我国事业单位财务制度论文

摘要：《科学事业单位财务制度》（财教[2012]502号）及《科学事业单位会计制度》（财会[2013]29号）的颁布实施，对科学事业单位的资产管理提出了新的要求。本文从新制度入手，在界定科学事业单位资产范围和资产管理目标的基础上，探讨了新制度对资产管理提出的新要求，以期更好地提高科学事业单位资产管理水平。下面是小编精心推荐的《我国事业单位财务制度论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

我国事业单位财务制度论文 篇1：

关于《科学事业单位财务制度》修订内容的几点思考

摘要：随着我国经济社会的不断发展，现行科学事业单位财务制度已难以适应新形势和新任务的要求，存在的主要问题是科学事业单位决策提供的有效信息不足，固定资产没有计提折旧导致资产价值普遍虚增，成本核算缺乏相应规范和配套制度等。据此财政部、科技部于2011年3月正式启动了《科学事业单位财务制度》修订工作，对原《科学事业单位财务制度》的诸多内容进行修订和完善。文章就其中几点重要的修订内容进行了分析，并浅谈了相关的心得体会。

关键词：科学事业单位；财务制度；改革；作用

近年来，随着我国财政管理改革和科技体制改革的不断深入，科学事业单位运行的内外部环境已发生深刻变化，而现行的《科学事业单位财务制度》自1997年颁布以来，已实施十五年，在此期间，我国的财政和科技事业管理体系发生了巨大的变化，公共财政框架体系初步建立，科技体制改革取得了重大的突破，现行财务制度已难以适应新形势和新任务的要求。为了考虑科学事业单位管理和决策需要，真实准确地反映资产价值，进一步加强成本管理，明确成本分摊的原则、内容和范围，提高科学事业单位预算管理水平，促进单位持续健康发展提供财务制度保障。据此财政部、科技部于2011年3月正式启动了《科学事业单位财务制度》修订工作，对原《科学事业单位财务制度》的诸多内容进行修订和完善。通过对《科学事业单位财务制度》修订版的研读，感受到国家对于科学事业单位的规范化管理提出了更高的要求。对于其中的修订内容有几点思考如下。

一、关于增设第二章财务机构及其职能的思考

1.科学事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。具备一定规模的科学事业单位应当设置独立于业务部门的财务机构。在事业单位工作过的同志都知道，许多科学事业单位对财务部门的重视不足。有的单位负责人与财务部门离得十万八千里，极少沟通；有的单位的财务部门干脆就设在行政办公室内部，毫无独立性可言。财务部门如果丧失了独立性，可以不夸张的说：“轻者被掣肘；重者被挟持”。而这次《科学事业单位财务制度》修订内容增设了“统一领导、集中管理”的财务管理体制，它所强调的就是单位的财务活动应该在单位负责人的领导下，由财务部门集中管理。明确了财务机构的管理体制是在单位负责人领导下的集中管理，而不能归属于其他任何部门或是任何人。设置上强调的独立性更是对管理体制的一种维护，一种加强，从体制上对科学事业单位财务机构的设置做出了规范性的指导。

2.科学事业单位财务部门的主要职能是：参与事业单位发展计划的制定和重大经济活动的决策；组织预算编制和执行，统筹单位的资金配置；负责会计核算，对单位的经济活动进行监督，真实、完整编制财务报告；落实单位财务管理的其他任务。按照以往的惯例，事业单位财务部门的主要作用就是会计核算。把上级拨付的款项分门别类的入账，按照预算规定支付；将各类业务登记入账，年终做好决算报表；按财政要求设置好基本账户、专用账户、零余额账户，及时对账，做到账实相符等等诸如此类的工作。随着我国事业单位分离改革的深入推进，随着科研单位事业的发展壮大，单位财务管理的重点已发生了显著的变化，财务管理的作用应该不仅限于记账及核算，而是要加强对单位资金的统筹能力，不仅要参与单位事业发展计划的制定和重大经济活动的决策，还要参与科研项目预决算的编制和科研项目经费支出的审核监管。这些要求强化了财务部门的职能和作用，有利于发挥财务部门财务管理的作用。其实财务部门的工作可繁可简，作用也是可大可小，就看领导怎么应用。在实际工作中，如果财务部门将上述职能落实到位，通过为决策层提供真实可靠的分析数据；发挥财务管理的辅助决策职能，积极采取措施，降低风险。就会大大促进单位资金运营能力、监管能力、协调能力，成为领导真正的高参，将财务部门由一个普通的职能部门上升到决策管理部门的高度。

二、关于不再单独列示自筹资本建设支出的思考

“结转自筹基建”科目是核算事业单位经批准用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设的资金。该科目设置最大的弊端就是会计信息的真实性和全面性不够。“结转自筹基建”只能反映自筹资金安排基本建设的规模，预算内拨款安排的基本建设支出要在基建账簿中才能得到反映，无法列作单位的资金支出，从而导致预算单位的会计信息不能全面的反映基本建设的收支。另外独立管理基建的财务实施效果不佳。在工程项目建设中会发生一些相关的债权债务，往往需要很长时间才能结算完毕，这就会造成资金管理和财务结算上的混乱。

鉴于多方面的考虑，《修订稿》在支出及成本费用管理章节中不再单独列示自筹资本建设支出。一是将基建财务纳入单位财务总账以后，与基建相关的收入与支出，无论其经费来源，均在单位总账中体现，自筹资本建设支出已无单独存在的必要；二是即使需要核算自筹基建支出，也可以在“事业支出”的“项目支出”中下设“基建项目——自筹资本建设支出”，而无需在“事业支出”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助支出”和“其他支出”之外，单独设置“自筹资本建设支出”。这样既可以完整地披露基本建设经济活动的绩效目标、效果、管理等方面的会计信息，又能避免造成建设项目投入管理目标不明、责任不清、效率不高、浪费严重的后果。

三、关于明确了成本费用管理的有关要求的思考

由于科学事业单位财务制度一直采用收付实现制，常常不能如实反映单位的资产和负债。另外还经常存在每个会计年度内收支项目不配比的情况。如在对固定资产进行大修理的年度，根据收付实现制将修理费直接计入支出，造成当年支出增大，结余减少；事业单位对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。这不仅不利于事业单位的内部管理和国家预算资金的有效使用，而且容易造成国有资产的流失。另外，虽然经营性业务要进行成本核算，但由于两种业务通常混杂在一起，费用难以合理分摊，成本的核算极不准确，这既不利于加强事业单位的内部管理，也不能使预算内资金得到合理有效的使用。

鉴于旧制度的种种弊端，《科学事业单位财务制度》修订版理顺了支出管理与成本费用管理的关系并作出了明确的阐述：首先支出管理的有关规定是在收付实现制下以财政预算管理为主线做出的；成本费用管理的有关规定是在权责发生制下以财务管理为主线作出的。其次支出是资金的耗费和损失，不包括固定资产折旧费用和无形资产摊销等非资金形态的耗费和损失；成本费用是资产的耗费和损失，包含固定资产折旧费用和无形资产摊销。最后，支出管理是必须实施的，成本费用管理是可以选择的。单位须在进行支出管理、满足财政预算管理的基础和前提下，辅以进行成本费用管理。对于成本费用核算的具体考虑，一是明确了成本核算对象，二是将成本费用分为直接成本、间接成本和期间费用，三是明确了推进成本核算的方式。在当前形势和要求下，成本费用核算仅作为单位内部成本费用管理之用，既不影响财政预算管理，也不影响科研项目专项经费收支管理。既突出了成本费用管理的导向性，也更加清晰地体现了财政管理与财务管理的不同要求。

四、关于明确了固定资产折旧和无形资产管理要求的思考

（一）固定资产折旧

现行科学事业单位会计制度规定的固定资产核算方法具有以下特点：一是以固定资产和固定基金同时反映固定资产的“价值”。它的弊端就是随着使用时间的延长，账面价值与现时净值会逐渐背离，造成虚增净资产；二是固定资产在使用过程中不提取折旧，而是提取修购基金，且除少数具备条件的单位比照固定资产折旧办法提取修购基金外，大都依收入的一定比例计提。以收入为依据计提修购基金并不反映固定资产的折损价值。这种核算方式由于固定资产不提折旧，业务活动成本相应也不包括折旧费用，导致成本核算不完整。

而《修订稿》明确了固定资产计提折旧的范围和方法。单位所有固定资产﹙标本、文物、陈列品、图书和动植物除外﹚，无论其购置经费来源均进行资产折旧，以反映权责发生制的要求，真实反映固定资产的实际价值。计提的折旧冲减固定基金，实行成本费用核算的，还应当同时将折旧计入成本费用。条件成熟时，可以通过成本费用核算对折旧进行补偿。这样做的结果就是既能真实的反映固定资产的价值又能真实的反映成本费用的情况，符合权责发生制的原则。

（二）无形资产管理和计价

目前科学事业单位自行研发的无形资产的核算方法不完备，缺乏严密的无形资产核算体系。导致大量该类无形资产没有入账，有少数单位即使人账，但在科学事业单位会计制度中，对成本管理不重视，其核算方法、核算程序等严重弱化，难以适应无形资产较为复杂的确认、计量、核算等要求。另外许多科学事业单位的无形资产转化利用率低，有些科技成果研制出来后，既不积极转化为生产力，又不向社会推销，浪费了社会的有限资源。

《修订稿》针对这一问题，规定“自行研究开发所形成的无形资产按照名义价值计价并单独反映”，既能较为准确地统计和反映此类无形资产的数量，也能够为有关部门开展科研经费支出业绩评价提供支撑。

五、关于新增科学项目经费管理的有关内容的思考

科学事业单位的核心业务是科研，其主要收入来源也是科研项目经费。由于国家对于科学研究给予的重视和支持力度在不断加大，因此科学研究单位承担了绝大多数的科研项目，每年以课题和项目的形式下拨的科研经费也在逐年递增，部分科学事业单位的经费来源已从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位的筹资，而课题经费管理和监督的重要性就日益突显出来。事实上，不少科学事业单位对争取国家财政资金投入表现积极，在加强财务管理提高资金使用效益方面做得相对不足，与之配套的法律规范、权力监督机制却不能及时有效跟进，造成资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。

为了解决这些问题，《修订稿》强调除规范单位的财务管理外，还应重点加强科学事业单位作为责任主体对科研项目经费进行管理和使用的约束机制。从科研项目经费预算管理、科研项目经费支出管理、科研项目经费年度报告和决算、科研项目经费监督与检查四个方面明确了单位的管理责任，提高了科研项目管理的地位和重要性。

六、结束语

总地来说，这次《科学事业单位财务制度》的修订以放眼未来的战略眼光，从理论上起到了高屋建瓴的指导作用；在内容上本着从实践中来到大众中去的科学发展观，诠释出实事求是、服务于民的宗旨。它适应了公共财政管理各项改革的要求；适应了《事业单位财务规则》修订的总体要求；适应了科技体制改革对科学事业单位财务管理的新要求；适应了科学事业单位管理决策和统筹财务资源的需要。必将对规范和推动科学事业单位的发展产生深远的影响。

参考文献：

1.财政部，国家科委.科学事业单位财务制度[R].2012.

2.事业单位财务制度[R].1997.

3.魏乾梅.《事业单位财务规则》创新的几点思考[J].会计研究，2009（4）.

作者：吕赫

我国事业单位财务制度论文 篇2：

新科学事业单位会计制度对资产管理的新要求

摘要：《科学事业单位财务制度》（财教[2012]502号）及《科学事业单位会计制度》（财会[2013]29号）的颁布实施，对科学事业单位的资产管理提出了新的要求。本文从新制度入手，在界定科学事业单位资产范围和资产管理目标的基础上，探讨了新制度对资产管理提出的新要求，以期更好地提高科学事业单位资产管理水平。

关键词：科学事业单位资产  资产管理

《科学事业单位财务制度》中科学事业单位财务管理的主要任务有五个，其中关于资产管理的任务有两个：一是依法组织收入，努力节约支出，规范科研项目资金管理;二是加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。由此可以看出科学事业单位资产管理的重要性。

一、科学事业单位资产的范围

《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第36号）规定，事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

《科学事业单位财务制度》（财教[2012]502号）规定，资产是指科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。具体表现形式包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

新的科学事业单位会计制度中虽然没有明确指出科学事业单位的资产范围，但从资产的会计科目中可以看出科学事业单位资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

二、科学事业单位资产管理的目标

《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，国有资产管理的目标是规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制。

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）规定单位内部控制的目标之一是资产安全和使用有效。因此科学事业单位资产管理的目标是资产安全、完整和使用有效。

科学事业单位资产是单位正常运行的基本保障，因此科学事业单位应当根据科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。

三、新科学事业单位会计制度对资产核算的新要求

新科学事业单位会计制度对资产核算的新要求体现在各个会计科目的核算中。

（一）流动资产方面

1.增加了短期投资的核算。短期投资指科学事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1 年）的投资，主要是国债投资。这也是对财务人员财务管理工作的一项认定，即财务人员可以根据各单位资金使用实际情况，在满足日常业务所需资金的情况下，可以适当管理暂时闲置资金，如投资国家债券、一年期以内的定期存款等，这样科学事业单位可以获得一些财务利息，同时一部分财政性质的资金也得以盘活。

2.增加了应收账款、预付账款和其他应收款三年逾期的规定。科学事业单位会计制度规定：逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款、预付账款和其他应收款，按照规定报经批准后予以核销。核销的应收账款应在“已核销应收账款、预付账款和其他应收款备查簿”中保留登记（详见应收账款、预付账款和其他应收款会计科目的使用规定）。

科学事业单位资产管理中一个“老大难”问题是历史遗留问题无法处理。历史形成的一些呆账、旧账长期挂在账上，因无法取得有关证明材料，导致无法有效清理，严重影响了会计信息的质量和资产的“含金量”。

（二）固定资产方面

固定资产是指科学事业单位持有的使用期限超过1 年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1 年（不含1 年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。固定资产管理是科学事业单位资产管理的一个重要方面，也是从事管理人员较多，投入精力较多的方面，对固定资产管理不但影响着国有资产管理水平，也影响科学事业单位年底业绩的考核。

1.加强资产分类管理理念，鼓励体现单位资产管理特色。新科学事业单位会计制度规定，科学事业单位应当根据固定资产定义，结合本单位的具体情况，制定适合于本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。因为各科学事业单位的业务领域不同，所以固定资产的种类和形态也是多种多样，具体管理工作中遇到的问题更是各不相同，因此，对固定资产进行分类管理既可以厘清各单位的资产管理的重心，也可以节省部分人力。

2.加强资产动态管理理念，提高会计报表的合理性。新科学事业单位会计制度规定，科学事业单位应当对文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产以外的其他固定资产按月计提折旧，并按照实际计提金额，借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目。资产总是在使用中不断损耗，价值也在不断流失，特别是一些科研设备，原始购置价值不能真实体现其实际使用价值。因此，旧制度下会计报表中固定资产反映的价值大打折扣。新制度以固定资产原值减去折旧后的账面价值可以真实衡量科学事业单位国有资产的实际创造力，反映各科学事业单位的科研基础，也对我国财政资金的投向起到一定的指导作用。

3.在建工程核算范围扩大，加强对长期工程的监督。 在建工程科目核算科学事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本。在建工程科目应当按照工程性质和具体工程项目等进行明细核算。科学事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，并至少按月并入在建工程及其他相关科目反映。

在建工程分为基建项目和非基建项目。原来各单位一般仅基建工程项目按照在建工程管理，现在在建工程还包括需要安装的固定资产，自行建造的固定资产，在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产等非基建类工程。在建工程的核算，可以反映各单位基本建设和大型复杂固定资产的动态，也可以间接反映各单位的科研基础和对资产的管理能力和效率。

（三）无形资产方面

无形资产是指科学事业单位持有的，没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。

科学事业单位会计制度规定，科学事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应当作为无形资产核算。接受捐赠、无偿调入的无形资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费等确定;没有相关凭据的，其成本比照同类或类似无形资产的市场价格加上相关税费等确定;没有相关凭据、同类或类似无形资产的市场价格也无法可靠取得的，该资产以名义金额入账。

科学事业单位最常见也是最有价值的成果是智力成果，但原来的会计制度中没有对这一部分进行核算，导致社会对各事业单位存在价值的质疑。无形资产是科学事业单位智力成果的具体体现，也为科技成果的转化提供了基础。同时，无形资产核算中新增累计摊销科目，核算科学事业单位无形资产计提的累计摊销。摊销是指在无形资产使用寿命内，按照确定的方法对应摊销金额进行系统分摊。对无形资产进行核算，可以增强科学事业单位对无形资产的管理及重视程度，同时也可以规范智力成果的转化。

四、对资产管理提出的新要求

科学事业单位会计制度资产核算的变化体现了科学事业单位资产管理的新理念。

（一）增强财务部门和财务人员的科学理财观念

科学事业单位的财政性资金是国家公共财政资金安排的一部分，这部分资金肩负着促进科学进步、社会发展的重任，也肩负着服从国家宏观调控政策的使命。因此，安全、科学合理地管理这部分资金是科学事业单位财务人员不可推卸的责任。

（二）增强资产的时效性管理理念

新科学事业单位会计制度引入了往来款项三年逾期的规定，引入了固定资产折旧和无形资产摊销的理念，并且引入了名义价值核算，这些新规定促使资产管理人员注重资产管理的时效性，也提高了科学事业单位会计报表中资产的真实性。

（三）增强资产的动态化管理理念

以前固定资产的管理重点是固定资产的购置、盘点、出租出借和处置，这些管理都是某个时间点上的管理，而累计折旧反映资产在存续期间的价值的折损，体现了资产的动态化管理。

（四）增强智力成果管理的理念

智力成果是科研人员智慧的结晶，是国家财政资金价值的转移，也是科学事业单位存在的价值体现。在公共财政管理模式下，科研财政资金使用有效的证明之一就是智力成果向产业和产能的价值转化，因此科学事业单位必须加强无形资产的管理，提高智力成果转化为生产力的能力。J

参考文献：

1.财政部.科学事业单位会计制度[S].财会[2013]29号.

2.财政部.科学事业单位财务制度[S].财教[2012]502号.

3.财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）[S].财会[2012]21号.

作者：张颖 于津 李娟 赵竹明

我国事业单位财务制度论文 篇3：

事业单位会计改革文献综述

【摘 要】我国事业单位会计改革经历了一个循序渐进的过程。随着改革的不断深入，市场经济的不断发展，现行的事业单位会计制度弊端不断凸显，难以满足事业单位运行的需要。本文通过阐述我国事业单位会计改革历程，对国内相关专家学者关于我国事业单位会计存在的问题和对策的研究进行总结，并为相关部门改革事业单位会计制度提供有价值的建议。

【关键词】事业单位 会计制度 改革 对策

一、我国事业单位会计改革历程

随着我国改革开放进程的不断深入，市场经济体制的不断完善，我国的企业事业单位面临着重大的变革。改革开放使我国的市场经济得到飞速发展。伴随这种巨大的变化，会计制度的建立和完善也经历了多次的改革。2000年我国《会计法》正式开始实施，随后2001年《企业会计制度》及准则也开始实施，在2006年得到完善，从2006年开始我国执行新的企业会计制度。从此，我国会计制度走出了与会计国际化接轨的重大一步。与企业不同，事业单位有其自身的特点，不能完全适用企业会计制度。

一般认为事业单位拥有以下特点：1）依法设立。事业单位依照国家相关法律成立，或依法登记。2）社会公益性。事业单位的建立主要功能在于为满足社会的需求，为社会提供教育、科技、卫生等服务。3）非营利性。事业单位非盈利体现在不直接从事生产和销售，虽然有一部分营业收入，但是不用于分配，并且大部分经费来自于财政拨款。正因为这些企业不同的特点，事业单位会计不能完全采用与企业一样的会计制度。

事业单位会计制度改革经历了一个比较长的过程。我国事业单位会计制度最早可追溯至1966 年财政部颁布的《行政事业单位会计制度》。1988年9月19日，为适应经济社会发展的需要，财政部颁布了《事业行政单位预算会计制度》直至1998年。我国事业单位现在执行的会计准则是财政部1996 年10月颁布并于1997 年1月1日实施的《事业单位会计准则》。1997年7月17日财政部颁发的《事业单位会计制度》（ 财预字﹝1997﹞288号）。事业单位会计制度在1998年就得到了初步确立并适用至今。财政部于2009年发布了《高校会计制度（征求意见稿）》和《医院会计制度（征求意见稿）》，这也意味着我国已经正式揭开了事业单位会计核算制度改革的序幕。2010年12月，财政部会同卫生部修订印发了《医院财务制度》（财社[2010]306号）和《医院会计制度》（财会[2010]27号），制定印发了《基层医疗卫生机构财务制度》（财社[2010]307号）和《基层医疗卫生机构会计制度》（财会[2010]26号）。2011年中国注册会计师协会制定印发了《医院财务报表审计指引》（会协[2011]3号）。为确保2011年7月1日起正式实施《医院会计制度》衔接工作的顺利进行，财政部发布了《新旧医院会计制度有关衔接问题的处理规定》，将有关新旧制度衔接的事项着重强调，并且，该规定由各级财政部门转发给各基层单位，各地各类独立核算的公立医院按照规定做了新旧会计制度的衔接工作。2012年2月，财政部拟定了《事业单位会计准则（征求意见稿）》、《事业单位会计制度（征求意见稿）》，3月份开始进行意见汇总工作。由于原有的事业单位会计制度不能适应新情况和新变化的需要，财政部于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》（财会[2012]22号），规定自2013年1月1日起全面施行。

二、事业单位会计存在的问题

随着我国经济社会的不断发展，改革开放的步调不断加快，现行的事业单位会计制度的弊端不断显现出来。事业单位会计制度由于其自身的特殊性，在一段时间内没有得到理论界和实务界的很好关注，致使企业会计制度得到很好的完善，并逐步走向国际化；然而事业会计制度却一直滞后于社会的需要。事业单位制度在一定程度上越来越不能满足其核算监管的要求。

对于事业单位会计制度所存在的问题，相关专家学者对此也作了相应的研究。王守贤（2012）认为我国事业单位会计存在以下不足：以收付实现制为核算基础导致了一些问题的产生；固定资产的核算方法存在问题；基本建设会计与单位会计核算分离；会计报表存在的问题等。黄利红（2012）认为事业单位会计存在以下不足：会计理论不全面；制度不一；核算问题；会计报表问题。朱德芝（2012）认为事业单位采用收付实现制存在很多弊端，比如不能完整、准确地反映财务收支，容易产生舞弊行为；不能全面反映单位的资产、负债情况，不能有效预防财务风险；不利于实施绩效评价和单位内部效率的改进。因此他认为我国事业单位核算基础有必要引入权责发生制。王靖（2012）认为事业单位会计制度存在四方面的不足：现行会计核算基础存在不足；会计科目的设置不够准确；事业单位财务报表的缺陷；内部会计控制内容不完整。朱红（2012）则认为事业单位存在以下问题：会计科目的设置存在问题；固定资产的会计核算失真；会计报表信息不够准确；会计报表反映的信息不够准确到位，不能全面反映企业的财务状况。赛军（2013）则认为我国事业单位存在以下问题：“小金库”的问题；预算的问题；会计核算基础的问题。除此以外，他还认为事业单位会计制度改革中还需要面对会计报告体系方面的问题。詹阔娣（2013）认为我国事业单位会计制度缺陷在于：会计核算的基础不足；科目设置不全面；会计理论不全面。杨鼎新（2013）在其发表的题为《事业单位会计改革之思考》的论文中则认为事业单位为存在以下几方面不足：首先在核算基础方面，事业单位采用收付实现制不能如实反映单位的资产和负债；经常存在每个会计年度内收支项目不配比的情况；在收付实现制下，事业单位只能在实际收到付款单据时按付款金额确认和计量购入的材料物资，显然不能对采购业务进行确切地反映；成本、费用的核算不准确。其次在会计核算方面，固定资产核算问题；无形资产核算问题；事业单位结余的问题。最后在会计报表方面存在问题，会计报表体系不完整；资产负债表的结构问题等等。

当然还有很多专家学者对于我国事业单位会计制度存在的问题进行了深入的研究，但是从以上专家学者的观点不难发现，我国现行的事业单位制度存在以下几个大家公认的缺陷：1）事业单位会计相关法律制度还不够健全，不能够满足当前飞速变化的社会和经济发展的需要，2）事业单位会计核算基础收付实现制不能满足事业单位核算的需要，3）事业单位会计科目设置不科学，4）事业单位会计报告不完善，5）事业单位会计内部审计和监管较为薄弱。

三、事业单位会计改革的对策

面对日益突出的事业单位会计制度弊端，专家学者对此也提出了相应的事业单位会计改革的对策，为我国事业单位会计改革，适应社会经济发展的需要提出了宝贵的建议。针对事业单位会计制度在核算基础、会计科目设置、会计报告、内部审计、以及法规不完善等问题，专家学者也提出了自己的看法和对策。

熊政德（2012）针对事业单位内部控制薄弱提出：加强对会计内部控制的重视；，提高会计人员的专业素质，加大对会计内控的教育；强化会计监督审计；做好会计的每项基础工作。朱红（2012）在其论文《我国事业单位会计未来改革方向研究》中则认为，我国事业单位会计制度改革应该从以下几方面着手：完善和健全会计法规制度；完善事业单位会计核算方法与会计核算体系；建立科学的财务评价体系；对事业单位结余进行改进。李红梅（2012）面对事业单位会计缺陷提出三点对策：建立一套新的《事业单位会计准则》；权责任发生制的有效引入；改变以往的固定资产审核方式，取消“固定基金”、“专用基金、修购基金”等科目，选择合适的折旧方法对固定资产进行折算。戴英伟（2012）则认为事业单位会计制度改革需要遵循市场化的需要，坚持经济适用原则，会计信息有用性的发展需求。金光日（2012）认为事业单位会计应该从以下几点加以改革：构建权责发生制预算体系；加大权责发生制在事业单位会计核算中的应用；重构事业单位财务报告体系。朱英娇（2013）则认为为了加强事业单位的内部审计监督，事业单位应该从以下几方面加以改进：强化预算管理；对会计预算进行改革。

对于事业单位会计制度改革当然还有很多专家学者提出了很多有理论意义和实践意义的创新观点。但是可以总结归纳为以下几点：1）完善我国事业单位会计法律法规，规范事业单位会计活动；2）重视事业单位会计理论和实务研究；3）合理引入权责发生制基础；4）健全事业单位会计科目设置；5）完善事业单位会计报告；6）强化事业单位内部审计监督。

四、事业单位会计改革展望

随着我国改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，事业单位的发展也必须慢慢融入到市场经济之中。事业单位由于其自身的性质和特点与一般企业不同，也导致事业单位会计制度不能完全适用企业会计制度。加之理论界的专家学者偏爱于研究社会背景大变动下的企业会计制度，而很少把目光适当转移到事业单位会计制度的研究上。但是这一问题，随着我国陆续颁布的相关事业单位法律法规，给理论界的专家学者一个研究的导向。近年，无论理论界还是实务界，亦或政府和事业单位都越来越关注事业单位会计的改革方向和相应的措施。随着社会各界的广泛关注，建言献策，事业单位会计制度改革的一些难点都会得到相应的解决。

参考文献：

[1]朱红.我国事业单位会计未来改革方向研究[J].财务会计，2011，（07）：33～34.

[2]李红梅.我国事业单位会计改革问题初探[J].会计师，2012，（08）：29～30.

[3]戴英伟.事业单位会计制度改革综述[J].财务会计，2012，（07）：15～15.

作者：王萍