行政事业单位财务管理创新论文

【摘要】创新行政事业单位财务管理工作，提高财政性资金的使用效益，规范行政事业单位的财务核算就显得尤为重要。下面是小编为大家整理的《行政事业单位财务管理创新论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

行政事业单位财务管理创新论文 篇1：

新时期行政事业单位财务管理创新研究

【摘 要】在我国行政事业单位承担着非常重要的社会责任，具有举足轻重的社会监督和管理职能，对社会公共服务体系的创建和经济秩序的有效维持起着十分重要的作用。作为组织财务活动、管理财务业务的行政事业单位的财务管理部门，对规范行政事业单位的经济活动起着直接性的影响作用。当前，由于受到多方面因素的影响，行政事业单位财务管理中仍然存在着很多不足，如何打破传统的管理模式进行创新管理，是财务管理面临的一项艰巨任务。

【关键词】行政事业单位；财务管理；创新

一、引言

行政事业单位与其他社会机构和组织相比，具有自身的独特性。它不也生产经营为目的，而是由政府投资兴办，承担国家赋予的社会管理职能和公共管理职能。随着我国经济水平的不断发展，财政改革的力度逐渐加强，国家对事业单位的财务管理和能力提出了更高的要求。然而由于受到管理观念、管理机制及管理人员的素质等因素的制约，使得我国事业单位的财政管理仍处于一个较低的水平，为了更好地发挥行政事业单位的社会职能，亟需对单位内部的财务管理工作进行改革和创新。

二、制约我国行政事业单位财务管理的不利因素

1.管理意识薄弱，管理观念滞后

纵观我国行政事业单位的财务管理发展史来看，长期以来一直采用传统的较为固定化的管理模式。单位内部缺乏营造良好的财务管理氛围，管理观念滞后，单位领导及普通人员在对财务管理的认识上不够重视，认识程度也不够一致，财务人员缺乏科学管理财务的意识和观念，财务管理能力欠缺，培训不到位，执行能力不强。行政事业单位缺乏科学明确的财务管理目标及健全的治财理财的财务制度，有些单位没有制定单独成文的财务管理制度、资本成本管理及财政收支审批等相关的制度。因此，在进行财务管理时缺乏明细的规则，只能采用粗线条管理，进而在预算管理中也是采用较为粗放的编制制度，不能及时有效地预见和防范财务风险，影响了财务管理成效的发挥。

2.财务核算不规范，管理制度不完善

行政事业单位之所以在财务管理上会存在问题，主要是因为财务管理制度基础较薄弱，缺乏配套的会计预算核算、财务审计和监督等相关制度。部分行政事业单位在支出管理上缺乏严格的标准，在分配管理和资产管理上缺乏合理的办法对相关账务在核算时不够规范，大大降低了行政事业单位对收入管理的有效性。在设置会计工作机构和划分会计人员岗位时缺乏科学合理性，没有按要求将经办人员和保管人员实行职务分离，从而不能有效实行相互监督和相互制约。这些因素最终会影响会计工作的正常秩序，导致财务管理出现失控的局面。此外，财务审计和监督制度不完善，我国很多行政事业单位几乎没有设置独立的审计机构，审计人员缺乏，审计工作比较滞后，缺乏强制性和可操作性的内部监督机制，难以发挥监督应有的作用。

3.内控体制不健全，财务管理执行不到位

新时期下，虽然行政事业单位在不断加强内部控制机制，但其整体机制仍然存在很多问题，制约了相关制度的制定和执行。一些事业单位因受到职能转变和公共服务等影响，导致在管理上容易出现混乱。国家对事业单位提供的指导性规定较少，有些行政事业单位仅仅对开支及资金的使用方面做了限制，对资金的使用方向上没有限制，缺乏有效的内控制度。此外，对财务管理缺乏必要的执行力度，没有严格管理原始票据，导致其记载内容和信息存在失真现象；对于职工借用的公款未及时催收而导致呆账和坏账现象时有发生；未落实年终清理结算和财务结算制度，会计和财产管理部门未按要求进行相关的财产清查和盘点，导致账时不符合年度收支失真现象，在一定程度上极大地制约了财务管理工作的顺利开展。

三、创新行政事业单位财务管理的关键点探究

1.营造良好的财务管理氛围

意识决定物质，只有树立全新的财务管理意识和观念，才能改革传统的财务管理模式。行政事业单位首先应在单位内部营造良好的财务管理氛围，为财务管理工作的顺利开展提供坚实的理论和信念基础。在单位内部增强员工的法律意识，树立依法理财的观念，用法规对会计核算和财务管理工作进行规定并严格执行相关的规则和制度，加强对财经法规的学习；在新形势下，行政事业单位应在单位内部进行财务风险知识的学习，加大对财务人员的培训力度，增强财务人员的风险意识，提高财务人员面临风险的应变能力，建立切实可行的风险预警机制，对可能出现的风险做到有效把握和预见；行政事业单位在传统的财务管理中忽视了市场观念，为了提高对资金的有效利用，新时期，单位财务管理人员不仅要主动参与单位的各项管理和业务工作中，还应提高市场观念，充分利用好单位现有的人力、信息等资源优势，关注市场需求，合理调整资金配置；在创新财务管理中，最重要的缓解就是增加人力资源投资，充分调动管理人员的积极主动和创造性，从根本上提高财务管理人员的综合素质，是财务管理目标得以实现的前提条件和可靠保证。此外，随着信息技术和经济全球化的不断发展和深入，行政事业单位的财务管理人员应该努力抓住机遇，增强沟通和合作意识，创新管理观念和模式，不断提高工作效率。

2.内外结合，建立健全完善的财务管理制度

意识是前提，制度是保障，为了对行政事业单位的财务管理实行创新，必须有健全完善的相关财务管理制度作为硬性保障。建立健全完善的财务核算预算制度和内部监督机制迫在眉睫。行政事业单位在进行预算时，可以把基本建设支出合并在单位统一的财务账目中进行核算，既有利于保证会计信息的完整性，也可以实现强化的财务管理手段，利于财政、审计监督，有效保障了财政资金的安全；行政事业单位最主要的是要做好财务支出管理工作，不断建立和完善支出管理制度。此外，单位内部应加强财务制度建设，财务管理制度是财务工作得以持续进行的基本依据和行为规范，行政事业单位必须建立以决策为核心的财务管理制度，不断加强自我约束。财务人员要将财务数据和相关的市场分析资料及时主动地提供给单位领导，为领导作出科学决策提供必须的信息；财务管理人员应主动参与单位相关决策的制定和分析，提供相应的参考意见；对于每一项决策，财务人员应认真执行，认真检查和监督相关工作，确保决策顺利执行。行政事业单位为了应对单位外部的相关因素，应不断完善财务内部监督机制。将审计部门的作用凸显出来，独立于被审计部门，从本质上保证审计的权威性，审计部门通过对原始凭证等相关环节的审计，为建立良好的内控机制提供可靠依据；审计人员在审计过程中，要及时发现并反馈财务管理工作中存在的问题，便于领导和相关人员定期评价和修正单位内部的控制制度。因此，行政事業单位只有结合单位的实际情况，不断规范财务工作流程，，建立健全各种财务管理制度，才能保证财务管理工作的有序开展。

3.强化财务人员素质建设

新形势下，行政事业单位对财务人员的素质提出了更高的要求。财务管理人员不仅应具备过硬的专业知识，对相关经济管理理论知识及预决算的运作规律等都应了解和精通。财务人员应通过各种途径不断丰富自己的职业判断能力，对相关的财务资料能够进行科学合理的分析并进行正确的核算；不断加强自身的沟通协调能力，时期下的财务人员必须认真钻研业务 ，具备完善的知识结构和熟练的工作技能 ，不断开拓创新能力，用新的思路和方法处理工作 中遇到的新情况和新问题。

四、结论

综上所述，当前我国行政事业单位财务管理中仍然存在很多不足，在新形势下，为了更好地推动行政事业单位的发展，行政事业单位只有多途径地通过创新财务管理，树立现代财务管理理念，不断建立健全和完善财务管理各项体制，才能适应经济发展和现代化建设的需要。

参考文献：

[1]王云峰.规范事业单位财务管理工作的思考[J].现代经济信息，2011.

[2]张玲芳.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].会计之友（B）， 2005（04）

[3]沈寰.行政事业单位财务管理中突出的问题及对策[J].审计与理财，2007（11）.

[4]王敬东.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策[J].经营管理者，2009（14）.

[5]郭雪飞.新形势下行政事业单位财务管理创新[J].会计之友，2011.

作者：魏双双

行政事业单位财务管理创新论文 篇2：

试论行政事业单位财务管理工作创新

【摘要】创新行政事业单位财务管理工作，提高财政性资金的使用效益，规范行政事业单位的财务核算就显得尤为重要。本文从树立财务风险意识；创新行政事业单位财务管理观念；针对目前行政事业单位固定资产信息传递不及时，可以采用网络化管理；严格制度管理、规范财务活动；有效完善行政事业单位的监督机制等方面就行政事业单位财务管理工作创新进行了深入的探讨，提出了自己的思考和建议，具有一定的参考价值。

【关键词】行政事业单位 财务管理 创新

一、前言

随着我国经济体制改革的不断深入，我国行政事业单位的内外环境发生了较大的变化，过去那种粗犷的行政事业单位财务管理工作越来越不适应现在新形势提出的要求，因此，创新行政事业单位财务管理工作，提高财政性资金的使用效益，规范行政事业单位的财务核算就显得尤为重要。

二、如何加强行政事业单位财务管理创新工作

（一）树立财务风险意识

行政事业单位应该结合要本单位的实际情况来有效地预计和把握可能出现的风险，建立健全财务风险预警机制。同时，还应该加强财务人员的风险控制能力，有效增强财务人员的风险意识。同时，要注意培养市场观念。行政事业单位的财务人员应该主动参与到本单位的各项业务和管理工作中来，关注市场需求，围绕市场办事业，合理调整资金配置，提高资金的有效利用。

（二）创新行政事业单位财务管理观念

第一，应该在财务管理工作中树立“以人为本”的理念。创新财务管理应提高财务人员的整体素质，充分调动人的创造性、主动性和积极性，围绕人来展开财务管理，增加人力资源投资，这是创新行政事业单位财务管理的根本保证。

第二，树立依法理财的观念，增强法律意识。行政事业单位应该严格执行本单位的会计制度和财务规则，用制度来规范会计核算和财务管理工作。特别是领导干部一定要切实依法进行财务管理。

第三，行政事业单位应该完善诸如财务人员岗位职责制度、经费管理制度等综合性的管理制度，加强公用车辆使用、人员接待等相关性的管理制度，加强邮资费、电话费、办公费等单项的管理制度。这样就很容易做到有章可循，在行政事业单位内部建立起较为有效的财务支出约束机制，但是值得注意的是，在执行过程中一定要做到按制办事，以节约资金、堵塞漏洞，最大限度地提高行政事业单位的各项资金使用效益。同时，要注意细化部门预算，建立科学的部门预算制度，这样就能够有效提高行政事业单位财务管理的预测能力和计划能力。每个行政事业单位应当结合自身的实际情况，适当调整预算定额标准，及时分析研究财务预算执行情况。

（三）针对目前行政事业单位固定资产信息传递不及时，可以采用网络化管理

为了有效解决目前行政事业单位固定资产信息传递不及时的问题，可以采用国有资产网络化管理的方式。借鉴市场上已有的物品入出库软件和财务软件，结合各个行政事业单位内部网络或者现有的政务网，来编制一套固定资产网络化管理软件，把行政事业单位现有固定资产全部录入系统，形成各项资产的快速查询、资产处置审批的便捷规范，进而能够随时掌握行政事业单位固定资产的家底，防止国有资产流失，达到有效利用的效果。固定资产的网络化管理将大大提升固定资产管理的现代化水平，突破传统的管理理念，完善内部控制制度，有效促进行政事业单位强化国有固定资产管理。

（四）严格制度管理，规范财务活动

行政事业单位应该规范本单位的会计核算行为，建立健全本单位内部财务管理制度。结合本单位实际情况，在行政事业单位会计制度、行政事业单位会计准则和国家财经法律法规的指导下，设置固定资产明细分类账，建立健全本单位的内部控制制度，诸如专项经费管理、资产管理、财务管理等。同时，各行政事业单位领导应该要把是否按制度规章办事作为一把尺子，经常来检验财务管理活动，衡量是否超出制度的界限和范围。

（五）有效完善行政事业单位的监督机制

行政事业单位领导应充分发挥内部审计机构的作用，加强财政监督，重视财务人员的配备和内审机构的设置，不能流于形式，务必做到有效加强财政监督水平。要定期开展财务监督检查，规范行政事业单位的会计工作，以加强和完善财务管理为中心，对会计工作质量进行深入的检查。要重点加强对行政事业单位财政资金使用情况和分配情况的监督检查。同时，建立起审计部门、资金使用单位、主管部门、财政部门相互制约的预算执行监督机制，有效发挥预警保障的作用。

三、结语

目前我国行政事业单位的深入改革正在处于关键的时期，行政事业单位只有通过创新行政事业单位财务管理工作，完善财务管理体制，树立现代财务管理理念，才能适应现代化建设和经济发展的需要。

参考文献

[1] 胡淑德. 关于行政事业单位财务管理若干问题的研究与分析[J]. 财经界(学术版), 2009 (07)：134-136 .

[2] 林德琼. 简述行政事业单位财务管理中存在的问题及措施[J]. 财经界(学术版), 2010(04):124-128 .

[3] 陈茜. 新会计准则对上市公司财务政策的影响分析[J]. 财会通讯, 2009(18) ：145-147.

[4] 郭慧娟. 国库集中支付制度对高校财务管理的影响[J]. 财政监督, 2010 (02) :156-159.

[5] 张弥. 浅谈行政事业单位内部会计控制[J]. 当代经济, 2009(08):144-147 .

[6] 梁普东. 论行政事业单位财务预算管理[J]. 当代经理人, 2006 (05):167-169 .

作者简介：陈英（1970-) ，女 ,福建霞浦人，任职于福建省霞浦县财政局会计核算中心，研究方向：财务管理。

作者：陈英

行政事业单位财务管理创新论文 篇3：

新时期行政事业单位财务管理的创新对策

[摘 要]我国在改革政策方面没有停下加快的步伐，在反腐倡廉的方面也不断加强力度，行政事业单位具有社会监督和管理职能，故对行政事业单位的要求日渐升高。所以我国在制度规定方面狠下功夫，对违规的惩处也越来越严格。财务管理部门是行政事业单位中负责组织财务活动、管理财务方面业务的部门，因此对行政事业单位的经济活动从财务管理部门进行规范有十分重要的意义。到目前为止，行政事业单位的财务管理工作正在不断出现新状况、提出新指示，行政事业单位的各个领导及财务人员需要对自己应该承担的责任有着清楚的认识，对各自单位财务管理工作应该加强重视程度，保证对财政资金使用的效益，不仅需要完成行政事业单位的基本要求，还要满足如今社会的要求。[1]因此文章从对新时期行政事业单位财务管理加强的意义以及财务管理措施两方面切入，对我国行政事业单位的财务创新、科学管理提出相应对策。

[关键词]新时期财务管理；创新；行政事业单位；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.177

在实现政府职能过程中，行政事业单位财务管理是各行政事业单位客观存在的资金运作和经济利益体系。行政事业单位财务管理是在特定目标下，对经营中现金的流动、资金的融通、对资产的购置及对利润分配的管理。财务管理作为企业管理中的重要成分，其是根据财务管理的相关原则，遵守财经法规的相关制度，来对行政事业单位组织财务活动并且处理有关财务相关事项的一项经济的管理工作。即行政事业单位在行使行政职能过程中客观存在的财务关系以及活动中产生财务管理，其对各方面财务关系进行处理的重要经济管理工作，同时也是由行政事业单位组织的财务活动，并且是公共管理中的重要组成成分。[2]

1 新时期行政事业单位在财务管理方面存在的问题

1.1 收支管理松弛

一是预算资金被转移或挪用，导致资金的浪费受损；二是对资金进行私自转移，将国家资金变为私有资金；三是部分单位在收入和支出方面没有根据综合预算的要求进行预算工作，导致账外账，脱离了财务的监管；四是正常经费占据专项经费，行政经费占据事业经费；五是对现金缺乏管理，出现违规支付大额现金状况。

1.2 会计基础工作薄弱

一是部分单位违反国家统一会计制度处理账务，导致账证不合、账实不符、账账不合等现象，会计核算工作未能达到要求，财务处理不能达到相关财务规章制度的要求；二是对内部控制制度的疏忽，部分单位没有制定相关规章制度，忽视对内管理，制度不落实到位。单位内会计、出纳员等未能合理分工，导致对内部牵制制度的忽视管理；三是不遵守国家的相关规定，有多头开户的现象，隐藏预算外的资金。

1.3 资产管理不严

一是固定资产未能根据折旧制度进行管理，导致资产保值制度含有缺陷，行政事业单位在财务管理上账目不透明现象一直存在，致使许多不实资产长期挂账，虚列虚增，因此导致不少注册资金以及国有资产损失；二是在国有资产家底方面不明，对于卡物、固定资产账目不合，对固定资产的购建不合相关规定，其手续流程建立不健全，对固定资产的管理不尽如人意。

1.4 财务风险规避不利

一是发放贷款以及出借有偿资金的违规现象，未能及时处理债权债务，导致未能收回数量巨大的预期债权；二是对投资的风险意识没有加强，对投资的定性不能很好预估，监督力度较轻，甚至出现签订虚假的投资合同的现象；三是有违规担保的情况， 对单位经济产生重大打击；四是实体监控效果甚微，出现转移挪用公共资金和私吞国家资产现象。

2 新时期行政事业单位财务管理创新的方法

2.1 创新行政事业单位财务管理的理念

创新财务管理的理念，是促进行政事业单位财务管理创新的重要要求。对传统财务管理理念取其精华去其糟粕，并且树立全新的财务管理理念，是作为行政事业单位所必要的条件，这样可以做到提高行政事业单位的财务管理效率。首先，创新财务管理的理念需要树立管理型财务管理的理念，网络化建设需要得到加快，网络在管理中的应用可以高效地分配各种资源，使各部门各单位间得到更深入的交流和合作，使单位财务管理的效率得到不断的优化。其次，树立财务风险的理念。再次，树立战略型财务管理的理念。第四，树立信息化的财务管理理念。最后，关注人力资源的管理。人力资源在知识经济的时代是十分关键的资源，行政事业单位需要对员工的行为进行不断的考察以及培养，建立起权利和责任互不分离的财务运行体系。

2.2 对行政事业单位的财务预算进行强化

要对财务管理进行创新，使其与新时期社会经济一起运作，单位应当对财务预算严格把控、有力监督。其一，对每个部门的预算编制应该有序进行。对各部门的预算报告进行综合评估，对行政事业单位的支出有效把控，与行政事业单位的自身情况相结合，使编制财务预算的工作更加高效。其二，落实行政事业单位预算的执行，根据相关程序，报批超额开支。基本支出和专项支出需要根据规定严格区别。专项资金的管理应当得到加强，需要根据相关法规，使专项资金中的各项费用得到监督考察。其三，应当建立起有效的监督、评价规章制度，有效地监督财务预算的执行状况，对财务预算中的不足以及缺陷及时进行反馈，使不足之处得到改进。

2.3 创新行政事业单位的财务管理制度

行政事业单位的基本行为规范是财务管理制度，建立以决策为核心的财务管理制度，具备完备健全的财务管理制度是新时期创新单位的财务管理的必备要求。行政事业单位设置的内部审计部门，其权利应当高于其他职能部门，使内部审计部门的独立性以及权威性得到保证。内部审计部门应当协助单位对各项收支进行管理监督，其工作主要是对账务进行审查。制定相应的监督体系，定期对单位内部进行相关的评价以及修正，及时发现问题，并且内部审计的相关人员应当对财务管理中发现的问题进行及时的反馈解决。所以行政事业单位需要从自身的实际情况出发，对所有财务管理制度进行不断创新以及完善。

2.4 对行政事业单位财务管理人员的素质进行提高

行政事业单位管理人员的素质需要与时代的进步一起发展，新的时代将会出现新的对管理人员的更高要求，财务管理人员不仅需要对专业知识熟练掌握，除此之外还必须对相关的计算机信息技术、经济管理知识、法律法规常识等有所了解。并且对财务人员，我们要求其具备优秀的职业判断能力，可以在会计事项的处理上，进行综合的分析、判断和总结。较好的沟通协调能力也是一名财务管理人员应当具有的条件，可以与其他人员友好沟通。开拓创新的能力是一名财务管理人员更应当具备的，对日常工作中碰到的新的情况以及问題可以用新的思路和方式来应对。计算机网络技术在财务管理方面的应用，能够更好地使行政事业单位的财务管理得到提升。[3]

3 结 论

财务管理的问题一直是行政事业单位最复杂的问题，到目前为止，由于财务管理的主题不明确，财务的统筹方式没有发展成熟等一系列原因，导致了一些资金的使用效率不高、工作人员工作的主动性积极性不强等问题。因此我们应当增强行政事业单位的财务管理，新时期行政事业单位财务管理创新的方法应该包括培养创新行政事业单位财务管理的理念；强化行政事业单位的财务预算；创新行政事业单位的财务管理制度；提高行政事业单位财务管理人员的素质，在工作中谋求发展，在整治中取得进步。

参考文献：

[1]陈雪峰.新形势下行政事业单位财务管理创新的研究 [J].现代经济信息，2012（23）.

[2]刘永清.论我国财务报告体系的改革 [J].吕梁高等专科学校学报，2004（2）：39-41.

[3]卢建国.论新形势下行政事业单位财务管理 [J].财会研究，2012（4）.

作者：徐慧