我国行政事业单位财务管理论文

摘要：随着政府职能转变，行政事业单位财务管理的内外环境发生了根本变化。行政事业单位财务风险作为客观存在，它与企业财务风险有着很大的不同。从行政事业单位财务管理概念、目标、核心、特征出发，归纳了目前财务管理存在的主要问题，适时地提出了加强行政事业单位财务管理的对策。今天小编为大家精心挑选了关于《我国行政事业单位财务管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

我国行政事业单位财务管理论文 篇1：

我国行政事业单位财务管理信息化的不足与对策

随着我国财政体制的改革和新的公共财政体制的逐步建立，以及适应信息化时代的发展要求，我国的行政事业单位财务管理信息化也在如火如荼的开展之中。在开展过程中，取得了一定可喜的成绩，但是由于制度、观念、人才等方面存在与财务信息化建设的一些不协调，也出现了不利于财务管理信息化的诸多问题。下面本文将从行政事业单位财务管理信息化的特征、存在的问题以及相应对策三个方面展开分析。

一、财务管理信息化概念

所谓“财务管理信息化”，是指通过当前先进的网络信息科学技术，对应先进的现代化管理手段，立足于会计信息系统，达成会计电算化的全方位发展，推进财务发展的网络化方向，并提供现行网络环境下推进财务核算、控制、分析、监督的财务管理现代化模式，从而进一步实现数字化、信息化、科学化的财务管理活动。

二、财务管理信息化属性特征

（一）实时财务信息

我们知道传统财务信息通常是基于发生业务之后历经较长“会计周期”而后才能得到。例如：在行政事业单位当中，其下属基层单位向上级提报的部门年度决算财务报表等等。可是，在现代化的财务管理体系当中，基于信息系统的作用，单位的财务活动完全被融入到完整的信息平台，同时实现与外部系统的实时联系，例如说连接政府管理采购系统、集中支付系统（国库）、网络银行系统等等，由此，一方面行政事业单位其内部之间的业务可以直接、及时沟通，另一方面还可以基于交换平台在软件的安全防御下和外部系统沟通信息从而不断拓展渠道使得信息内容丰富化。同时，单位当中的每一次业务活动，将在财务信息系统当中通过如实记录而被加工成实时账务信息而立即反映达成动态更新效果，由此，财务信息同步行进与财务活动即时进行，实现实时开展数据统计、预警监管、控制预算等多个层面财务管理共同推进。

（二）共享数据资源

财务信息化管理这一模式当中，共享数据资源是其中重要特征之一，在我国行政事业单位当中，基于系统相关的数据储存、备份以及交换，还有核心硬件设施等，都需要通过上级机构对此开展统一管理和运营维护，而基层单位可以依托内网客户端跨越地域限制共享信息资源、软硬件等，由此完全改进互不兼容的差异业务系统网络以及操作差异客户端（专门）电脑之弊端达成提升部门工作效率、降低办公成本的目的。机关财务工作者可以通过客户端开展跨平台操作由此完成财务工作，十分方便快捷。

（三）可视的工作流程

基于现代网络技术搭建起来的财务信息平台，在业务处理时具备统一规范、高度集成优势，从而能够为部门和部门之间提供畅通无阻的快捷沟通渠道从而开展协同工作，由此对于行政事业单位整体性业务开展起到了协调推进作用，并满足单位动态化进行财管工作需求。当前，通过网络可以进行财务审批和电子签单认证，而对应职员只需要各自登录办公所用行政系统内部平台，就能够很方便开展工作，查阅待办事宜，处理提示信息，从而完成工作。

三、当前财务管理信息化存在不足

因为高度发达的网络信息，财务管理信息平台依托于网络科学得以顺利发展，但由于受到诸多因素影响，信息化建设的水平并不高。工作中依然是问题重重，需要把这些问题进一步剖析、总结并对应进行妥善解决，这样对于推进行政事业单位发展、落实信息化财物管理工作有着重要意义。总而言之，当前存在的问题，可以归纳为：第一，体制;第二，技术。

（一）体制问题

1. 缺乏行政管理制度

中国正处于行政制度的转型改革过程中，其中获取了较大的成绩，但是改革并不能一蹴而就，其中仍旧因为固有弊端重重，所以，不利于行政改革工作又好又快的展开。具体表现为：①复杂的层级关系;②多头管理的弊端;③实施主体过多带来的复杂管理层次;？譼？訛不明确的责任主体;？譽？訛紊乱的流程以及不统一的业务标准，等等，不一而同。

2. 建设不完善的信息化制度

因为基于内部层面的制度框架方面，一直存在建设层面的很多不足，由此也带来制度层面的扶持不足。基于整体层面，当前开展推进信息化财务管理，系统性不足，因此很难构建起有效的科学的行政管理机制系统。

3. 规划缺乏承上启下良好衔接

因为我国行政事业单位基于岗位设置、职能划分方面的原因，因此当前基于中央层面到基层来说，并没有形成由上至下的管理大系统，而就信息化财务管理体系的搭建而言，其中缺失系统性的上下对应管理和规划性指导，而这将会为数据的多样性、接口的统一性、数据的传输带来困难。不利于实现行政事业单位财务管理的信息化。

4. 上级对下级缺乏有效的监控

当前我國行政事业单位通过先进技术引入以及科学制度搭建，由此形成信息化管理平台，从而推进各项管理工作得以有序推进。可是，基于搭建信息化财务管理平台当中，却没有对应的信息来源平台可以可控地把信息系统传递到不同部门机构，由此，上级机构想要更好掌控基层相关的财务信息并及时判断质量从而开展决策缺乏有效的信息。因此，监控无力是一个重要问题。

（二）技术问题

1. 落后的技术

当前信息革命推进各行各业都全方位引入计算机开展工作，由此带来了历史变革的管理模式以及管理理念等等。可是，基于我国行政事业单位领域，表现为对现代管理的全面落后，而这原因是延袭了传统管理模式，对于先进管理和技术都没有充分重视，由此基于机制落后的原因使得信息化进程在行政事业单位受到了阻滞，表现了严重的不统一情况，包括财务管理领域也是如此。具体表现可以归纳为：①信息化管理系统在基层单位没有部署，即使系统已经安上，也没有真正落实到日常的账务管理这一具体工作中。而信息化财务管理，对于单位而言，不仅仅是使用财务软件中的会计记账软件，更重要的是利用财务软件进行现代的行政管理，使现代化与时俱进的管理理念可以体现在行政事业单位的管理当中，还有日常部门决策层面，由此更好推进管理体制的全方位革新。但是当前的行政事业单位，尤其是基层单位往往把财务管理信息化流于形式。

2. 相关工作人员技术素质落后

当前我国相关单位工作人员在整体来说，网络技能方面并不到位，对于单位当中的财务管理人员来说，仅仅具备财务管理知识，却没有跟上时代发展，对应的计算机软件知识等有所欠缺。可是，就现代化信息财务管理平台而言，需要一支具备复合性知识的人才团队，需要掌握的知识分别有会计学、管理学、统计学、计算机、工程等等，而行政事业单位因为长期以来的“铁饭碗”特点使得人员流动几近停滞，人力资源在这方面严重不足，即使那些在会计岗位上工作时间良久，具有丰富财务管理实践技能的行政管理者，也因为工作年限长，所以年龄大，即使他们具备财务知识、技能以及经验，却没有对应的计算机知识，所以，在单位开发软件系统时，具体用户和软件工程师之间不能有效开展充分配合，单位在业务需求领域并不能准确提出自己的明确业务需要。同时，软件工程师因为不能了解具体需求，本身也缺乏专业财务知识，所以不能够开发出合乎事业单位需要的信息化财务管理软件，而这一软件在具体应用当中，财务管理工作者自然很难得心应手开展运用。所以，对于行政事业单位来说，具备信息化素质的财务管理工作者是解决这一问题的关键。

3. 存在安全隐患的财务软件

优质的财务管理软件是开展良好、有序行政财务工作的基础和前提，这就要求财务管理软件功能更完备，操作更简便，计算更精准，网络兼容性更好。然而，现在市面上各类常用的财务软件，而这些软件在具体使用时，存在很多缺陷，例如：①处理数据太慢;②不稳定的系统带来频发的死机情况;③软件兼容性缺乏;④经常导致数据出错、丢失以及数据干扰等等。这诸多问题往往带给财务管理工作很大的麻烦。

四、针对性解决问题的对策和建议

（一）完善信息化制度、健全财务管理机制

先进的财务管理信息系统，必须要依循同等先进的财务管理制度。先进的财务管理制度保证了先进财务管理信息化工作的有序开展。尤其是行政管理工作中遇到的有冲突的工作，更需要应用相关适合的机制进行有效解决。当前实施信息化财务管理带给财务管理基于环境方面的前所未有改变，传统管理机制已经落后，很难适应当前这种网络条件下的财务管理环境，所以需要针对信息化现代财务管理这一层面进行制度完善，保障具体实施机制与信息化财务管理工作需要相互协调，从而更科学有效地推进开展行政事业单位的财务管理信息化。

（二）完善信息化建设规划和规范体系

行政事业单位当前建设信息化财务管理平台，这是一个十分重要的系统性工程，具体在开展过程中所涉及的行政事业单位类型繁多、级别不同，其数量之多，复杂程度之高，都要求在财务管理信息化建设中，必须坚持从全局出发，做到各项工作的推进呈现规划性和系统性特点，由此达成基于根源层面对财务信息开展根本性、及时性的科学采集并做到快捷传输、达成优化共享，从目前整个财务系统的实施现状来看，规范当前这一系统相关的子系统数据对接的接口十分重要，因为只有统一接口才可以更好共享数据并使技术问题得到很好解决。

（三）做好培训财务人员工作，提升业务素质和专业技能

做好财务人员的业务培训，有利于提升他们的专业素质，有利于我国行政事业单位财务管理信息化工作的顺利进行。首先，在相关工作人员的选拔时要注重对其具体工作能力的要求，选拔具有财会知识与一定计算机知识的复合型人才。例如，落实竞聘制度，把工作经验和技术技能、专业素质结合在一起，要求工作人员持证上岗，由此持续推进财务管理人员不断提升自己的技术技能和专业素养;其次，对已在岗的老财务工作者，要对其进行在职培训与考核，丰富其财务管理信息化的相关知识，进一步提升其财务管理工作水平。例如，把相关领域的专家学者聘请到单位来开展针对相关财务工作人员的规范化培训，或者为本单位相关工作者报财务管理信息化的培训课程，使之不断适应财务管理信息化，进一步提高其财务管理者的专业水准和工作技能。

（四）强化财务管理工作安全性使之与时俱进发展

推进信息化财务管理工作的开展，其中涉及的信息、数据、材料众多，基于大量信息这一前提需要立足于先进技术从而收获准确、科学、有效的相关信息由此达成财务管理工作目的。当今社会日新月异，要想使得财务管理信息化更高效率的开展，也必须跟紧科技的腳步，注重技术的维护与升级。但是信息技术的快速发展是把双刃剑，一方面可以使财务工作更有效率的完成，而基于另一方面，这对于安全问题而言，存在巨大的潜伏隐患。对于信息平台来说，不论是出现网络安全层面的问题，还是软件自身不安全的问题，两者都有可能带给单位很难挽回的多个层面损失，不仅仅是经济方面。所以，对于我国行政事业单位而言，需要特别小心，选取那些有保障的质量稳定正规财务软件，同时还要重视网络安全建设。

五、结语

如今，我国的行政事业单位财务管理信息化正处于迅猛发展时期，必须及时明确建设过程中出现的问题，坚持实事求是，有计划、有针对的解决相关问题，才能使我国的行政事业单位财务管理信息化做到又好又快发展，才能真正提高我国行政事业单位为人民服务的工作水平。

参考文献：

[1]李婉娟.我国行政事业单位财务管理的信息化建设研究[D].首都经济贸易大学，2009.

[2]舒畅.刍议行政事业单位财务管理信息化建设[J].财经界（学术版），2010（05）.

[3]马殷春.信息化视角下对行政事业单位财务管理问题的探讨[J].经济师，2012（01）.

[4]文琼.信息化视角下行政事业单位财务管理问题探讨[J].行政事业资产与财务，2014（03）.

（作者单位：中国地质大学）

作者：王丹阳

我国行政事业单位财务管理论文 篇2：

加强和规范我国行政事业单位财务管理工作的思考

摘 要：随着政府职能转变，行政事业单位财务管理的内外环境发生了根本变化。行政事业单位财务风险作为客观存在，它与企业财务风险有着很大的不同。从行政事业单位财务管理概念、目标、核心、特征出发，归纳了目前财务管理存在的主要问题，适时地提出了加强行政事业单位财务管理的对策。

关键词：行政事业单位 财务管理 风险 思考

一、行政事业单位财务管理概述

（1）概念。行政事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。主要任务是，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。

（2）目标。行政事业单位占有和使用了社会公共经济资源，因而受国家财政预算的直接管理和控制。因此，行政事业单位财务管理目标的基本内涵应定位在对财政供给的各项资金的合法、规范的申请、使用和控制上。基本目标应该是保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配置、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高。

（3）核心。执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。财务管理以资金管理为核心，科学管理、提高效益、走向市场化运营，通过全面、科学、有效的核算和控制，在国家财务制度和会计核算制度的前提下，根据本单位的职能制定相应的具体管理办法和措施，以保证国家资金的合理使用。

（4）特征。财务管理的特点与行政事业单位本身的特点密切相关。与营利单位相比，主要有以下特征：行政事业单位的资金基本上都来自财政拨款和其他收入；事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，也不具有企业会计意义上的所有者权益，必须严格遵守国家的有关规定使用资金；事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的；有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供。

二、导致行政事业单位财务风险的因素

财务风险是客观和普遍存在的，造成行政事业单位风险频生的因素较多，既有外部因素也有内部因素，大体上可以分为以下几类：

（1）财务管理人员缺乏风险意识。只要有财务活动，就必然存在着财务风险。由于行政事业单位具有非营利性和公共服务性特点，财务管理人员往往认为只要按法定预算取得和使用财政资金，就不会产生财务风险，即使出现财务风险也是由国家财政来承担，与本单位的财务管理工作无关，可以说风险意识淡薄是目前行政事业单位普遍存在的现象。

（2）部门的责权利不十分明确。对于行政事业单位而言，由于其组织的目标不是为了增加组织自身的财富，也不是为了产生利益，这使得管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致，对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定，分权管理的操作难度加大，对各部门的职责履行情况难以考核评价。因此，从财务层面讲，部门的责权利不明确，会产生许多风险，如预算执行无法合理规范，预算资金支出结构异化，行政事业单位公信力下降，资金使用无绩效等。

（3）内部财务关系混乱。很多单位内部存在“政事不分、政企不分”，系统财务资源取得较为复杂，其内部各单位之间以及与其上级主管单位之间，在资金管理及使用、利益分配等方面权责不明，造成资金使用效率低下，资金流失严重，且资产的安全完整无法得到保证，而内部混乱的财务关系也极易导致系统内各单位的财务风险。

（4）财务决策缺乏科学性。目前，我国行政事业单位的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此导致决策失误经常发生，从而产生财务风险。例如，在固定资产投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，以及决策者决策能力低下等原因，决策失误及盲目投资导致一些资产闲置、设备利用率低，从而给国家财政资金带来较大的财务风险。

三、行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策

（1）预算管理不严肃。多数行政事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生了的“松、散、乱”现象。支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、简单总结，效益考核基本是走过场。在安排项目支出预算时，存在一定的随意性和盲目性，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。

（2）资产管理混乱。一是有些行政事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。收费、罚没收入等不入账，以虚列支出、资金返还等方式设置“小金库”；二是一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低，并造成国有资产流失。

（3）财务管理制度不健全。主要体现在，一是资金的管理不严，供应范围过宽，内部制度不健全，财经纪律观念淡薄，执行财经法规制度不严格，资金分配、支出存在严重的随意性；二是在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞，票据管理使用比较混乱；三是部分事业单位往来款项占据比例过大，有相当一部分属于呆账、坏账；四是年终清理结算和财务结账不及时。

（4）强化预算管理。一要科学合理地编制预算。编制单位预算是单位财务管理的主要任务，对合理地筹集、分配和使

用资金，促进行政事业单位的发展有着重要意义。财务人员和单位有关领导要共同研究，合理编制部门预算，编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，考虑到积累与发展的关系；二要严肃认真地执行预算。单位内部预算一经批准，就不得随意更改，加强预算执行管理，调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评，及时了解经费开支进度和发现执行过程中存在的问题，从而总结经验，采取措施，提高预算管理水平，严格按照项目预算科目安排业务支出；三要加强预算监督和控制。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下，财务部门要对预算执行全过程进行监督管理，进一步健全保证资金安全的运行机制，树立科学理财观念，以预算促项目，提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。

（5）加强国有资产管理。行政事业单位国有资产管理是整个国有资产管理的重要组成部分。要提高认识，转变观念，克服重资金使用、轻实物管理的倾向，变“资金”观念为“资产”观念。把资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理；在国有资产管理部门指导下，结合实际，制定完善、适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化；要以法律的形式明确事业单位国有资产产权，严格设定资产登记管理和考核体系，自觉办理产权登记手续，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性、积极性，从而提高资产管理水平和资产使用效益，确保国有资产不流失。

（6）健全财务管理制度。建立健全财务管理制度要从本单位实际出发，根据本单位的业务特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点，这是制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套，制度与制度之间不能相互矛盾。一要建立综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等；二要建立单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度；三要建立相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，设定不同的考核指标，逐步建立起以提高经济效益为目标，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益，在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

参考文献：

[1]明文聿等.论新时期事业单位财务管理创新[J].集团经济研究，2006.7.

[2]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008.20.

[3]财政部企业司.企业财务通则解读[M].北京：中国财政经济出版社，2007：44.

[4]赵秋梅等.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究，2007.9.

（作者单位：中牟县财政局 河南郑州市 451450）

作者：王红霞

我国行政事业单位财务管理论文 篇3：

新会计制度下我国行政事业单位财务管理分析

摘要：我国行政事业单位是最基本的独立行政单元，具有社会管理、发展经济、公共服务、基建等职能，重视行政事业单位的财务管理，可以促进行政事业单位管理职能更有效地发挥。为进一步规范行政事业单位财务管理工作，我国出台了新会计制度，规定各单位统一执行标准制度，这对行政事业单位财务管理产生了一定的影响，新会计制度对核算方法进行了统一，对会计核算要素进行了调整，对事业单位财务工作和会计工作提供了具体准则，可以规范行政事业单位的财会工作，增强行政事业单位的财务管理水平和科学性，同时，单位体制改革也要求行政事业单位的财务管理更加科学规范，以便于国家对行政事业单位的监督和管理。本文将结合我国行政事业单位财务管理进行分析，并提出相应的优化策略，以为基层行政事业单位财务管理工作提供借鉴。

关键词：新会计制度：行政事业单位：财务管理：探析

一、新会计制度应用于行政事业单位财务管理的优势

与传统会计制度相比，我国的新会计制度作了较大调整，新会计制度适应于各类行政事业单位，打破传统会计制度的局限性，对不同行政事业单位会计制度进行了统一，实施统一的会计管理标准。分析新会计制度.具有以下优势。第一，统一会计核算方法，新会计制度有助于提升行政事业单位会计信息的质量，提升会计工作水平和效率。第二，调整会计要素，新会计制度明确指出行政事业单位会计要素主要包括财务会计要素和预算会计要素，其中财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用;预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余，在财务会计要素中，“费用”要素取代了“支出"要素，使会计要素更加完善。第三，提出了会计信息化，进一步优化了报表体系，对财务报表以及预算报表都进行了严格的要求，作为行政事业单位在编制财务报表时要以权责发生制为原则。

二、新会计制度下，行政事业单位财务管理水平提升的有效策略

（一）制定科学的财务管理制度

为进一步加强行政事业单位财务管理，实现财务管理制度化、规范化建设，需要重视制定科学的财务规章制度，为单位财务工作的开展提供制度依据，发挥约束作用。第一，规范财政资金收支，对于资金收入要求领取统一票据开票收取，严禁自制单据收费，所有收入均由镇政府财政管理，收款票据由镇总会计负责统一登记保管，实行取票登记制度，用完交回，存根备查，对于不符合收费规范的行为，依法严肃处理：对于财政支出要严格遵循“四方会签”制度，所有开支费用实行统一管理，费用支出前必须先请示，经上级领导同意后方可开支，严格执行审核签批制度。第二，规范报销，对于可报销的经费需要出具原始凭证，并保证凭证的真实性和合法性，支出的凭证需要南经办人、分管领导、财政所长、镇长签字才能生效;此外，要求报销单据必须使用财税部门统一印制的正式发票或者收据，相关票据或者发票必须严格按照规范要求填写，票据不能缺少收款人以及单位盖章，不得随意涂改，对于残损不全的票据一律不予受理，使用现金要以现金管理制度为准。第三，对于专项资金，要做到专款专用，任何单位和个人不能截留、挪用、占用专项资金，专项资金的使用必须符合实际需求，且专项资金项目必须先由主管部门验收，确保合格，才能按照规定程序进行拨付。

（二）加强同定资产管理

行政事业单位要实现财务管理目标，需要重视对同定资产的管理，以最大程度增强资产使用效益。首先，同定资产的管理需要遵循两个原则，一方面，遵循资产管理与预算管理相结合原则，另一方面，要遵循统一指挥、分级管理、细化到人的原则，以确保同定资产的合理调配使用，规范管理。其次，完善同定资产管理制度，保证同定资产的使用规范合理，对于行政事业单位的同定资产管理部门而言，应定期对资产进行盘点，做到心中有数，确保账实一致;对于资产的产权应明确规定，合理配备，禁止浪费、破坏等，以保证同定资产的完整性。最后，对于同定资产应实施责任制管理，可以指派专人管理，对于资产的领用要做好登记，做好资产的日常清点与维护工作。

（三）构建全面的预算管理体系

行政事业单位加强财务管理，需要重视发挥预算约束作用，通过实施全面的预算管理，单位可以增强资金使用效率和效益，行政事业单位预算管理应以我国的《预算法》为依据，并贯彻落实好预算编制、预算执行、预算监督、预算考评等工作，通过强化预算，规范单位的行为，以发挥预算的刚性约束作用。第一，重视预算编制，预算编制可以拟定正确的预算收支计划，行政事业单位在编制预算计划时，应做到将全单位范围的所有收支均纳入预算范畴，确保预算编制的全面性：行政单位还要坚决制止没有预算的支出，对于私设“小金库”的行为应严肃处理：此外，对于单位的项目预算应根据实际情况合理设置项目，采取项目库预算管理，对于不在项目库的预算，不能分配预算资金：在预算编制过程中还要结合行政事业单位的实际情况选择合适的预算编制方法。第二，重视预算的执行，预算执行是体现预算效果的关键环节，行政事业单位执行预算时应注意科学性和规范性，必须保证预算在前，支出在后：在年度预算执行过程中，不能随意增加一般性经费，除特殊情况外：如果需要增加支出，则可以先对项目进行调整，如果需要对预算进行追加，应坚持“一事一报”原则，先向分管领导汇报情况，再报请上级政府审定，对“三重一大”事项应实行集体决策和联签制度。需要注意的是单位的预算一旦下达，就必须严格按照项目执行，没有相关部门批准不能随意调整。第三，强化预算统筹，行政事业单位应完善预算资金统筹体系，可以采取跨部门统筹的方法，确保预算资金的最优化使用。此外，要注意对结余资金的管理，可以进行定期清理，如果发现单位或者部门的结余资金在规定期限内没有全部使用，则需要由财政部门收回重新安排。

（四）加强内部控制，防范财务风险

行政事业单位在加强内部控制时，应遵循《行政事业单位内部控制规范》，确保内控管理的科学性和有效性。完善内控管理体系应重视以下几点：第一，实施责任制管理，对于行政事业单位中的关键岗位，应权责明确，细化到人，实现不相容岗位的相互分离，以起到相互制约的作用，避免产生财务投机行为，具体如行政事业单位的预算管理、资产管理、内控监督等;单位可以制定内控制度，以促使各岗位职员落实好自己的工作，对于落实不到位的行为应采取惩罚措施，以此构建用制度管人，用人做事的内控管理体系。此外，行政事业单位还应完善内部审计监督体系，定期做好对单位、部门、个人进行审查，以提升内控管理效果。第二，行政事业单位应对会计核算进行规范，会计核算能够对行政事业单位的财务活动、资金活动等进行有效的反映，单位会计人员在核算时，应以《预算法》《会计法》等相关法规制度为依据，确保核算的规范性和准确性，从而保证行政事业单位的会计核算真实完整，提升会计工作效率。

三、结束语

综上所述，新会计制度是适应新时代下行政事业单位财会管理的产物，对于行政事业单位的会计工作和财务工作的优化具有重要作用。在傳统的会计制度下，各单位执行不同的核算制度，如行政单位会计制度、事业单位会计制度，缺乏统一规范的会计标准体系：在新会计制度出台后，对会计核算模式进行了重构，从而建立了既相互分离义相互协作的预算会计体系和财务会计体系。新会计制度为行政事业单位科学化、高效化财务管理奠定了基础，有助于规范行政事业单位的会计工作，增强财务会计功能。在新会计制度下，行政事业单位财务管理体系会不断优化，能够起到优化资源配置，提升资源利用率的作用，最大限度地发挥国家财政资金的价值，促使行政事业单位规范运行。

参考文献：

[1]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计，2017（1）：95-96.

[2]张金文.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].财会学习，2017（7）.

[3]李艳玲.新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理的影响[J].中国国际财经（中英文），2017（19）：40-41.

作者简介：
宋玉玲，山东省济宁市汶上县康驿镇人民政府，山东济宁。

作者：宋玉玲