浅谈如何有效避免常见的建设工程施工合同界面问题

2022-09-12

1 常见的施工合同界面问题

1.1 条款约定问题

1.1.1 同一内容约定不明

工程合同体系通常由若干份合同组成, 同一内容会在不同的合同中约定不同, 容易出现约定不明确或者含糊的情况, 给合同管理带来困难。

如某项目基坑降水的管井是由基坑支护单位施工, 发包人与基坑支护单位约定“基坑支护单位需要将降水井设施无偿地移交给总包”。总包合同约定, 总包可使用现存已有的降水井设施, 并在不足时予以补充并对相关费用予以报价, 而总包该项的报价为零。之后总包提出, 基坑支护单位仅移交降水井但未移交降水所需的抽水泵, 他们指出降水井设施不仅仅是降水井, 还应该包括降水井的附属设施如抽水泵等, 并提出补偿其抽水泵及相关人工的费用。

1.1.2 权利义务不对等

如某总包合同中约定, 专业分包的工程款由发包人按专业分包工程进度情况直接支付给专业包人, 专业分包工程的履约保函亦是直接提供给发包人而不是总包, 但总包仍需要按总包合同约定就整个工程 (包括专业分包工程) 的质量进度对发包人负责, 此合同条款设置导致权利义务失衡, 总包人失去了对专业分包人的有效管控途径。

1.2 范围划分问题

1.2.1 范围划分不清晰

范围划分模糊很容易引起索赔。如某工程的两个标段, 存在工程实体界面, 两个标段的底板是一个大底板, 共用一张底板图纸, 只是在图纸上画一条粗线表示左边部分是标段一, 右边部分是标段二, 而出标时具体底板施工范围仅是描述按图纸范围划分。在施工底板时, 底板交界处的钢筋、混凝土、模板施工均存在问题, 由于是两家施工, 划线处的底板施工进度不可能高度一致, 导致后浇带的增加带来相关索赔。

1.2.2 范围划分不合理

工作范围必须合理的划分, 尽量减少因范围划分不合理而产生额外的工作, 从而引致索赔。某工程, 将土方开挖放在基坑支护合同中, 总包合同中无土方工作内容。总包进场后施工大底板前, 发现现场基坑底部土方不能满足底板垫层浇筑的条件, 需要对土进行修整以便浇筑底板垫层, 因此提出修土索赔。该索赔产生的根本原因在于发包前合同策划的失误, 土方由总包开挖比较合理, 或者约定基坑支护单位挖至某一标高, 该标高以下的土方由总包开挖。

1.2.3 范围重复、漏项

工程项目通常包含很多项工作内容, 若不进行工作内容的细致梳理, 容易出现同一工作在两份或多份合同里重复招标, 或漏掉某些工作, 引致工程变更。如某工程的门在总包招标时按建筑招标图纸放入了总包标段里, 而在精装工程招标时又按精装图纸放入了精装标段里, 虽然两者做法略有差异, 但是该工作内容重复了。又如招标时, 总平面图上标示了人防标志牌的位置, 但是未有明确具体做法, 所有合同内均无此项, 从而产生了漏项。

2 有效避免合同界面问题可采取的措施

2.1 提高合同条款文字描述的严谨性

合同条款的文字描述一定要严谨, 准确且无歧义。

如前述“降水井”案例中, 若明确仅移交降水井, 而不加“设施”二字, 即可消除扯皮。通常现场移交时不会移交施工单位自己配备的人工、机械设备, 所以支护单位已履行合约, 而总包提出的索赔虽然有些牵强但确实也反映了合同文字描述的不严谨。

2.2 增强合同条款细节设计质量

合同的权利义务分配要合理, 且可操作性要强, 合同条款的细节设计要花心思以提高整个合同质量。如前述“履约保函”案例, 总包承担着管理分包的义务, 那么分包工程款在发包人支付给总包后由总包支付给分包, 分包应向总包提供履约保函, 这样总包才能更有效地管理分包。

2.3 运用工作结构分解

(WBS, Work Breakdown Structure) 方法消除合同范围划分问题

在合同策划阶段, 运用WBS方法分解项目的所有工作并编上编号, 进行工作打包时每项工作放入一个合同内, 就在WBS的图中将其划去, 这样可避免工作内容的重复发包或漏项。

如前述案例中门的重复发包, 用WBS将项目工作分解后会有一项“门”的工作, 如果将之放入总包, 即在项目WBS结构图中划掉, 精装工程出标时就不会再有“门”这项工作, 避免重复发包。

当整个项目合同发包策划初步完成后, 再检查WBS结构图中是否有未划去的工作, 如果还有的话 (如前述案例中的人防标识牌) 就表示该工作尚未包含在任何合同内, 然后将漏掉的工作放入合适的合同内, 就有效避免漏项。

3 结束语

通过WBS方法消除合同范围划分问题, 发包前仔细推敲合同条款文字描述是否严谨、合同内权利义务分配是否合理, 可有效解决常见的施工合同界面问题, 减少扯皮现象及变更从而使项目成本可控, 使项目顺利实施。

摘要：工程施工合同体系常由若干份施工合同组成, 同一项目下各施工合同之间往往相互关联或制约, 而这些相互的关联和制约正是施工合同之间无形界面的真实体现。施工合同界面问题常出现在相互关联的内容约定不清晰或不合理, 相互制约的条款约定不明确或不完整。如何有效避免施工合同界面问题, 已成为施工合同管理的一个重要内容, 也是减少工程实施过程中争执、降低成本、保证工程项目顺利实施的关键因素。

关键词：工程合同,合同界面工作结构分解