水利财务基建管理论文

摘要：目前水利基建财务管理工作主要执行的是《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》及有关解释，这些制度和规定等对规范水利基本建设财务管理起到了积极的作用，但在实际的操作过程中还存在一些问题，本文就当前水利基本建设财务管理的现状及问题，结合实际工作，进行了深入分析并提出了对策建议。以下是小编精心整理的《水利财务基建管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

水利财务基建管理论文 篇1：

水利工程基建项目财务管理的重点解析

摘要：随着我国经济的快速发展，基础设施建设发展越来越快速，尤其是国家对水利工程项目投入了大量的资金。然而在水利工程项目财务管理中出现了一些棘手问题需要解决。财务管理作为项目管理的重要组成部分，其管理水平和管理成效直接关系到基建项目的综合效益。基于此，文章主要介绍了水利工程项目的财务管理现状，并对财务管理中存在问题进行探讨，结合文献成果和工作实践，提出了具有可行性的改进建议。

关键词：水利工程;水利基建;财务管理;会计

我国在“十三五”规划文件中明确提出要加大对水利基础设施建设的投入力度。水利基础设施包括了灌区改造、节水灌溉、城市和农村供水、防洪保安、水保生态、山洪灾害治理，以及其他水利控导工程建设等等。2020年7月国务院常务会议部署了2020～2022年50项重大水利工程建设，我们国家将在防洪减灾、水资源配置、灌溉节水供水、水生态保护、智慧水利等方面，投资近13000亿元。水利部将在党中央和国务院决策部署下，加大资金投入，采取有力有效措施，强化工程建设。水利工程投入呈现逐年增长的趋势，为了保证国家的投资能够得到有效地使用，就要加强对水利工程基建财务管理。通过良好的水利工程财务管理，提升资金使用效率，确保国家资金安全和人民利益，为水利工程项目的顺利完成提供保障。

一、水利工程基建项目财务管理的发展现状

（一）水利工程基建项目财务预算管理现状

水利工程项目的财务管理的重要内容包括：水利工程项目的预算与核算、水利工程项目的竣工、水利工程项目的评价等等。2000年开始，我国行政机关开始采用部门预算管理方法，十多年的不断创新和完善，我国的水利工程基建项目也加大了全面预算管理的应用。2012年，国家水利部公布了《水利部预算储备金管理暂行办法》（财税〔2012〕498号）。这种方法提出了四项预算编制原则：一是提前计划，要全面协调和计划;二是做好预算工作，抓好预算编制，提前计划并完善规格;第三，科学依据和质量保证;第四，绩效管理，透明度和开放性。这项办法的颁布有利于水利事业单位部门预算科学合理的发展。

（二）水利工程项目财务核算的现状分析

水利工程基建项目财务管理的主要内容是会计、结算、建筑成本决算和营业收入账户。计算建筑成本并结算项目付款，根据工程建设预算执行。在水利工程基建项目批准后施工，区分施工期和施工期外的费用。例如，为山西省小浪底引黄工程项目进行政府采购直接支付。第一，必须有项目法人签字完整的工程价款支付审批单及施工单位提交的数量发票。此时，监理单位将执行相同的操作。项目法人审核并签发付款证明，必须项目法人的签名。第二，应该有关于施工合同承包人和项目负责人签名的信息及监理单位签字盖章的工程价款月支付申请书等资料。这不仅有利于水利工程的财务管理，而且有效地保证了工程中水利资金的安全。

（三）水利工程相关项目财务决算管理的现状分析

水利工程基建项目完成后，将执行水利工程基建项目的财务竣工决算工作。在此阶段，竣工决算基于一系列文件，这些文件可以在水利工程基建项目完成后证明项目结果。例如，在山西省淜头水电站工程的最终决算中。它的财务竣工决算工作主要由财务部门执行，并需要其他相关部门的协助（最少一个月）。

二、水利工程财务管理中存在的主要问题

（一）财务管理的观念落后，影响工作的规范性

很多水利事业单位对于财务管理的作用和价值认知不够，大多数水利工程建设的财务管理机构是由水利单位临时设立的，在此影响下，项目财务管理停留在表面，欠缺财务监督条例实施的深度和广度。尤其是在一些小型水利工程基建项目中，基础设施的财务工作由其他行政和业务部门的财务人员负责。这导致工程建设的财务人员没有实际经验，无法全面或深入理解政策要求，导致财务管理的参与深度不足和会计标准化不足。还有部分财务管理人员缺乏现代的理论知识和业务技能，无法区别开来基建项目财务管理和会计核算之间关系，导致工作只局限在工程核算和资金支付方面，无法充分发挥财务管理的职能作用。

（二）预算编制不合理、预算执行力偏低，资金超标现象屡有出现

全面预算管理下，水利工程基建项目都要通过项目论证，和工作计划，来进行预算编制。建设资金的收取和使用具有较强的内部计划，通过内部控制和工程实施，确保基建项目按照如其计划顺利完成。但是由于全面预算管理在水利事业单位应用的时间不够长，在项目论证和预算编制阶段，存在一些问题。比如没有经过充分论证就做出投资决策，预算编制不准确，这些不仅会导致项目招标环节受到不利影响，导致招标文件缺陷，还会导致基建项目在建设过程中不能按照既定的计划执行，预算执行力度和刚性不足，财务管理水利项目的难度越来越大，出现严重的资金超标问题，水利工程基建项目建设的资金使用效率低下。

（三）财务监督薄弱，影响成本-质量控制

随着我国经济的不断发展，水利事业单位的一些财务方面的规章制度已不能满足当前基础设施财务管理的需要，但是由于一直以来粗放型的发展方式，基建项目财务管理的重要性被忽视，或者财务监督的方式方法滞后，没有实现与时俱进的发展。基建项目在建设过程中，资金使用效率的提升，需要基建单位对建设项目的全过程嚴格控制和有效监督。由于基建单位管理层的责任心不足，对业务过程管理的力度不足或者方式方法落后，不能对项目建设全过程进行及时高效的监督，对于施工单位的拨款进度和作业进度了解不够全面准确，最终影响建设资金的合理使用，甚至影响项目的质量控制。

（四）工程结算控制不力，留下资产管理隐患

有些基建项目的财务管理受到部门工作水平和人员素质高低的影响，不能做好工程结算工作，对于项目的成本支出和其他费用开支无法正确归集，这影响到项目竣工决算报告的准确及时的编制。在建工程转为固定资产进行管理的时候就会导致一些问题。财务管理部门在项目竣工阶段没有发挥职能作用，对项目交付使用情况的审计不足，也无法基于预算编制与实际费用的差异，进行分析和上报。这也是导致水利基建工程项目的造价持续上涨且居高不下，资金使用效率低下的重要原因。

三、水利工程基建项目加强财务管理对策建议

（一）改變观念，加强项目前期的财务管理

必须严格遵守项目法人责任制，积极建立工程建设管理机构，并设立独立的财务管理部门，加强对财务管理人员的知识和技能培训，提高他们对政策要求的理解，并提高财务业务能力。在基建项目前期，财务部门就应该积极参与其中，在工程决策、方案实施、投资计划阶段充分发挥职能作用。第一，参与单位发展规划编制，通过财务预测和财务分析，做好中长期财务计划，确保发展规划具有科学性和合理性。第二，在充分考虑资金平衡，投资能力的基础上，做好基建项目的财务评价工作，参与到基建项目的可行性论证之中，通过财务数据分析，备选方案比较，选择最经济实用的实施方案，提高单位经济决策的科学性。

（二）加强项目造价管理，提高预算编制和执行的科学性

财务管理部门要参与项目造价管理，做好工程造价的控制工作。第一，与市场保持密切联系，及时关注施工工艺、劳务用工、原料采购等数据信息变动，确保工程造价符合社会主义市场实际，同时，确保项目工程的现代科学技术的合理使用。第二，提高工程造价管理的技术性和标准性，加大对信息检索技术的应用，建立造价管理的封闭运行机制，通过完善造价标准化建设，实现从项目可行性研究到项目竣工结算的标准化工作流程，提高编制、支出、审查等工作效率。第三，加强定额管理力度，建立精细测算标准。加强对日常数据的实施追踪和分析，及时发现问题并予以矫正。用规定的标准额度来约束工作流程和工作行为，做好人、物、资的优化配置，确保支出在预算范围内进行，推动项目建设的经济效益和社会效益实现。

（三）加强资金支付控制，提高项目投资效益

财务管理人员应参与建设水利基础设施项目的整个过程，从事后监督转变为主动管理。财务部门要加强和质量监管部门的合作，坚持按照工程进度和工程约定质量进行资金划拨。在不清楚合同内容和进度质量的情况下，拒绝执行付款手续。增强财务风险防范意识，有利于水利工程建设过程中财务问题的早期发现，以确保准确的财务目标，减少项目成本和意外损失。通过资金支付的良好管控，并提升水利工程基建项目财务管理水平，并在与其他部门的合作中，最大程度的发挥财务管理的职能价值。

（四）及时参与验收，提供充足且可靠的财务数据

财务管理部门还应该及时参与工程竣工验收阶段的核算工作。第一，审核工程验收费用支出计划，仔细比对概算的竣工验收费，发现计划支出超出概算，则应该与工程技术部人员加强沟通，分析原因调整计划，再上报审批。第二，参与固定资产盘点与移交。对资产清册中的金额和实物进行复查核实，保障账物准确，还要保证工程领用的物资数量准确，避免库存积压影响资金使用效率。水利工程的资金来源不仅取决于政府财政资金，还取决于有足够的社会资金来补充。第三，核实好生产准备的费用资金，不管是劳务培训、工具购置还是提前进场费等等，都要仔细清理，降低虚列资产套取项目资金的问题发展，确保资金应用安全有序。

四、结语

水利工程项目是国家重要的基础建设之一，财务管理在项目建设中发挥着巨大的作用。针对目前财务管理存在的问题，应该更新管理，充分发挥财务部门的管理会计职能，从单位资金合理利用的角度，在项目建设的全过程中，做好项目论证和规划及时掌握工程进度和质量水平，合理控制资金流向和支付，保证基建项目的各项支出在预算计划下进行，以不断提升财务管理水平和工程投资效益。

参考文献：

[1]李泽涵.水利工程基建项目财务管理关键点解析[J].环球市场，2019（09）：90.

[2]张敏.浅析水利建设工程中的精细化财务管理[J].财经界（学术版），2019（14）：105-106.

[3]孟洁.关于对水利工程财务管理中内部控制的探讨[J].财经界（学术版），2019（04）：124.

[4]谭薛娟.浅谈水利基本建设资金财务管理存在的问题及对策[J].纳税， 2020，14（04）：146.

（作者单位：山西小浪底引黄工程有限公司）

作者：袁超

水利财务基建管理论文 篇2：

水利基建财务管理的现状及对策分析

摘要：目前水利基建财务管理工作主要执行的是《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》及有关解释，这些制度和规定等对规范水利基本建设财务管理起到了积极的作用，但在实际的操作过程中还存在一些问题，本文就当前水利基本建设财务管理的现状及问题，结合实际工作，进行了深入分析并提出了对策建议。

关键词：水利基建;财务管理;现状;对策

一、水利基本建设财务管理工作现状及存在的问题

（一）水利基建财务管理基础工作相对薄弱，基建财务人员业务素质不高

水利建设单位由于施工工程的临时性和阶段性，不可能配备专门的会计人员长期从事建设单位会计核算工作。加之长期以来水利部门重建设轻管理，客观上造成水利事业单位财务管理机构设置不健全，人员数量不足，高素质的财会专业人员短缺，水利基建财务管理工作总体水平偏低，在一定程度上影响和制约了水利基建财务管理智能的充分发挥。再者，随着水利投资主体多元化趋势的发展，现行的一些财会方法及理财观念要进一步更新，业务知识急需加强。当前，基建财务人员的现代财务知识和技能相对滞后。

（二）概算项目与会计核算科目的不一致

现行基本建设会计制度的科目与概算项目不一致已是老问题，目前仍未得到妥善解决。会计科目与概算项目的不一致主要表现在概算的其他费用与会计核算中某些科目不一致，比如建设管理费，概算中包括开办费、经常费、监理费、项目管理费等内容，而会计科目中待摊投资的二级明细科目建设单位管理费实际上仅包括经常费一项内容，其他的内容要在其他一级或二级科目中核算。由于各自包括的内容不一样，在会计核算时，难免出现人为划分科目的情况，同一个建设项目其核算的结果可能会不一样，既不利于财务预算管理，也不利于考核概算执行情况。

（三）工程竣工结算不及时，竣工财务管理混乱、规定不明确

一些项目投产运行多年，迟迟不办理竣工决算，给建设单位、管理单位的财务管理工作造成了很大的困难。在编制竣工决算时，概算项目与会计科目的矛盾也给财务报表的编制带来很多麻烦。竣工决算中的项目投资分析表是按概算项目编制的，竣工财务决算表则是按会计科目汇总编制，这就使得各决算报表编制的口径不一致，造成在决算编制过程中资料收集难度很大的实际问题，会计人员在核算时需要做两套账，一套按会计科目进行核算以满足财务决算的要求，一套按概算项目核算以满足投资分析的要求，这样极大地增加了会计人员的工作量。另外，在竣工财务决算所需的审计方面，具体的审计机关、审计级别以及权威性认证，相关文件未有明确规定，也是导致财务病诟的原因之一。

（四）资产移交中的两难问题

工程在编制竣工决算、办理竣工验收后就应由建设单位移交管理单位，在这里竣工决算的作用是作为资产移交的依据。资产的交付对于一般的工程没什么困难，无非是将工作做细，资料收集齐全，实物管理妥当即可，但是一些特殊的大型工程项目，含有多个标段、分年实施，在移交资产时就会存在一些难以解决的问题。矛盾比较突出的问题是：当年招标的单项工程完工后是否当年移交？对这个问题，财政部和水利部关于基本建设工程竣工决算的规定中没有提到，实际工作中却不可回避。

二、加强水利基本建设财务管理工作的对策

（一）重视培训，提高财务人员业务水平

基本建设财务管理要求财务人员不仅要熟悉掌握财务会计知识，还要了解工程概预算知识、工程图知识，清楚概预算的标准和定额，全面了解基建项目的情况，在此基础上，才能准确设置账套，准确核算基建项目。因此，要解决水利基建财务人员素质较低的问题，有针对性地组织进行业务培训，扩大知识面、提高业务素质，大力加强短期培训能取得事半功倍的效果。基建财务会计人员要在不断提高业务素质的基础上，工作方式应由事后记账变为事前参与、事中控制和监督，通过参加工程招标、价款结算、竣工验收、制定办法和重大事项决策等，为更好地开展财务管理、尽快发挥工程效益做出应有的贡献。

（二）調整部分会计科目与概算项目保持一致

水利基本建设会计核算对象是水利基本建设项目，核算的重点是正确反映水利基本建设概（预）算得执行情况。水利部水建[1998]15号文关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知中，对水利基本建设项目概（预）算项目进行了调整，新增了一些费用项目，《国有建设单位会计制度》对这些新增项目的会计核算问题应予补充完整，制定具体的处理办法，如新增加的项目建设管理费如何进行会计核算等。若在“待摊投资——建设单位管理费”科目中同建设单位经常费合并核算，则不能正确完整地反映概（预）算得执行情况，实际工作中，有的在“待摊投资”科目下增加二级科目“项目建设管理费”单独进行核算，但在编制年度财务决算时，又涉及合并到“待摊投资”的哪一个项目中的问题。另外，前期工作统筹费、定额编制管理费等都涉及到这样的问题。因此国家有关建设项目的概（预）算的制度改变后，对应的会计制度也要有相应明确改变后的会计核算问题。

（三）竣工决算的建议

概算项目与会计科目之间并没有本质区别，无非都是把建设项目中的费用进行分类归集，不同的只是概算是事前控制，其归集的项目反映应该需要的投资，会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。这并不矛盾，而且说是一致的，因为会计核算也可以看成是对概算执行情况的一种纪录，两者完全可以统一标准。至于是统一到会计科目上来还是统一到概算项目上来，笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致，资金来源类科目按会计制度的规定。这样处理可使两者结合起来，而且具有可操作性。当然，如何处理还不是问题的关键，关键是有关主管部门要决定是否统一标准。

此外，考虑到审计利害关系，建议竣工财务决算不能由内部审计机构审计，应由主要投资主体的审计机关和社会审计组织审计，主要投资主体的审计机关可以直接审计，社会审计组织应由上一级主管单位委托才能对竣工财务决算审计。

关于竣工财务决算审批权限和级别，相关文件并未明确规定。建议水利基本建设竣工财务决算由审批项目初步设计概算机关的同级财政（财务）部门审批，审批期限为3个月。

（四）实行建管合一的项目法人制度

造成资产移交中的这一两难问题的根源是管理体制不合理。一些大型水利项目的项目法人，不是真正意义上的项目法人，因为它只管工程的建设，不管工程建成后的运行管理。待工程完工、资产移交管理单位之后，原工程建设项目法人将撤销。如果真正落实水利建设项目法人的法律地位，实行建管合一，以上关于竣工决算中资产移交的问题就迎刃而解了。

作者：潘旭

水利财务基建管理论文 篇3：

加强水利基建项目财务管理与会计监督的思考

摘 要：近两年来，水利建设规模之大，标准之高，投资数量之多在水利建设史上前所未有。面对如此庞大的资金运动，作为水利建设资金管理和使用的直接执行者，依法、合理、及时筹措使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，确保水利建设项目如期交付运营。笔者作为一名长期工作在一线的专业管理人员，结合自己多年来在实践工作中的经验教训，谈谈如何加强水利建设项目财务管理与会计监督。

关键词：水利建设 财务管理 会计监督

2011年中央一号文件发布之后，将水利提升到关系国家安全、关乎民族振兴的高度，近两年来，水利建设规模之大，标准之高，投资数量之多在水利建设史上前所未有。面对如此庞大的资金运动，作为水利建设资金管理和使用的直接执行者，依法、合理、及时筹措使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，确保水利建设项目如期交付运营，这是艰巨而具有挑战性的光荣任务，也是历史赋予水利人的神圣职责。笔者作为一名长期工作在一线的专业管理人员，深感责任与荣誉并存，机遇与风险同在，结合自己多年来在实践工作中的经验教训，谈谈如何加强水利建设项目财务管理与会计监督。

一、水利基本建设项目财务管理工作的重要性

财务管理作为一种价值管理，是一项综合性极强的活动，它以资金管理为主线，会计监督为手段，成本控制为目标，必然会渗透到项目建设的各个阶段，这无疑是现代水利项目建设管理系统中极为重要的环节。水利基本建设财务工作贯穿于工程建设的全过程，即从项目筹建到项目竣工交付使用，均离不开财务工作。可以说财务工作是一个单位的灵魂，是单位资金收入和支出的总闸门，直接影响着水利资金的效益。因此，我们必须规范水利基本建设单位财务管理工作，严格执行国家的财务财经规章制度及相关法律法规。各建设单位应根据自身的实际情况制定有关现金管理、资产管理、合同管理、管理费支出等内部会计控制制度，以制度规范工作程序，以制度约束人。

二、目前水利基本建设项目财务管理与会计监督存在的问题及现状

近几年，随着国家对水利基本建设项目监督检查的深入，水利基本建设项目暴露出财务管理不规范，会计监督和投资控制观念缺失、管理缺位，造成很多不应有的建设资金流失等情况，严重的甚至导致项目不能按期完成，达不到预期建设目标。主要表现在：

（一）部分领导和基建财务人员对制度研究的不够。一是建设项目领导的财务管理意识淡薄，非常淡化财务、会计的作用，只重视项目工程进度，忽视财务管理，视财务会计机构为现金出纳的工具，资金管理都是领导说了算，领导说多少就是多少，财务无法插手，无从监管；二是各地各单位出台的政策、规定不少，但是理解贯彻的程度不一，有的存在错误认识；三是有的基建财务人员不注意学习提高，业务处理上凭经验及主观判断，有的甚至明知是违反法律法规仍然冒险触摸这根高压线。

（二）会计基础工作薄弱。会计核算不规范、不细致、账目乱列乱支，随心所欲。

（三）建设单位不确定，财务岗位人员不稳定，经常发生变换。建设单位行使着工程建设的管理职能，成立时由于是按照工程项目临时组建的机构，在配备人员时多数是由从事水利事业的工程施工技术人员及会计人员兼职。由于机构人员不稳定，部分基建财务人员缺少基建财务专业培训，尤其富有经验的基建财务人员更少。

（四）会计参与决策职能缺失，会计监督职能弱化。一是部分建设单位领导和工程技术部门认为财务分析论证麻烦，会计监督碍事，所以很多决策直接绕开财务部门。二是不少水利基建工程项目财务人员没有参与工程的招投标和项目的竣工验收工作，对工程项目的概况和施工进度知道的较少，财务管理制度没能有效的实施，在资金使用方面没能很好的起到控制作用，不利于基建资金的有效管理和对项目资金的监督。

（五）建设项目部门之间的沟通联系不够，信息不畅。造成财务部门对工程内容、质量、进度一概不知，工程技术部门对财务管理规章制度一窍不通。

三、加强水利基本建设项目财务管理与会计监督的措施和对策

（一）领导重视是关键。作为单位负责人，一方面要多学习、熟悉业务，掌握一些财务知识；另一方面要重视财务工作，支持财务人员按章办事。要给予财务人员足够的重视。要在思想上克服重投资、轻核算，重建设、轻管理的观念，保障财会人员的知情权、参与权和监督权。

（二）健全财务制度，规范财务程序是保障。

1、健全财务制度，规范水利建设项目会计基础工作。加强规章制度建设，在贯彻国家有关财务管理制度的基础上，严格执行会计制度。会计核算是财务工作最基础最重要的职能之一，会计核算作为一门管理科学，它有一套严格的确认、计量、记录报告程序与方法，建设单位会计依据的是《国有建设单位会计制度》及《基本建设财务管理规定》，它为整个基建会计核算提供了规范，同时财政部颁布的《会计基础工作规范》也是我们的工作指南。

2、规范财务程序。（1）设置工程财务管理机构，配备专职工程管理人员和财务人员负责工程财务管理与会计核算工作。（2）按照国债资金管理有关规定，封闭管理，在建设银行开设专户存储，同时设立配套资金专户，专款专用，单独核算，防止人为滞留、挤占、挪用、截留、串项、置换现象发生。（3）严格规范资金支付程序，即根据进度由施工单位提出申请，经监理单位审核后报项目法人审核，项目法人相关部门和负责人审批后予以支付。（4）涉及工程任何款项，不得采用现金支付。（5）积极编报各类基本建设项目有关报表，认真做好工程投资成本核算工作。

（三）加强工程建设各个环节的监督。财务人员参与工程的全过程，充分发挥会计的监督职能。会计法赋予了会计两个最基本的职能，一是会计核算，二是会计监督。在这里的监督职能就是工程项目的管理要事前、事中、事后全程监督。财务部门要参与招投标、合同签订、大宗物资和设备的采购、工程资金计量拨付、工程验收和竣工决算等工作全过程。（1）参与招投标与合同签订工作。从财务角度对招标文件和合同条款进行审查，如：签订的合同条款是否同招标文件一致，合同条款是否可行、有效等；对招标文件和合同中约定不清的条款提出相应的建议，以降低建设工程风险，达到控制项目投资的目的。（2）按程序支付工程进度款。财务人员要经常下工地走走，查看工程进度完成情况，尽可能的参加工程例会，根据工程完成情况，审核支付每一笔工程进度款。（3）竣工决算审计。要参加工程验收工作。竣工决算审计应注意两点：一是树立基建竣工财务决算应从建账开始并贯穿于工程建设每个环节的指导思想，在设置会计明细科目时，尽可能做到与工程概算明细项目、招投标文件明细项目划分相衔接；二是基建工程完工后，应抓紧进行基建竣工财务清理。竣工财务清理包括项目合同清理、与有关部门的经济往来关系清理以及账目清理、竣工决算财务资料的整理等，其中重点是合同清理和账目清理。

（四）正确处理好财务部门与工程技术部门之间的关系。加强建设项目单位部门之间的信息沟通，双方要加强认识，相互沟通，信息共享，和谐统一。财务部门应该认识到工程管理是项目管理的关键，抓好贯彻管理，可以缩短工期，提高质量，降低造价，提高投资效益。会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，参加工程例会，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等，掌握第一手材料。工程技术人员要向财务部门及时提供工程进度方面的信息，工程管理和财务管理两个环节密切联系、协调配合，共同构建信息共享的项目信息系统。

（五）建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成；（1）组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制，相互制约。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。（3）完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内部控制进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

（六）加强队伍建设，培养高素质的专业建设财务队伍。要搞好水利建设项目的财务管理，财务人员不仅要有较高的业务技能和良好的道德品质，还要有参与工程建设管理的能力；熟悉工程建设各项基本程序；精通工程概预算编制办法及招投标办法；了解工程技术工艺的关键步骤；协调处理各方面关系，能将财务管理融入工程建设的各个环节，为工程建设提供服务，发挥财务管理与会计监督的作用，促进工程建设的顺利进行。

（作者单位：天津市水务工程建设管理中心 天津市 300204）

作者：董新新