水利基建资金管理论文

摘要：水利基建财务工作是一项综合性很强的经济工作，随着水利建设的深入开展，基建财务在工程建设中的作用愈加重要。阐述了水利基建财务管理应重视的几项工作，即提高水利基建财会人员素质，规范建设项目会计基础工作，加强项目资金管理，搞好项目竣工财务决算，加大内部监督力度。今天小编给大家找来了《水利基建资金管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

水利基建资金管理论文 篇1：

水利基建工程财务管理的革新举措研究

摘   要：水利基建工程建设财务管理十分重要，为提高整体效益，推动社会经济良好发展。本文以水利基建工程财务管理的革新举措研究为重点进行阐述，结合当下水利工程财务管理存在的问题为主要依据，从增强会计人员的综合素养、加大资金管理力度、优化财务管理机制、构建切实可行的激励制度、优化财务审批机制、展开动态监控这些方面进行深入探索与研究，其目的在于提高水利基建工程财务管理效率。

关键词：水利工程  财务管理  革新

对于水利基建工程来讲，加强财务管理十分重要，其不但同水利基建工程整体效益有关，还同我国社会经济发展有莫大联系。为此，相关部门需给予财务管理革新工作高度重视，通过采用高效且可行的方法，促使其存在的价值与效用充分发挥出，为加强水利基建工程财务管理工作有效性提供有利条件。下述主要内容为水利基建工程财务管理的革新举措。

1  水利基建工程财务管理问题

常见的水利基建工程财务管理问题有会计人员综合素养待提升、资金未进行统一管理、 财务管理制度缺失，详细内容如下。

1.1 会计人员综合素养待提升

诸多基建单位的会计工作都欠缺财务分析，只是简单的记账与报销，因为财务管理意识缺乏，财务部不能将财务管理的实效性充分发挥出。诸多基建单位对财务人员的综合素养不注重，很少组织培训活动，财务人员水平低下，无法有效预算成本，导致预算成本同实际成本不符，影响预算结果。一些基建单位对财务管理重视力度不足，导致会计人员对本职工作缺少積极性，致使财务部无法为其他部门提供准确且系统的财务信息，导致企业生产运营的整体过程受影响[1]。

1.2 资金管理工作有待统一

水利工程的主要特点是周期长，资金来源分散，应用起来不方便。一般情况下，工程不同所采用的预算管理制度也不同，财务管理也十分零散，欠缺统一管理，提高了财务管理的难度，基建单位财务管理无法将自身实效性充分发挥出。

1.3 财务管理制度缺失

当前，诸多基建单位对水利工程管理只是临时性的布设指挥部或是办公室管理，未构建健全的项目目标成本责任制。此种管理欠缺参考依据，有很多不足。因为管理制度的缺失，无法将企业财务管理的实效性充分发挥出。众所周知，水利工程相比于其他工程管理难度较大，对管理人员有极高的要求，要具备较强的管理技能，若是欠缺完备的管理知识势必会影响财务管理的实效性，未大力优化预算管理制度，对资金总额，欠缺预算方案，未制定费用方案，致使资金耗费。

2  革新水利基建工程财务管理工作的有效举措

现如今，水利基建工程财务管理的革新举措有很多，其中比较常见的是增强会计人员的综合素养、加大资金管理力度、优化财务管理机制、构建切实可行的激励制度、优化财务审批机制，展开动态监控，详细内容如下。

2.1 增强会计人员的综合素养

相比于其他工程水利基建工程管理难度较大，这便要求会计人员具备较强的专业性，企业需不断提高会计人员的综合素养，加强水利基建工程财务管理效率。工程财务管理情况同会计人员的综合素养有莫大联系。在水利基建工程中财务管理占据主体地位，企业需聘用一些专业行较强的人员来管理财务，在招聘中，不但要注重会计人员的专业技能，还需注重其职业素养，一般状况下企业要应用委派机制。接到委派的会计人员，需做好领导交代的各项任务，并及时登录各项财务信息，为企业提供系统的会计信息。

2.2 加大资金管理力度

对水利基建工程的资金进行统一管理，合理监管每项流转的资金，加强对建设企业银行账户管理。对工程资金的应用需及时上报并做好信息反馈，并不定期或是定期对资金应用状况与工程实行状况进行监督与检查，依据工程合理办理手续，防止挪用或是挤占的情况出现[2]。另外，节水灌溉工程需要进行科学合理的规划，这和工程建设的成效有着密切的联系。在设计过程中，相关人员需要到实地进行考察，对当地农业经济发展的情况进行了解和掌握，并且需要对当地的地势地貌进行了解。保证资金管理工作效率的同时，注意水利工程有效性，如此，才能实现水利事业长足发展的新目标。

2.3 优化财务管理机制

基建单位需进行项目效益考核，构建工程预算管理机制，并细化至部门。健全财务管理机制，构建企业内控机制，优化核算体系。企业需注重财务管理的实效性，将财务管理贯穿项目全程，并给予财务部足够的权利，保证全面发展财务管理的实效性。财务部需对财务报表与数据进行定期分析，并把得到的结果及时上报给领导，让企业高层及时掌握单位资金应用情况，并及时发现存在财务管理中的问题，为单位生产运营提供相关资料作参考。企业领导需全面认识到财务管理的必要性，保证会计信息的系统性。目前，基建单位可以进行会计电算化，加强会计核算工作质量，还能推动工程财务管理效率提升，同时还是单位现代化发展的关键[3]。

2.4 构建切实可行的激励制度

基建单位需构建行之有效的激励制度，增强员工专业技能培训，不定期或是定期组织员工学习水利工程的新政策与新机制，加强财务人员的专业技能，提高业务能力。保证奖罚分明，对于工作中表现优秀的员工给予适当的奖励，而对于工作中敷衍了事的员工给予严惩，如此来提高员工工作兴趣，让员工可以自觉遵守单位规章机制，严格依据程序办事，提升单位内部工作效率。

2.5 优化财务审批机制，展开动态监控

对水利基建工程的财务审批机制进行不断优化，规范支出审批流程，针对每项支出都需要具备对应审批范围和规定权先报。在实际工作中，创建完善的经费开支报销流程，使每项开始都可以做到有据可依，开支报销需要由主管领导进行审批，由经办人进行签字，在审核通过后才可以进行报销。并且，还需要加强财务收支预算力度，结合相关制度，杜绝不合理支付，增加水利财务管理规范性，保障财务管理效率。依据会计法等，结合水利单位实际情况，创建合理、高效的财务管理制度。创建完善的内控流程，包括岗位机构设立、工程流程等，进而有效提升内审质量，明确内审部门职责和责任，并配备具有较高技能和专业素质的工作人员[4]。此外，内审人员需要处理好和各个领导、部门的关系，通过全面监督控制，降低财务亏损。

3  结语

综上所述，当前水利基建工程财务管理存在些许问题，如会计人员专业素质有待提高、资金缺乏统一管理等，只有通过革新管理举措，才能实现水利基建工程效益最大，相关人员可以从增强会计人员的综合素养、加大资金管理力度、优化财务管理机制、构建切实可行的激励制度这几方面入手，来加强水利基建工程财务管理的实效性。

参考文献

[1] 赵贵兰.水利工程财务管理的风险问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2020（4）：89-90.

[2] 曹登祥.水利工程建设财务管理中内部会计控制分析[J].财会学习，2020（8）：43-44.

[3] 吴玲.关于水利工程管理单位固定资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2020（3）：175-176.

[4] 谭子俊.浅谈水利工程建设管理单位财务管理存在的问题及对策[J].财经界：学术版，2019（24）：196.

作者：曹艳

水利基建资金管理论文 篇2：

论水利基本建设财务管理

摘 要：水利基建财务工作是一项综合性很强的经济工作，随着水利建设的深入开展，基建财务在工程建设中的作用愈加重要。阐述了水利基建财务管理应重视的几项工作，即提高水利基建财会人员素质，规范建设项目会计基础工作，加强项目资金管理，搞好项目竣工财务决算，加大内部监督力度。

关键词：水利基本建设；财务管理

1 加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质

（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。

（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。

（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。

2 规范建设项目会计基础工作

根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

3 加强水利建设项目资金管理

建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。

（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。

（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。

（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。

（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。

（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。

4 严把建设项目竣工财务决算关

水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。

（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。

（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。

5 加大内部监督的范围和力度

水利基本建设资金的运转有其特殊方式，它涉及水利基建项目的方方面面。因此，简单的年度账务审计和工程项目竣工决算审计根本无法满足加强水利基本建设财务管理的要求，这两项审计都属于事后监督。加强水利基本建设财务管理不仅要加强事后监督，更应该加强事前、事中监督。事后监督既可以是内部监督也可以是外部监督，但事前、事中监督则主要依靠内部监督。只有加强内部监督，才能切实保证水利基本建设资金规范有序地运行。在扩大内部监督范围的同时，还必须加大内部监督的力度。通常情况下，内部监督被认为是纠正错误，而对被监督的对象来讲内部监督无关痛痒，这主要是因为内部监督的力度不够。事前、事中内部监督应该在广泛宣传水利基本建设资金管理制度基础上，提醒办事人员在处理事务时必须按照程序和规范办事。事后的内部监督应该在广度和深度上下功夫，检查必须全面、彻底，监督必须加大力度，发现问题必须及时纠正，无法纠正的必须采取补救措施。查出的问题必须根据情节的轻重、损害的大小，对应该承担责任的部门和当事人给予相应的处罚，否则就 不可能达到预期的效果。

作者：夏凤梅

水利基建资金管理论文 篇3：

关于加强水利基建项目成本管理及控制的措施探讨

【摘 要】 在水利工程施工和管理过程中，基建成本的控制是我国一直以来都在研究的一个问题。由于水利工程建设项目一般比较大，涉及范围广且复杂，使水利基建面临着日趋突出的成本控制问题，这很大程度影响了水利基建工程的正常开展，解决如何降低基建成本及基建成本不超概预算的问题已经迫在眉睫。本文针对水利基建成本控制中存在的问题及改进措施进行探讨，力求为今后的相关工作提供一些幫助。

【关键词】水利基建；成本控制；措施探讨

我国地域辽阔，水资源丰富，也是世界上水利开发较早的国家之一，目前我国水利工程处于世界发达水平。水利是关乎国家经济发展和社会稳定的基础设施和产业，随着社会的进步，经济的发展，加强水利基本建设是促进农业稳定发展、保障和改善民生的重要举措；同时，水利工程在社会经济建设中越来越发挥重要作用。

自“十二五”规划实施以来，国家特别重视水利基础设施建设，加强大中小河流堤防建设和河道整治力度，加快病险水库和水闸除险加固，消除安全隐患，增强防洪能力。为此，近几年，国家每年投入大量经费用于水利工程建设，我国水利事业得到飞速发展。但水利工程建设过程中的问题也逐步凸显出来，其中，水利基建成本控制是其中主要问题。由于水利基建工程建设期比较长，涉及内容多，单从某个方面或环节来阐述控制成本是不可能的，现根据水利基本建设的特点，国家对基本建设的有关规定，结合成本管理的成功经验和实际，对水利基建项目成本控制措施进行探讨。

一、水利基建项目总体规划对成本的影响

水利基建项目总体规划是水利建设项目的重要组成部分，其质量直接影响到水利基建的成本控制，制定一套优秀的基建规划对控制水利基建成本具有很大的帮助，能节省大量的人力、物力。项目立项和可研是水利基建工程的起点，项目立项前，必须从工程、技术、经济、社会等各个方面进行深入细致调查，研究及分析。对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真系统的分析和论证，对项目所需资源供应情况、项目的规划设计方案选择、环境影响与保护、投资估算和资金筹措作出仔细分析与评价，由此来确定项目的实施必要性和可能性。

二、水利基建项目设计对成本控制的影响

设计是水利基建项目成本控制的首要环节，且自始至终贯穿整个建设过程，它的好坏直接影响水利基建项目的成本。在项目勘察设计前，必须对水利建设项目进行详细的调查与研究。由于我国大部分水利建设项目具有点多线长，分布比较零散，且很多地处偏远山区，情况复杂的特点。因此前期勘察需深入彻底，设计必须全面科学、便于操作，符合项目的特点和需求。

1.建设单位在实施水利建设项目前，必须对设计方案进行详细的探讨与研究，只有切实合理的设计方案才可实施。在施工过程中，建设单位、监理和施工单位在共同讨论为节约成本，提高工程质量而提出的合理化建议，优化设计方案，可以和设计单位协商更改部分设计方案，并需经上级部门批准方可实施。

2.施工单位在自身施工过程中由于失误而造成的，在不影响工程质量的情况下，设计不得不更改的，其超出合同的投资，由施工企业承担。

3.在设计变更的的过程中，建设单位应根据设计变更实际情况，确定变更工程的成本处理。确定变更带来的各项成本支付办法，已合同形式与施工单位签订协议，避免以后产生经济纠纷。

三、影响水利基建项目预算的因素

不仅在初期规划设计时要注意控制成本，在施工阶段的勘察、移民，到后期病险加固维修整个过程都要控制成本。这一系列的工序是相辅相成的，一旦其中一个环节出现问题，将对整个项目来说造成巨大的损失。

初期规划设计是整个工程项目的关键，一旦初期设计出现漏洞，会给后面的建造带来严重的经济损失，水利工程是一项与群众生活息息相关的。比如，在初期设计中倘若没有做到紧密的设计，对核心发电组的设计不够完善，不够先进。对核心发电组的设计，经过实际调查收集收文等数据，合理设计优化改良发电机组达到最好的发电效果。水利基建项目的成本体现在整个建设的过程中，只有让每个部分完美协调才能减少成本的开支。初期的设计成本可以适当的缩减，有些不必要的开支尽量避免，但是涉及到水利基建的图纸设计部分一定要精准，一些有助于长期发展使用的设备仪器要舍得购买，但是一定要物有所值。

对初期规划设计进行精确预算对后期建设中费用支出有指导意义。初期规划设计会对整个工程所需要的人员配备、设备配备、地质勘查及周边居民的移民有一个详细的了解，在水利基建工程中，常常涉及到土地的使用权问题、移民问题，在这一块往往需要大量的资金投入，所以一定要做好预算，制定最低报价和最高报价，一旦超过预期值就要想办法减少预算。

比如在施工设计过程中需要沿途的一个小村子移民，那么就要跟当地群众交涉，从利益的角度出发，不管是移民还是水利工程承包商都想从中获取最大的利润，那怎么减少冲突，是双方都达到预期的预算呢？对于承包商来说可以通过适当的谈判技巧来减少不必要的成本，比如给当地居民提供就业的机会，在实施建设的过程中，除了技术人员外，还需要大量的劳动力，如果把这些工作机会提供给当地人民或许会降低移民的要求，从而降低工程在移民这一块的预算。另外，当地居民的加入会给施工带来便利，一方面降低了雇佣外来工作人员的成本花费，同时还有利于工程的顺利实施，水利工程会给当地农业带来便利，那么当地居民当然希望快点竣工，所以也会提高工作人员的工作积极性。

在购买施工材料的时候，管理者要注意质量。虽然有些材料在一定年限之内是不会造成安全隐患的，但是要强调一点水利基建工程是一项民生工程，一旦建成并投入应用，就会是一个长期使用的利民工程，所以一定要保证其质量。如果质量无法得到保障，5年、10年后出现问题就会花费大量的维修费用，对于管理者来说在施工前一定要做好预算，把每种情况都考虑进去，选择最好的方案，减少预算。

四、控制成本的有效措施

1.发挥水利建设单位财务部门作用

水利建设单位财务部门对水利的建设起着重要作用，在水利基建工程成本管理中，财务部门是进行水利基建成本控制的重要机构。水利建设单位要建立健全内控制度，深化规章制度的执行力。由于水利建设资金渠道的多元化，财务部门应分清资金来源，做好资金开户、资金申请、资金拨付工作。加强成本核算和资金管理，严格审核工程价款的结算。一方面建立成本控制制度，明确建设成本和管理费用的开支范围和标准，实行成本归口管理，加强成本控制和监督；另一方面严格支出审批制度，加强预算管理，按合同执行，严格控制工程建设费用的审查审批工作，合理安排各项支出，做好概预算和实际执行情况的对比工作，做到不突破概预算。

2.树立成本意识

不仅仅是管理者需要有成本意识，参与工程建设的每一位工作者也需要有成本意识。对于设计者来说，在设计的时候采取更加经济实用的方案会减少企业的预算；对于管理者来说，恰当的管理方法和绩效考核也是减少成本的好方法；对于施工人员来讲，在工作中不浪费施工材料，树立节约成本的意识。

3.在水利基建工程中应该注意的问题

水利水电工程勘察、水利水电工程设计及水利水电工程勘测与设计的过程中要注意减少费用的支出。区别工程概算与工程预算，做好降低成本的有效措施。概算即设计概算。是在设计阶段，以初步设计或施工图设计图纸，概算指标、概算定额以及现行的计费标准市场信息等依据，按照建设项目设计概算规程，逐级（单位工程、单项工程、建设项目）计算建设项目建设总投资。预算即施工图预算。是在施工图纸设计出来，至交易阶段确定招标控制价、投标报价的这个时段（可以说是交易阶段），以建筑安装施工图设计图纸为对象，依据现行的计价规范（建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范），消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审规程，逐级（分项工程、分部工程、单位工程、单项工程）计算的建筑安装工程造价。

五、结语

水利基本建设是一项较为复杂的工程，成本控制是水利基建项目主要问题。如何控制和降低成本不是哪一个部门或某个环节的问题，需要参与的各个单位及个人共同努力，贯穿整个项目的实施过程。

完善项目成本控制方法的同时提高水利基建工程的质量，是目前我国水利建设的重要要求，也是实现成本控制的必要条件。

参考文献：

[1]谢和平，陈忠辉，周宏伟等.基于工程体与地质体相互作用的两体力学模型初探[J].岩石力学与工程学报，2015.24（9）：1457-1464.

[2]易成，张亮，陈忠辉等.轴向受壓两体力学模型相互作用的试验研究[J].岩土力学，2016.27（4）：571-576.

[3]郭丽敏.加强水利基本建设资金控制与监督的研究.城市建筑，2014（8）：381-383.

[4]柴晓霞.浅析水利工程财务管理问题及对策[J].甘肃农业，2014（15）：20-21.

作者简介：

蒋日辉（1970—），女，汉族，籍贯：广西灵川县人，大专学历，职称：会计师，主要从事工作：事业单位财务会计。

作者：蒋日辉