浅谈如何加强农村水利工程建设管理工作

2022-09-11

1. 农村水利工程建设建设管理中存在的问题

1.1 缺乏管理意识

在农村, 群众的集体观念比较差, 并且很多农民比较关注个人的利益, 认为水利工程的管理与自己无关, 只愿意去享受水利工程带来的益处, 而不愿意主动参与到水利工程的日常维护和管理中来, 使得农村水利工程的日常管理难以开展。

1.2 技术水平比较薄弱

农村地区的水利工程一般由上级主管部门负责, 基层水利人员不仅在思想上比较懒惰, 在专业技术上也与市区水利部门人员存在着一定的差距, 甚至出现了业务水平下降的现象, 无法满足农村水利工程建设管理的维修、养护任务。同时, 由于管理体制的原因, 文件和事件的上传下达消耗了水利人员的很多事件, 使得技术改造难以落实, 水利人员缺乏实践经验, 给农村水利工程建设管理带来了阻力。

1.3 施工存在着不规范行为

由于农村存在着很多小型的水利工程, 在设计的时候缺乏对实际情况的综合研究和讨论, 使得水利工程建设常常存在着不合理或者不规范的现象。我国针对水利工程建设, 出台了相应的规范和制度, 但是有的基层水利部门并没有严格进行落实, 使得水利工程在建设完工之后与实际需求存在着一定的差距, 不仅浪费了资源, 也影响了水利工程效益的发挥。

2. 加强农村水利工程建设管理工作的有效措施和方法

2.1 完善农村水利工程建设管理工作的各项制度

虽然, 当前我国与农村水利工程建设有关的制度已经相对比较全面, 但是依然存在着一些盲点, 与农村水利工程建设管理实际情况存在着一些落差, 并且基层水利部门的落实不到位也使得相关制度形同虚设。因此, 应加大各项制度的落实力度, 使基层水利部门的人员认识到规章制度的重要性, 并且在工作中积极落实。根据农村水利工程的实际情况, 适当增加一些规范和制度, 尤其是针对各地经济情况、自然环境等的政策, 使各项制度能够与地方的实际情况相融合, 从而使基层水利部门人员严格执行, 保障制度的落实, 便于水利建设管理工作的开展。

2.2 采用水源自主管理的创新措施

为了能够使更多的人参与到水利运营当中来, 我们可以树立并维护农民临时自愿协商的水利运营制度, 使用户能够参与水利工程和灌溉管理的过程中来, 积极对用水协作组织进行组建, 引导所有的用水户经济参与到对水利工程的管理中, 并主动对水费收缴、用水指导等工作实现自主管理和自我运营, 使得用水户的自主管理与水管单位的专业化管理相结合。首先, 我们应采用自建、自有、自管的体质, 向用水户发放产权证, 使其受到法律的保护, 农户使用不完的水, 可以根据协商的结果, 向其他农户进行转移, 以互惠互利、有偿效劳为基本原则, 使水资源能够发挥出更好的效益。其次, 应在农村建立用水协作组织, 共同对农村中的小型水利工程进行管理, 从而能够使其发挥出更大的经济效益和社会效益。最后, 对以向乡村企业、果园、种植场、养殖场供水爲主, 兼有村民生活供水义务的乡村供水工程, 应参照“股份协作制”企业方法组建企业法人实体, 实行企业内休息者对等持股、协作运营。

2.3 注重对基层人力资源的开发

由于农村水利工程地理位置比较偏颇, 很多人才都不愿意到基层水利部门工作, 更愿意留在城市中工作, 使得基层人力资源比较贫乏, 缺少高学历、高技术的人才, 使得基层水利人员整体素质不够高。因此, 我们应有计划地吸收高素质人才, 并且提升原有人才的业务水平, 促进农村水利工程建设管理工作的进一步发展。首先, 应有意识地提高基层水利人员的福利待遇, 使更多的人才能够加入到基层水利事业中, 提升基层团队的整体水平。其次, 应为在职的水利技术人员提供进修机会, 使其能够提升自己的专业技术水平, 学习到先进的技术, 使业务水平与农村水利工程建设管理工作相适应。最后, 应鼓励所有员工在职学习, 不断提升自己的综合素质, 并与当地村民搞好关系, 了解他们深层次的需求, 从而承担起相应的工作。

2.4 加大资金投入力度

水利工程的建设和发展需要投入大量的资金, 当前一般的水利工程就涉及到非常昂贵的维护费用, 还需要定期对水利设施进行更新和采买, 因此, 其中的资金消耗使非常巨大的。政府在其中应发挥出模范带头作用, 在政府的资金规划中增加水利工程的部分, 并将其作为重点项目来进行扶持, 明确各地政府对水利工程财政的投入比例, 使政府能够积极、主动地加入到水利工程的投资中来。为了防止对这笔资金的不正当使用, 还需要相关部门做好专项资金的监管工作, 使物尽其用。同时完善“一事一议”政策, 引导农民自主投资投劳, 可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。