中职教育与创业教育论文

摘要：本文首先探讨了高职院校思政教育与就业教育相结合的必要性，继而分析了关于高职思政教育与就业教育相结合途径。希望通过本文的相关探讨，能够为从业人员提供一些参考和建议，从而提高高职院校思政教育与就业教育相结合的水平，继而更好地解决我国大学生就业困难的现实问题，促进我国发展。今天小编为大家推荐《中职教育与创业教育论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

中职教育与创业教育论文 篇1：

构建新型中等职业教育理念的思考

［摘要］各国教育理念反映了该国对教育价值的基本取向，对教育理论与实践的发展起着明显的指导作用。为跟上知识经济、城镇化、工业化等发展的步伐，推动社会经济与人的可持续发展，我国必须构建适应时代需求的中职教育理念，以科学指导中职教育的办学定位及其实践。

［关键词］教育理念中职教育终身教育人本主义持续发展

［作者简介］任钢建（1956- ），男，山东高密人，贵州大学党委副书记，教授，博士，硕士生导师，研究方向为比较教育。（贵州贵阳550001）

［基金项目］本文系2009年贵州省省长基金委托研究项目“贵州省中等职业技术教育发展研究”的阶段性研究成果。［项目批准号：黔省专合字（2009）107；项目负责人：任钢建］

［

进入新世纪以来，随着我国城镇化、工业化发展速度的加快；随着高等教育大众化时代的来临，我国现有的中等职业教育（以下简称中职教育）的教育理念和办学效益已经严重地不能满足国民经济发展对人力资源的需求，对此，有必要反思旧有的中职教育理念，构建新型的中职教育理念，以指导我国中职教育的办学定位、办学模式，以提高中职办学效益及其可持续发展，进而适应国民经济对人力资源的需求和深化终身教育价值取向及实践。

一、教育理念的内涵及作用

理念（英idea；德Idee；希腊idea）是西方哲学史和美学史用语，该词含义极为广泛，柏拉图最早提出理念论，认为在所感事物之前有同名的理念，个别事物是“分有”理念而产生。韩延明认为：教育理念是指人们对于教育现象（活动）的理性认识、理想追求及其所形成的教育思想观念和教育哲学观点，是教育主体在教育实践、思维活动及文化积淀和交流中所形成的教育价值取向与追求，是一种具有相对稳定性、延续性和指向性的教育认识、理想的观念体系。教育理念反映出人们对办学机构的定性、定位及职能的深层次思考，体现了人们对教育价值的追求。在不同时期，由于经济社会发展对人才规格的需求有差异，导致人们对教育价值的理解也不同，从而形成了不同时代的权威主义教育理念、功利主义教育理念、精英主义教育理念、科学主义教育理念以及终身教育理念等教育理念。教育理念是上层建筑，是观念性的、意识的存在物，它来源于教育实践，同时又指导教育实践。教育理念决定教育的价值取向；制约着办学模式、办学定位、办学效益及其结果。当现行教育实践及其效果已经适应不了社会经济的发展和违背教育规律时，人们必须以新的视野重新审视和认识教育现象及其实践，从而思辨或归纳出新的教育理念，以适应或引领教育活动的重组或创新，建构新型的教育体系。

教育理念受制于经济社会发展的水平，同时又反作用于社会经济的发展。随着知识经济时代的发展，教育理念通过办学行为对社会的反作用也越来越明显。正如德洛尔在1998年联合国教科文组织的报告所言：在21世纪，教育比任何时候都更处于人和社会发展的关键位置；应对未来种种挑战，教育是使人类朝着和平、自由和社会正义迈进的一张必不可少的王牌。人力资本理论的基点是用教育所带来的经济效益来评价教育效益，因而，教育对产业结构升级具有先导性和全局性意义。正因为如此，自20世纪90年代以来，世界各国都把发展教育作为提升综合国力的重要举措，都在探索和践行新的教育理念。

教育理念是教育实践的内在动力，发挥着观念性的指导作用，是教育理论突破与更新的基础，是教育实践改革与进步的先导。没有先进的教育理念作指导，教育目标的界定必定是片面的，教育实践的效益必然是短期的，教育改革与发展必将是被动的。对某种类型的学校而言，教育理念对学校的发展起着决定性的导向作用。这首先表现在教育理念决定了学校发展的目标和方向，是办学行动的指南。先进的教育理念折射的是经济社会发展对学校办学的需求，当教育理念具体化为学校的发展规划和管理计划、人才培养模式、教育资源的合理配置、学校组织体系的构建、设计运行程序时，将最终转化为全校师生员工的具体行为。也就是说，针对具体的某一学校而言，先进的教育理念是学校办学与发展的顶层设计，是全校师生的观念性指导，它将起到统一和指引全校师生员工精神生成，将起到调动全校师生关心学校发展、参与学校管理、投身学校建设、实现奋斗目标、提升办学质量与效益等的软管理作用。

二、世界各主要工业大国的职业教育理念的总趋势

随着经济全球化趋势加快，各国国力竞争日趋激烈，世界各主要国家都把发展和改革职业教育作为规划21世纪教育和培训体系的重要组成部分，这就构建了各国的职业教育理念的新价值取向。联合国教科文组织在1989年通过《技术和职业教育公约》后，于1999年通过了《关于职业技术教育与培训的第二届国际大会的建议》，向教科文组织的会员国建议改革各国职业技术教育政策，以便迎接在21世纪初所面临的就业与其他社会经济挑战。根据联合国教科文组织的建议，职业教育不仅是一种提高职工的技能教育，更是一种创业教育和终身教育。2008年，联合国教科文组织通过了《全纳教育，未来之路》文件，建议各国政府拓展全纳教育的概念，面向所有学习者的不同需要，合理、公平和切实有效地使学习者受到教育。

美国于20世纪90年代开始的职业教育改革的基本策略是School-to-Work（简称STW）。STW的基本理念就是：提高学生的成绩，确保他们获得满足富有挑战性的国家学术标准和企业认可的技能标准所需的知识与技能，为他们的中学后教育、继续学习和职业生涯做好准备，降低青年的失业率，进而促进美国经济的发展，确保美国的霸主地位；促进所有青年，包括低成就青年、辍学生、残疾青年继续或回归学校，并努力去取得学业成功。

澳大利亚1995年1月1日开始实施资格框架体系（通称为AQF），将学校、职业教育与培训和高等教育机构采用一体化的国家资格体系。AQF以行业需求为导向，在内容上相互衔接，它允许人们依据自己的实际情况，选择获得证书的起点。能否获得AQF职业证书，不仅要看是否具有AQF职业资格证书所要求的知识和技能，同时还要看在真实工作情景下使用这些知识和技能的能力。

意大利在20世纪初的技术学校75%的毕业生都能接受高一级的教育。意大利的普通教育和职业教育具有平等的升入高等教育的权利；整个教育体系（普通教育与职业教育）之间的转换机制非常灵活——不仅各体系内部的不同专业之间可转换，普通教育与职业教育两个体系之间也可以相互转换；这种体系之间的相互转换，大大增加了职业教育的吸引力，从而克服了职业教育就是终极的单一教育。

在终身教育理念和人本主义教育理念的指导下，各主要工业大国不仅建构了科学的职业教育及其与普通高等教育相衔接的教育体系，也为接受职业教育的学生打下了终身教育、学习的基础，同时也为职教生获得与普教生一样可以接受普通高等教育的相同待遇；更为重要的是，通过建构与落实终身教育理念、人本主义教育理念，各主要工业大国不仅获得了高素质的人力资源，还大大缓解了就业及其质量的压力，大大推动了各国经济社会的发展，为所有教育改革的理论、理念与实践提供了有效借鉴。

三、我国中职教育理念亟待重构

《中华人民共和国职业教育法》第4条规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”教育部对中等职业教育定位为：“中等职业教育的定位就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者。”各省市根据这一定位，对中职教育的人才培养目标定位表述又各有不同：如“培养面向生产、管理和服务第一线，牢固掌握职业岗位（群）所需的基础理论知识和专业技能，能从事某种工作的高层次技型应用型人才”；等等。各个专业的人才培养目标定位也有不同。如把农学专业表述为：“根据国家教育方针，培养适应基层第一线从事现代农业生产、经营管理、技术推广的中等技术（管理）人才。”

从《职业教育法》、教育部以及各省各校对中职教育的定位来看，这种旧有的职业教育理念及其教育实践的局限性主要体现为：

（一）就业教育不利于人的全面持续发展

近几年，随着工业化和城市化进程速度的加快，社会对中职教育的人力资源需求的不断攀升，国家对中等职教育的扶持力度得到不断加强，不少教育行政管理者把中职教育定位为“就业教育”“吃饭教育”“职前教育”“农村富余劳动力转化教育”；在这一中职教育理念的指导下，中职教育教学实训完全演化成了短、平、快的现有岗位技能需求培训，只考虑受教育者当下能有一个吃饭的岗位，中职教育几乎等同于农村富余劳动力转化的岗前培训——培训时间短、内容单一、方式陈旧。对办学者而言，办学效益节节攀升了，就业率也有了保证……一旦深入追问这种虚妄的教育业绩就会发现，这并不是中职教育本身的业绩，而是工业化进程的加快与上世纪末本世纪初中职教育断档所造成的蓝领短缺的结果。对受教育者而言，接受教育之后仅能从事当下某一岗位工作，一旦岗位需求稍有变动或技术设备有所更新，这一代中职毕业生该何去何从呢？因此，把中职教育定位于就业教育的理念是完全忽视受教育者全面、持续发展的理念；这种理念指导下的办学实践仅仅是一种“应时教育”——学校与毕业生仅当下有效益，却缺乏长远发展动力与潜力。因此，包括中职教育在内的所有教育，一旦把教育仅仅定位为就业教育，而忽视人的可持续发展，不仅办学实践没有可持续发展的潜力，而且受教育者也无可持续发展的动力。在科技迅猛发展的当前与未来，谁还能在一个岗位上干一辈子……人不仅仅是为了工作而接受教育，而且要为工作变换做好准备，而接受教育。

（二）终极教育模式有悖于终身教育理念

目前，我国中职教育还是沿袭计划经济时代的办学模式——每年仅有不到10%的中职毕业生可以通过选拔考试进入高职学校，实际每年仅有不到5%的优秀中职毕业可进入高职学校继续学习。因此，这种中职办学模式还是终极教育模式，这不仅与全球倡导的终身教育理念不相符，而且在深层次上生成了了中职教育仅仅是普通高中教育的补充、中职教育就是“末流教育”、选择中职教育是万不得已的选择、选择了中职教育就选择了终止教育等等一系列教育理念和教育实践。因此，目前的中职教育在很大程度上限制了受教育者的终身教育需求，限制了人的发展需求，限制了教育市场的发展，限制了科技社会的发展。

（三）专业教学与科技、社会及就业的发展不相协调

我国目前的中职教学模式还是沿袭计划经济时代的专业化教育模式——学校按专业招生，学生按专业课程设置组织教学，教学的内容都是现有或旧有的教材上专业知识和相关技能，学生毕业后仅能从事本专业的基础工作。专业教育“培养的学生仅仅满足于获取知识、占有信息、掌握技能；学生成为他人观点和技能的识记者或再认者……结果培养出来的学生如同没有生命力的物质产品，个性丧失，缺乏对社会、人生的关注与思考”。众所周知：教材一旦出版就已经过时了，科技是日新月异地不断飞速发展；科技的跨学科性、跨专业性日益紧密，进而对从业者的技能和素质需求也是综合的、全面的。作为接受中职专业教育的普通劳动者，在一个岗位上一干就是几十年早已成为历史，因此，在当前与未来的中职专业教育的毕业生，不仅很难适应岗位发展、更替的要求，更会阻碍科技社会的进步与发展。

科技社会是快速发展的，人的未来也是随时代不断进步的，岗位能力、素质需求也是不断更新的，因此实施专业教育，尤其是专业知识老化了的专业教育是与科技社会和人的发展背道而驰的。现象学泰斗——马克斯·舍勒早在上世纪初就有一个定论：“教育不是‘为了某物的训练’；‘为了’职业、专业、任何能力的训练，绝没有为了这种训练的教育；恰恰相反……教育必须体现人类自身价值。”也就是说，真正的中职教育理念应该体现人的自身价值、人和社会的终身可持续发展，职业教育实践必须为人的自身价值、人和社会的可持续发展奠定基础，而不仅仅是为了解决当下的就业而组织教学。

综上所述，我国的“终极教育”“就业教育”的中职教育理念及其办学实践已经跟不上世界职业教育的大趋势，我国的中职教育理念不太切合终身教育理念，不太切合人本主义教育理念，我国的中职教育理念及其办学实践已经到了必须改革与重构不可的地步了。

四、我国中职教育理念的重构

随着我国工业化、城市化、信息化以及市场化进程的加快，必须培养一支懂生产、能使用现代化生产工具、运用先进生产技术和能进行自我终身学习的技术人员队伍。若要培养这样一支队伍，职业教育是必不可少的。对此，只有重构科学的职教理念，才能引领职教改革和实践。科学的中职教育理念应该包含如下内容：

其一，中职教育必须切合和践行人本主义教育理念。联合国教科文组织早在1997年发布的《国际教育标准分类》中就界定：中等职业技术应该是处于教育体系的第三和第四层次，是整个教育体系中非常重要的一环。因此，中职教育绝不是终极教育，绝不是“就业教育”“吃饭教育”，而是终身教育的一个组成部分。中职教育必须体现人本主义教育理念，必须体现和落实生本教育观。不论是什么教育，都是为人的发展提供支持的教育，这是社会发展对人的发展的必然要求。在肯定人的生命的前提下，提倡实现人的全面可持续发展，这是当代全球职业教育所弘扬的教育理念。人的全面持续发展，需要职业教育，职业教育只有推动人的发展才有可能获得教育自身的发展。对此，重构我国中职教育理念的逻辑起点必须以现代和未来社会对人的发展与挑战为参照系，其着眼点是为中职生的全面可持续的终身发展奠定基础，其目标是消除中职教育就是终极教育的理念。

其二，中职教育是终身发展教育。所谓终身发展教育，既有学校自身的终身发展；更有受教育者的终身发展。随着时代的发展和技术知识更新速度的加快，终身发展既是人类生存发展的基本范畴，也是当代中职教育发展的基本理念。它主要包括两方面的问题：一是中职教育如何与社会大系统相适应，紧扣世界职业教育大趋势，并推动全社会经济与职业教育自身的可持续发展；二是中职教育受教育者——人的如何可持续发展。终身发展是马克思主义关于人的全面发展的具体体现，是与当前世界各国的职业教育改革与发展的潮流相一致的基本理念。重构我国中职教育的新理念，就是要确立新的职业教育价值取向，最大限度地发挥其教育功能——一方面为全面提高受教育者的终身发展打下坚实的基础，使中职毕业生不仅能适应当下不同岗位的要求，更能为其终身发展奠定坚实的基础；另一方面为经济社会和中职教育自身的可持续发展奠定科学的理念、理论基础，并为中职教育自身的可持续发展的实践提供理论指导。

其三，中职教育是推动社会经济与人发展的重要组成部分。中职教育是中等教育的重要组成部分，不能从本质上把中职教育界定为是普通高中教育的补充。温家宝总理曾经指出：职业教育是面向人人、面向全社会的教育，其根本目的就是让人学会技能和本领，不仅能够就业、能够生存、能够服务社会，更能够推动受教育者和社会经济的发展。没有中职教育的国家教育是不健全的教育，社会经济的可持续发展就缺少了相应的人力资源作保障；把中职教育与普通教育人为地相割裂成独立体系的“终极教育”，不仅不能推动经济社会和人的可持续发展，而且中职教育自身也将步入死胡同；更为甚者将会成为经济社会和人发展的阻力。只有人的发展，才能推动经济社会的发展。中职学生的发展需求决定了中职教育发展的需求，只有适应、引领受教育者的教育需求，中职教育自身才能健康、可持续地发展。因此，中职教育必须紧扣经济社会、人以及世界中职教育的发展趋势，以人本主义教育理念和终身教育理念为指导，既要充分考虑到学生当下就业的需要，增强学生的就业能力，又要充分融合学生和社会经济可持续发展对教育的需要来建构中职教育的新理念——中职教育应打破身份界限；不仅要给受教育者某种就业技能，更要给他们足够的基础能力（普通文化的和专业的）；中职生不仅要学知识和技能，更要养成良好的自学能力和思想品德；不仅能就业，而且要高质量地就业，更要养育自我终身教育的能力。

总之，教育的落后，首先是教育理念的滞后，在经济发展到已经不再是制约教育发展的首要因素的时代，尤其如此。因此，当前的中职教育理念不仅制约了经济社会的发展，而且制约着人（包括中职生）的发展，更是制约了中职教育自身的可持续发展。对此，重构科学的中职教育理念，必须考虑社会经济的发展对中职教育的需求，必须考虑人（尤其是接受中职教育的学生）的发展对教育的需求，必须考虑中职教育自身的发展是否符合世界职业教育发展的大趋势。

［参考文献］

［1］周济. 以科学发展观为指导实现中等职业教育快速健康发展［J］.职业技术教育，2005（9）.

［2］韩延明.理念、教育理念及大学理念探析［J］.教育研究，2003（9）.

［3］陈忠根.高等职业教育质量观及其价值取向研究［J］.职业技术教育，2008（10）.

［4］杨海燕.城市化中的职业发展研究［M］.青岛：中国海洋大学出版社，2008.

［5］谷永新.教育理念及通识教育理念探析［J］.黑龙江教育（高教研究与评估版），2005（11）.

［6］刘育锋.面向世界的职业教育新探索［M］.北京：北京理工大学出版社，2009.

［7］刘小枫.舍勒选集［M］.上海：上海三联书店，1999.

［8］李斌.职业教育已列入中南海议事日程——国务院教育工作座谈会侧记之三［N］.人民日报，2006-11-26.

［9］彭慧敏.意大利职业教育培养模式的特色与思考［J］.比较教育研究，2010（1）.

作者：任钢建

中职教育与创业教育论文 篇2：

关于高职思政教育与就业教育的结合途径分析

摘 要：本文首先探讨了高职院校思政教育与就业教育相结合的必要性，继而分析了关于高职思政教育与就业教育相结合途径。希望通过本文的相关探讨，能够为从业人员提供一些参考和建议，从而提高高职院校思政教育与就业教育相结合的水平，继而更好地解决我国大学生就业困难的现实问题，促进我国发展。

关键词：高职；思政教育；就业教育；途径

如今大学生就业难问题已经成为我国发展过程中较为突出的一类问题，由此引发了一系列的矛盾和冲突。大学生之所以就业困难，除了就业政策的影响，也有大学生自身价值观念与心理偏差造成的。在高职院校的教育体系中，将思政教育与就业教育相结合，将会是解决当前大学生就业难的重要策略。本文对其进行了相关论述。

一、高职院校思政教育与就业教育相结合的必要性探讨

第一，在高职院校的思政教育中，往往流于形式，成为一种被动的教育模式，从而使得思政教育一直达不到预期的要求。通过思政教育与就业教育相结合的方式，能够更好地找到思政教育的突破口，从而打破原先任务型的局面，更好地实现其实效性。就业教育与思政教育相结合，能够转变就业教育单纯说教模式，更好地体现思政教育的宗旨。思政教育必须与实际相结合，坚持以人为本的理念进行教育才能实现其真正的价值。通过二者结合，能转变原先学生被动接受的局面，化被动为主动，更好地提高其学习思政、接纳思政的积极性。由此可以看来，将就业教育引入思政教育是一种很好的方法。

第二，在高职院校的传统教育模式中，为了更好地保证就业率，发挥其就业教育的服务功能，往往过于注重就业指导与就业技巧方面的培训，而忽略了学生的思想政治教育。由于重视程度不足，从而使学生的思政教育难以深入人心。随着我国“大众化教育”的不断推进，企业更加注重人才的整体素质，除了专业技能之外，对人才的政治思想与职业道德的要求越来越高。因此，高职院校要积极转变教育理念，适应市场发展的规律，在注重学生职业技能培养的同时，要不断地提高学生的职业道德、心理素质等综合素养，培养其高尚的人格精神，从而更好地应对大学生就业难的局面。

二、关于高职思政教育与就业教育相结合的途径分析

首先，需要积极地转变观念，明确就业教育不仅是就业教育工作者的任务，更是高职院校教育工作者的任务。对于大学生就业教育，每个教职员工都有责任。尤其是思政教师，要在思政教育中强调就业教育，更好地培养学生的思想品质，提高其就业能力。思政教育工作者要充分发挥思政的引导、疏通功能，从而更好地解决大学生就业难所带来的矛盾或冲突。另外，通过一些成功的教育活動，更好地提升大学生的团结协作能力、创新能力、职业道德与责任意识等一系列综合素质，从而提升其竞争力。

其次，通过建立健全管理体制，为就业教育与思政教育相结合提供有力的保障。这两者应由学校统一指导、统一规划，并将教育工作纳入到院校思政教育的教育体系中，由院系执行，全体师生共同参与。除此之外，还应建立相应的职能部门，从而为体制的建设和管理提供理论方面的支持、信息咨询以及业务指导，从而为教育管理提供优厚的基础保障。通过体制的建立和完善，能够更好地将就业教育贯穿到思政教育的各个环节之中，其中包括思政课堂、校园活动、学风建设以及社团活动等等，保证各个要素的顺畅运行，为大学生的未来就业提供更好的保障。

最后，不断地加强学生的实践教育工作。鼓励学生积极参加校内外各种各样的实践活动，引导学生更热爱自己所学的专业，帮助其树立高远的职业理想，促进其更好地感受当下的就业形势。通过深入到基层的锻炼，使学生深入了解本专业的就业前景，调整良好的心理预期并进行合理的职业生涯规划。对于学生的实践情况，学校要及时给予指导，以帮助学生顺利就业。比如，要提高学生的就业能力，通过职业发展协会、就业能力培训班等活动，提高其职业能力和就业水平，为将来的就业打下基础。

三、结语

综上所述，在高职院校中将思政教育与就业教育相结合，对于解决当下大学生就业难问题至关重要。高职院校应当及时抓住这一机遇，采取合理有效的措施和途径，更好地实现思政教育与就业教育相结合，为将来大学生就业提供有力的保障。

参考文献：

[1]黄振宣.试论高职思政教育与就业教育的结合途径[J].职教论坛，2010（26）.

[2]鲁之率.就业教育与高职思政教育创新构思[J].青年文学家，2012（4）：154.

[3]刘凤姣.企业文化与高职院校学生思政教育融合创新的研究与实践——以湖南工艺美术职业学院为例[J].管理学家，2012（13）.

[4]戴园园，谢强.大力加强高职院校就业与创业教育[J].华章，2014（6）.

作者简介：毛继荣（1980 — ），汉族，甘肃张掖人，硕士，讲师。

作者：毛继荣

中职教育与创业教育论文 篇3：

“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（三十八）

摘   要：作为中国山水相连的友好邻邦，缅甸是“一带一路”建设中的重要国家，是连接“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的重要纽带。“一带一路”倡议提出后，两国在政治、经济、文化、社会等领域的互联互通发展取得了重大成果。文章分析了缅甸的高等教育发展现状，梳理了中国与缅甸在高等教育领域的交流与合作，为两国未来的高等教育合作与发展提出了建议。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第三十八部分。

关键词：“一带一路” 高等教育 现状 发展趋势 缅甸

一、缅甸高等教育发展概况

（一）高等教育管理体制

缅甸联邦共和国（Republic of the Union of Myanmar，下文简称缅甸），是与中国毗邻的东盟成员国之一，与印度、孟加拉国、老挝、泰国接壤，濒临孟加拉湾和安达曼海[1]。受历史原因和政治局势影响，缅甸高等教育发展特色鲜明。缅甸的教育事务由缅甸教育部负责。按照地理、历史分区，教育部高等教育司由上缅甸（upper Myanmar）高等教育司与下缅甸（lower Myanmar）高等教育司组成，主要职能是统筹管理各类高等教育[2];高等教育的相关事项则由大学中央委员会（Universities’ Central Council）和大学学术委员会（Council of University Academic Bodies）具体实施，前者主要促进高等教育政策的规划和高等教育机构之间的协调合作，后者负责高等教育的学术规范与学术研究。[3]

目前，缅甸共有大学与学院100余所，其中师范学院20所，科技与技术大学63所，部属大学与学院22所[4]。缅甸高等教育机构地区分布不均，主要集中在仰光省和曼德勒省，两省均超过30所，其他省（如伊洛瓦底江省、马圭省、勃固省、实皆省、掸邦省）也都超过10所，仰光大学、曼德勒大学是缅甸最著名的高等学府[5]。受政治局势的影响，医科大学、工程大学、经济大学、师范大学等高等教育机构大多是从仰光大学分离出来的大专院校，汇集在仰光市甘马育镇燕子湖一带的地区，因此通常用“燕子湖畔”来指代这些大专院校。[6]

缅甸高等教育依不同学科分为自然科学、数学和统计，人文艺术，工程制造，商科、行政和法学，保健福利，通信技术等十类。2018年，缅甸高等教育学生就读学科中，自然科学、数学和统计排名第一，其次是人文艺术（见图1）。[7]

（二）高等教育学制变革

缅甸的高等教育学位包含学士、硕士、博士三种，高等教育学制为四至六年不等，普通高校本科自2012年起改三年制为四年制。缅甸正在进行的KG+12学制改革增加了高年级教师的需求。缅甸现有师范学院原本为两年制学院，学生结业后并不授予任何学位，只颁发毕业证书后就分配到各中小学（多数是小学）任教;成绩特别优秀且获得留校继续深造者才能继续到仰光师范大学或实皆师范大学学习。基础教育学制引发了师范教育学制的改革，因此缅甸师范学院提升为四年制学院，学生毕业后都可获得相应学位，奔赴各中学（初中及高中）任教。[8][9]

（三）高等教育师生情况

2018年，缅甸高等教育在校学生约93.22万人，其中女生54.59万人，男生38.63万人，男女比例差距较大，高等教育阶段毛入学率为18.82%。缅甸高等教育师资力量严重匮乏，2018年缅甸高等教育教师总数约2.6万人[10]，师生比例达1：36，师资力量较为薄弱。其中，女教师人数超过教师总数的85%，远远大于男教师数量，教师性别比例差距悬殊。

造成缅甸高等教育学生和教师出现明显的性别差异的因素有很多，其中政局动荡和学潮运动是重要历史原因。男女严重失调不利于高等教育的发展。为了尽可能解决这一问题，缅甸教育部规定必须在一些重要的大专院校中保持一定的男女比例，例如，医科大学就规定男女生比例是1∶1，这就导致了大学录取分数线有男女之别，而且女生的分数线经常高于男生。[11]

（四）高等教育经费

缅甸的高等教育经费均由国家财政拨款[12]。2018年缅甸政府高等教育支出共计19447万美元，高等教育支出占国内生产总值（GDP）的0.29%，占政府总支出的1.53%，占政府教育总支出的14.78%（见表1）。与2011年相比，2018年高等教育支出占GDP及政府总支出的百分比略有增加，但增长趋势不明显，同时高等教育支出占政府教育总支出的百分比有所下降。2018年每名大学生的政府初始资助为208.62美元，占人均GDP的16.69%。[13]

（五）教学语言变革

缅甸的教学语言改革要追溯到半个世纪前的“社会主义教育改革”。1962年，缅甸推行“社会主义教育”路线，实行文理分科和缅甸语教学。这个时期是缅甸语发展最兴旺的时期，专门创办《大学百科学术》杂志以发表各学科大学教师的缅文文章;缅甸语强势推行近20年后，学生英语水平普遍降低。为使缅甸更好地与世界教育体系接轨，缅甸国家领导人下令恢复英语教学，将英语教学覆盖幼稚班到高中的各个阶段，1990年以后，大学里的缅甸地理、历史等文科全部改用英语教学[14]。由于缅甸民族和语言众多，学生英文基础薄弱，学生在面临学科困难的同时还要面临语言理解能力的困难，校外补习、家教现象突出，学校教师也更热衷于校外补习班教学，校内教学不积极，学生们也不重视校内教学，如此恶性循环，学生综合素质大打折扣，大学生普遍存在“有学位无知识”（bwe ya pin nya ma tat）这一现象[15]，缅甸教育质量受到严重的打击。此外，全盘推行英语教学也拖累了缅文教学，学生们的缅文程度也一落千丈。教学语言的变革阻碍了缅甸高等教育事业的发展。

（六）高等教育国际化

缅甸拥有中国、美国、英国、澳大利亚、德国、泰国六国政府奖学金门类;在人才的国际交流方面，留学生人数呈现“高出低入”的态势。2018年，来缅留学人数为459人，其中，中国、朝鲜、日本、韩国、泰国排名前五，來自中国的留学生最多，占赴缅留学生总数的70%。2014-2018年，缅甸出国留学总人数分别为6871人、7669人、8439人、8965人、8965人[16]，总体而言，这5年间的出国留学人数呈现上升趋势，但地区之间分布不均衡，差异明显。据联合国教科文组织统计研究所（UIS）公布的数据，2018年，缅甸高等教育学生的出国留学率为1.2%，出国留学生主要流向了东亚和太平洋地区，占每年留学总人数的50%以上;其中，排名前十的缅甸学生留学目的国分别为：泰国、日本、美国、澳大利亚、马来西亚、英国、韩国、斯里兰卡、印度、俄罗斯（见图2）。[17]

出国留学生中，派遣留学生占据了不少比例。2016年4月至2019年6月，缅甸向70个国家共派遣了1.44万名留学生，主要以非学历生为主，其中派遣留学生人数最多的国家为印度（2941名），其次是中国（2776名）、日本（2160名）、泰国（1742名）、韩国（939名）[18]，如表2所示。

二、中缅合作关系的开展

中缅两国山水相连，胞波友谊源远流长。自1950年6月8日正式建交以来，双边关系一直保持平稳向前发展。20世纪50～60年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则，并通过友好协商圆满解决历史遗留的边界问题，中缅两国领导人也曾多次互访。改革开放以来，中缅两国在经济、教育、科技等各领域进行了宽领域、高层次、全方位的交流与合作。2011年，两国建立全面战略合作伙伴关系;2013年，双方签署《中缅全面战略合作伙伴关系行动计划》，明确提出了两国关系发展的路线图。2020年，习近平主席在中缅建交70周年系列庆祝活动暨中缅文化旅游年启动仪式上提到，中缅关系已进入新时代，新形势背景下需要双方共同构建中缅命运共同体。[19]

自“一带一路”倡议提出以来，中缅友好关系开启新篇章，两国在政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通、民心相通方面取得了前所未有的发展。在政策沟通方面，2018年，两国签署《中华人民共和国政府与缅甸联邦共和国政府关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》，双方将在基础设施建设、产能与投资、农业、培训与人才建设等14个领域开展密切合作。在设施联通方面，中缅两国在多个互联互通和中缅经济走廊基建项目上合作硕果累累，如新滚弄大桥项目、仰光—曼德勒高速公路升级项目、曼德勒—密支那公路升级改造项目等。在贸易畅通方面，中缅长期以来互为重要的贸易合作伙伴，双边贸易额逐年递增，中国已成为缅甸最大的贸易伙伴和外资来源国。在资金融通方面，2019年，缅甸中央银行宣布增加人民币为官方结算货币。在民心相通方面，以“中华乡愁书院”“仰光中国文化中心”为代表的中缅文化交流项目，充分发挥文化的桥梁作用和引领作用，推动了中缅文化的交流传播，极大地促进了两国民心相通;中缅两国尤其是在高等教育方面展开了一系列密切的合作。双方于2004年签署了《中华人民共和国教育部与缅甸联邦政府教育部教育合作谅解备忘录》，2018年，香港特别行政区政府教育局与缅甸教育部签署教育合作谅解备忘录，提出自2019-2020学年起，推出“一带一路”奖学金计划吸引优秀的缅甸学生赴港攻读学士学位，促进双方专业技术、教育著作以及专家学者、师生等人员交流，加强两地教育协作。[20]

三、“一带一路”倡议下的中缅高等教育合作

（一）重视语言交流

自“一带一路”倡议提出以来，中缅双方注重缅甸语和汉语的互学互通。具体表现为以下两个方面。

第一，中国鼓励培养缅甸语人才。《云南省对外投资重点国别国际教育交流合作实施方案》中提到要重视对小语种人才的培养;北京外国语大学等国内高校纷纷开设缅甸语等东南亚、南亚语种，培养优秀语言类专门人才和复合型、复语型外语应用型人才。除了本土培养外，大批中国留学生前往缅甸学习缅甸语，2016-2017学年，中国留学生成为仰光外语大学学习缅甸语数量最多的外国学生。[21]

第二，重视汉语的推广学习。国家汉办授权云南大学、云南师范大学、云南中医药大学建设三个国家级汉语国际推广基地，面向缅甸开展丰富的汉语国际推广活动。中国在缅甸设立孔子学堂，向缅甸派遣大量汉语教师志愿者，开展当地汉语教师志愿者培训;国家汉办自2009年起共向缅甸孔子课堂派遣汉语教师志愿者数百人次，为缅甸当地的汉语教学和中缅教育文化交流作出了重要贡献。此外，缅甸在国内也重视汉语的推广与学习，鼓励缅甸政党、政府各部门学习汉语;民间还借助“汉语桥”世界中学生中文比赛，号召缅甸人民学习汉语。

（二）依靠区域交流平台拓展高等教育合作

1.开展南亚东南亚教育合作

作为东南亚陆地面积最大的国家，缅甸常被纳入南亚东南亚区域整体与中国开展高等教育交流与合作。2004年，云南率先设立全国第一个地方政府奖学金，鼓励南亚东南亚国家的学生来滇留学;此外，还提供公派留学名额，选拔云南省优秀人才到国外友好院校进修访学。2016年，云南省与教育部签订《开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录》，明确提出建设教育“一心三地”的新目标，即把云南建设成为中国面向南亚东南亚区域的教育辐射中心，中国面向南亚东南亚开放的重要人才培训基地、中外人文交流基地、中国教育对外开放新高地[22]。2018年，云南省教育厅以缅甸等9个主要投资国家为重点，制定了《云南省对外投资重点国别国际教育交流合作实施方案》，通过搭建“南亚东南亚教育合作论坛”“南亚东南亚大学联盟”等一批高质量教育交流合作平台，加快推进面向南亚东南亚的教育辐射中心建设，促进了区域学校之间的互学互鉴、共同进步。

2.构建中国—东盟教育共同体

中国与东盟地理相邻，文化相通，血脉相亲，利益相融。在中国—东盟战略伙伴关系建立的基础上，为进一步加强区域间文化交流，为两国合作领域的拓展铺设更畅通的渠道，中国与东盟开展了更务实的教育合作。自2008年起，中国教育部、外交部及贵州省人民政府已联合在贵州成功举办了12届中国—东盟教育交流周（以下简称东盟周）。东盟周通过教育部长圆桌会议、大学校长论坛、学术研讨会、教育资源展、专题研修班等多项形式多樣、内容丰富的活动，推动双方在职业教育、创新创业教育以及智能科技教育的交流合作，积极打造中国—东盟职教共同体，推动建立中国—东盟科学技术工程与数学教育合作联盟，推动建立中国—东盟慕课合作平台。迄今，东盟周已吸引来自中国及东盟的参会者万余人，几百份教育协议或合作备忘录在东盟周上成功签署，积极推动双方学生双向流动提质增效[23]。1997年加入东盟的缅甸可共享东盟发展成果，借助东盟周这一平台加强与中国在高等教育、高等职业教育、汉语国际教育等领域的密切合作，有利于中缅双方进行教育创新和学术交流。

（三）以高校为依托，节点省份与缅甸开展高等教育对口合作

立足于主要节点省份的特色资源和区位优势与缅甸开展高等教育国际合作，是推进中缅“一带一路”高等教育行动的主要亮点。[24]

其一，云南与缅甸。云南与缅甸毗邻的优越地理位置在教育对外开放、教育国际交流合作平台建设、汉语国际教育与推广方面有着独特的区位优势[25]。云南省依托本地丰富的高校资源和科技人文优势，通过中外合作办学、境外办学等方式，加快推进滇缅高校、智库间的合作，搭建云南省高校与境内外一流高校交流平台，促进教育高水平国际交流合作。例如，依托云南大学着力建设面向南亚东南亚的区域国别研究体系和留学生培养基地，与缅甸多所高校和研究机构开展广泛的合作，扩大缅甸留学生招收规模，建设“南亚东南亚大学校长联盟”等;依托云南民族大学推进“云南省中国—东盟语言文化人才培养基地”的建设，依托云南师范大学与曼德勒恩瓦教育培训中心共建“缅甸云华职业学院”;此外，中缅友好职业技术学院、中缅研究中心、中缅联合共建实验室等标志性项目的进程也在不断加快。截至2017年，云南省共有82所学校对缅开放，缅甸在云南高校就读学生达3500人[26]。滇缅双方共建两国高等教育发展平台，既是云南建设“面向南亚东南亚辐射中心”的重要战略，又是对国家“一带一路”倡议的积极响应，有利于促进两国文化交流和治国理政经验互学互鉴，拓展人才培养的广度和深度，夯实中缅经济走廊建设的民意基础。

其二，贵州与缅甸。东盟周自被列入《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》和《瀾沧江—湄公河合作五年行动计划（2018-2022）》以来，成为中国与东盟各国在教育领域最重要的机制化交流合作平台，贵州作为东盟周永久举办地，在与缅甸等“一带一路”沿线国家高等教育交流合作中迎来了前所未有的机遇。2016年中国和缅甸等东南亚陆地五国发表《澜湄合作三亚宣言》，旨在澜湄地区打造交通互联互通综合网络，作为我国链接东南亚国家的重要交通渠道，中国—东南亚高铁的建设亟需轨道交通服务维护的本土化人才，以贵阳职业技术学院为代表的贵州高校开展的“澜沧江—湄公河沿岸国家轨道交通技能人才培训计划”，在为“一带一路”沿线国家轨道交通建设提供积极服务中起到关键作用。

此外，江苏、重庆、陕西等省市在推进中缅高等教育尤其是高等职业教育沟通交流合作方面也发挥了积极作用。

（四）高等职业教育合作密集

中缅双方通过成立教育联盟、建立海外分校、合作共建等措施在高等职业教育方面展开密集合作。伴随着“一带一路”大规模基础设施的投资建设，缅甸籍华人华侨来华创业，沿线亟需大量劳动力;同时，中国在对缅甸的教育扶贫中承接了大量的缅籍学生来滇就读，缅甸劳动力部分转移到中国境内，中缅两国亟需通过发展职业教育提升劳动力素质，承接劳动力就业和转移。在此背景下，云南民族大学联合38家职业技术学院成立“澜沧江—湄公河职业教育联盟”，累计培训学生2万多人次[27]，与万宝矿产（缅甸）铜业有限公司联合在缅甸建立了第一所海外分校——澜湄国际职业学院;云南大学与曼德勒缅中友好协会合作共建“中缅友好职业技术学院”;云南技师学院建立了缅甸职业技术学校校长研修班，未来还将建成中国（云南）国际职业培训中心。以上措施为职业教育基本办学所需设备、课程资源和师资培训等方面提供了有力的支持，有利于扩大职业教育和技术培训的内容和规模。[28]

为积极参与“一带一路”建设，江苏省在推进中缅职业教育合作方面发挥了积极作用。2015年江苏教育厅与缅甸教育部签署了《中缅职教留学生合作项目（江苏）备忘录（2016-2018）》，将南京工业职业技术学院、扬州工业职业技术学院、苏州卫生职业技术学院、江苏农牧科技职业学院、常州工程职业技术学院5所高职院校作为首批项目学校，在凸显院校特色，统一培养标准，确保教学质量的原则下，对缅甸留学生进行职业教育培养[29];随后扬州市职业大学、苏州市职业大学等职业大学也提供奖学金吸引缅甸留学生来苏就读。毕业后留学生既可以到中资企业就业，也可以回国就业，担任本国学校的专业教师，以此全方位促进学院与南亚东南亚等国家的对外交流与合作。

（五）中国助力缅甸教育脱贫

缅甸国家转型和经济建设亟需发展教育、培养人才。近年来，中国正通过境外合作办校、大力兴办职业教育、资助优秀学生来华留学、向缅甸教育部捐赠教育设备等方式助力缅甸教育脱贫。2016年，中国驻缅甸大使馆和缅甸教育部共同实施教育合作项目——“中缅友谊学校”，致力于缅甸教育脱贫，为配合该项目的实施，2017年中国大使馆委托中国扶贫基金会（CFPA）缅甸办公室实施“中缅友好奖学金”项目;迄今，已陆续建成20余所“中缅友谊学校”，累计向“中缅友谊学校”和缅甸各社会教育团体资助了约8.5亿缅币（约371万人民币）的奖助学金，共4000余名缅甸在读学生受到了资助[30]。近年来，缅甸—中国友好协会也一直致力于发展缅甸教育，每年资助120多名缅甸优秀贫困学生上大学。中国参与缅甸教育扶贫，不仅为缅甸优秀的贫困学生提供了学习机会，也为缅甸经济社会发展培养技能型人才作出了巨大的贡献。

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[30]缅华网. 2年20所中缅友谊学校4000名缅甸中小学生受资助[EB/OL]. （2018-11-22）[2020-04-10].https：//www.mhwmm.com/Ch/NewsView.asp？ID=34556.

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯

作者：刘进 钟小琴