浅谈建设工程造价有效性管理

2022-09-11

随着时代的发展, 国际上发达国家对工程投资的要求都运用, 事前预控、事中控制的办法。而我国传统的做法, 经常是两轻两重和一先一后, 既轻决策、重实施, 轻经济、重技术, 先建设、后算帐。但由于我国工程技术人员的经济观念和造价控制意识薄弱, 管理人员素质得不到全面提高。造成工程造价的控制目标难以实现。为此, 我国学术界早在80年代前就提出了全过程造价管理和控制的概念, 建设部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了明确规定, 其最终目的, 就是要把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。

1 严格现场签证管理, 实行监理制度

在建设施工过程中, 建设单位要强化现场施工管理, 督促施工方按图施工, 严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外一切用费, 对必要的变更, 采用先算账, 后花钱的原则, 变更一旦发生, 就及时计算因变更而发生的增减费用, 必须掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中无数, 滥于开支。有效控制工程造价, 就必须做到以下三点。

第一在项目建设前期阶段必须实行监理制度。通过对设计过程的监理, 使设计趋于合理、完美, 造价控制在合适的范围内, 真正做到“货有所值”, 不花冤枉钱。第二是严格执行“限额设计”方法, 这是一个被实践证明的有效途径, 它不单纯是一个经济问题, 更是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理的。第三必须进行多方案比较, 因为, 设计成果是一个逐步完善的过程, 所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段是建设施工过程中实行监理制度中不可不重视的一项工作。

2 严把变更关, 控制造价的变化情况

实践表明, 在施工中引起变更的有很多原因, 有工程设计粗糙, 工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等, 这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中, 必须严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容等, 最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及到费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字, 而且应尽是提前实现这类型变更, 减少损失, 因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除, 势必造成重大变更损失。为此, 建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场, 遏制不必须的变更情况发生, 提高资金使用价值。

3 完善招投标制度, 采用工程量清单招标

完善工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段, 通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业以保证项目按质按量完成, 而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价。并迫使施工企业在保本或薄利的基础上, 为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式, 是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标, 在招标文件中不仅要包括通常的内容, 还应当提供工程量清单, 作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分, 完善招投标制度, 更能发挥建设方和施工方双方利用。

4 加强现场施工管理, 进行有效投资控制

要真正做到加强现场施工管理, 进行有效投资控制, 就必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育, 培养实事求是的办事作风, 协助施工方搞好施工组织设计, 合理安全人、财、物, 加快施工速度, 提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系, 选择既科学又经济可行的解决方案, 克服盲目指挥造成的浪费, 充分重视节约投资的重要性, 特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合, 从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等, 实行全过程管理, 严格控制工程造价, 每一个环节都必须做到有条不紊, 才能保证施工的效益和质量。

5 控制材料价格, 保证材料质量

价格是利益的基础, 质量是产品的生命, 只要两者兼顾才能出效益。在建筑工程中, 材料费往往要占总造价的 (60~70) %, 占工程直接费的主要部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料预算价格的构成, 正确编制材料预算价格, 从而有效地控制工程造价。

建设工程造价中, 材料价格的统计, 代表着该产品目前的市场价位, 价位的高低关系到工程造价, 如一味地追求低造价, 势必导致收集的价格偏低, 许多厂家为参与市场竞争, 往往偷工减料, 以次充好, 降低成本, 以低价位抢占市场, 采购这种产品会给工程带来不良后果。为确保工程质量, 原则是无论价位高低, 必须是优质合格产品。不同种类的建材有固定的生产厂家和销售市场, 大多材料的采购往往就地从上述渠道直接购进, 因此它的价位代表着产品的主要价格态势, 若偏离主渠道调查, 会缺乏代表性。此外还需要注意调查对象, 一是规模较大的专业生产厂家, 其质量有保证, 且产品规格齐全, 定价合理。二是国营经销部门, 其进货渠道正规, 有信誉保证, 质量好。把握好这些细节, 控制材料价格, 保证材料质量就能水到渠成。

6 结语

总体上说, 工程造价控制的核心内容是以市场为中心, 对造价进行动态控制和管理。建设项目的多变性决定了其计价的多次性和复杂性。尤其表现在工程实施阶段, 由于外部条件的变化, 设计阶段未考虑周全的因素往往突现出来, 导致设计变更, 造价也跟之变化。这一阶段是造价动态控制最集中的过程, 造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。做好实施阶段的工程造价动态管理和监督, 保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性, 对进一步加强建设工程项目投资效益具有很重要的意义, 对提高建设工程造价有效性管理起到推动作用。

摘要：对建设项目工程造价实施有效性管理, 是工程项目管理中的一个关键部份, 它是通过项目的决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和项目的实施阶段, 把建设项目工程造价控制在适当的限额内, 及时纠正偏差, 确保实现工程项目管理的目标, 从根本上提高建设工程的经济效益。

关键词：建设项目,工程造价,有效管理