从玉林狗肉节浅谈我国动物福利立法

2023-02-20

一、事件扫描与问题提出

(一) 玉林狗肉节简介

玉林狗肉节, 又称荔枝狗肉节, 是于每年夏至期间由广西玉林民间自发所形成的节日。关于这个节日的由来, 多与民间谚语“冬至鱼生夏至狗”有关。吃狗肉的习俗在这个地区自古至今便有, 但是真正成为具体的节日却始于2009年, 随之而来的是不断有反对者去玉林当地抵制荔枝狗肉节, 至此之后, 这个节日便受到了相当大的关注。而在刚刚过去的2014年, 玉林狗肉节更是处于舆论的风口浪尖之上。 (1)

在这场民俗文化的争论中, 有学者坚持认为吃狗肉是合情合理的, 并不违反我国法律。其认为:追本溯源, 在我国商周时期就有了关于食用狗肉的记载:《殷墟书契前编》的记载中描述, 狗肉是事先作为祭祀之用供神灵和祖先们享受的;《周礼》相关篇章皆载“豕宜稷, 犬宜粱, 雁宜麦”;而《礼记》所载的周王室佳肴“八珍”中的“肝膋 (liáo) ”, 则完全以狗肝为原料。 (2) 并且, 在明代大医学家李时珍在《本草纲目》中也称吃狗肉对人身体是大有裨益的。

而作为抵制食用狗肉的一方, 动物保护人士坚决认为, 狗自古以来是人类的朋友, 人类不应该以这种残忍的手段来对待它们。在现代社会中, 狗愈发体现出作为某些家庭成员的倾向, 狗给予了他们以陪伴, 更带给其精神上的慰藉。因此, 作为人类伙伴的狗也应当享有一定的权利。除此之外, 从人道主义上讲, 食用狗肉的行为并不可取。更有动物学家指出, 动物并不是无意识的, 它们同人类一样拥有知觉, 会感觉到痛苦和难受。

(二) 问题的提出

无论是爱狗人士还是支持食狗肉人士, 他们都有其各自的立场, 二者并不冲突。但是将这本不冲突的事件推至风口浪尖的莫不是其过激的行为。据媒体报道, 一些爱狗人士还不断向目标人群通过电话或短信进行恐吓, 与食客发生冲突的同时导致食客受伤。另一方面, 多名律师和首善志愿者在玉林进行了为期一年的调查, 调查报告总结了玉林地区猫狗肉来源, 除了全国各地的养宠物家庭, 还有大量农村留守家庭的陪伴动物, 还有部分是流浪猫狗, 餐馆里的狗肉价钱每斤30元左右, 利润最大的狗贩子集团, 通过偷、抢、毒等方式, 每天能弄到200只狗供应市场。 (3) 狗的不合法来源以及动物保护者的过激行为不禁让我们反思我国关于动物福利保护的不足。

二、我国动物福利立法的不足

(一) 动物福利的提出及内容

“动物福利”一词最早于1976年由美国人休斯提出, 当时主要是指农场饲养中的动物与环境协调一致的精神、生理完全健康的状态。 (4) 而现在, 该词的适用范围已扩展至各种动物的生理、心理健康和其正常生长所需要的一切事物上。动物福利中的“福利”, 是由“welfare”意译而来。这里可以解释为动物的康乐, 即动物“心理愉快”的感受状态, 包括无任何疾病, 无任何行为异常。 (5)

自从1976年第一次提出“动物福利”以来, 经过30年的发展, 关于动物福利的五大自由原则已经确立起来, 分别是免受饥渴的原则, 免于生活在恶劣环境中的原则, 免受痛苦和疾病的原则, 使其正常表达天性的原则, 使其免于恐惧紧张的原则。这些原则在各国的立法中也有体现, 早在1974年, 欧洲共同体就针对动物福利这一问题, 制定了有关规范动物运输和宰杀的法律文件。由此可见, 国际上确立的五大原则对于动物福利相关法律的制定起到了重大的作用。

(二) 我国动物福利立法的不足

在动物方面的立法, 我国虽然有很多, 但是明确在法律中提出动物福利的却是很少。主要存在着立法体系不完善、动物保护的功利性色彩浓厚、监管体制不科学等方面的重重缺陷。

如在传统家畜动物的养殖、运输和屠宰方面, 我国立法几乎没有规定, 导致此类动物的基本福利得不到保障。如在饲养过程中, 部分养殖业主为了尽可能的降低养殖成本, 让饲养动物生活在空间狭小的封闭型环境中, 而这不良的养殖环境会引起动物的骚乱, 其精神和生理健康也就无从谈起。在运输方面, 动物因空间狭小, 长途运输, 甚至被热死、冻死或被同类踩死。在屠宰方面, 许多小城市、城镇、农村的屠宰工作环境及流程存在很多的问题, 而我国对他们的管理在检疫和监控等方面都有很多漏洞。

三、完善我国动物福利立法

(一) 境外动物福利立法概览

英国于1822年出台的《马丁法案》, 是目前世界上第一部为动物福利立法的法律。自该法律颁布之后, 世界上大多数国家 (地区) 均制定了保护动物福利方面的法律法规。在欧洲, 具体包括德国、荷兰、比利时、挪威、罗马尼亚、瑞士、瑞典、丹麦等, 在亚洲, 制定动物福利法的有新加坡、菲律宾、日本、韩国、以及我国的香港、台湾地区。在国际上, 动物福利立法保护的步伐也在加快。2005年, 世界动物卫生组织出台了关于动物福利在运输、捕杀屠宰以及流浪狗数量控制方面的标准。目前一些欧洲国家和欧洲动物保护协会督促欧盟设法使WTO考虑动物福利问题。 (6)

纵观各国的动物福利立法, 其旨在保护动物, 维护整个生态系统的平衡, 促进人与自然的和谐发展。而并不是所有的动物均加以保护, 目前仅适用于脊椎动物, 甚至有的国家, 仅保护圈养动物的福利。

(二) 完善我国动物福利法律制度

根据我国有关动物福利立法的缺陷, 通过借鉴国外相关立法, 我国具体可做到:

1. 制定动物饲养、运输、屠宰方面的法律

对动物的喂养、生活环境的合理性安排能够体现我们对动物福利保护的力度。制定相关的法律, 要保证动物在饲养和运输的时候, 有足够的活动空间, 使其可以进行基本的转身、梳舔、躺下及站起, 空间的大小应与动物的数量相关, 避免动物过多因挤压受伤。除此之外, 在屠宰上, 可借鉴目前国际所提倡的无痛苦宰杀, 即在屠宰前快速将其电昏或者击昏, 在其失去知觉后为其放血, 使动物在不会感受到痛楚的情况下平静地死去。

2. 建立动物的饲料使用及疫病监测体系

饲料进入动物体内会直接影响到使用这些动物制品的消费者的安全。对此, 相关部门要投入相应的财力、人力, 制订规划, 并出面组织协调对外经贸、农业、医药、检验检疫等部门的技术力量与信息资源。要定期对饲料进行细菌、霉菌和有害物质的监测, 严禁在饲料中添加任何禁止药物和添加剂。 (7) 逐步建立我国动物的饲料、药物使用以及动物疫病的监测体系。

摘要：随着社会发展, 动物福利开始广受人们关注。在2014年6月的玉林狗肉节上, 动物保护者与民俗捍卫者就吃狗肉的问题展开了激烈而暴力的争论, 价值观的差异使他们一方站在传统习俗的立场, 另一方秉承动物保护的潮流。这场冲突的背后反映了我国在动物福利立法方面的缺失。因此, 通过比较国外相关立法, 我国应对动物福利在立法方面予以明确, 使其在饲养、运输、屠宰加工等方面更符合动物福利的五大原则。

关键词：动物福利,广西玉林狗肉节,立法