基建管理工作论文

基建管理工作论文（精选8篇）

篇1：基建管理工作论文

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二、基建前期工作管理

第七条 中长期规划及立项：中长期规划应根据市场要求，结合用户的需求程度及建设规划的具体要求，以市场发展总体规划为主要依据进行编制。中长期规划是建设项目立项的主要依据。

中长期规划和立项工作由工程部负责编报，其审定工作由工程部组织，相关公司领导、维护、业务、分公司、财务、物资、设计所等部门相关专业技术人员审定报批后执行。

计划工程项目，工程规模应包含新建、扩建及续建工程、工程建设总投资及资金来源等情况，续建项目应划分总投资及本年投资，计划由财务部会同工程部负责编报。

第八条 可行性研究：项目的可行性研究必须在技术经济方面对建设项目进行全面的分析，初步论证建设项目的必要性和可能性，形成生产能力，满足用户需要的水平和产生的经济效益，采取何种手段或建设方式最经济最合理，以及选点方案的技术经济比较，经多方案比较，提供最佳方案。

工程项目的设置，较大设备项目的引进，均应作可行性研究。非生产性建设项目、单项购置、小型项目及管线建设项目一般不做可行性研究。

可行性研究由工程部负责编报，亦可委托有关设计所及其他设计部门编制，其审定工作由工程部相关部门及专业人员参加。

第九条 设计任务书：设计任务书是在技术经济论证或可行性研究的基础上，进一步分析、落实各项建设条件和协作配合条件，审查各项技术、经济指标的可靠性，为项目的最后决策与初步设计提供依据，工程建设项目均应编制设计任务书。

设计任务书由工程部按专业分别下达至各设计单位，较大规模的设计任务书应由公司领导签发后下达。

篇2：基建管理工作论文

各位领导、同志们：

大家好！

2011年在上级领导的关心帮助下，在科室员工的积极配合下，我恪尽职守、兢兢业业，风里来、雨里去、战高温、斗酷暑坚持奋战在我矿基建工程的一线。克服了技术资料匮乏、现场技术人员严重短缺、多个工程项目同时施工等不利因素，出色的完成了：矿内绿化工程、旅馆化铺设踢脚线、整体水沟改造和室外地面改造等工程、区队机修楼工程、班中餐食堂装修工程、雨水沟的清理工作、水处理检测室改造工程、职工食堂室内吊顶重修及屋面防水工程、矿院内亮化工程，为我矿职工的创造了一个优雅、温馨的工作生活环境；南风井高压线路两边的伐树工程，使我矿每年需安排人员砍伐树枝、协调地方关系的问题得到了彻底解决、副井口西排水管路整改工程，有效解决了排水管路长期腐蚀漏水严重的问题；矿史展览室装修工程，更好的展示新庄矿企业文化，展现我矿精神文明建设成果；另职工文化活动中心项目已开工建设，预计年底二层主体框架可完工，明年上半年即可完工投入使用。

建设是百年大计。在任何工程施工中，首先要求质量第一，在工程施工期间必须保证安全，在开工前与施工单位签订安全协议，在施工过程中要求施工单位制定安全措施，设置必要的安全防护措施，做好施工工人的安全教育。

作为一名基层党员领导干部，在思想与行动上与矿党委保持高度一致，不断促进自身廉政建设，真正做到了务实、清廉、高效。

我虽然在基建管理工作中取得了一些成绩，但也存在着许多不足。例如：多个工程同时开工建设，不能每个工地都亲临现场；现场技术监督人员匮乏，不能很好的指导现场施工作业；我自身在业务理论水平和技术管理方面还有待于进一步提高，在下一步的工作中，我也会虚心向其他同事学习好的经验，借鉴好的方法，努力学习理论知识，不断提高自身素质，在此恳请各位领导和同志们多提宝贵意见和建议，以帮助我不断进步。

篇3：基建管理工作论文

(一) 基建会计业务处理的时候注意并账的范围

在新会计制度的要求下, 行政单位在会计管理系统中加设了“在建工程”会计科目, 用来记载行政事业单位与事业单位基建业务的资金流动状况, 但“在建工程”这一会计科目管理的范围尚未包括行政单位涉及的各类建筑 (包括新建建筑、改建建筑、扩建建筑及正修葺的建筑) 、建筑设备安装工程及信息系统的建设工程的内容, 现阶段行政单位在进行基建项目会计工作的基建并账的时候没有加入新会计制度中规定的非基本建设工程的账目, 使得基建会计工作没有得到有效管理, 现阶段只是简单的按照基本建设工程的程序进行会计管理。

(二) 基建会计工作处理的时候尚未注意基建账目的梳理问题

行政单位内从事基建账目管理的会计人员首先应当对基建账目有基本的认知与了解, 因为基建账目在进行会计处理的时候具有消耗时间长以及会计处理一次性的特点, 鉴于不同的地区实行的基建代建制度和基建会计委派制度, 使得一般的行政单位内的会计人员很少有能力单独的处理行政单位内的基建会计工作, 导致基建账目的并账工作不能得到顺利的展开。因此首先应使会计人员熟悉相关会计制度, 并对基础工程的实施情况以及财务开支状况有一定的认识, 同时深刻的学习基建会计制度的编制、支出规则, 了解基建业务中每一笔资金的用途以及来源。

(三) 对于基建项目中存在基建贷款的账目应当在并账的时候做相应的特殊处理

由于行政单位在进行账目管理时对特殊贷款业务有规定, 若基建项目在实施时大部分资金来自贷款, 那么在进行基建会计工作并账处理时要注意“基建投资借款”、“上级拨入投资借款”、“其他借款”的科目贷方余额中计入“长期应付款”, 当无法明确的区别出资产来源是借方还是拨入款的时候, 基建项目的会计人员应当按照结转基建借款的方式进行处理。

二、对基建会计工作中的并账工作处理的几点建议

(一) 在进行基建项目会计工作处理的时候选择合理的并账周期

新会计制度在对并账业务进行规定的时候没有对并账的周期作出明确的规定, 因此如何选择并账周期是有效处理解决并账问题的一个难题, 下表对比了不同的并账周期的优点与缺点, 所列举的并账周期分别是按月、不定期以及按日这三类: (详见表1)

(二) 在进行基建项目会计处理的时候增设会计的明细科目

基建并账过程中所包含的信息量是十分庞大的, 将基建项目实施过程中的所有会计信息整合到行政单位的最终会计账目之中, 这对于会计信息的清晰度以及准确性有较高的要求, 因此为简化并账过程中存在的问题, 在进行基建信息会计账目单独管理的时候应当做好会计账目的细化分类, 减少基建项目会计信息中同类会计信息的干扰, 对于基建项目的会计信息的理解以及干扰有很大的影响, 因此为了方便管理, 在进行基建项目会计账目并账之前, 应当根据行政单位的基建项目的实际管理状况以及基本项目的建设特征设置更加明确的会计明细科目, 通过在基建项目会计科目中增加明细科目, 使得基建项目的数据并入到行政单位的总账之后能够快速直观的反映行政单位的资产负债状况以及收支装款, 同时基建项目的相关会计信息也得到了最直观的反应。

下表列举了在基建项目中常常新增的会计明细科目: (详见表2)

三、总结

新制定的会计制度处理规则对基建项目的会计处理的并账工作进行了新的规定, 根据不同的基建项目的管理性质, 行政单位应当按照行业的守则对基建并账的相关会计管理问题进行重新的规定与管理, 使得行政单位内从事基建项目并账处理的会计人员对于基建项目的处理程序有更深刻的认识, 选择合适的基建项目会计工作并账处理周期, 使得行政单位的基建项目的行政管理更加具有科学性。

参考文献

[1]张济新.浅析新制度下事业单位基建并账会计核算[J].行政事业资产与财务, 2014 (30) :23-24.

[2]田伟.新事业单位会计制度下基建并账会计处理分析[J].行政事业资产与财务, 2014 (15) :20.

[3]龙素英.高校基建账务并入会计“大账”期初的实务探讨[J].商业会计, 2014, (5) :24-27.

篇4：加强基建管理工作的初步研究

关键词：基建工程管理；研究；建议

一、认真做好工程项目的前期工作

基建管理工作具有整体性、系统性，所以做好前期规划是万里长城的第一步，做好规划，才有可能做好基建工程管理相应工作。建设单位只有做好工程整体规划，才能最大限度的节约资金，从而追求投资效益最大化。工程规划中，要根据建设单位整体安排，按照项目和内容的轻重缓急，强化制定规划的长期性、实行规划的严肃性、执行规划的连续性，避免重复和无序。所有的规划都要以文字合同的文件形式，正式确定下来。这三者看似有些矛盾，但其实将权责利明确之后，就可以有机的结合在一起。

工程施工招标必须严格把关。首先，要认真做好资格预审工作，在项目正式投标前，对所有参与的投标人进行全方位的资信调查，是否有相应的资格和信誉度承担并完成该工程项目。其次，要科学、合理、严谨地编写招标文件，招标文件的质量，直接影响了招标效果和进度。第三，要组建高水平的评标委员会。评标委员会要选择高素质的评委，掌握着投标人的“生死权”，肩负着推荐中标的候选人和受业主直接确定并授权中标人的重任。

二、加强基建合同管理

在现代市场经济日益发达的今天，以合同为主要形式的契约制度是市场经济运行的基础。合同的履行是以合同有效为前提的。保证合同管理的合法有效，是实现建设目的不可缺少的。合同签订时，必须要尽可能的全面考虑到建设工程的管理所可能遇到的所有问题。在具体施工过程中，出现合同变更，要考虑签证是合同变更在具体实际中的体现方式，能够对合同关于有一些无法预估的问题进行合理补充。在合同履行和工程施工时，要落实合同管理的责任，用合同具有的法律效益来指导施工和合作，分清责任，加强监督和控制。

工程在施工过程中会有很多意想不到的问题发生，如果没有考虑到位，在合同上没有相应的解决方案。那么，在今后施工和结算时遇到此类问题必然并引起建设方和施工方的矛盾。因此，加强基建合同管理对于建设方具有非常重要的意义。

三、施工期间加强工程质量的监督

建筑产品的质量是指建筑物的可靠性、安全性、美观性、适应性、经济性等方面的综合分析和客观评定，与国家和人民的生命、财产安全息息相关，体现着业界的良心。因此，审核工程质量是基建管理的核心，工程质量的好坏直接影响到建设单位基本建设的信誉与核心利益，甚至是刑事责任。

项目建设的全过程中，要认真贯彻工程质量领导人和参建单位领导人责任制，项目法人责任制，工程质量终身负责制，分清彼此的职责和任务。建设单位加强对施工单位施工的监督，是保证工程质量的有效手段，要贯穿于基建管理的全过程。项目管理组团队在施工现场中，对基建工程项目的原材料、建筑构件及设备器材，进行严格的检查和复核，发挥良好的监督效应，最大限度的确保工程质量。加强隐蔽工程验收，建设单位要保证施工质量、防止发生安全事故，做好竣工资料的整理和验收工程的重要环节。

四、加强基建信息系统的建设和管理

基建工程具有：施工周期长、资金投入大、专业众多、涉及单位及人员多、资源密集、项目管理者与施工单位和项目监理之间有着十分紧密的关系等特点；因此必须要有一款优秀的管理软件，依靠选进的信息管理平台，将繁多、复杂的信息进行集中、快速地处理，使信息变得更清晰、透明，为企业管理者决策提供及时、准确、适用的信息。

在基建管理信息系统的支持下，更好的实现包括前期费用管理、项目预算管理、招标和采购管理、工程费用结算等在内的全过程管理，达到实时控制项目费用、及时归集项目成本、快速完成竣工决算以及规避和防范风险的目的。加大对合同执行的监控力度；保证工程质量，保证施工安全；合理地进行设备及材料的采购和仓储管理；实现信息共享，提供动态实时信息查询；及时进行工程的竣工决算和固定资产移交，对于资产移交一定要严格按照合同上的步骤规则来；有助于提高工程管理水平和工作效率。

五、加强工程结算管理

工程结算是基建管理的最后一步，同时涉及建设单位和施工单位的核心利益和发生争执纠纷的焦点。工程竣工时，在接到相关通知后，建设单位要及时组织包括受计、监理、建设、施工在内的团队开展工程验收。认真审核工程竣工、工程结算相关资料，并根据工程承包合同和相关的技术资料，进行工程结算的对比、审核工作。在结算审核中，建设单位要严格遵守相关法律法规和合同约定，实事求是，依法维护建设单位和施工单位的合法权益，防止不必要的纠纷发生。

篇5：基建管理工作论文

国家电网公司基建项目管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条 本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条 本规定适用于公司系统投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。第二章 职责分工

第四条 按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

（七）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，组织本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。

第五条 公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工：

（一）国网基建部监督、检查、指导、考核省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）项目管理工作。负责项目建设进度计划管理，推进项目部标准化建设，协调处理项目建设重大问题等工作。负责设计施工监理队伍招标专业管理，会同国网物资部（招投标管理中心）开展500-750 千伏工程队伍集中招标工作。国网交流部、直流部负责特高压工程项目建设管理，会同国网物资部（招投标管理中心）开展特高压工程队伍集中招标工作。

（二）省公司建设部负责组织推进所辖工程项目建设，监督、检查、指导、考核地市（县）供电企业项目管理工作。编制进度计划，上报公司国网基建部审批后组织实施。组织地市（县）供电企业，开展辖区内各级电网建设项目属地协调等工作。根据总部安排负责属地特高压工程建设管理，负责省公司直管工程建设管理，负责工程业主项目部组建及管理。负责所辖输变电工程设计施工监理队伍招标专业管理，会同省物资部（招投标管理中心）开展330千伏及以下工程队伍集中招标工作。负责所辖输变电工程合同、信息、档案管理。省电力经济技术研究院（以下简称“省经研院”）建设管理中心，参与省公司直管工程项目管理。

（三）地市供电企业建设部（项目管理中心）、县供电企业基建管理部门负责编制项目进度计划建议，执行省公司下达的建设进度计划。负责所辖地区各级电网建设项目的属地协调工作。负责本单位建设管理工程的业主项目部组建及管理，以及工程合同、信息、档案管理。第三章 进度计划管理

第六条 进度管理应遵循项目建设的客观规律和基本程序，科学编制电网建设进度计划，开展进度计划全过程管理，采取有效的管理措施，实现基建工程依法开工、有序推进、均衡投产的总体控制目标。第七条 进度计划管理总体流程如下：

（一）建设管理单位滚动修订电网建设进度计划并报省公司；

（二）省公司级单位（包括省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司）统筹考虑均衡投产要求组织审查、修订电网建设进度计划并报国网基建部；

（三）国网基建部下达电网建设进度计划并监督执行；

（四）建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业）执行电网建设进度计划，有序推进工程建设。

（五）各级单位基建管理部门按期统计上报工程开工、投产计划执行情况，定期分析项目建设进展情况并开展进度纠偏；

（六）因外部条件等原因造成不能按计划开工、投产工程，提出进度计划调整申请并报上级管理部门批准后实施。

第八条 科学确定合理工期，严格执行合理工期，确保工程建设安全质量。

（一）根据设备制造、施工建设的客观规律，结合科技进步、工艺创新对降低工期的促进作用，按照工程电压等级、气候条件等不同参数，确定输变电工程从开工到投产的合理工期。

（二）保证相应工序的合理施工时间，严禁随意压缩工期。

（三）因项目前期或工程前期等原因造成开工推迟，应顺延投产时间。第九条 合理编制电网建设进度计划。

（一）电网建设进度计划编制应以公司综合计划为依据，充分考虑电网规划、项目前期、工程前期、招标采购及物资生产供应合理周期及电网实际运行情况等因素，落实合理工期、均衡投产等要求。

（二）电网建设进度计划应包含工程建设各阶段的重要节点进度信息，如可研评审意见取得、项目核准、设计招标定标、初设评审批复、首批物资招标定标、施工招标定标、场平完成、开工、投产、工程结算等节点时间。

第十条 严格执行电网建设进度计划，有序推进工程建设，确保建设任务按期完成。

（一）基建管理部门严格执行电网建设进度计划，推进工程前期工作，落实标准化开工条件，履行相关开工手续，依法开工建设。

（二）业主项目部根据电网建设进度计划，组织有关参建单位编制项目进度实施计划、招标需求计划、设计进度计划、物资供应计划、停电计划等，实现各项计划有效衔接，按计划有序推进工程建设。

（三）各级单位基建管理部门和业主项目部，应及时统计分析所辖工程的建设进度计划执行情况，当项目进度偏离计划进度时，应及时采取有效的纠偏措施。第十一条 因项目前期、设备供货延期、外部条件、不可抗力等原因，确需调整电网建设进度计划的，应履行相关审批手续。第四章 建设协调

第十二条 按照“统筹资源、属地协调”管理原则，推进建设外部环境协调和内部横向工作协调，提高建设协调效率，确保工程按计划实施。

第十三条 统筹公司建设外部协调资源，建立常态协调工作机制，落实各级单位建设协调责任。加强与政府部门的沟通汇报，争取政府部门政策支持。第十四条 建立电网建设协调与对外服务协同机制，加强各级单位基建管理部门与发展、物资、营销、运检、调控、财务、档案等相关专业部门的协调沟通与工作衔接。加强综合计划与建设进度计划、工程形象进度与财务进度的协调统一，建立物资协调工作机制和工程建设外部协调属地化工作机制，动态跟踪设备、材料的生产和供货情况，及时协调解决出现的问题，提高工程建设效率。加强工程项目文件材料积累管理，实现工程项目建设与工程文件材料收集整理同步推进。

第十五条 各级单位基建管理部门定期组织召开重点工程建设协调会，分析建设进度计划执行情况，协调解决存在问题，提出改进措施并跟踪落实。第十六条 业主项目部具体负责工程的日常协调管理，开展项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题上报建设管理单位协调解决。

第十七条 工程启动验收投运前，按规定成立工程启动验收委员会（启委会），启委会工作组根据启委会确定的验收、投运等时间节点开展工作，确保工程有序启动投运。

第五章 参建队伍选择及合同管理 第十八条 按照国家法律法规及公司相关规定，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，择优选择参建队伍。

第十九条 总部、省公司两级基建管理部门，按照国家招投标有关规定，择优选择资质合格、业绩优秀、服务优质的工程设计、施工、监理队伍。

（一）公司系统输变电工程设计、施工、监理队伍选择，必须通过有相应资质的招标代理机构（公司系统招标活动应当在公司一级部署的电子商务交易平台或省级政府规定的统一招标平台）进行，由公司总部、省公司按分工负责开展招标集中管理。

（二）根据电网建设进度计划，制定设计、施工、监理集中招标申报计划，满足项目开工、进度需要。

（三）基建管理部门重点做好标段划分、招标文件审查、评标等工作。在招标文件中明确公司标准化建设及管理要求，安全、质量、进度、造价等管理目标。第二十条 规范设计、施工、监理合同管理。

（一）建设管理单位根据招标结果，负责签订工程设计、施工、监理合同。

（二）建设管理单位加强合同执行管理，监督参建单位落实合同约定的目标、措施、要求。

（三）建设管理单位组织业主项目部，根据参建单位合同履约情况开展评价考核。

（四）工程建设中发生工程建设合同变更事项的，由工程建设合同签订单位组织办理工程建设合同变更，按照公司合同会签程序，签订工程建设合同变更协议或补充协议。

第二十一条参建队伍选择和合同管理的总体流程如下：

（一）基建管理部门根据两级集中招标范围划分和建设进度计划安排，制定设计、施工、监理招标计划并上报；

（二）设计、施工、监理招标计划审定下达后，基建管理部门商招标管理部门进行招标，各级单位基建管理部门参与招标文件审查和评标；

（三）建设管理单位根据中标结果组织签订合同，业主项目部监督合同执行，根据履约情况对参建队伍进行激励评价。第六章 项目部管理

第二十二条基建工程组织成立业主项目部，配备合格的业主项目经理，根据管理需要配备管理专责，并落实业主项目部标准化管理要求。

第二十三条公司以业主项目部为项目管理的基本执行单元，业主项目部工作实行项目经理负责制，负责项目建设过程管控和参建单位管理，通过计划、组织、协调、监督、评价，有序推动项目建设，实现工程建设进度、安全、质量、造价和技术管控目标。

第二十四条业主项目部负责对设计、监理、施工、物资供应商等参建单位管理协调。推进监理项目部、施工项目部标准化建设。第二十五条项目管理总体流程如下：

（一）建设管理单位根据工程建设任务组建业主项目部；

（二）业主项目部编制项目管理策划文件并下发参建单位执行，审定设计、施工、监理单位项目管理策划文件；

（三）业主项目部落实工程开工条件，依法组织工程开工；

（四）业主项目部加强对参建队伍和建设过程关键节点管控，推动参建各方按计划进行工程建设，收集、整理、上报工程建设信息；

（五）业主项目部参与工程启动验收，及时完成工程档案整理、移交；对施工、监理项目部进行评价，配合建设管理单位基建管理部门对设计质量进行评价。第七章 信息与档案管理

第二十六条应用基建管理信息系统，及时准确统计上报工程项目建设进展情况，定期分析关键信息，提升工程项目管理效率。

第二十七条按照公司电网建设项目档案管理办法要求，将工程项目档案管理纳入工程日常管理。项目开工前，明确工程项目文件材料归档要求、时间节点、责任单位等；工程建设过程中，注重督导参建单位做好文件材料的积累与保管； 项目竣工后，及时组织有关部门和参建单位文成项目文件材料的收集、整理，并以工程项目为单位向档案部门移交。第八章 检查考核

第二十八条建立基建项目管理逐级评价考核常态机制，根据基建项目管理重点工作安排，制定基建项目管理同业对标指标及评价标准，定期逐级开展评价。

第二十九条建立基建项目管理创新激励机制，鼓励各单位在贯彻落实标准化管理要求的同时，推进管理方式方法创新，经公司总结提炼和深入论证后，形成可供推广实施的典型经验。

第三十条 公司总部、省公司级单位分层组织开展项目管理流动红旗竞赛，促进项目管理整体水平的稳步提升。

第三十一条建立业主项目部工作评价机制，在工程投产后一个月内，建设管理单位组织开展业主项目部管理综合评价。

第三十二条建立业主项目经理评价激励机制，分层级评选“优秀业主项目经理”，促进业主项目经理管理技能和业务水平提升。第九章 附 则

篇6：基建档案工作汇报

尊敬的领导、各位老师大家好

首先感谢领导对我的信任，我将努力工作，不辜负领导对我的期望。接手基建档案工作后，为了将档案管理工作做的更好，处领导请档案室陈曦老师对我进行了指导。通过学习，我掌握了高校基建档案建设的特点和作用，了解了高校基建档案的管理办法，归档要求及档案整理规范；认识到基建档案的重要性和建立基建档案管理体系的必要性：

我开始接手基建档案管理工作后与益鸿伟老师、对原有基建档案261项、新校区一期建设工程的8个招标项目、新校区一期图纸559张、新建第六学生公寓档案材料170项，进行了交接；同王爽老师对新校区四个项目的招标档案，进行了交接；在原有档案管理材料的基础上，按照高校基本建设档案管理规章制度的要求重新进行了分类、编码、整理、共整理了141盒。

基建档案是高校基本建设工作的真实记录和历史凭证,也是今后维护、管理、改扩建和资产评估的重要依据,为了有利于对其实施动态管理，在下一步工作中，主要从以下几方面加强档案管理工作：

（一）规范档案入库管理。将实施档案入库管理，这样可以增强档案的保存价值和使用价值，按规定的档案柜位置存放，确保档案目录、档案名称、档案存放位置、与计算机管理总目录保持一致，以便于查找、使用档案。

（二）严格履行借阅手续，确保档案材料完整，不丢失。

（三）不断地提高个人业务水平和工作质量,使档案管理信息化，系统化。更加认真地做好基建档案资料的整理、保管、统计和利用工作，维护基建档案的完整和准确，为领导决策提供依据。

篇7：基建管理制度

第二章行政管理制度第一节会议管理制度第二节第三节第四节第五节第六节第七节

公文管理制度档案管理制度工程资料管理制度印章管理制度车辆管理制度考勤管理制度

第一章总则

第一条目的

为加强基建管理室行政管理，使各项管理标准化、制度化、规范化，提高工作效率，特制定本规定。

第二条内容

本规定所指行政管理包括会议管理、公文管理、档案管理、印章管理、车辆管理制度等。第三条范围

本制度适用基建管理室全体员工。

第二章行政管理制度

第一节会议管理制度

第一条目的

为加强对会议时间的控制，提高会议质量，特制定本制度。第二条范围

本会议管理制度适用于基建管理室主办的各种行政办公会议第三条分类

（一）日常办公会议

基建管理室例会：每周一部门讲评会结束后召开，在主任或副主任的主持下，基建管理室全体员工参加。会议主要沟通、处理内部事务和工程施工一般性事项，分析协调工程建设中的有关问题；通报事项，宣布决定，学习业务文件等。

（二）专业会议

工程协调会：工程协调会根据需要适时召开，由基建管理室主持，参加会议的人员为基建管理室主任和副主任、有关部门负责人、施工单位负责人。会议主要研究和通报工程的质量、进度、安全等情况及施工单位配合协作情况。

监理例会：每周一召开一次，由总监主持，参加人员为基建管理室主任、副主任及项目负责人、监理单位项目负责人、施工单位项目负责人。会议主要总结前一周的施工进度及质量安全问题，并对下一周的工作重点进行探讨,并在两个工作日内出监理例

会会议纪要，发文于甲方和施工单位。

其他专业会议：如对项目地质勘查、设计、造价、法律服务等专业问题与相关单位进行沟通时，根据项目需要适时召开，会议由基建管理室主持。

（三）临时会议

根据工作需要，为解决某些重要问题而临时召开的会议。第四条会议纪要管理规定

（一）会议纪要的.形成与签发

1、会议纪要由会议主持人指定专人整理成文。

2、会议纪要起草人须在限定时间内完成纪要的整理工作，并报基建管理室主任审核。

3、会议纪要形成后，应填写签批单，请基建管理室主任和部门负责人签批意见。

4、会议纪要签批完成后，起草人须请参会的其他部门人员签字确认。

5、会议纪要请参会单位签字确认完成后应分类存档。

（二）会议纪要的备忘

会议纪要作为科室的重要文件，应发至科室全体成员，以便各成员及时了解工程情况，提高工作效率。

（三）会议注意事项

1、要求参加会议人员提前10分钟到场。

篇8：基建管理工作论文

进入二十一世纪,面对不断变化和快速增长的经济活动规模,高校的经济管理工作明显滞后,没有跟上市场机制转变的步伐。高校基建项目造价普遍存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,加强高校基建工程的经济管理迫在眉睫。内部审计作为控制工程造价的有效手段,受到国内外高校领导的重视,几乎所有高校都制定了内部审计的有关规定和管理方法,国内外学者和专业人员对此展开了一系列的研究和探索。

在高校基建工程内部审计工作中,众多高校几乎都认为审计工作只是审计部门的事务,应由审计部门监督基建部门、施工单位、安装单位等的行为。但在实际工作中,由于基建项目建设周期长、专业类别多、施工条件复杂等原因,审计人员难以做到全过程跟踪审计,常以事后审计为主,这造成了审计结果偏离真实情况而影响审计质量,人为加大了审计风险。通常,基建人员(指高校基建部门人员)不但要收集和提供工程审计资料,还需为审计人员提供专业指导和技术支持。但实际工作中,基建人员在内部审计中的作用往往被忽视,甚至遭排斥,内部审计常被定义为单纯审计部门的经济行为,这无疑造成了审计工作的不准确性。在高校,内部审计应是一项审计部门和基建部门有效融合的经济管理工作,按照“四步走”原则:前期准备和施工阶段,基建部门和审计部门全程参与建设工程;工程竣工验收后,施工或安装单位将编制的工程结算书先送基建项目管理部门初审,再送到审计部门进行复审;审计部门在审计过程中,应保持和基建部门沟通,确定不确定项;审计部门审计结束后,再次提交基建部门进行核实,双方共同确认审核报告。因此,基建人员全过程参与内部审计工作,其行为直接影响着审计质量,因而有必要对基建人员参与基建工程内部审计工作展开研究。

二、高校基建工程内部审计中存在的问题

(一)审计制度不完善,忽视基建部门作用

通过对国内50家高校审计部门网页进行调查,了解到这些高校的内部审计管理制度情况,针对制度是否强调与基建部门参与基建工程内部审计这一方面,调查结果如表1所示:

由表1可见,50所高校中审计制度强调基建部门参与内部审计的只有11所,占22%,这表明,绝大部分高校审计制度忽视了基建部门的作用,作为获取第一手工程审计资料的基建人员没受到应有的重视,尤其在非211高校显得更为突出。八成左右的高校都没有实行基建部门初审和终审核实的工作机制,直接由审计部门进行审查,出具审计结论并按此支付费用。高校规章制度不完善,给审计工作带来较大风险。

(二)审计人员缺乏基建知识,与基建人员缺少沟通

高校基建工程类型复杂,专业性和技术性较强,要求审计人员要具备较高的基建专业水准。但目前高校的审计人员,大多是财务或会计方面的审计人员,经过简单的基建工程审计培训,甚至是没有参加任何培训,直接从事工程审计工作,这就导致审计人员很难较深入地掌握基建专业知识,降低审计质量。财政部2006年2月颁布的《委托会计事务所审计招标规范》指出,在工程结算审计中,人员配备权重范围为20-30%,相关工作经验权重范围为15-25%,具有专业背景的审计人员在内部审计工作中是可控的关键因素,应引起足够重视。通常,审计部门和基建部门被定义为监督与被监督的关系。部分审计人员常以“居高临下”的姿态监督基建部门的管理行为,不屑“不耻下问”。审计人员和基建人员产生分歧、争执之事也时有发生,双方甚至产生抵触情绪。有些审计人员好面子,不愿向基建人员咨询基建专业问题,与基建人员缺少必要的沟通交流,这也是内部审计工作中存在的主要问题之一。

(三)事前事中审计不够,过度依赖基建人员提供资料

目前高校多数为事后审计,对内部审计工作起决定作用的事前事中审计参与不够。很多审计人员都认为前期准备和施工验收属于基建部门的工作,与审计部门没有关系,基建人员应为其提供内部审计所需的工程资料。这种过度依赖基建人员的非全过程跟踪审计的模式仍然停留在竣工结算和财务决算审计的基础上,未参与项目建议书、可行性研究报告、方案设计、招投标、合同签订、工程变更等环节。这种事后审计的模式有较大局限性,审计质量很大程度上取决于基建人员人员的管理水平、专业水平,自身难以对基建工程前期准备和施工过程中确定下来的、对造价有重要影响的事项进行有效的控制,容易给施工单位在结算时有空可钻,从而影响工程造价的真实性,给审计工作留下隐患,增大审计风险。

三、基建人员在高校基建工程内部审计工作中的作用

(一)收集和提供工程审计资料

工程审计资料通常由基建部门和施工单位提供。在实际工作中,施工单位一般将资料直接交给基建部门,再由基建部门转交给审计部门。通常,审计部门在实施审计前,向基建部门列一清单,要求基建基建人员按清单目录收集资料,并按要求将资料整理后提供给审计人员。因此,基建人员是工程审计资料的最有力提供者,很多高校往往是唯一提供者,其资料收集的好坏直接影响审计质量。具体而言,工程审计资料包括三个方面:一是前期准备资料,即事前资料。二是施工阶段资料,即事中资料。施工阶段的资料最为繁琐,也最为关键,对审计结果的影响最大。三是竣工验收阶段资料,即事后资料。该阶段资料是基建工程审计人员所能获取到的最后资料,对当前仍采用事后审计的高校尤为重要。

(二)为审计人员提供工程技术支持

一个合格的审计人员除了应具备审计、财务、经济、法律、信息、管理等基本知识外,还需掌握基建专业知识。当前高校大部分审计人员都是财务会计人员,鲜有工程项目学科背景和实际经验,掌握工程技术专业知识明显不足。基建人员在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,对建设项目质量、安全、进度、投资进行管理和控制,深入施工现场,参与项目建设全过程。基建人员除了熟悉经济领域的方针、政策和法规,掌握项目管理的基本理论和方法,还具有工程方面的教育背景和现场经验,可为审计人员提供技术支持,与审计人员形成互补,改进审计工作。

在内部审计工作中,审计人员需要基建人员提供技术支持通常有几项:第一,工程量核实。高校审计人员碰到工程量有疑问时,一定要向熟悉工程具体情况的基建人员询问,寻求技术支持。工程量计算重点注意以下几方面:土方量因放坡考虑不合理多算;子目套用不合理增大工程量;柱、梁、板的重叠部分多次计算;钢筋数量、弯钩长度和搭接长度重复计算等。例如,2006年四川某高校新建教学大楼项目,施工单位提交给审计部门的基础土石方量高达36000余立方米,后经基建人员仔细调查分析,发现存在土方放坡重叠部分重复计算,土方量实为18000余立方米,工程数量审减近50%。第二,网络计划图在工期索赔中的应用。基建项目中,常用双代号网络计划图、单代号网络计划图、双代号时标网络计划图、单代号搭接网络计划图来计算和控制工期,计划图中与工期索赔相关的有关键工作和总时差两个参数。例如,2013年武汉某高校新建体育馆项目,施工单位在工程结算书中提出10天的工期奖励金,原因是建设单位设计变更导致门窗工程停工10天。后审计人员咨询基建人员,最终只给予5天的工期奖励金,原因是:门窗工程为非关键工作,且该工作总时差为5天,停工只影响总工期5天,所以只能给予5天工期奖励金。第三,隐蔽工程施工。隐蔽工程是基建项目的重要一环,其质量好坏直接影响着建筑物的适用性、安全性和耐久性。在隐蔽工程施工时,审计人员一般不会亲临现场,这就是审计人员很难掌握隐蔽工程的详细资料。为保障审计工作有效展开,基建人员需为审计人员提供隐蔽工程详细技术资料和技术支持。包括隐蔽工程使用的图集、技术规范、材料规格品种、设计要求、主要断面尺寸、间隔距离、搭接长度、保护层厚度,施工工艺、施工过程等。第四,解释设计方案、设计变更、现场签证等。高校审计人员参与前期准备和设计施工较少,仍有赖于基建人员对施工图、设计变更、合同变更、现场签证、工程联系单、洽商记录等进行解释,以有助于顺利开展审计工作,保障审计结果的合理性、有效性和准确性。

(三)初审工程结算书

工程竣工验收后,施工单位将工程结算书及相关资料提交给学校基建部门进行初审。基建部门审核的工作量比较大,但因对项目全过程最熟悉,成果也非常明显,大约有95%以上的不合理价款被基建部门人员核减扣除。首先,严格审查设计变更及签证。施工过程中,由于设计图纸不规范、使用功能的改变以及新工艺的要求出现设计变更在所难免,基建人员初审时应审查设计变更本身是否科学、合理,变更手续是否按规定履行。现场签证应实行限额签证,签证的内容、工程量、单价等是否明确、具体,不能出现含糊不清、模棱两可的文字,以确保签证的真实性、准确性和规范性。例如,天津某高校人才公寓建设项目,施工单位提交的工程结算书中有一项关于围挡签证的费用,金额为34.32万元,经基建人员初审,发现签证签字、公章模糊不清,且该费用已包含在措施项目费中,属重复计算。其次,重点审查工程量。审减重复计算、高估冒算的虚增的工程量和因工程变更该减少而未减少的工程量等一切不合理项。一些工程量的扣减变更和一些扣减的工程量签证,有些施工方会故意不提供该部分工程量的扣减结算,隐藏对己不利的资料,个别单位甚至还擅自涂改资料。不清楚实际情况的审计人员一般难以发现,基建人员可通过查阅变更和签证的内部存档,并通过计算,逐项核实,来实现该部分工程量的确认。例如,2014年天津某高校教师宿舍项目,施工方故意将22.956万需扣减的工程量不写入工程结算书,后在初审时被基建人员发现,在结算价中予以扣减。再者,仔细核实材料单价。材料费用约占建筑工程总造价的70%,构成成本的最主要部分,因而需要对材料单价仔细核实。最后,费用的审核。基建人员在初审时应认真审核施工企业资质,防止施工队按挂靠企业资质取费,要按施工企业的级别、工程项目的大小逐项核实,防止施工单位采取提高取费标准、虚列取费项目等手段多报工程造价。还需审核有无抬高取费基数,价差调整是否符合文件规定,对于费率需下浮的新增项目是否执行了下浮规定。

(四)核实终审报告

学校审计部门审计结束后,在出具正式的审计报告前,应送达基建部门征求意见,有异议则审计组应当会同基建人员进行研究、核实,必要时应当修改审计报告,最后由双方确认审计报告。基建人员对审计报告进行核查是审计工作的最后一环,也是关键一环,应予以重视。基建人员应重点检查增项、减项和综合单价较高的子项,尤其是一些隐含项。

四、高校基建工程内部审计改进措施

(一)内部控制措施

内部控制措施占据主要地位,对审计质量起着决定性作用。下面从内部审计制度、部门领导、人员管理、管控重点等几方面进行阐述。

(1)健全内部审计制度,明确基建部门职责。学校审计处、监察处、财务处、基建处都是参与内部审计的重要机构,在建立内部审计制度时,除了明确审计处、监察处、财务处的工作职责外,还应落实基建部门的工作职责,要将基建主管领导、部门领导、前期人员、现场人员、基建财务人员、基建档案人员的具体工作落到实处。结合本校实际,制定和完善前期手续办理、图纸设计、工程发包、合同签订、竣工验收、工程付款、预结算审计等与内部审计有关的内控规章制度,严格程序进行审计。

(2)加大基建部门领导的经济责任审计力度。所谓任期经济责任审计,是指在领导干部任职期间,内部审计机构对其履行经济责任的状况进行审计。基建部门领导作为管控大额投资的第一人,经手工程款项较多,经济任务繁多复杂,因而有必要对其加大经济责任审计力度。一是大力推行任期内的经济责任审计工作。这时候的审计时效性强,评价更客观,能有效预防和制止领导干部利用职务之便谋取利益,为基建工程内部审计结果的准确性提供保障。二是制订严格的经济责任审计制度。出台正式文件确定经济责任审计的评价指标、评价依据和评价方法,将领导干部在任期内的表现与文件要求作对比,提高审计质量,增强审计说服力。三是严格执行经济责任审计程序。审计人员应认识到经济责任审计的重要性,严格按照规定的程序对领导干部进行审计,不能走形式、过过场,对审计不利者予以追责。

(3)加强基建队伍建设,提升专业技能和审计能力。基建审计时一项专业性、技术性和政策性很强的工作,要求基建人员在初审和最终核查时具备较高的理论水平、熟练的专业知识和一定的审计能力,因此需加强基建队伍建设,使基建人员除掌握基建方面的专业技能外,还应熟悉审计基本知识。一是重视基建人员的审计知识培训,熟悉审计软件,多参与内部审计工作,全面提升基建人员的综合能力和业务水平。二是从外部引进精通基建审计工作的技术人员,提高基建队伍对工程结算书的初审能力和终审核查水平。三是适时向校外审计专家请教,多和审计人员沟通,释疑解惑。

(4)严格要求基建人员管控好审计重点。事前应管控的审计重点。包括:项目基本建设程序是否执行有关规定;工程立项的合规合法性;可行性研究报告内容是否符合规定;建设资金能否满足项目建设的需要;工程设计的经济合理性;工程量清单及标底编制的规范性;招标文件和招标程序的合法性、有效性;震评、能评、环评、许可备案是否满足法规要求。基建人员尤其需要加强对设计的控制,防止设计与经济不匹配,设计事关基建项目的大局,虽然设计费一般相当于工程总投资的1%以下,其对成本的影响可高达75%以上。事中应管控的审计重点。包括:现场签证、设计变更是否合理、合规;工程增项和减项的计算是否正确;材料设备采购是否按规定流程进行;隐蔽工程的施工方案与预算报价是否妥当;工程进度款支付比例是否满足合同约定;合同是否按约定如实履行;费用索赔和工期索赔有无问题;对于由施工单位过错引起的工期延误、费用增加、质量缺陷等造成的损失是否按规定及时提出反索赔等。事后应管控的审计重点。包括竣工验收、工程结算、工程决算等环节。重点审查以下内容:竣工项目是否符合设计文件和施工图纸要求;档案验收、消防验收、规划验收、环保验收、节能验收、电梯验收、防雷验收等各项专项验收是否满足规范要求;竣工验收是否符合验收条件;工程结决算资料是否齐全,结决算书编制是否真实、完整、有效;是否按合同规定留足质量保修金等。

(二)外部加强措施

外部加强措施是对内部控制措施的增加和补充,从基建部门与审计部门、监察部门、监理单位、外审机构等的交流合作方面进行介绍。

(1)建立联防机制,深化基建人员桥梁作用。基建部门与监理单位、审计部门、监察部门要形成四位一体的联防体系,各监督管理部门各司其职、各尽其责、互帮互补、联合布防。在联防机制中,基建人员参与项目全过程,是审计部门和监理单位的实际联系者,起着桥梁和纽带作用,同时接受监察部门监督检查,所以应加强基建部门与审计部门、监理单位、监察部门的沟通、交流、配合,将联防机制发挥至极致。

(2)内外审相结合,加大基建人员参与审计力度。目前,很多高校内部审计力量不足、专业缺口严重,内外审相结合的模式在高校基建工程审计工作中应用广泛。从理论上讲,与外审机构直接接触的是学校审计部门,但是在实际工作中,学校审计部门常赋予外审机构直接与基建人员沟通的权利,外审机构很多资料和信息往往依赖于基建人员,重要施工事项通知通常也由基建部门发出。基建人员应利用自身在工程建设方面积累的经验,对审计人员提出合理化建议,减少各环节漏洞,严格初审和终审核实,确保审计质量。基建人员参与审计工作,还可以对审计部门形成监督,避免审计人员受经济利益驱使而影响审计结果,减少审计风险。

(3)基建人员牵头建立项目信息网络共享平台。为解决项目信息不对称、获取不及时等问题,基建人员可利用自身熟悉项目优势,借助网络技术,建立项目信息网络共享平台,使审计各方及时了解到最新的、最准确的项目信息。在该平台中,给予审计各方一个账号,设定权限,各方可随时浏览项目资料,下载工程审计资料,根据需要发布有关信息,视情况享有修改权限。各方也可在平台内留言、短信、网络会议等,形成交互式项目管理模式。平台设置专门的资料库,各方对资料获取的权限会有所不同,视需要而定。基建人员作为平台管理员,负责平台日常维护,实时发布项目信息和工程资料,监督各方网络行为,做好协调沟通工作,为审计各方提供咨询和服务。

四、研究结论

基建工程内部审计是高校控制投资的最后关口,关乎学校切身利益。目前高校基建工程的内部审计工作存在忽略基建部门作用、与基建人员缺乏交流、过度依赖基建人员提供资料等问题。基建人员作为基建工程的实际管控者,在内部审计工作中的作用不容小觑。基建人员不但为审计人员提供技术支持外,还有提供工程审计资料、参与初审、核实终审报告等作用。为改进内部审计工作,减少审计风险,可采用建立内部审计制度、实行领导干部经济责任审计、加强基建队伍建设等内部控制措施,并结合使用建立联防机制、内外审相结合、创建网上项目信息共享平台等外部加强措施,为内部审计工作开展保驾护航。

参考文献

[1]魏乾梅:《基于组织卓越绩效的高校内部审计战略规划体系构建》,《财会月刊》2016年第7期。

[2]阎银泉:《对创新高校内部审计模式的思考》,《审计与经济研究》2005年第5期。