养年活动，进一步完善管养体制，健全管养机制，落实管养制度、提升管养质量，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。具体目标如下：

（一）管养责任落实，财政资金保障有力

县级人民政府的农村公路管理养护主体责任得到有效落实，将农村公路管养工作纳入县、乡人民政府工作目标予以监督考核，根据县域内农村公路养护需求将日常养护和养护工程缺口资金纳入本级财政预算。省、市两级财政按照《河南省农村公路条例》规定的比例足额列支农村公路养护工程补助资金。

（二）管理机构健全，职责明确

市县两级农村公路管理机构全部按照管养体制改革的有关规定，将单位名称、规格、人员落实到位；各乡（镇）和具有农村公路管理养护任务的办事处全部设立农村公路管养机构，有独立的办公场所，专职的工作人员，明确具体的管养范围和职责。管理制度、工作标准、内业资料在全市（县）范围内实现统一、规范。

（三）养护覆盖面不断扩大，养护质量稳步提高

1．各县（市、区）所辖农村公路列养率达到100％；经常性养护率：县道达到100％，乡道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的县（市、区）所辖农村公路列养率达到100％；经常性养护率：县道达到100％，乡道不低于80％，村道不低于60％。

2．改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。全省农村公路路面技术状况（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各县（市、区）以2010数据为基准，路面（PQI）中等路以上的比例低于全国平均水平的（全国平均水平为76％），应逐步达到全国水平，且县道和乡道每年提高2个百分点，村道每年提高1个百分点；路面（PQI）已达到或超过全国平均水平的，每年提高1个百分点；路面（PQI）中等路以上的比例达到90％以上的，应保持稳定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的县（市、区）路面（PQI）中等路以上的比例应达到80％以上。

农村公路县道、乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求，村道由各县（市、区）交通运输主管部门结合本地实际提出要求。

3．逐年提高农村公路绿化率（已绿化里程占可绿化里程的比例）。各县（市、区）以《2010公路养护统计年报》数据为基准，绿化率低于全国平均水平（县道74％、乡道59％，村道45％）的，县道、乡道每年提高2个百分点，村道每年提高1个百分点；绿化率已达到全国平均水平的，每年提高1个百分点；县道、乡道、村道单项绿化率指标达到90％以上的，应保持稳定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的县（市、区）县道、乡道、村道单项绿化率指标应达到90％以上。

4．各县（市、区）创建完成省级农村公路管理养护“文明示范乡（镇）”2个；创建完成省级“文明示范路”（县乡道）里程不少于所辖县道总里程的10％、乡道总里程的5％，全省共创建完成省级“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“

十、百、千”示范工程的县（市、区）创建完成省级“文明示范路”（县乡道）里程不少于所辖县道总里程的20％、乡道总里程的10％。

村道“文明示范路”创建工作由各县（市、区）交通运输主管部门结合本地实际自行安排，创建里程不少于所辖村道总里程的5％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的县（市、区）创建完成村道“文明示范路”里程不少于所辖村道总里程的10％。

三、活动安排

（一）活动范围：纳入公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。

（二）参加单位和人员：各市县交通运输主管部门、农村公路管理机构，从事农村公路管理养护工作的单位和人员。

（三）活动步骤：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。

1．动员部署阶段（2011年10月至2011年12月）：逐级对管养年活动进行动员部署；开展宣传活动，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围；省辖市交通运输、农村公路管理机构以县（市、区）为单位，调研摸底农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，制订符合本地实际的管养年活动具体实施方案，确定以县（市、区）为单位的管理养护具体目标；年底前省对各省辖市、直管县、扩权县（市），省辖市对辖区县（市、区）分别签订管养年活动目标责任书，为管养年活动取得圆满成功奠定良好基础。

2．组织实施阶段（2012年1月至2014年6月）：全省各级交通运输主管部门、农村公路管理机构，从事农村公路管理养护工作的单位和人员按照管养年活动实施方案的要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施落实到位；活动期间，各级交通运输主管部门要采取明察暗访相结合的方法，强化监督考核，并逐年对管养年活动开展情况进行总结，对目标落实情况进行考核、评价，并采取适当方式向社会公布农村公路管理养护状况，推动此项活动有序、深入开展。省厅将在适当时机，召开管养年活动经验交流会，推广农村公路管理养护好的做法和先进经验。

3．总结评比阶段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各县（市、区）交通运输主管部门全面、系统地回顾总结三年管养年活动取得的成效，签订目标完成的情况和存在的问题，并将管养年活动总结报省辖市交通运输主管部门（省直管县、扩权县（市）直接报省厅）。2014年7月31日前，省辖市交通运输主管部门对所辖县（市、区）的管养年活动开展成效分别进行考核排名，并将全市管养年活动总结上报省厅，同时将各县（市、区）总结报省厅备案。2014年8月省厅以县为单位，对管养年活动开展情况进行考核（省直管县、扩权县（市）全部检查，其余县（市、区）抽查）。2014年9月，组织召开全省总结表彰会，对管养年活动中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

四、工作措施和要求

（一）提高认识，统一思想

开展管养年活动是进一步提高全省农村公路养护质量和管理水平，提升农村公路的整体服务功能的重大举措，是改善人民群众出行环境，服务社会经济发展的必然要求。全省各级交通运输主管部门、农村公路管理机构，一定要把开展好管养年活动作为“十二五”期间交通工作的重中之重来抓。要认真组织干部职工了解和掌握工作内容、具体目标、考核评价标准；要提高认识，统一思想，精心谋划，积极组织，及早动手，迅速掀起管养年活动的高潮。

（二）明确职责，加强领导

各级交通运输主管部门、农村公路管理机构要各司其职，各负其责，本着分级负责，分类指导的原则，做好职责内的各项工作。厅公路管理局代表省厅负责对管养年活动进行行业指导，按照部、省管理养护年活动方案的要求和明确的管理养护目标组织市县两级交通运输主管部门及有关单位扎实开展管养年活动，监督管理养护工作措施的落实，考核评价管理养护工作取得的成效，总结推广管理养护经验，及时向交通运输部报告我省管理养护年活动开展情况；市级交通运输主管部门根据省厅管养年活动实施方案，制定本地区具体实施方案，细化量化目标措施，指导各县（市、区）开展好管养年活动，并建立日常监管机制，定期考核各县（市、区）活动开展情况；县级交通运输主管部门是各项管理养护目标的具体落实单位，要把管养年活动纳入重要议事日程，根据省、省辖市明确的任务目标和工作措施制定本县（市、区）落实方案并具体组织抓好落实。积极争取政府支持，落实好县级人民政府的主体责任，指导乡（镇）做好管养年活动的相关工作。

（三）强化措施，完善制度

1．推行管养工作信息化。各级交通运输主管部门、农村公路管理机构要大力推进农村公路管养工作信息化建设，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，全面掌握所辖农村公路技术状况，依据筹集的养护资金，科学编制农村公路养护工程计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作。

2．建立养护巡查制度。建立省、市、县、乡四级农村公路养护巡查制度，省级巡查每年不少于2次，市级巡查每年不少于4次，县、乡两级巡查每月不少于1次。其中，省级巡查实行抽查，对抽查到的县（市、区），巡查道路比例不少于该县（市、区）县乡公路的20％，村道的5％，市、县两级巡查比例按照不低于省级巡查比例的原则自行确定。巡查中发现问题的由责任单位限时解决，对解决问题不及时、不到位的单位或个人，由上级主管部门责令整改，并予以通报。

3．完善监督考核机制。进一步完善农村公路管理养护工作监督考核机制，建立以单位和个人为责任人的考核体系，加强对管理养护工作的监督和考核，考核结果与责任人的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。以监督考核机制推动管养工作常态化、规范化，促进养护质量的稳步提高。

4．及时报送管养工作信息。建立省、市、县三级信息报送制度，及时掌握交流管养年活动开展情况。各级交通运输主管部门按照不同任务阶段，及时、准确地向上级交通运输主管部门报送工作进展情况及存在的问题，向下级交通运输主管部门发出指导意见和指令。每年6月15日前和12月15日前，各省辖市、直管县、扩权县（市）分别向省厅报送阶段性工作总结。

（四）加强管理，确保实效

1．认真落实农村公路管养资金。县级及以上农村公路管理机构行使农村公路管理职能及从事农村公路管理、养护所需经费纳入本级人民政府财政预算，乡（镇）人民政府应当安排一定的财政资金，用于村道的日常养护。严格执行农村公路养护资金管理使用制度，切块用于农村公路养护的燃油税转移支付资金须专款专用，不得挪用于农村公路建设和其他用途；农村公路日常养护资金及需地方筹集的养护工程不足部分的资金，应按照《河南省农村公路条例》及市、县出台的农村公路养护体制改革实施意见的要求予以落实。

2．严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照农村公路管养技术规范、操作规程，认真实施养护作业。市县交通运输主管部门、农村公路管理机构要切实加强养护工程管理，规范养护工程计划编制、设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理，确保养护工程质量；重视日常养护工作，结合本地实际，探索完善管理养护模式，因地制宜地采用市场化养护、分段承包养护、委托承包养护、专业化养护等有效模式开展日常养护生产。建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，结合季节特点开展针对性养护，使农村公路保持良好的技术状况。

3．加大农村公路路政管理和治超力度。市县交通运输主管部门要按照《公路安全保护条例》和《河南省农村公路条例》的要求，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖面，加大路面巡查力度，严格、公正、文明执法，推进县乡道路路政结案率每年提高1％。加大治超工作力度，在农村公路重要路口和连接干线公路入口处设置限行标志，同时可在必要的乡道和村道上设置限高、限宽设施，禁止超限车辆行驶；采取流动检测方式对超限车辆进行治理，遏制超限超载车辆行驶农村公路。引导农村公路养护管理员、沿线群众积极参与农村公路保护工作，鼓励农村公路路政管理与乡规民约相结合、与养护生产相结合，切实维护好路产路权，保障农村公路安全、完好、畅通。

4．强化安全生产管理与应急保障能力。各市县交通运输主管部门和农村公路管理机构要把安全生产放在首位，对养护生产要强化安全监管，消除安全隐患；针对农村公路缺桥少涵、安全防护设施不足、抗灾能力弱等突出问题，完善应急管理体系，加快应急队伍建设，加大应急物资储备，提高公路安全和应急保障能力，最大限度保障公众安全出行。

5．充分发挥社会监督作用。县道、乡道和村道应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，广泛接受社会各界监督。有条件的地区可通过向社会公布热线电话、投诉邮箱等方式更广泛地接受全社会监督，形成全社会齐抓共管的局面，确保管养年活动取得实效。

6．多层次开展技术创新和技术交流培训。各地要依托管养年活动，探索和总结管理养护经验，组织交流学习与推广，加大对基层单位的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管理能力。农村公路管养人员在活动期间每年应参加不少于一次的技术或技能培训。要结合农村公路养护工作实际，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路养护科研成果的转化工作，以科技应用保证养护质量，提高效能。

篇3：云南省农村公路桥梁养护管理办法

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

篇4：农村公路的养护与管理

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

作者简介

篇5：云南公路养护工程管理实施办法

(试 行)

第一章 总

则

第一条 为加强公路养护工程管理，提高公路养护工程质量和投资效益，确保公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路养护工程管理办法》、《公路桥梁养护管理工作制度》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》及有关法律、法规，结合我省公路养护工程特点和实际情况，特制定本实施办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内国道、省道、县道的养护工程管理。乡道和专用公路养护工程管理参照本办法执行。

第三条 公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，认真实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列公路养护生产活动，经常保持公路及其设施处于良好状态。公路养护管理从工程交工验收合格之日起，由各级养护管理部门组织实施。（省公路局、各高速公路公司、各州（市）交通主管部门和经营公路的经营性企业或经济实体以下简称公路养护管理单位）。

第四条 公路养护管理方针是：合理规划，协调运转，把握规律，防治科学，反应快捷，作业规范，提高质量，保障畅通。

第五条 公路养护工程管理工作实行“统一领导，分级管理”的原则。

（一）省交通运输厅负责全省公路养护工程的管理和监督工作；

（二）省公路局对所管辖公路养护工程行使具体的行政管理 职责，负责所属公路养护工程的具体管理工作。按照国家养护技术规范和省交通运输厅的有关要求对下属单位的养护工作进行检查、监督；

（三）各州、市交通主管部门负责所辖公路养护工程的管理和监督工作；

（四）高速公路公司负责所辖公路的养护管理工作，并按照国家养护技术规范和省交通运输厅的要求进行养护；

（五）乡道养护工程的管理工作，由乡(镇)人民政府负责，州、市交通主管部门负责行业管理和技术指导。

第六条 公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小分为：小修保养、中修、大修和改建工程；房屋设施维修工程分为零星维修、中修工程、大修工程、小型基建项目。房屋维修工程的零星维修按小修保养工程管理，大、中修工程按养护中修工程进行管理。

第七条 公路养护工程资金主要来源于国家依法筹集的公路养护资金、财政拨款、车辆通行费、路政及超限运输赔偿等和国务院、省政府规定的其它筹资方式。

第八条 公路养护工程资金，应当严格按照专款专用的要求，专项用于公路养护工程。首先满足小修保养、中修、大修和预留抗灾、抢险费用的需要，再安排改建工程，任何单位不得挪用和挤占。

第二章 一般规定

第九条 公路工程交工后缺陷责任期的养护

（一）已通过交工验收的公路工程进行养护管理移交时，项 目建设单位与养管单位应办理相关的移交手续，并进行现场移交和资料移交。现场移交中应含桥梁、隧道、挡墙等构造物的观测网、养护弃土场、养护基地等；资料含交工验收资料、竣工资料等。

（二）公路建设项目通过交工验收，进入合同规定质量缺陷责任期间，因建设施工质量缺陷原因引起公路工程的损坏及原建设合同约定承包商应承担的管养责任，应由建设单位组织相关的施工承包商进行修复；非建设施工质量缺陷原因引起公路工程的损坏由管养单位负责修复。

第十条 公路养护工程质量分级管理范围及职责

（一）养护工程（含土建工程、沿线设施工程、交通工程、绿化工程、机电工程、房屋设施等）质量监督分级管理：

1.收费公路(经营性和非经营性)及非收费国、省干线，中修、大修工程投资在5000万元以上的项目及改建项目，由省交通运输厅负责重点管理；

2.收费公路(经营性和非经营性)及非收费的国、省干线的中修、大修工程投资在5000万元以下的项目及小修保养工程，由各公路养护管理单位根据管辖范围负责重点管理。

3.小修保养、中修、大修养护工程的审批：

（1）省公路局、各州市交通（运输）局管辖范围内的公路小修保养、中修、大修养护工程由省公路局、各州市交通（运输）局按有关规定组织实施。

（2）经营性或非经营性高速公路公司管辖范围内的公路小修保养、中修、大修养护工程：

① 经营性或非经营性高速公路公司管辖范围内的公路小修 保养，由各高速公路公司编制养护工程计划。省管非经营性高速公路公司的公路养护计划报厅审核后实施。经营性高速公路公司的公路养护计划报董事会审核后实施。

② 大、中修公路养护工程投资1000万元以下的养护工程项目，按有关规定委托或通过招标选择具有相应资质的设计单位按照相关规范标准进行施工图设计及预算编制并核实、审批。养护工程方案的提出依据要充分，要有相应资料支持。

③ 大、中修公路养护工程投资1000万元以上的养护工程项目，由公路养护管理单位提出项目计划，经交通运输厅审核、批准后，由公路养护管理单位按有关规定委托或通过招标选择具有相应资质的设计单位按照相关规范标准编制设计文件及预算，公路养护管理单位审核后，报省交通运输厅审批后实施。

④ 对于中、大、特大型桥梁及隧道重要结构加固工程项目，由公路养护管理单位按有关规定委托或通过招标选择具有相应资质的设计单位按照相关规范标准进行施工图设计及预算编制，公路养护管理单位审核后，报请省交通运输厅审批后实施。

（二）养护工程管理职责 １.省交通运输厅的主要负责：

（1）严格按照有关规范、标准和厅管理办法对全省公路养护工程进行监管；

（2）审批公路养护工程计划；

（3）对公路养护工程项目的中修、大修工程方案、预算的审核、审批，并负责监督执行；

（4）审批养护工程设计、重大变更设计和预算；（5）按有关规定负责养护工程招投标的监督管理工作；（6）按有关规定组织养护工程验收；

（7）负责制定公路养护管理质量标准和考核办法；（8）负责对公路养护管理工作进行监督、检查、指导和服务，及时发现和纠正存在的问题；

（9）负责对公路养护质量和管理工作进行定期考核评比，激励先进，鞭策落后；

（10）制订养护工程建设管理有关规定；

（11）掌握公路养护管理动态，适时对本省公路养护管理进行科学决策，不断提高公路养护管理工作的科技含量。

２.省公路局及各州市交通（运输）局按管理权限主要负责所辖公路的以下工作：

（1）负责所辖公路养护工程的监管工作；

（2）严格执行部、厅有关公路养护管理标准和考核办法，结合实际制定公路养护管理办法、工作标准和工作程序，坚持规范化管理；

（3）建立和健全管辖范围内公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用检测设备；创新管理理念，激活用人机制，使养护管理工作高效运转，不断提高公路路况服务水平；

（4）负责编制公路养护工程计划。负责公路养护工程项目的大、中修工程方案、预算的审核、审批或申报，并组织实施；

（5）审批养护工程设计、重大变更设计和预算；

（6）按有关规定进行所辖养护工程的建设管理，含养护工程建设程序、工程、安全、质量等管理；

（7）负责养护工程投资管理，按养护工程进度及地方配套资 金情况申请或监管养护资金的及时拨付；

（8）负责所辖公路养护工程招投标的监督、管理工作；（9）进行养护工程检查，协调解决施工中存在的问题；（10）负责公路养护管理、技术等业务培训，信息资料的统计分析、档案整理归档工作；及时上报公路养护质量评定资料及其他上级要求的资料；

（11）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高公路养护管理现代化水平；

（12）按有关规定组织养护工程验收工作。

３.经营性和非经营性高速公路公司按管理权限主要负责所辖公路的以下工作：

（1）负责所辖公路的养护管理工作；

（２）严格执行部、厅有关公路养护管理标准和考核办法。结合实际制定公路养护管理办法、工作标准和工作程序，坚持规范化管理；

（３）建立和健全管辖范围内公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用检测设备；创新管理理念，激活用人机制，使养护管理工作高效运转，不断提高公路路况服务水平；

（4）负责编制公路养护计划；

（５）负责对公路养护管理工作进行定期检查考核，及时发现和纠正存在的问题；

（６）负责公路养护工程项目的中修、大修工程方案、预算的审核、审批或申报，负责组织实施或监督实施，并负责按有关规定进行养护工程招投标；（７）申报养护工程设计、重大变更设计和预算；（８）按有关规定进行所辖养护工程的建设管理，含养护工程施工、安全生产、质量等管理；

（９）负责组织人员对公路桥梁、隧道、边坡等工程的定期检查、特殊检查，并做好养护质量评定和维修保养考核工作；

（10）预防为主，防治结合，建立公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作长效机制，制定工作预案，并负责组织实施；

（11）负责公路养护管理、技术等业务培训，信息资料的统计分析、档案整理归档工作；及时上报公路养护质量评定资料及其他上级要求的资料；

（12）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高公路养护管理现代化水平；

（13）组织养护工程验收工作。

第十一条 各公路养护管理单位编制公路养护工程计划时，应遵循“先重点，后一般，先干线，后支线”的原则，国、省主要干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程和抗灾抢险工程，要优先安排。

第十二条 各公路养护管理单位要结合公路技术状况的实际，合理安排养护工程，做到决策科学化。

第十三条 公路养护工程应严格质量管理，应逐步建立“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理体系，严格检查、验收制度，确保养护工程质量和提高投资效益。

（一）省交通运输厅质监局负责养护工程质量的监督工作，并按有关公路工程质量管理的要求进行业务指导。

（二）公路养护管理工作要把工程质量放在首位。建立、健全质量控制体系，严格检查、验收制度，提高投资使用效益，养好公路，降低成本。养护管理单位的主要负责人是质量管理第一责任人，对养护工程质量负全责；施工企业的主要负责人是养护工程质量管理的直接责任人；设计和监理企业分别负相应的质量管理责任。

第十四条 按有关规定符合招标条件的公路养护的小修保养、中修、大修工程，各公路管理单位应引入竞争机制，实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度(工程施工合同、监理合同、廉政合同、安全生产合同)。

第十五条 各公路养护管理单位应按照有关养护规范、规定，建立健全路基、边坡、路面、桥梁、涵洞、隧道养护管理制度及检查、检测数据库管理制度，落实养护管理分级负责制。

第十六条 应积极推广预防性养护，推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高公路养护管理技术水平。

第十七条 公路养护工程施工时，施工企业应按《公路养护安全作业规程》及其他有关标准、规范的规定在养护工程施工路段设置交通安全设施，从事养护作业的人员应穿着统一的安全标志服。夜间施工影响行车安全的，应设置红灯警示信号，必要时应安排专人进行管理和指挥。在交通流量大的公路上进行大修、中修或改建施工，可能造成交通堵塞时，各公路养护管理单位应与相关公安交通、路政管理部门联系，共同疏导交通。车辆不能通行的路段，必须修建临时便道或便桥，并做好便道、便桥的养护管理工作。

第十八条 公路防雪、防洪、防风、防震工作应遵循“预防为主、防治结合”的方针，根据各地的地理环境、气候条件、季 节特点、公路状况等，分析掌握路段、桥隧涵、渡口等的抗灾能力，作必要的预防措施和应急的抢修技术方案。公路水毁抢修工程，公路养护管理单位要组织人员和设备及时进行抢修，恢复交通；难以及时恢复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。

第十九条 各级公路养护管理单位对有关公路养护工程的计划、统计、审计、机械设备、设计文件、施工合同、监理合同、质量监督文件、竣工资料等档案信息材料，应按相应规定进行整理和归档管理。

第三章 小修保养

第二十条 小修保养是各公路养护管理单位对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。

第二十一条 小修保养经费应根据公路的行政等级、使用年限、技术等级、交通量和路况现状等因素，按照养护工程定额核定养护经费，实行定额计量管理。

第二十二条 小修保养由各公路养护管理单位按有关规定委托或通过招标选择合同单位，根据各公路养护管理单位下达的养护工程计划指标和要求,组织实施。

第二十三条 各公路养护管理单位应按照部颁的《公路养护技术规范》和有关操作规程的要求，加强对路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施及绿化、房屋设施等的养护管理，做到全面养护，加大养护机械的投入，提高小修保养机械化的养护程度。第二十四条 公路小修保养的管理应实行检查、考核和评定制度。各养护管理单位负责组织对管辖范围内公路养护质量检查或抽查；实行每季巡路检查检评，半年检查初评，年终检查总评的小修保养检查的评比制度。

第二十五条 各公路养护管理单位应建立养护管理的各类管理台帐、图表，做好生产原始记录，严格实行成本核算。

第二十六条 公路小修保养工程质量应严格按照部颁的《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）进行检查评定。对已实施GBM工程、文明样板路的路段，其养护质量应达到《国省干线GBM工程实施标准》和《国省干线公路文明建设样板路实施标准》的要求。

第二十七条 各公路养护管理单位应根据省交通运输厅有关的管理、考核办法制定相应公路小修保养的检查、考核评定、报告制度等办法。省属各公路管理总段、州（市）交通主管部门按时将检查、考核、考评报告上报省公路局核查汇总后，报省交通运输厅质监局核查；各经营性和非经营性高速公路公司按时将检查、考核、考评报告上报省交通运输厅质监局核查；其年度核查结果由厅质监局报省交通运输厅。

第四章

中修工程

第二十八条 中修工程是各公路养护管理单位对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程；

第二十九条 省公路局管辖范围内公路中修工程，根据分级管理范围提出建议计划、预算，并审核、审批，报备省交通运输 厅。公路局按有关规定负责组织实施、检查、监督、验收。

第三十条 非经营性高速公路公司管辖范围内公路的中修工程，由各高速公路公司提出建议计划和概算，报省交通运输厅审查批准。根据批准的建议计划和预算，相关部门和各高速公路公司各司其职，按有关规定组织实施、检查、监督、验收。

第三十一条

地方管公路中修工程项目由州（市）级交通主管部门根据分级管理范围提出建议计划和预算，由州（市）交通主管部门审查批准和组织实施，并进行检查、监督和组织验收。

第三十二条 列入计划的中修工程项目，应按有关规范、技术标准进行设计，编制预算。

第三十三条 项目完工后，公路养护管理单位应根据合同文件和《云南高等级公路养护工程竣（交）工验收办法》等有关规定及时组织验收，并将竣工验收结果报省交通运输厅或受其委托的单位备案。交通运输厅应组织有关人员对其进行抽查。

第五章 大修工程

第三十四条 大修工程是对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程项目。

第三十五条 大修工程项目计划的编制与审批。

（一）省公路局管辖范围内公路大修工程项目根据分级管理范围由公路管理总段向省公路局上报计划和预算，省公路局审核、审批，并向省交通运输厅报备。

（二）非经营性高速公路公司管辖范围内的公路大修工程计划项目，根据分级管理范围由公司向省交通运输厅上报计划和预算，省交通运输厅审批下达后由公司组织实施。

（三）地方管公路大修工程项目根据分级管理范围由县（市）级交通主管部门向州（市）交通主管部门提出建议计划和预算，由地州市交通主管部门审核下达县级交通主管部门组织实施。

第三十六条 根据列入计划的大修工程项目，各公路养护管理单位应组织或者委托有相应能力的设计单位进行勘测设计，并按照部颁有关规范和技术标准编制设计文件，依据管理权限审批或上报审批。

第三十七条 大修工程应严格按照有关的施工规范、标准和操作规程进行施工，并实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。有关单位和个人认真做好施工记录，建立完整的技术档案，施工期间若遇技术难题，需要作重大设计变更的，需报原批准机关批准。施工期间做到文明施工，保证公路的安全畅通。

第三十八条 各公路养护管理单位应加强对大修工程的监督和检查，并根据合同文件及时核拨工程资金。

第三十九条 大修工程完工后，负责组织实施的项目法人应依据合同文件和《云南高等级公路养护工程竣（交）工验收办法》及时组织初验。初验合格后，要按照竣（交）工验收的有关要求准备竣工验收的各类资料，并向竣工验收的主持单位提交竣工验收申请报告。竣工验收主持单位应按照部和厅有关规定组织验收。

第六章

改建工程

第四十条 改建工程是对公路、桥梁及沿线设施因不适应现有交通量增长和车辆载重量需要而提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程项目。

第四十一条 各公路养护管理单位根据全省公路道路网的 总体规划、现有技术状况、通行能力和国民经济发展需要，研究提出本辖区的路网改建计划，报省交通运输厅审批。

第四十二条 改建工程项目的实施

（一）国道、省道公路改建工程项目，由交通运输厅或受其委托的单位组织实施。

（二）地方管公路改建工程项目由地州市交通主管部门组织实施。

第四十三条 改建工程项目的设计、施工和监理应进行招投标。对于资质、信誉、技术状况等不符合要求的设计、施工和监理单位，不能参加投标。中标的施工单位不得违法转包和分包。

第四十四条 改建工程项目的质量管理应按照《公路工程质量管理办法》的规定执行。

第四十五条 已经批准的改建工程项目，其建设规模、技术标准、路线走向、设计概算等需要变更时，必须报经原批准机关批准。

第四十六条 改建工程项目管理参照新建项目执行。改建工程项目竣工后，负责组织实施的项目法人应根据《公路工程竣（交）工验收办法》组织初验。初验合格后，要按照竣（交）工验收的有关要求准备竣工验收的各类资料，并向竣工验收的主持单位提交竣工验收申请报告。竣工验收主持单位应按照国家有关规定组织验收。

第七章

经营性收费公路的养护

第四十七条 经营性收费公路的养护工作由经营该公路的公路公司负责，按照国家养护技术规范和省交通运输厅制定的有关 管理办法和规定进行养护。其年度养护工程计划，由公司编制并报董事会审批后从收取的车辆通行费中安排资金组织实施。省交通运输厅或受其委托的单位负责监督、检查、指导。

第四十八条 经营性收费公路的小修保养工程，由该公路经营性公司负责，并按有关规定选择施工企业(单位)。

第四十九条 经营性收费公路的中修（专项）、大修工程应按有关规定选择具有相应资质的设计单位进行设计，根据本办法分级管理范围，编制设计文件报省交通运输厅批准下达后，由经营性公司组织实施，并按本办法有关规定进行质量管理。

第五十条 经营性收费公路的大、中修养护工程的施工应按有关规定实行公开招投标。

第五十一条 经营性收费公路的大中修工程由批准设计的单位组织验收工作。

第八章 附 则

篇6：农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条 农村公路是全市公路网的重要组成部分,是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,提高路况质量,保障公路完好,安全与畅通,更好地为农村经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定,制定本办法。

第二条 农村公路的管理和养护。做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入,专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养,保障畅通的基本原则。

第三条 本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

第二章 体制职能

第四条 管理体制。农村公路实行 “统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

第五条 管理职能。农村公路原则上以县(市)、区人民政府为主负责养护与管理工作,市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责:

(一)市政府负责本地区农村公路的行政管理,其管理职能由市交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

(二)县(市)、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体,其管理职能由下设的县(市)、区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作,检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理,筹集和管理农村公路养护资金；组织协调乡(镇)政府做好农村公路管养工作。

第六条 县(市)、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作,并对村级公路的养护工作进行指导,拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路产路权保护。

乡镇人民政府有关村级公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,由县(市)、区人民政府结合当地实际情况确定。经济条件比较好的乡(镇)要积极投放力量,组织好村民用好“一事一议”的筹资筹劳制度,共同做好村级公路管理养护工作,确保村级公路常年畅通。

第三章 养护管理

第七条 交通主管部门对农村公路养护实行行业管理,县乡公路的管理与养护,由市公路管理处根据各路段技术等级、道路状况和交通量等实际情况,年初下达生产计划,并定期对公路养护管理工作进行检查、考核、评比。村级公路由乡(镇)人民政府及村委会负责组织队伍或人员进行管理养护,交通主管部门对其进行业务指导。

第八条 县乡公路养护要坚持专业养护,常年养护、全面养护和科学养护相结合,每条公路都要设专人进行养护。

第九条 用工实行临时用工制度,面向公路沿线村(屯)及社会招聘养路工、签定临时用工合同,实行效益工资、工效挂钩、联路联质计酬。也可根据实际情况采取多种形式的养护承包责任制。

第十条 养护生产要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强安全教育,提高职工的安全意识。上路作业要着标志服,作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械(具)带病作业,消灭不安全隐患、杜绝各类事故发生。

第十一条 养护生产管理 各级公路管理机构的中心任务,是坚持“以养好路面为中心、加强全面养护”的方针,通过全面、科学、常年养护和规范化管理、构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、料堆整齐、排水畅通、构造物完好”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。第十二条 农村公路绿化要因路制宜。宜乔则乔、宜灌则灌、宜花种花、宜草种草。做到防护与观赏相结合,“栽、管、护”相结合。农村公路绿化要结合国土绿化统一规划、县(市)、区人民政府组织实施,交通主管部门具体指导。

第十三条 各级公路管理机构要根据本地公路状况,分析掌握路段、桥涵的抗灾能力,做好必要的预防措施和应急抢修预案,一旦发生自然灾害,要在当地人民政府统一组织下,协调社会力量积极抢修,及时恢复、保证公路的正常通行。

第十四条 因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时,县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会及时修复,必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修。短时间内难以修复的,应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

第十五条 县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会应对农村公路养护提供便利条件,按照“公路法”及有关规定,在公路沿线就近范围内,划定公路养护专用料场。

第四章 路政管理

第十六条 路政管理要坚持“管养一体综合治理、预防为主,依法治路”的原则,认真贯彻执行“中华人民共和国公路法”、“黑龙江省公路条例”有关规定,防止路产、路权受非法侵害。

第十七条 县(市)、区人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作,其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。同时要加强路政管理法规的宣传,制定保护农村公路的乡规民约,提高沿线居民爱路护路意识。没有公路管理机构的县(市)、区,其路政管理由市公路管理机构行使职能。或由市公路管理机构委托当地交通主管部门行使路政管理职能。

第十八条 农村公路行使车辆的轴载质量,必须符合公路工程技术标准的有关规定,禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。由超限运输车辆行驶造成农村公路损坏,县级交通主管部门和公路管理机构依法给予相应经济处罚,并承担赔偿责任。赔偿费用必须用于农村公路维修和养护。

第十九条 农村公路两侧建筑控制区按“公路法”规定界线管理。任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志,不得在公路和公路用地范围内摆摊设点,堆放物品,倾倒垃圾,设置障碍,挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的,应征得当地交通主管部门同意,并报市级公路管理机构主管部门,经审核批准后,方可实施。

第五章 养护资金

第二十条 县(市)、区级人民政府负责筹措和监管农村公路养护资金,本级财政应根据交通主管部门的养护经费支出计划在当年预算中应列入一定比例资金用于农村公路养护。

第二十一条 农村公路养护资金的主要来源,省交通部门的补贴,本地地方养路费征收后的使用,政府预算内资金,国家转移支付资金和村民“一事一议”的筹款渠道。地方养路费的征收主要用于农村公路的养护。地方养路费的使用,按照“先养护、再建设”的原则,必须达到规定标准的公路养护支出。

第二十二条 地方养路费的使用实行收支两条线管理,原则上全部用于农村公路养护,由县(市)、区交通主管部门根据路况编制养护经费支出计划,经上级主管部门批复并下达计划。村级公路的养护资金除上级补贴外,不足部分由村民委员会组织村民采取“一事一议”方式解决,县(市)、区人民政府要用以奖代投方式给予补贴。

第二十三条 公路沿线受益的工矿企业单位,应出资、出劳协助公路部门对农村公路的养护管理给予支持。

第二十四条 为了保证乡级公路转移支付资金充分发挥使用效能,应由县(市)、区财政划拨交通主管部门管理使用。县(市)、区交通主管部门,要建立转移支付资金专款账户,并接受县(市)、区财政和审计部门监督。

第二十五条 没有转移支付的县(市)、区要根据辖区内农村公路的里程,由县(市)、区财政列足养护经费。也可根据当地的实际情况采取多种渠道,多种形式为农村公路养护筹措资金,安排支出计划,并保证养护经费足额到位。

第二十六条 养护经费的投入比例,鉴于我市及县(市)、区实际经济状况,公路养护成本应为：县乡级公路三级高等级路面公路6，四级高等级路面公路5,；三级砂石路面4，四级砂石路面3，村级公路应根据路况、养护经费每公里不应少于2,。第二十七条 养护经费的使用县(市)、区财政每年将养护资金足额拨付当地交通主管部门。当地交通主管部门负责对养护资金的管理和使用,并对农村公路养护每月进行定期检查,经检查,完成了生产计划,达到了养护标准,将养护经费按定额计量下拨到乡镇。县(市)、区财政每年定期或不定期对养护资金使用情况进行监督、审计,如发现问题,根据情节按有关规定进行处罚。保证养护经费合理有效的使用。

第六章 监督检查

第二十八条 全市范围内列养的农村公路均在检查范围,都必须接受主管部门的监督检查。

第二十九条 要建立农村公路检查、考核、验收和监督制度,农村公路检查验收,按省厅制定的检查验收标准进行。

第七章 法律责任

第三十条 擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的,由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为,仍不停止的按《公路法》和《黑龙江省公路条例》的有关规定进行处罚。

第三十一条 挤占、挪用农村公路养护资金的要按照有关规定予以处罚,并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 交通主管部门及公路管理机构的管理人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。