基建项目财务管理制度

基建项目财务管理制度（共6篇）

篇1：基建项目财务管理制度

如何做好基建项目财务管理工作

财政部《基本建设财务管理规定》第六条规定，建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。唐山项目中冶天元大厦年底即将开工，结合本单位工作实际，就如何贯彻执行上述规定，提出个人的看法，与大家探讨。

一、领导重视是做好基建项目财务管理工作的前提

基本建设财务管理对节约建设资金、减少损失浪费、控制投资成本、提高投资效益具有重要作用，但加强基本建设财务管理与领导的重视密不可分。建设单位的各级领导应高度重视基本建设财务管理工作，根据项目规模大小合理设置财务管理机构，安排具有丰富专业知识和经验的财会人员。在工程建设过程中赋予财务管理人员相应的职权，如与项目有关的各项会议均需财务管理人员参加、不合规的付款申请拒绝支付、参与合同签订等方面的重要权力。只有领导重视，才能提高财务管理人员的发言权，才能充分发挥基本建设财务管理的重要作用。

二、严格要求基建财务人员是做好基建项目财务管理工作的基础

（一）加强学习，提高业务素质。

基建财务人员不仅要熟练掌握国有建设单位会计制度及补充规定、基本建设财务管理规定及解释；了解国家规定的基本建设程序、基本建设管理制度以及相关的工程知识，还应当认真学习招投标法、合同法、建筑法等其他相关法律法规。为会计核算和财务管理奠定坚实的基础。

（二）加强法制观念，提高责任心。

基本建设项目一般投资额较大，需执行的相关法律法规较多，如果基建财务人员责任心不强、法制观念淡漠，将造成不可弥补的损失。因此，加强对基建财务人员的责任心、法制教育极其重要。

（三）加强与工程人员的工作沟通。

项目招投标管理、合同管理、项目建设过程管理、投资控制、工程结算价款支付、费用报销等方面，都需要财务管理人员与工程人员的协调配合，因此，加强彼此的联系与沟通有利于项目建设合法合规。财务人员参与工程例会也有利于了解工程进度及工程实施中存在的问题，有利于彼此的联系与沟通。

三、加强制度建设是做好基建项目财务管理工作的保障

建立健全内部财务管理制度，并严格执行，保证项目建设规范运行，各项投资支出真实、合法。具体内容应当包括：

（一）严格工程款支付审核程序，保证按合同及进度付款。

可按以下流程进行：施工单位进度款申请表→ 建设单位项目部审核签字→监理审核签字盖章→跟踪审核的中介机构审核签字盖章→建设单位分管领导签字→财务审核→付款（均使用转帐支付）。

（二）规范二类费用的报销审批，保证各项费用支出真实、合法。

1.取得合法合规的票据种类。设计费、监理费、咨询费等应取得综合服务统一发票；行政规费应取得行政事业性统一收据或非税收入缴款书等；会务费应取得会务费发票。严格杜绝收取不合规票据，如白条、三联收据、以建安发票代替综合服务发票等，保证各项费用支出的真实、合法。

2.费用报销时按规定附上相关证明资料。明确哪些费用项目必须签定合同，如：设计费、监理费、咨询费等，报销时必须将合同作为报销的附件。同时，财务人员要参与合同的签定，所有合同财务均要留存一份。对所有合同内容、单位名称、合同金额、付款时间、结算方式等内容编制统计台帐，便于按合同约定严格执行。会务费应附会议通知、会议纪要；材料及办公用品应附验收清单。

（三）切实做好实物资产管理，保证帐实相符。

明确材料、固定资产、设备采购、存货等实物资产入库、领用及移交手续。到货应有验收记录，领用及移交应有多方签字记录。建立实物资产统计台帐，详细记录各项实物资产的品名、规格型号、采购数量及金额等内容，定期进行财产物资清查，保证帐实相符。

四、科学合理地设置帐务，正确进行会计核算

严格按基本建设有关规定，对每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算；同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理。这有利于对建设资金使用的管理，也有利于办理竣工财务决算。正确使用会计科目，特别是明细科目的设置要科学、合理，一方面要执行国有建设单位会计制度中会计科目的设置要求；另一方面要与批复概算明细相稳合，有利于随时分析概算执行情况；同时，也要考虑编制竣工决算报表时计算交付使用资产价值的需要。建立辅助帐薄，便于管理。如实物登记台帐，工程结算款支付及发票开具情况台帐等。

五、做好财务分析总结

（一）分析投资完成情况。

定期统计各项费用支出的累计发生金额，并与批准概算进行比较，分析是否可能存在超概算的情况，是否存在概算外投资；是否存在超规模、超标准的问题；各项费用支

出是否属于规定的开支范围，是否超过控制标准。如果存在上述情况，建议领导层及时办理报批手续，或提出其他的整改建议，以保证项目建设程序合法合规。

（二）及时总结各项内控制度的执行情况。

及时对内控制度进行分析总结，评价现有制度是否存在缺陷，是否需要完善，内控制度是否得到有效执行。

（三）定期编报财务分析报告。

报告内容应包括：项目进度、资金来源及到位情况、分项投资完成情况及投资总额、概算执行情况、存在的问题及整改建议等。财务人员应与工程人员协同配合，重点应从以下方面分析存在的问题，并分别提出整改建议：

1.在项目建设的各个阶段，建设、设计、监理、施工等参建各方在项目进度、质量、投资控制等方面的责任履行方面是否尽职尽责；

2.基本建设程序方面是否履行了各项报批手续；

3.招投标制、合同制、监理制等项目管理制度的执行方面是否存在违法违规；

4.各项资金的到位情况是否与工程建设进度相适应，是否存在资金缺口；

5.资金使用管理是否存在截留、挤占、挪用，是否存在不合规支出等方面的问题。

六、及时准确编制竣工财务决算报表

建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。

（一）认真做好财产及帐务清理等编制准备工作，保证竣工财务决算编制前帐、表、证、实表相符。

1.财产物资清理。具体包括档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实，各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单。对应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产进行公开变价处理。

2.债权债务清理。对工程费用及按实结算的二类费用，应催促工程人员牵头尽快办理工程结算，形成建设、施工、监理等单位均签字认可的定案表。财务根据定案表进行帐务处理，真实反映各项负债。对各项应收、应付款项及时收回或清偿。支付工程尾款时应按规定留取质保金；结清个人欠款。

3.催促办理竣工验收手续，以便按实列支竣工验收费用，对相关人员未报销的其他各项费用催促尽快报销，以真实、完整地反映工程投资支出。

4.对管理费或业务招待费超支、单项工程报废损失等需要事前报上级财务部门审核批准的事项，及时形成上报文件，以取得帐务处理依据。

（二）竣工财务决算编制要求。

基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。建设单位应认真执行有关的财务核算办法，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。

篇2：基建项目财务管理制度

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关于医院基建项目财务管理中的内部控制对策研究

关于医院基建项目财务管理中的内部控制对策研究

[摘要]随着社会医疗需求的增多，医疗改革的推进，国内医疗卫生事业得到了较快发展，使得医院规模进一步扩大，进而带动了医院基础设施投资与建设的前行步伐。在这种情况下，医院基建项目财务管控工作就会面临各类挑战。为了确保医院建设资金能够得到有效合理的利用，做好医院基建项目财务管理工作，加强其内部控制管理刻不容缓。本文从医院基建项目建设中内部控制中存在的问题入手，提出了加强医院基建项目财务管理中内部控制的对策及措施。

[关键词]医院基建；财务管理；内部控制；问题；对策

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0100-02

为满足日益加大的医疗社会需求，扩大医院规模势在必行，医院的基本建设项目必不可少。而促进医院基建项目财务管理的有效运行，增强资金的使用效率，抵制项目建设中不良行为，就必须充分发挥财务的监管与控制作用。因此，对医院基建项目进行有效的内部控制，做好财务监督工作，提高基建管理水平，这已经成为了当前的重点。

1医院基建项目建设中的内部控制问题

1.1医院基建项目内部控制未得到管理者的重视，削弱了财务监管力度有不少医院的管理者都认为工程项目结束招标后，其管理工作与医院内部财务管理根本不搭界，没有财务管理部门多大事，造成财务人员只管记账，不能真正参与到基建管理工作中来。因财务人员不能及时、详细地审核与控制项目成本核算及工程造价等情况，不能对工程的造价及进度进行实时的分析和反馈，提出整改和调整建议，不但对医院资金的有序安全运转带来威胁，而且极大地削弱了财务工作者的工作热情，内部控制作用得不到发挥。领导者们未充分认识到加强医院基建项目内部控制的重要性，更谈不上制定并贯彻有效的内部控制制度。

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1.2财务工作者对工程造价缺乏认识，阻碍了内部控制运行由于医院日常资金来往频繁，财务工作者的劳动强度较大，没有更多的时间和精力监管医院基建项目的财务情况。并且，有的基建项目投标过程中，常常出现人为地压缩预算与概算，但实际建设中又发生了资金超支严重的情况。往往是项目变更部分未在第一时间进行预算调整，因此导致项目建设资金大量支出。加之项目建设中的特殊性，比如建筑材料、设备价格等有一定的变动，工程发生了设计变更等这些情况都会进一步加剧项目建设资金的投入。而导致此现象发生的根本原因是财务工作者缺乏良好的工作素质而致，倘若财务工作者全面掌握了工程造价及施工中存在的所有问题，对项目进行预算过程中就会时刻警惕防止资金超支现象的发生。

1.3工程项目组中财务与其他部门之间缺乏实际沟通和协作，没有建立切实可行的基建内部控制制度和合理的执行程序工程项目组应当由工程、技术、财会、采购等相关部门专业技术人员组成，但在实际工作中，往往忽视这些部门的分工、协作与沟通，使得部门间各自为政，没有明确的职责权限和良好运行的程序；有的单位基建管控部门形同虚设，甚至只设一人全权管理，给营私舞弊以可乘之机，国家和医院在经济上遭受损失。

2加强医院基建项目内部控制的对策

财务管理与内部控制涉及医院基建项目建设全程；做好财务管理与内部控制工作，不仅可以节约医院的投资成本，保障医院良好的投资收益，而且还避免了项目建设中各类问题的发生。为了贯彻落实医院基建项目内部控制工作，应做好以下几个方面。

2.1增强医院基建项目的财务管理意识

要求医院管理人员必须对基建项目财务管理工作予以足够的重视，充分认识其对医院发展具有的核心作用，从项目前期建设阶段开始就要进行深入的财务分析，强化内部控制。结合医院的实际财务情况，编制切实可行的规划方案。确立经济合理的设计方案，加强财务评价与方案评价。做好方案的可行性研究工作，在估算其可行性时，应选择完善合理的财务评价方式进行。财务部门应有针对性地制定适合于过程项目前期费用的预算，主要涵盖了项目前期费用、基础设施

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专业论文 的建设费等，及时贯彻落实财务支出计划，充分发挥内部控制作用。

2.2强化内部控制，保障项目资金使用质量和建设质量

在财务管理中，成本控制工作至关重要，有效管理和准确核算成本可以降低基建项目投资率，避免预算超标、概算超标问题的发生。强化内部控制的主要目的是提高资金的利用率，达到医院使用要求的情况下合理降低医院资金支出。

医院应根据基建项目建设情况，挑选基建会计人员，进行财务人员的业务培训，制定相匹配的财务检查监督制度，准确划分财务工作者的职责权限，经常性地核查项目资金管理、工程质量等情况。

科学评价内部控制的效率，健全落实检查监督制度，消除资金使用风险。加强监管项目施工阶段的资金使用状况，提高其使用水平。此外，财务管理部门还要构建一套资金运行机制，有效控制项目资金。项目资金要投入到批准通过的工程中，严格禁止用于其他地方。优化调度资金，强化资金使用管理，保障资源的有效利用。在工程质量与工程工期都达标的情况下，适当节约工程成本，增强资金使用水平。

2.3构建完善的变更联系单签证制度

工程建设方必须对变更联系单的功能作用予以足够认识，严格把关，禁止施工单位干一些投机取巧之事。构建完善的变更联系单签证制度，变更不得交给一个部门或者个人进行，必须安排专门的工程甲方人员、监理人员等进行细致全面的分析、论证，结合具体的变更原因，准确把握该签与不该签，如何实施变更，如果需要事先审计核价，是该重新进行招标还是直接交给中标一方进行施工，这些内容必须及时地上报给相关领导者予以审批。

2.4促进内部会计控制作用全面发挥

医院内部会计控制主要任务是对医院所有经济活动进行控制，具有监督、制约功能，医院应认识其重要性，制定一套高效的内部会计控制制度。在颁布实施的《会计法》中明确规定，单位负责人身为本单位会计行为的责任主体，必须做好内部控制制度的建设工作。为了保障内部会计控制制度落实到实处，要求医院内部积极设置以院长为首的经济责任制，确立财会部门的职责任务，有效协调内部会计控制，推动内部会计控制制度有序运行。

培养财会工作者较强的控制

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责任意识，对于医院内部会计控制的持续稳定发展意义重大。因此，要提高基建会计人员的素质，不得聘请没有上岗证书的人员。同时，对基建会计人员进行岗前培训和继续教育，以不断提高他们的会计核算效率，工作责任心，全面了解内部会计控制制度对医院发展的作用；对会计人员进行职业道德及反腐倡廉教育，让广大的会计人员都认识到不真实、不可靠的会计信息带来的不良后果，积极主动地按照内部会计控制制度办事，抵制违纪违法行为，加强基建项目财务管理水平。

一套健全高效的内部控制制度是促进内部会计控制的前提保障。内部会计控制制度必须呈现出全面性、系统性特点，应涉及预算、支出、信息系统、货币资金等几方面的控制事项。医院要结合自身实况，编制详细的内部会计控制方法，落实内部会计控制体系。

医院还应落实奖惩制度，确立具体的费用支出权限和审批金额权限，找出彼此不相容的职务与岗位，同时，细致划分医院内部机构及各岗位应当承担的权利与义务，以此确保不相容职务与岗位间能够做到彼此制约、彼此监督，充分发挥制衡机制作用，提高内部会计控制效率。

2.5加强财产物资、债权债务的清理与竣工决算

基建项目竣工后，要及时清查和盘点工程所有物资材料与机械设备，保证账实一致。并且核实所有的资产，加强保管，根据国家提出的规范要求严格处理，防止侵占行为的发生，经过处理后的财产物资收入应根据相关标准冲减相应成本；对于一些报废工程应根据规范流程上报给相关部门批准。医院还要和参建各方协商开展各环节的结算，对实际产生的如预付工程款、应收甲方供材料款、其他应收款等各种往来款项进行全面的清理。

医院要准确判断竣工决算数据，确保其真实可靠性。基建项目竣工决算必须交给注册会计师进行严格审计，只有这样，其法律效力才会过硬，因此，财务工作者对决算报告进行审核过程中，应先查看递交上来的决算报告有没有建设单位、施工单位、会计师事务所的签字盖章，然后，查看决算报告内有没有已经结算过了的或者存在其他单位承揽的单项工程，避免施工单位存在虚报或者重报的行为。此外，按照施工合同中的具体要求，时刻保证工程有充裕的质量保证金，以

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便在发生质量问题时能够积极应对。

3结论

综上所述，在我国医疗卫生事业的迅猛发展中，医院中涌现出了诸多的基建项目。因医院基建项目建设中会投入较多的资金，因此应对其建设阶段的资金进行有效控制，提高资金利用率。不断强化医院基建项目财务管理，推动资金有效运转，实现经济效益、社会效益最大化。

参考文献：

篇3：医院财务对基建项目合同管理浅析

建设工程承包合同是业主与承包商之间, 为完成一个工程项目, 而订立的权利义务关系的协议。工程建设项目进入工程筹建阶段时, 应根据其性质、类型, 合理选择适合本项目的合同类型。

工程建设项目的合同根据付款方式的不同, 一般分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同等格式合同。总价合同适用于工程量不太大且能精确计算, 工期较短, 技术难度不大, 风险不大的项目, 而且设计图纸必须详细而全面;单价合同由于使工程风险得到合理的分摊, 并能鼓励承包商通过提高工艺等手段来节约成本并从中提高利润, 因而在工程建设项目中得到较为广泛的应用;成本加酬金合同一般用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险很大的项目。

在进行合同管理时, 依照不同的合同类型, 把握好合同从编制到执行过程中医院财务部门应该注意的几个关键环节。

一、加强前期计划管理

为了全面了解基建项目的建设和工程进度情况以及各专项资金、自筹资金的运用方向, 应当加强前期计划管理, 把握的关键要点为: (1) 了解和掌握建设项目概算投资额或工程项目合同投资额; (2) 计划年度投资完成额; (3) 工程进度和资金支出进度是否相符; (4) 结余资金的数量构成情况; (6) 工程建设的其他条件是否具备; (6) 自筹资金安排的项目资金来源是否妥当; (7) 国家下达专项资金是否专户专存; (8) 自筹资金安排的项目是否合理、可行。财务部门除了参与计划部门年度基建资金计划的制定, 提出合理建议外, 在计划部门下达基建资金计划后, 要根据掌握的情况及时提出合理化建议并结合计划执行过程中出现的问题, 建议计划部门调整、追加、减少投资和调整计划。

二、把好合同的起草关

建设项目在实施当中的各种合同, 一般采用格式合同, 但对于室内外装修、设备订货等一些特殊项目的合同, 可以双方协商拟定可行的合同文本。除合同的专用条款外, 对于附加条款, 业主要精心起草, 财务部门要精心核对, 从源头上开始研究可能产生的合同漏洞。

1. 编制好招标文件。

一般项目在施工招标前, 首先通过招标将监理单位确定下来, 然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节, 先进行全面的图纸会审, 对于一些关键的材料和设备, 进行市场调研。对合同的附加条款, 逐条研究, 直接附在招标文件中, 如:现场自然标高与图纸标高的差异;现场用水点、用电位置的现状;参与投标单位的资质要求, 拟派项目经理的业绩等。对于可能影响到价格扯皮的因素, 财务部门一定要认真对待。

2. 合同附加条款中载明付款程序。

对于建设项目的每一笔支付款项先由承包方提出申请, 附上完成的工程量报表, 经监理审核, 业主工地代表把关, 然后由业主方项目负责人审批, 再报财务审核付款。每道程序严格按合同约定的付款方式执行, 可以有效避免工程进度与工程款支付不相符的通病。

3. 提高工程量清单的编写质量。

由于设计文件中的错误直接影响工程造价, 因此在清单工程量的填写前一定要认真复核设计文件图纸的工程量, 避免因设计错误而造成工程实施过程中过大的变更量。然后, 再根据清单中的细目将图纸工程量细化到清单中的对应细目中。该项工作工作量大, 并且直接影响到整个工程造价, 因而需认真计算, 并仔细复核, 确保清单工程量的准确性, 从而提高合同管理的效率。

三、加强合同动态管理

医院财务人员要主动深入现场业, 随时检查投资变化。一般的建设工程在动态投资控制方面, 主要应把握以下关键点: (1) 承包方进场施工的第一个月25日之前, 检查进场材料情况, 是否与支付的预付款相当。 (2) 施工至±0.00后, 检查施工组织能力情况, 是否与施工组织设计相吻合;监理单位是否工种齐全, 是否按合同进行公正执法。 (3) 主体完工后, 进行工程盘点, 找出进度、质量、投资控制方面的不足, 修正计划, 并为下一步工作重点拓展思路。 (4) 设备进场安装前, 进行图纸会审, 提出详细的安装控制点。 (5) 竣工验收时, 重点做好工程整体盘点和系统调试。

四、合同外工程变更造价的计量与支付的控制

建筑工程由于施工周期长, 许多的因素均可导致工程变更, 影响到工程造价和工期, 因此, 须根据具体变更情况及合同条款中的相关规定, 明确应支付给承包人的变更费用。影响工程造价的变更有设计变更、施工条件变化变更、技术标准变更、进度计划调整变更等。根据不同项目不同的管理模式及监理工程师权限的大小, 变更工程的审批程序也不尽相同, 但各项均应具有健全的变更审批程序。变更工程费用的计算应遵循以下顺序: (1) 采用工程量清单内相同项目、细目的单价; (2) 采用合同中明确规定的费用计算方法; (3) 采用国家、省 (市) 级机构颁布的概预算定额及价格参考文件; (4) 采用承包商在投标时所提供的单价分析表及实际支出证明协商单价; (5) 采用计日工单价。变更工程的计量与支付是在核定的变更工程单价的基础上, 将支付证书中的数量与变更单价相乘汇总而得。施工阶段的所有变更工程进行汇总, 便可确定整个项目的变更总造价。严格遵循既定的审批程序是该阶段费用控制的关键。

五、处理好国家拨款和自筹资金的关系

按照国家基建管理部门的规定, 多方面、多渠道筹集的资金凡纳入基本建设的应纳入基建管理, 基建管理和国拨管理机制使用效益是一致的, 二者仅仅是资金来源渠道不同。然而从财务管理上看二者存在着不同的往来关系, 在会计记账、核算和资金调配上要严格按基建管理程序进行。属于自筹资金的要纳入医院财务计划, 编入预算和组织决算。

六、加强工程索赔方面的合同管理

工程索赔是合同管理中的重点和难点。所谓索赔是指在合同履行过程中, 合同一方因对方不履行或没有完全履行合同所设定的义务而遭受损失时, 向对方提出赔偿要求或补偿要求。工程索赔是承包工程企业经常采用追加造价的手段。索赔费用均以赔偿实际损失为原则。具体方法有总费用法和分项法两大类。一般应采用分项法, 其过程分三步: (1) 分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目; (2) 计算各类项目损失值; (3) 将各类费用项目的计算值列表汇总, 得到总的索赔费用值。

七、竣工决算阶段的合同管理

建设项目竣工后, 应由建设单位组织有关部门, 以竣工决算等资料为基础编制竣工决算。竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分。竣工决算全面反映竣工工程的建设成果和财务支出情况, 表示了整个建设项目从筹建到工程竣工建设的全部费用, 其目的是核定新的固定资产的价值, 办理交付使用手续, 考核建设成本, 分析投资效果, 同时通过经验总结、资料积累, 可以提高建设单位的管理水平, 增加经济效益。所以, 这项工作有着深远的意义。

八、结语

合同管理是控制项目投资、保证项目实施质量的最重要的管理工作之一, 也是财务部分介入比较深入的工作。为有效控制工程造价, 提高投资效益, 只要财务部门重视合同的前期起草, 加强合同执行过程的动态管理, 注重设计变更、工程索赔及项目结算的合同管理, 项目的投资目标及预期效益一定会达到。

摘要：通过对医院财务参与合同管理工作的认识, 提出了财务部门在项目前期计划管理, 合同起草、合同执行过程的动态管理, 合同外设计变更的计价与支付, 工程索赔及项目结算等方面的合同管理要点, 为提高医院基建项目的投资效益奠定基础。

关键词：医院财务,基建项目,合同管理

参考文献

[1].[美]罗伯特·G·赫什伯格.建筑策划与前期管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005

篇4：基建项目财务管理问题探讨

【关键词】基建项目；财务管理；预算管理

一、基建项目财务管理的重要性

基建项目是指投资建设用于进行以扩大生产或增加工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作，包括新建项目、扩建项目、恢复项目。基建项目建设是生产企业实现战略目标的首要环节。在制造业中，固定资产投资占资本金比例在40%左右，企业资源投入大，风险也大。基建项目和企业生产经营中的资金流动、价值循环有根本性的不同，基建项目具有一次性、目标确定性和资源和法律约束性等特征。由于基建项目一般很少直接产生收益，不存在收入和成本费用的对比考核。基建项目的管理层面对成本费用审核的压力较小，甚至在决策层“抓大放小”之后，管理层既是项目建设的执行者，也成为了“决策者”。如果企业放松对基建项目的财务管理，有可能造成资金损失和利益伤害。为实现基建项目价值的最大化，做好基建项目的财务管理需要依法、合理及时筹集、使用建设资金，加强基建项目的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费。

二、基建项目财务管理普遍存在的问题分析

在实际工作中，基建项目财务管理存在的问题有客观原因造成，也有项目管理人员熟悉企业管理漏洞，人为舞弊的原因。主要有以下几个方面：

1.财务管理制度未建立或不完善

“无规矩，不成方圆”，在现代企业管理中，人们已经认识到制度建设的重要性。但是仍然会出现制度盲点，比如基建项目的财务管理制度。有些基建项目即使建立了财务管理制度但也陈旧不适用。企业筹建期间各项业务千头万绪，往往容易忽略财务制度的建立，甚至有些项目本身就是各种原因匆忙上马，领导只好指示管理人员“且行且定规”。同时在传统的管理思想中，没有支付就不需要核算，也不需要会计工作。因此在基建项目的初期，会计人员经常被抽调到其他部门不能专职工作。名义上团结合作，实际上是减少了会计自身的工作职责，弱化了财务管理的作用，这样就很容易出现管理的漏洞。企业的经营活动并非一成不变，随着企业内外环境的变化以及信息科技手段的日新月异，致使现行的财务管理制度容易成为敷衍应付上级检查的“摆设”，甚至某些早已不适用的条款成为管理人员推诿责任的“避风港”。比如电子商务的应用于网上银行的快速发展，在给财务人员带来便利的同时也加大了资金收付的风险。而财务管理制度中，往往还停留在填写支票的规范管理层面，没有对应更新制度内容。

2.预算管理不规范

通过项目预算反映项目建设期间的资源配置状况，还具有规划、沟通与协调、监控、绩效评估的作用，是实施项目管理控制的主要方法。按项目建设的时间来看，控制分为事前控制、事中控制、事后控制。事前控制可以“防患于未然”；事中控制可以及时发现问题，纠正偏差：事后控制可以分析实际绩效与控制目标或标准之间的差异，从而采取相应的措施纠正偏差。

由于基建项目具有唯一性，在编制项目预算的时候，需要将预算管理报表与实际情况相结合。基建项目受建设期限的约束，综合体现了企业的实力，管理者也容易抱着突出体现自己，获取晋升资本的心理一味地追求项目目标“高大上”，人为压缩建设工期。在脱离客观情况编制项目预算的情况下，有可能误导资金的筹集、使用。比如某生产线预算建设工期为12个月，总投资500万元，合同条款为建设期间按实际进度的80%支付给承建方，竣工验收后支付余下的20%，预算平均资金成本10%。但项目实际的建设工期是18个月，造成了贷款资金过早筹集，多支付了利息，平均资金成本达到18%。

除了预算管理中编制、控制环节，预算考核环节也十分重要。预算考核是指对各预算执行单位的预算完成结果进行检查、考核与评价，为企业实施奖惩和激励提供依据，为改进预算管理提供建议和意见，是企业进行有效激励与约束，提高企业公司绩效的重要内容。有些企业在设计基建项目预算考核指标体系时，只考虑了建设规模大小、建设工期、筹建期间办公费用、管理人员工资薪金等方面，而忽视了考核投入资金的货币时间价值、投入资源的利用率。除了指标单一，还存在指标说明含糊，缺乏操作性等问题。

3.未使用专用账户支付核算

具体来说，未使用专用账户支付核算的情况还分为两层次：直接使用投资股东的账户支付；企业自身使用多个账户支付核算。按照公司法和会计核算制度的理解，似乎不可能出现直接使用投资股东的账户支付款项，但在实践中并不少见。这是因为基建项目最初的应付款项大多数是土地款或设备定金。在项目筹建初期，公司主体可能尚未完善手续，工商、银行、税务的手续也还欠缺，股东常常代签意向书、合同协议，还会“理所当然”的支付款项。看似一家人的做法，却给会计核算带来难题。由于各地税务政策的执行不一，有些地方可以出具付款委托书形式理清债权债务，有些地方却需要重新签订合同、退款、转款，才能开具发票给项目业主。至于企业自身使用多个账户支付核算的问题，也是由于财务人员对于项目核算的管理意识不强造成的。特别是获得国家扶助发展资金的企业，没有使用专用账户支付核算的，容易有挪用、挤占项目资金的情况出现。

4.资本性支出和收益性支出不能准确划分

虽然对外履行付款义务而言，资本性支付和收益性支出并没有明显的区别，但对于会计核算、税务筹划工作有着完全不同的意义。新的会计制度取消了长期待摊费用的强制规定，企业可以选择将收益性支出直接计入当前损益，减轻了企业成立初期的纳税压力。但是在资本性支出和收益性支出的划分方面仍然有严格的规定。无论是错将资本性支出划入收益性支出，还是将收益性支出划入资本性支出，都是不恰当的。

三、改进基建项目财务管理的措施

根据财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（2002年9月27日财建[2002]394号）的要求：建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。要做好基建项目的财务管理工作，可以采取以下措施：

1.建立完善基建项目的财务管理制度

在公司筹建期间就应当拟定各项管理制度提交股东会或上级监管部门审批通过。基建项目的财务管理制度必须严格依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《企业会计准则》、《企业财务通则》以及财政、税务部门的文件、规范结合企业情况建立基建项目财务管理制度。至少应当包括以下内容：基建项目资金的筹措和管理、工程结算付款管理、材料设备的采购付款、基建项目会计核算制度等内容。制度的建设是持续改进的过程，是动态的管理过程。需要在执行过程中进行监控、调整、更新。

2.紧抓预算编制、控制与考核环节，合理保证实现项目目标

项目建设完成后，预算考核的流程一般包括：确认各部门的预算执行结果；收集资料；编制预算执行情况的分析报告；组织考核团队对各部门考核打分，确认并上报考核结果。因此预算考核中主要的是考核指标体系的合理性、关联性、逻辑性等。企业应当加强对基建项目建设过程中的监控，实行严格的概预算管理，做到及时备料、科学施工、保障资金、落实责任，确保工程项目达到设计要求。企业在编制项目预算时，可以采取“对标管理”的方法。通过选取过相似项目的成本预算作为标杆，对建设期间重要的环节进行深入分析，提高项目预算的科学性和合理性。对于建设工期较长、在国内或同行业内都难以找到标杆的项目，企业可以综合考虑成本效益原则，权衡利弊，聘请专业的工程咨询公司进行预、决算的工作。

预算执行的管理包括明确预算指标分解方式、预算执行审批权限和要求、预算执行情况报告等，落实预算执行责任制，确保预算刚性。为实现项目价值的最大化，还应当建立预算执行情况的分析预警，将费用控制与价值创造相结合。比如项目建设中的可周转材料或设备的选择，除了对比产品价格，还要对比使用期限的长短，和维护成本的高低。

预算考核是预算管理中的重要环节，是动态和综合考核。企业可以单独制定预算考核管理办法，也可以将预算考核的相关制度和流程纳入总的预算管理制度中。项目建设完成后紧接着进入企业经营活动，参与项目建设的人员大多数走上相应的工作岗位。因此，基建项目完成后，应该坚持公开、公正、透明的原则，在合理的期限内完成项目的预算考核，有奖有惩，奖惩分明，增强员工实现目标的主动性。

3.做好资金统筹安排，使用专用账户支付核算

基建项目应当严格按照股东会或上级监管部门审批通过的用途使用资金，设置专户收付核算。由于市场环境变化等确需改变资金用途的，应当履行相应的审批程序。严禁擅自改变资金用途。所谓“兵马未动，粮草先行”，基建项目立项后，财务人员应当抓紧办理银行、税务的相关手续，做好项目款项的支付准备。使用专户核算每一个项目的建设成本和交付使用资产情况，可以更好地监督基建资金的使用情况。认真做好日常的会计核算、记账、报账工作。必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账；基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护基建资金的完整与安全。

4.组织会计人员培训，加强会计核算的准确性

我国《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。《基本建设财务管理规定》，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作，并保持机构、人员的相对稳定；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理。会计人员的专业素质决定了基建项目会计核算的准确性。企业可以制定详细的会计科目使用规范，并采取岗前培训与定期培训相结合的方式，由经验丰富的会计人员负责培训。在会计核算流程中，规定会计业务经财务部经理审核才能进行对账、结账，并经主管财务工作的副总经理或财务总监审核才能编制财务报告。

参考文献：

[1]王志刚. 加强基建项目财务管理与监督[J]. 中国集体经济，2009（5）

[2]李巍. 浅议基建项目财务控制工作[J]. 财经界，2010（10）

[3]郑冲. 如何加强基建项目财务管理[J].会计师，2013（01）

[4]张笑非. 如何加强基建项目财务管理与监督[J]. 会计师，2010（03）

篇5：电力基建项目财务工作总结

电力基建工作总结:基建部2008年工作总结及2009年工作计划

电力公司基建部

在电力公司党组的正确领导下，在电力公司系统基建战线全体干部职工的共同努力及机关各部门和各单位的大力支持积极配合下，2008电力公司电网基建工程超计划完成建设任务，完成了年初制定的里程碑计划。工程建设总体上质量优良，安全无事故；达标投产、工程创优取得了历史性的突破，取得了丰硕的成果；创造了电力公司历史上完成基建投资最大、投产规模最多的新纪录。

一、2008年主要工作完成情况 1．主要指标完成情况

计划投产线路长度***目前完成投产线路长度***预计全年完成投产线路总长度*** 计划投产变电容量***安。目前完成投产变电容量***安。预计全年完成投产变电总容量*。完成投资*元，其中*伏完成*元，220千伏完成*元。实现了安全无事故，质量无缺陷的目标。

**站荣获2008年国家优质工程银奖。实现东北电网优质工程建设史上零的突破。

500千伏方**电工程和哈合二回输电工程在全国电网企业中第一个通过了国家级水土保持专项验收；500千伏方**输变电工程和220千伏**等输变电工程高分达标投产，并顺利通过国网电力公司组织的优质工程评选检查。

（1）500千伏**变扩建工程新增变电容量750mva，已经完成整个工程量的95%，年底竣工。（2）500千伏**变扩建工程新增变电容量1000 mva已于今年6月份竣工投运。

（3）500千伏**续建工程全长631.4km，计划年底线路投运。目前**至**段正在生产验收，准备砍树；**电厂至**段已完；**至**段有4基基础受阻。**变已完成90%工程量，年底竣工，**变完成80%工程量。

（4）500千伏**新建工程 线路369.8公里，新增变电容量合心** mva，**750 mva。目前**段组塔**基，**段架线还有**公里，**段基础开工；**站主变明年**月到货，**月可以投产；**站主变、**已就位且注油，明年6月可以投产。

（5）500千伏**可控串补续建工程**月份全部竣工，**月份投运。

（6）500千伏**续建工程线路**km 新增变电容量**，目前**10月已投运。**因征地问题受阻。

（7）500千伏**新建工程线路**km，兴福至松北基础完成**%，**至**基础完成**%，**变土建完成**%。

（8）500千伏**新建工程 **至**变，变电站临建、道路、基础、临时用电工程结束。（9）220千伏**新建工程 线路**k、220千**线**公里年底投运。

2、为完成2009全年建设任务，我们强化了以下几项工作:（1）加大安全、质量工作管理力度。今年基建部新成立了安全质量管理处，目的在于加强基建安全、质量工作的规范管理，加强安全、质量文件的贯彻落实。继续完善组织机构健全，各工程均成立了工程安全管理委员会。建设管理单位均与施工单位签订了《安全管理责任书》；并要求监理单位严格按照国家有关规定实施监理。开展安全生产隐患排查、基建安全施工专项治理和“百问百查”活动。加强安全、质量培训，2009年**月**日在**培训中心举办为期两天安全管理培训班。开展安全例会制度和全方位的安全、质量检查，主要是在施工、监理单位进行自查活动，在进行安全检查的同时进行质量检查，采用例行检查、专项检查、抽查相结合的方式，取得了明显成效。

（2）按照 “超常规建设”的指导思想，超前安排各项工作。为满足**发电厂和**发电厂送出要求，**电网有限电力公司高度重视500千伏**输变电工程的建设管理工作，提前启动初步设计、线路终勘和变电站选址、环评水保等工作，实施超常规建设。在地方政府和**、**电厂的协调和帮助下，从工程建设管理总体实现了“超常规建设”建设管理思路。工程建设管理基本科学、合理，没有发生一起安全、质量事故。除极个别处通道受阻，影响投产外，绝大部分工程建设任务量超前完成。（3）．**串补工程，是目前世界上500kv系统可控容量最大，交直流混联运行，系统性功能最为复杂，年使用率、可靠运行率要求最高的串补工程。**串补站投入运行后，基本处于长期满载运行状况。因此，08年，基建部高度重视该工程的设计、设备制造、系统性功能集成、施工安装质量及工艺，工程竣工验收、系统调试等各环节的工作。在各方共同努力下，11月1日该项工程顺利投入运行，基本实现了国家电网电力公司提出的工程建设确保安全、可靠、技术先进、满足工期、不允许失败的重要原则要求。（4）．全面完成区域网电力公司基建部职责，有效地组织了**、**、**三省电力电力公司的220kv输变电工程和**电力公司直管220kv输变电工程达标投产核查、命名工作。完成三省电力电力公司和**电力公司直管工程创优申报和迎检工作。（5）．在组织500千**变电站工程创建国家优质工程过程工作中，不断总结经验、统一设计理念、规范施工工艺。为全面推动“优质工程常态化”管理，实现工程实体质量优良，运行安全可靠，安装工艺美观、大方，整理出版《**电网工程设计、施工工艺标准》指导工程建设。（6）．在组织500千伏**变电站工程和500千伏方**输变电工程创建优质工程过程工作中，不断总结经验、统一设计理念、规范施工工艺。为全面推动“优质工程常态化”管理，实现工程实体质量优良，运行安全可靠，安装工艺美观、大方，总结出版《**电网500千伏变电站工艺设计指导性意见》、《**电网500千伏变电站绿化和装修标准》指导性意见》指导日后工程建设。

（7）加强工程精细化管理，结合以往工程审计提出的问题和国网电力公司新的管理要求，在充分调研的基础上，出台四个管理方法（《结算实施方法》、《合同管理实施方法》、《设计变更管理实施方法》、《执行概算编制方法》）和一个《造价分析》。积极配合电力公司发展策划部门，参加500千伏工程可研审查的项目有500千伏**送出工程、500千伏**新建工程、500千**新建工程、**500千伏**新建工程、500千伏**新建工程、500千伏**工程；主持500千伏初步设计审查的项目有**送出工程（**段）、**工程；

主持进行了220千伏**工程初步设计评审并通过国网电力公司复核，以及**送出过渡工程和部分风电接入工程初步设计评审。（8）．加强电力公司小型基建项目的建设管理。深入参与设计方案选择、认真组织初步设计审查。为加强小型基建项目建设全过程管理，编制出台《**电网有限电力公司小型基建工程建设管理实施办法》指导日后工程建设。3．主要问题和不足

（1）工程核准手续滞后，导致工程建设期间，办理各种批文困难重重；

（2）由于电网建设速度增长过快，致使材料设备供应能力不足，产品质量下滑；（3）电网建设外部环境越来越艰苦，个别工程存在一点不通，影响全局；

（4）个别分建设单位建设管理关系不清晰，管理职责不明确，有时会影响工程建设。

（5）随着各网省电力公司电网建设投资逐年增加，不仅存在人员不足，更存在由于高素质、高技能人员过度分散，给安全质量管理工作带来的压力越来越大。

二、2009年工作安排

2009年电力公司电网基建工程建设形势更加严峻。

外部形势看，一方面是国家层面要求加大对工程建设监管的力度。工程所在地政府相关部门（包括林木、环保、水保、土地等）对没有取得国家发改委核准批文的工程项目轻易不再放行办理相关手续；另一方面，“物权法”出台，输变电工程对公路、铁路之间的交叉跨越、对工业区和民用地的征地赔偿，费用越来越高，越来越难于操作。

内部形势看，2009年电网建设步伐不但不能放慢，而且还要继续加快。2009年，电力公司计划有**个220千伏以上电网建设项目竣工投运。计划投运线路**公里，主变容量**万千伏安。预计有**个**千伏新建项目要陆续开工，计划**千伏新开线路**公里，**千伏新开主变容量**万千伏安。计划有**个**千伏新建项目要陆续开工。预计新开工**千伏线路约**公里，主变容量约**万千伏安。

2009年按照国网电力公司要求，工程项目建设要全面实施标准化管理，每个项目都要建立健全标准化管理体系。要完成上述建设任务，需要电力公司上下和各参建单位的积极努力，克服诸多困难，才能完成。为此，2009年电力公司基建工作的总体思路是：紧紧围绕电力公司2009年的基建任务，以科学发展观为指导，以安全施工为基础，以建设优质工程为目标，建立健全基建标准化管理体系，全面推广应用“两型一化、两型三新、三通一标”新技术、新标准。继续充分发挥三省电力公司的作用，完善前期委托和全项目建设委托两种建设形式。继续充分发挥发电电力公司和地方政府的作用，对没有核准的工程还要超前安排，想方设法往前推进。创新管理、努力拼搏，全面完成电网建设任务，为建设坚强的东北电网作贡献。为此，要深入做好以下重点工作： 1．2009年主要工作

（1）安排投产500千伏项目**个（****），220千伏项目3个（**）；新开工500千伏项目**个（）新开工220千伏项目**个（**）。（2）．建立健全基建标准化管理体系（基建项目管理体系、基建技术管理体系、基建安全管理体系、基建质量管理体系、基建造价管理体系）。（3）．全面推广应用“两型一化、两型三新、三通一标”等新技术新标准，其内容涵盖广泛涉及工程设计、投资管理、设备选择、施工工艺、安全质量等，要把这些新技术新标准应用于工程建设全过程当中；（4）．规范工程建设信息管理和流程，以基建信息化管理程序为平台，实现基建信息实时化管理；（5）．加大工程建设前期工作力度，紧密结合发展策划部可研阶段取得的原路径协议，加强对设计院的协调与约束，要求初设阶段取得的征地、赔偿手续一定要齐全、有效。（6）．充分发挥工程所在地网、省电力电力公司和地方供电电力公司的积极性，群策群力，理顺与地方政府及相关单位的关系，积极处理好林木砍伐、水土保持、征地拆迁等工作，构建工程建设和谐的外部环境。确保工程施工顺利进行；（7）．加强现场管理，继续坚持把安全零事故，质量零缺陷做为基建管理的基本目标；充分发挥监理的管理职能；协调好安全、质量、进度的关系，确保施工现场有条不紊，紧张而有序。全面完成2009年的电网建设任务；（8）．加强培训，有选择的在建设管理程序、安全质量、造价和技经、专业技能等方面对基层单位和参建单位进行培训，提高基建队伍的专业水平。（9）．加强小型基建工程管理，制定电力公司小型基建管理办法并贯彻落实，使小型基建管理规范化。建议：（1）对电网工程建设项目进行适当储备，提前规划，提前取得相关合法批件和手续，保证工程建设基本前提条件，使工程在建设期间能够顺利实施。（2）．进一步加强协调发改委加快核准文件的批复速度。（3）．从国网电力公司层面加强与国土、水利、铁路、交通、林业等部门的沟通协商，出台相关文件统一办件及有关赔偿标准，使这些工作有据可依指导工程建设。

电力公司基建部 2008年12月30日 同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻公司五届五次职代会暨2010年工作会议精神，全面落实国家电网公司基建工作会议部署，以科学发展观为指导，总结工作，分析形势，全面部署2010年基建工作，动员基建战线广大干部员工，不断强化创新超越、勇争一流的良好态势，不断深入推进标准化建设，加快建设统一坚强智能电网。下面，我讲三个方面的意见。

一、2009年基建工作回顾

2009年是电网建设任务最为繁重、同业对标形势最为严峻的一年，也是我们砥砺奋进、全面丰收的一年。在公司党组的正确领导下，公司基建战线广大干部职工大力弘扬“直面高手敢于争先、直面挑战善于克难”的亮剑精神，迎难而上，勇争一流，先后打赢了以500千伏郑州东输变电工程为代表的迎峰度夏工程攻坚战、“1811”电网发展提速工程大会战、迎峰度冬“3站3线”大决战三场战役。完成电网投资137亿元，110千伏及以上电网新开工线路3397千米、变电容量1913万千伏安，分别是计划的112%、114%；新投产线路3677千米、变电容量2121万千伏安，分别是计划的124%、114%，电网投资和建设规模再创历史新纪录。电网创优保标杆工程、“1811”电网发展提速工程荣获公司“十佳”金牌工程称号，基建工作获得国家电网公司4个奖项，公司基建综合评价位居国家电网公司先进行列，电网建设再夺国家电网公司标杆单位称号。

（一）统筹运作改善环境，梯形网架全面建成

创新思路，营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇，促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程，一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作，公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议，在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任，在各基层单位大力协助下，电网建设外部环境得到较大改善，公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务；在最短时间内，取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续，为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍，得到了国家电网公司充分肯定。协调推进，重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站，投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线，电网解环为5大区运行，500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成，电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响，先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程，投运郑西、京

九、焦柳等电气化铁路供电工程，有力服务了全省保增长工作大局，公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。

（二）精益管理落实责任，安全质量全国领先安全纪录保持第一。严格落实各级安全责任，认真开展了公司基建系统安全生产“三项行动”及“反违章活动”，下发了“公司基建安全典型违章100条”，深入开展分包工程、施工机械等专项治理活动。针对公司投资项目，组织开展飞行检查、春秋季安全检查、基建安全反违章交叉互查；针对火电施工项目，深入开展施工企业安全健康环境评价工作。积极开展安全竞赛，28项工程获得公司安全文明施工样板工程称号。公司基建实现安全生产17周年，保持同行业全国最高安全纪录。基建安全策划得到国家电网公司的高度评价，公司荣获国家电网公司“2009基建安全管理先进单位”称号。工程质量位列三甲。深入开展质量管理“回头看”活动，全过程、全方位开展质量监督，有效防治质量通病。积极开展质量竞赛，广泛推行样板开路和标准工艺，制定创优工艺要点及质量通病防治管理办法，11项工程荣获公司“2009年电网建设质量样板工程”。商丘500千伏变电站、平顶山至洛南500千伏线路荣获国家优质工程银奖；4项500千伏工程、20项220千伏工程荣获国家电网公司优质工程奖，优质工程率位列国家电网公司系统第二名，公司荣获国家电网公司“2009基建质量管理先进单位”称号。（（三）强化“三节约”载体作用，造价管控成效显著 工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件，高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》，强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用，严格贯彻通用造价，共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审，初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算，结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理，工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署，基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际，制定活动实施方案；精细分解指标，层层落实到项目；严格管理结算完成率，进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体，建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。2009年工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%，结算按期完成率达到100%，工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%，在国家电网公司“三节约”活动考评中，公司基建板块获得满分。

（四）创新设计深化管理，标准化建设深入推进

加大标准化建设力度。参与编制国家电网公司施工及监理项目部标准化建设实施手册、输变电工程工艺标准库等4项管理规范。制定印发公司110千伏标准配送式变电站设计方案、220千伏变电站设计标准化技术原则、业主项目部标准化管理实施细则等4项规范。组织开展了基于新标准的220千伏角钢塔、钢管杆和110千伏角钢塔的系列通用塔型设计工作，并纳入了国家电网公司标准化成果序列。110千伏及以上输变电工程全部成立业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度，省公司层面全面上线，电网建设公司、新乡公司实现试点上线，总体上线进度在国家电网公司系统领先。

加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果，深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求，所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千篇二：电力企业财务人员述职报告 2013述职报告--xxx 各位领导、各位同事大家好！2013年在各位领导的正确指导下，各科室、分队的大力支持下，中心财务管理工作运行平稳、有序，各项财务指标运行状况良好，成本指标有效控制，利润指标超额完成目标。下面我就本人2013工作开展情况及2014工作思路汇报如下，请予评议。

一、2013年工作总结分析

（一）内控工作开展情况

内控管理工作，一是制定内控工作计划，为内控工作的顺利开展夯实基础；二是组织科室人员参加分公司内控信息系统的培训工作，根据2013年新版内控的变化情况，在内控管理系统里进行流程控制点辨识，在系统内重新梳理并确定各流程控制点的责任人，落实内控管理责任；三是定期对中心各科室进行内控系统培训工作，并及时围绕内控工作计划开展日常培训工作，及时向各科室通报内控手册变化、调整情况，包括流程的增减、控制点的调整、变动等情况；通过集中培训与一对一的专门辅导一方面提高各科室对新版内控手册的了解和认知另一方面确保中心内控管理工作在内控管理系统中的正常开展；四是加强内控检查，通过内控系统线上自查和线下专项检查及时发现存在的问题，及时进行整改。通过以上措施，中心内控工作得到有效开展，2013年中心内控考核为满分。

（二）合同工作开展情况

合同管理工作，一是根据分公司规定修订电管中心合同业务指导书，详尽的说明各科室的合同签订流程、合同示范文本。使合同管理有章可循。二是组织中心合同管理系统上线培训工作，通过集中培训与一对一专门辅导，确保中心各科室合同经办人员熟练应用合同管理系统，为中心合同管理系统正常运行打好了基础；三是通过合同管理系统的应用，财务科从合同号的领用、相关手续的办理、合同的结算、合同终结等，实现合同全过程跟踪管理；四是在合同管理工作中，通过严格审查合同文本、严格审查对方签约人、严防倒签补签合同，杜绝合同倒签等工作，防范合同风险。五是加强合同自查管理，定期对中心合同进行专项检查，及时发现存在的问题，及时进行整改。通过以上措施，中心合同管理工作规范、有序开展，财务科许龙同志在分公司合同竞赛中获得前三，并代表分公司参与了集团公司比赛活动。

（三）预算管理工作开展情况（1）标准成本体系建设

一是中心结合差旅费、办公费、低值易耗品、通讯费等与生产没有直接关系的非生产性支出项目，依据中心以上项目的历史数据、管理标准及文件规范等要求，对“非生产性成本”支出项目进行分析测算，制定 “非生产性成本”标准成本，以标准成本为基准控制压缩非生产性支出项目；二是中心对“生产性成本”支出项目参照电厂与电网公司标准成本，结合中心电力生产实际，以资产设备作为费用归集对象和电力生产作业对象，根据维修、大修、日常维护等作业类型，分别确定典型作业清单，形成典型项目库，建立了覆盖中心发电管理、配电管理和供电管理的标准成本体系框架，该体系在生产管理、业务计划与成本管理之间建立有机联系，实现业务预算和财务预算的有机衔接。三是中心在现有管理水平基础上按着标准成本体系框架测算了生产性成本的标准成本，通过作业、成本动因将业务标准转换为成本价值标准，初步建设完成中心标准成本管理体系。（2）全员成本目标管理工作

一是在fmis系统增加班组核算层次，将核算从以往的科室、分队下移至生产班组，将班组作为一级成本责任中心，纳入中心成本预算核算管理范畴。使中心能够通过队（厂）、班组和岗位的生产消耗和费用发生，直观检查分析预算指标的执行情况，及时发现预算执行过程中的问题，并采取有力措施保证成本预算指标的实现，通过班组成本支出的全口径核算建立完善班组消耗标准，使生产性支出项目由过程管理逐步向标准管理过渡。二是引入线下物资管理软件，该软件于今年6月份正式运行，通过该软件的应用，中心能够确切掌握班组、线路、设备所消耗的材料费明细，从而实现材料费成本项目的精细化管理。三是年初中心财务科首次编制并签订完成中心与科室、分队全员成本目标管理经济责任书，将成本目标管理与全面预算管理有效结合。科室、分队经济责任目标的设置是将成本控制融人到预算控制体系中去，把目标成本作为编制成本费用预算的重要依据，并合理分解预算，将成本指标转化为技术经济指标，再将技术经济指标转化为操作指标，从而使技术经济指标和预算中成本费用总额相互关联，技术经济指标和管理效率指标的改善能在效益上充分体现，健全中心全员成本管理指标体系。四是辅导分队统计员建立分队、班组费用台账，通过分队建立自己的费用台账，加强分队领导成本管理意识，将以往“只干不算”的工作模式转化为“边干边算”的工作模式，为建立分队“先算后干”工作模式打好基础。

（四）其他工作开展情况

在科室学习工作方面，财务科将通过加强科室建设、完善科室内部管理机制，提高财务人员学习专业技能的积极性，全面提高财务科整体工作水平。在今年的财务征文活动中，财务科组织科室人员认真学习，就日常财务工作编写论文。在年底的评比工作中，中心财务论文获得两个一等奖，五个二等奖，位列分公司各单位之首。资金、资产、价税、统计等工作有序开展，为中心生产经营提供有力保障。

二、2014年工作思路

（一）内控管理

内控管理工作以巩固、提高为目标，一是坚持详细制定内控工作计划，为内控管理工作有效实施提供有效保证；二是及时结合内控制度的更新，及时向各科室通报培训内控手册变化；三是持续加强内控管理系统在中心的应用培训工作；四是加强内控检查力度，确保每项业务符合内控流程。

（二）合同管理

一是通过在合同管理环境方面下功夫，具体措施包括：（1）根据合同管理系统上线后的新要求修订电管中心合同业务指导书，详尽的说明各科室的合同签订流程、系统操作流程。（2）持续深化合同管理系统的应用，定期向各科室合同业务主办人员进行培训，及时传达分公司合同管理方面的新规定、新要求。二是在合同流程监控方面加大控制力度，确保每份合同符合内控、法律要求，具体措施包括：（1）在合同签订之前严格审核其签约资质，（2）严格审核合同文本，确保每笔条款都合理合法。（3）加强合同档案管理工作。三是加强合同检查工作，细化检查标准，开展合同管理制度执行情况的“穿行测试”，及时发现合同执行方面存在的问题，不断提高合同管理工作水平。

（三）预算管理

（1）加强外购电项目监控

2014年油田供电源发生重大变化，首先自备电厂布朗机组由于老化退出发电运行，2014年预计自发电量12700.00万千瓦时，比2013年自发电量39700.00万千瓦减少68.01%；其次新增发电三厂（胜利瑞祥）及跃参区块（工程技术中心）两部分；第三是油田电网与阿克苏电网增加了第三条110kv联络线。根据分公司明年生产计划安排，预计2014年塔河油田电网负荷5.76万千瓦，比2013年增长6.27%。因此控制外购电成本是中心2014年财务管理工作中的重中之重。2014年财务科将协助生产科年初制定外购电运行计划方案、主要经营技术指标预警、外购电运行分析等措施，日常管理中与生产科、电力调度室充分结合，根据外购电预算执行情况、电网负荷情况、机组运行情况，合理制定下月或下季度外购电预算，同时下达外购电负荷控制目标，篇三：电力基建工程师个人年终总结 电力基建工程师个人年终总结

光阴似箭，日月如梳，一年的时间的确是很短暂的，不知不觉2008年已即将过去，更应该总结一下过去，思索一下未来，取过去之长、补未来之短。回顾一年来的工作，我主要做了以下几个方面：

一、安全管理方面。由于我公司施工电源的惟一性、特殊性，依据公司的用电管理制度，加大对施工用临时电源的管理，我个人做到每日对现场的巡查，坚持对开闭站的运行操作的定期检查，对开闭站管理存在的问题提出要求，并督促整改。在开闭站设备出现缺陷时，积极与厂家联系备件，深入现场与维修人员一起查找问题，最终保证了设备的正常使用。

二、施工质量方面。从4月份来厂伊始就开始负责全厂防雷接地网的施工检验管理工作，按照有关的质量管理标准和规范对全厂的防雷接地网施工进行了全面跟踪，分房号分区域检查，从搭接尺寸、焊接方法及接头防腐等各方面提出了要求，并组织施工单位及监理两次对已完工的区域进行了接地电阻的测试验收，均合格，从而使工程质量处于受控状态。

三、现场施工管理。依据工程的形象进度和二级网络计划，针对本专业所管辖的设备制定了个人的工作计划，每日跟踪重点项目，全身心投入，督促监理做好现场的施工管理工作，参加了开闭站的停电检修工作，重点监督完成了全厂防雷接地网的敷设工作，协助完成了110kv风陵渡变电站＃584开关更换ct、110kv启动电源第二方案的线路踏勘、500kv出线初可研踏勘及现场定位等具体工作。

四、专业基础工作。按照部门安排，结合专业实际特点，制定了专业的生产准备计划，参与制定了专业的工作标准，包括：电气点检长、电气点检员工作标准；管理标准，包括：电气点检长、点检员的岗位规范；电气绝缘监督技术标准；电气专业分工；电气点检长、点检员安全职责、现场施工电源管理标准、电气设备接零接地管理、防止电气误操作管理标准、电气一次设备台帐、电气一次设备清册、施工期图纸管理标准、电气备品备件管理标准、电气工作票管理标准、电缆巡查清扫管理标准、呼吸器检查管理标准、电气设备异动管理标准、电气设备缺陷管理标准、电气一次设备施工及验收标准、对电气维护单位的考核及评价标准、电气设备点检定修管理标准、电气设备检修管理标准；以及5大类60余条的电气技术标准，并收集了大量有关电气一次设备检修、维修电工方面的资料。

五、图纸、设备管理工作。依据安排，先后参加了500kv断路器、500kv电流互感器、封闭母线、6kv开关柜、柴油发电机以及辅助车间的低压开关柜、干式变的设备招标工作，期间我个人本着严谨认真、公平公正的态度圆满完成了从标书审查、开标评标到技术协议的谈判签订的各项工作。为了保证设备按期保质的到场，先后赴上海、北京、保定，参加了500kv电压互感器、500kv电抗器及＃1高厂变的出厂试验，到厂家对设备的设计、排产及生产进度进行了解，及时掌握反馈了大量一手情况，为后续工作做出了努力。

依据现场实际需求，制定了图纸需求计划，就一些急需的图纸与设计院积极沟通，取得相互理解，基本满足了施工的需求。

六、土建工作。在负责土建施工管理的一个多月时间内，我深感责任重大，在工作中边学边干，以勤补拙，先后组织参加了桩基质量及安全专题会、土建图纸会审会、汽机基座浇筑交底会、土建质量例会、脱硫主题会和500kv土建施工专题会。监督检查完成了＃

1、2汽机基座浇筑；启动锅炉房、＃2斗轮机、生活污水站、工业废水站ddc桩基处理、厂前区桩基处理；地下管网施工；输煤廊道浇筑施工等工程项目。参加了厂前区施工单位的招标工作，并协调解决了土建图纸需求、交叉施工等一系列问题，较为圆满的完成了领导交办的任务。

七、其它工作。在做好专业工作的同时，我还负责部门的培训、支部的日常工作和其它领导交办的工作。一年来为了做好工作，我主动收集资料，积极与人资部门配合，制定了部门的培训计划并组织实施。建立了设备党支部的各类台账，健全了支部学习笔记，配合公司党委完成了各项活动。

篇6：1、基建财务管理制度

第一章 总则

第一条 为加强市管工程基建申报及财务管理制度，规范基建程序及财务工作，提高和发挥基建资金效益，根据《基本建设财务管理规定》和国家有关财务管理法规制度，结合本工程实际情况，特制定本制度。

第二条 基建申报、资金申办及验收办法：

㈠基建工程申报：按有关程序必须具备设计图纸、设计预算、工程基建请示上报建设与管理股核准并报局党组讨论安排资金。

㈡资金申办：工程施工过程中按有关程序申请工程金额（按工程进度、工程竣工验收结算申请支付）。以上申请经主管业务股室负责人核准、股室主管领导审批、财务主管领导审批报计财股申请财政局支付。

㈢参照台府办［2010］73号《关于台山市小型建设工程承（发）包管理办法》的规定，新建、扩建、改建的建设工程必须进行经过招投标才能实施。

㈣参照中华人民共和国水利行业标准SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》进行验收。

第三条 财务管理的基本任务和方法：

㈠监督资金有效使用，维护资金安全，努力提高资金使 1

用效益。

㈡做好财务管理基础工作，建立健全工程账册，认真做好资金使用计划、控制、核算、分析工作。

㈢加强财务核算的管理，以提高会计资讯的及时性和准确性。

㈣监督基建财产的购建、保管和使用，定期进行财产清查。

㈤按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析工作。

第四条 财务管理是基建工程建设管理的一个重要方面，财会人员要认真执行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守秘密。积极配合项目上级主管部门或审计部门对本工程资金使用、管理检查或审计。

第二章财务管理的基础工作

第五条 加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是基建工程发生的每项支付活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。

第六条 财务人员应根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。记账凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管人员签名或盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或盖章。

第七条 健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定

和会计业务的需要设置会计账簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前后相一致。

第八条 做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项支付的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。

第九条 会计人员根据不同的账务内容采用定期对会计账簿记录的有关支付、货币资金、往来单位等进行相互核对，保证账证相符、账表相符。

第十条 按《会计档案管理办法》的规定建立工程会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案。

第十一条 会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。

第三章结算、支付管理

第十二条 工程价款结算执行财政部、建设部制订的《建筑工程价款结算暂行办法》规定。

第十三条 本工程资金使用按照江财农［2005］161号《关于印发<江门市财政支农专项资金报账管理实施细则>的通知》规定实行报账管理。

第十四条 申请财政拨款必须凭有效合同，施工单位、监理单位、项目法人签证的施工进度等有效材料，经项目法人审核同意后，报送项目主管部门审批后送财政部门拨款。

第十五条 支付工程费必须要有施工单位、监理单位、项目法人共同签证的申请支付凭证及施工单位完税票据方可支付。支付工程费以银行汇款结算方式进行，不得现金支付。

第十六条 财政拨付的资金到账后，财务人员应迅速按经签证同意支付的金额拨给有关单位，不得故意拖延或拒付。

第四章现金管理

第十七条 现金的管理：严格执行人民银行颁布的《现金管理暂行条例》，限制现金的库存额。

第十八条 一切现金支付都必须有合法的原始凭证。严禁白条单据支付和大额现金支付,不得任意挪用现金。出纳人员必须每日结出现金日记账的账面余额，并与库存现金相核对，发现不符要及时查明原因。项目法人要对库存现金进行定期或不定期检查，以保证现金的安全和完整。

第十九条 银行存款的管理：加强对银行账户及其他账户的保密工作，非因业务需要不准外泄，银行账户印签实行分管、并用制，不得一人统一保管使用。严禁在任何空白合同

上加盖银行账户印签。

第二十条 出纳人员要随时掌握银行存款余额，不准签发空头支票，不准将银行账户出借给任何单位和个人办理结算或套取现金。在每月末要做好与银行的对账工作，并编制银行存款余额调节表。

第五章 建设管理费使用

第二十一条 建设管理费可用于办公费、差旅交通费、会议费、培训费、管理人员补贴、业务招待费等开支。

第二十二条 建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，结合本工程的施工期，合理安排各的费用开支，严格控制超概算开支。

第二十三条 管理费必须用于本工程的建设管理，不得用于本工程以外的其它开支。

第二十四条 管理费开支必须符合规定使用的内容范围，并有合法的原始凭证、经办人签名、项目法人审批。严禁白条单支付。

第六章 附则

本制度自工程开工之日起开始施行，工程竣工验收并移交使用后自行失效。