医院基建管理制度

医院基建管理制度（精选6篇）

篇1：医院基建管理制度

医院基建管理制度

1、全院的基建、维修工程项目由总务科按国家标准计划和医院规划组织实施。

2、基建维修计划由总务科负责制定，方案经充分讨论研究确定后，报领导批准实施，无特殊情况应按计划执行。

3、基建工程须严格做好建前规划，按程序进行申报设计，报建等工作后方可施工，不搞违章建筑。同时要按规定收集各种基建档案资料，并于工程竣工验收后三个月内整理好移交院认办公室保存。

4、总务科负责对工程的材料质量、施工质量进行检查，如发现质量不符合要求，坚决制止，确保工程质量和安全.5、做好自供建材、材料的管理，工程量的复核、招标、预算、结算的审核工作。

6、总务科负责施工队瓜的安全、防火、卫生、教育工作，并督促其文明施工。按公安保卫部门要求做好施工民工的管理工作。

7、基建、维修工程超过十万元以上，要进行招标或议标取舍工程队（投标要有四个队以上、议标最少二个队以上）。并按投标、招标规定的程序进行，严禁弄虚作假。

8、基建、维修超过壹仟元以上，要做出预算，预算经审核确定后，连同合同书一起交一份给财务科，作付款和结算监督。

9、工程竣工后，及时通知有关部门进行质量检查验收，质量符合要求后方可投入使用。

10、基建管理人员做到廉洁奉公，遵纪守法，不以权谋私，秉公办事。基建会计制度

基本建设会计制度，为加强和规范基本建设财务管理，根据财政部《国有建设单位会计制度》要求，建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产，也通过本科目核算。第一章 总则

第一条 为适应我省国税系统基本建设情况的需要，进一步加强和规范基本建设财务管理，提高投资效益，根据财政部《国有建设单位会计制度》要求和我省基本建设的实际情况，制定本制度。

第二条 建设单位要按照《河北省国家税务局系统基本建设会计制度（试行）》的规定，加强基建工作的领导，基建项目要成立专门的领导机构。根据实际情况配备专职或兼职会计人员，实行单独核算，建立健全内部财务管理制度。

第三条 各建设单位要在确保满足各项正常经费、专项经费开支的前提下安排基建资金，要根据其资金情况安排建设项目，避免摊子铺的过大、建设标准过高，造成资金的浪费。

第四条 各建设单位基建财会人员要严格遵守《会计法》，按照《会计人员工作规则》要求忠于职守，履行职责第五条 本制度适用于河北省国家税务局系统实行独立核算的建设单位。第二章 会计科目

第六条 河北省国家税务局系统内适用的会计科目如下：会计科目表序号编号资金占用类科目序号编号资金来源类科目1101建筑安装工程投资1301基建拨款2102 设备投资2331应付器材款3103待摊投资3332应付工程款4104其他投资4352其他应付款5111交付使用资产5361应交税金6201固定资产7211器材采购8214库存材料9218材料成本差异10232银行存款11233现金1224l预付备料款13242预付工程款14252其他应收款第七条 会计科目的主要核算内容和使用方法第101号科目建筑安装工程投资1.本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的建筑工程的实际成本。

建筑工程包括：（1）各种房屋（如办公室、仓库、住宅、学校、食堂、车库、招待所等）和建筑物（如烟筒、水塔等），包括列入房屋工程预算内的暖气、煤气、卫生、通风、照明消防等设备的价值及其装设油饰工程，列入建筑工程预算内的各种管道（如蒸汽、压缩空气、石油、给水及排水等管道）、电力、电讯、电缆导线的辅设工程。（2）为施工而进行的建筑场地布置，原有建筑物和障碍物的拆除，土地平整、设计中规定为施工而进行的工程地质勘探，以及工程完工后建筑场地的清理和绿化工作等。

2.建设单位根据施工企业提出的“工程价款结算帐单”承付的工程价款，借记本科目，贷记“应付工程款”科目；将预付的备料款和工程款扣减应付工程款，借记“应付工程款”科目，贷记“预付备料款”、“预付工程款”科目。

建设单位自行施工的小型工程，发生的各项支出，可以直接在本科目核算，借记本科目，贷记“库存材料”、“银行存款”、“现金”等科目。发生需要分摊的施工管理费，可在本科目下设置“施工管理费”明细科目进行核算，月终再分摊计入核算对象。3.工程竣工，办妥竣工验收交接手续交付使用单位时，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。经批准的报废工程，借记“待摊投资”科目，贷记本科目。第102号科目设备投资

1.本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的各种设备的实际成本，包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备，是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设备。

工具器具是指生产和维修用的各种工具或器具。

2.需要安装的设备安装完毕，试车合格后，应办理竣工验收交接手续，交付使用单位，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。不需要安装设备和工具、器具交付使用时，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。

3.本科目应设置“在安装设备”、“不需要安装设备”和“工具及器具”三个明细科目，并按单项工程和设备、工具器具的类别、品名、规格等进行明细核算。

第103号科目待摊投资1.本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当分摊记入交付使用资产成本的各项费用支出。2.本科目应设置以下明细科目：

（1）建设单位管理费：核算经批准单独设立管理机构的建设单位所发生的管理费用。一般包括工作人员工资、工资附加费、劳保支出、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料、印花税和其他管理性质的开支。

（2）土地征用及迁移补偿费：核算通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费以及土地征收管理费、行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金。

（3）勘察设计费：核算自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、设计所发生的各项费用。

（4）研究实验费：核算为本建设项目提供或验证设计数据、资料，进行必要的研究实验，按照设计规定在施工过程中必须进行实验所发生的费用。

（5）临时设施费：核算按照规定拨付给施工企业的临时设施包干费，以及建设单位自行施工所发生的临时设施实际支出。临时设施费的内容按规定包括：临时设施的搭设、维修、拆除或摊销费，以及施工期间专用公路养护费、维修费。

（6）设备检验费：核算按照规定付给商品检验部门的进口成套设备检验费。

（7）坏帐损失：核算建设单位按规定程序报经批准确实无法收回的预付及应收款项，报经批准后，应按批准数额，借记本科目，贷记“预付工程款”、“其他应收款”等科目（8）借款利息：核算建设单位借入的各种借款按规定应计入交付使用资产价值的借款利息。（9）合同公证及工程质量检测费：核算建设单位按规定支付的合同公证费和工程质量检测费。

（10）土地使用税：核算建设单位在建设期间按规定交纳的土地使用税。按规定计算应交纳的土地使用税，借记本科目，贷记“应交税金”科目。

（11）报废工程损失：核算由于自然灾害、管理不善、设计方案变更等原因造成工程报废所发生的扣除残值后的净损失。经批准的报废工程损失，借记本科目，贷记“建筑安装工程投资”等科目；报废工程回收的设备材料估价入帐，借记“库存材料”科目，贷记本科目。（12）耕地占用税：核算建设单位按规定交纳的耕地占用税。按规定计算应交的耕地占用税，借记本科目，贷记“应交税金”科目。（13）土地复垦及补偿费：核算建设单位在基本建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用。

（14）投资方向调节税：核算建设单位按规定交纳的投资方向调节税。按规定计算交纳的投资方向调节税，借计本科目，贷记“应交税金”科目。

（15）其他待摊投资：核算建设单位发生的除上述各种待摊投资以外的其他应计入交付使用资产价值的待摊投资，如编外人员生产费、停缓建维护费、商业网点费、审计费、工程监理费、供电补贴费和发生的器材非常损失等。

3.建设单位发生上述各种费用性支出，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目。上述各种待摊投资，应在工程竣工交付时，按照交付使用资产和在建工程的比例进行分摊，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。

第104号科目其他投资

1.本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和取得各种无形资产和递延资产发生的支出。筹建单位办公生活用家具、器具购置以及为进行可行性研究而购置的固定资产，也在本科目核算。

房屋购置，是指建设单位购置的在建设期间使用的办公用房屋和为生产使用部门购置的各种现成房屋。

2.发生上述各项投资支出，借记本科目，贷记“银行存款”科目。本科目应设置“房屋购置”、“办公生活用家具”、“器具购置”。第111号科目交付使用资产

1.本科目核算建设单位已经完成购置、建造过程，并已交付使用单位的各项资产，包括固定资产、不够固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产、无形资产和递延资产的实际成本。建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产，也通过本科目核算。

2.工程竣工后，必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收和资产交接手续，才能作为交付使用资产入帐。建设单位在办理竣工验收和资产交接手续工作以前，必须根据“建筑安装工程投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目的明细计算，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表等竣工决算附件，经交接双方签证后，其中一份由使用单位作为资产入帐依据，另一份由建设单位作为本科目的记帐依据。

3.交付使用资产成本，应按下列内容计算：

（1）房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本，包括：建筑工程成本、应分摊的待摊投资。

（2）运输设备及其他不需要安装设备、工具、器具、家具等固定资产和流动资产的成本，一般仅计算采购成本，不分摊待摊投资。（3）无形资产和递延资产的成本，一般按取得或发生时的实际成本计算，不分摊待摊投资。

4.已经办理交接手续的交付使用资产，借记本科目，贷记“建筑安装工程投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目。

5.本科目应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”、和“递延资产”明细科目，按资产类别和名称进行明细核算。第201号科目固定资产

1.本科目核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产原价。现行制度规定、列作固定资产的劳动资料，必须同时具备以下两个条件：（1）使用年限在一年以上；（2）单位价值在500元以上。2.建设单位用基建投资购建的自用固定资产、应通过“建筑安装工程投资”、“其他投资”、“待摊投资”等科目核算。购建完成交付本单位使用时，借记“交付使用资产”科目，贷记“建筑安装工程投资”、“其他投资”、“待摊投资”科目；同时，借记本科目，贷记“交付使用资产”科目。3.本科目应按固定资产的类别和名称进行明细核算。第211号科目器材采购

1.本科目核算建设单位购入各种设备和材料的采购成本。2.器材采购的成本一般由以下各项组成：（1）买价，包括原价和代销部门手续费；

（2）运到工地仓库前（施工现场存放器材的地点）所发生的包装、运输、装卸等费用（进口成套设备还应包括保险费、手续费、关税、增值税等支出）；

（3）采购保管费。以上第1项支出应直接计入各种器材的采购成本；第2项支出，能分清对象的，直接记人各种器材的采购成本；分不清对象的，按器材的重量或买价等比例，分摊记入各种器材的采购成本；第3项支出，通过“采购保管费”科目分摊记入各种器材的采购成本。3.本科目的帐务处理：根据发票帐单支付器材价款和运杂费，借计本科目，贷记“银行存款”。

月份终了，将验收入库的器材登记入帐。验收入库的材料，按计划成本，借记“库存材料”科目，贷记本科目；同时，将实际成本大于计划成本的差额，借记“材料成本差异”科目，贷记本科目：将实际成本小于计划成本的差额，借记本科目，贷记“材料成本差异”科目。4.本科目应设置“设备采购”和“材料采购”两个明细科目，并按设备和材料的类别名称、型号设置采购明细帐进行核算。

5.采用实际成本进行材料日常核算的建设单位。收到材料时，根据发票帐单、付款凭证等，借记本科目，贷记“银行存款”科目。材料到达验收入库时，借记“库存材料”科目，贷记本科目。发出材料的实际成本，可根据实际情况，采用“加权平均”、“移动平均”或“先进先出”等方法进行核算。第214号科目库存材料

1.本科目核算建设单位为进行基本建设所储备的各种材料的实际成本。

材料的计划成本可以根据地区材料预算价格确定。如果某些材料没有预算价格，可以参照近似的同类材料预算价格或以第一次购进的材料实际成本确定。

2.购入并已验收入库的材料，借记本科目，贷记“器材采购”科目。第218号科目材料成本差异

1.本科目核算建设单位各种库存材料的实际成本与计划成本的差异。2.外购材料的成本差异，应从“器材采购”科目转入本科目。调整提高或降低材料的计划成本，应将调整数自“库存材料”科目转入本科目：调整增加数记入本科目的贷方；调整减少数记入本科目的借方。3.发出材料应负担的成本差异，可以按当月发出的材料的计划成本和材料成本差异率计算。材料成本差异率计算公式如下：

本月材料成本差异率＝（月初结存材料的成本差异＋本月收入材料的成本差异）／（月初结存材料的计划成本＋本月收入材料的计划成本）×100％结转发出材料应负担的成本差异，借记“建筑安装工程投资”、“待摊投资”等科目，贷记本科目（实际成本小于计划成本的差异，用红字登记）。

4.本科目月末借方余额，为库存各类材料的实际成本大于计划成本的差异；贷方余额，为库存各类材料的实际成本小于计划成本的差异。5.本科目应按材料的类别进行明细核算。第232号科目银行存款

1.本科目核算建设单位按照规定存在银行的自筹建设资金、各种集资款、借款、上级单位拨款、本年其他拨款等款项。

2.建设单位将各种资金存入银行，借记本科目，贷记“基建拨款——自筹资金拨款、上级单位拨款、本年其他拨款、借款”

3.建设单位应按存款户的户名设置“银行存款日记帐”，由出纳人员根据收款凭证和付款凭证，按照业务发生的顺序逐笔登记。银行存款日记帐的记录，应与银行对帐单核对清楚，至少每月核对一次，属于银行对帐单差错的，应立即通知银行查明更正，属于本单位错记漏记的，应作更正分录或补记入帐。

4.以现金存入银行，应根据银行盖章 退回的交款回单编制现金付款凭证、登记“现金日记帐”和“银行存款日记帐”，不再编制银行收款凭证；向银行提取现金，应根据支票存根编制银行付款凭证，登记“银行存款日记帐”和“现金日记帐”，不再编制现金收款凭证，以免重复记帐。5.按照规定收取的银行存款利息，如果是将基建拨款存入银行形成的，根据银行通知，借记本科目，贷记“基建拨款”科目及有关明细科目。

6.建设单位应指定专人签发银行支票，不得签发空头支票和远期支票，不准出租、出借支票或将支票转让给别的单位或个人使用，不准将支票交给供货单位代为签发。第233号科目现金

1.本科目核算建设单位库存的用以支付零星开支的现金。

2.收入现金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；支出现金时，借记有关科目，贷记本科目。

3.本科目应设置“现金日记帐”，由出纳人员根据收、付款凭证，按照业务发生顺序，逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数进行核对，做到帐款相符。严禁以“白条 ”抵充库存现金。每日现金结余数，超过限额部分应及时存入银行。第241号科目预付备料款

1.本科目核算建设单位按照合同规定向承包工程的施工企业预付的备料款，以及拨给施工企业抵作预付备料款的各种材料。建设单位根据有关合同规定或由于物资供应方式等原因，负责供应一部分施工材料的，拨付材料的价款可直接在“应付工程款”科目核算。

2.预付施工企业的备料款，借记本科目，贷记“银行存款”科目。以材料抵作预付备料款，按照结算价格，借记本科目，按照计划成本或实际成本，贷记“库存材料”科目，结算价格与计划成本或实际成本之间的差额，借记或贷记“建筑安装工程投资”科目。按计划成本核算的建设单位，还应结转应负担的材料成本差异，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记“材料成本差异”科月（实际成本小于计划成本的差异用红字登记）。

3.月终或工程竣工与施工企业结算工程价款时，根据合同规定，从应付工程款中扣回预付备料款，借记“应付工程款”科目，贷记本科目。第242号科目预付工程款

1.本科目核算建设单位按照合同规定向承包工程的施工企业预付的工程进度款。

2.按照工程进度，每旬或月中向施工企业预付的工程款，借记本科目，贷记“银行存款”科目。月终或工程竣工与施工企业结算已完工程价款时，从应付工程款中扣回的预付工程款，借记“应付工程款”科目，贷记本科目。

第252号科目其他应收款

1.本科目核算建设单位除预付备料款，预付工程款以外的各种应收及暂付款项，包括应收取的各种赔款、罚金和存出保证金，以及其他各种应收、暂付款项。

2.应向有关单位或个人收取的各种应收、暂付款项，借记本科目，贷记有关科目。收回的应收、暂付款项，或有关单位、个人报销暂付款项时，借记有关科目，贷记本科目。3.本科目应按单位和个人进行明细核算。第301号科目基建拨款

1.本科目核算建设单位各项基本建设拨款，包括上级主管部门和企业自筹资金拨款。其他单位、团体或个人无偿捐赠用于基本建设的资金和物资也在本科目核算。2.本科目应设置下列明细科目：

（1）以前拨款：核算以前拨入而尚未冲转的各项基本建设拨款，本科目应该按各种不同拨款来源进行明细核算。

（2）上级单位基建资金拨款：核算本上级单位拨入的专门用于基本建设的专项资金。

（3）本年其他拨款：核算本年内除以上各项拨款外的其他各种基本建设拨款，如其他单位、团体或个人无偿捐赠用于基本建设的资金或物资等。

3.收到拨款，借记“银行存款”科目，贷记本科目。第331号科目应付器材款

1.本科目核算建设单位因购入器材所发生的应付供应单位款项。因接受劳务供应所发生的应付供应单位款项，以及按照规定预付给供应单位的大型设备款，也在本科目核算。

2.接受供应单位提供劳务的应付款项，应根据供应单位的发票帐单，借记“待摊投资——建设单位管理费”、“采购保管费”等科目，贷记本科目。偿付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。

3.按照规定预付给供应单位的大型成套设备款，借记本科目，贷记“银行存款”科目。设备验收入库，根据发票帐单的应付金额，借记“器材采购”科目，贷记本科目。补付的设备款，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

4.本科目应按供应单位户名、合同号和经办的采购人员设置明细帐。第332号应付工程款 1.本科目核算建设单位按照基本建设工程价款结算办法和工程合同的有关规定，与工程承包单位办理工程价款结算，应付给承包单位的工程款。

2.实行全部工程竣工后一次结算办法的建设项目，建设单位在工程全部竣工时，根据经审查审计后的承包单位提出的“工程价款结算帐单”结算应付的工程款，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记本科目。实行单项工程竣工后结算办法的建设项目，建设单位应在单项工程竣工时，根据经审查审计后的承包单位提出的“工程价款结算帐单”结算应付的工程款，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记本科目。实行按工程形象进度分段结算办法的建设项目，建设单位在分段结算工程款时，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记本科目。

实行分次结算办法的建设项目，建设单位应根据承包单位分次提出的“工程价款结算帐单”所列应付的工程款，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记本科目。

对于随同工程款一并承付的临时设施包干费，借记“待摊投资”科目，贷记本科目。

支付工程款和随同工程价款一并结算的各项支出，借记本科目，贷记“基建投资借款”、“银行存款”科目。

实行工程竣工结算办法的建设单位以拨付给承包单位的工程用材料抵减的应付工程款，应按合同规定的结算价格，借记本科目，按照材料计划成本或实际成本，贷记“库存材料”科目，结算价格与计划成本或实际成本之间的差额，借记或贷记“建筑安装工程投资”科目。按计划成本核算的建设单位，应同时结转材料成本差异，实际成本大于计划成本的，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记“材料成本差异”科目；实际成本小于计划成本的，用红字登记。

尚未实行工程竣工结算办法的建设单位，根据施工企业提出的工程价款结算单结算应付的工程价款，借记“建筑安装工程投资”科目，贷记本科目；从应付的工程款中扣回预付的备料款和工程款，借记本科目，贷记“预付备料款”、“预付工程款”科目。

建设单位不按合同规定而拖延结算期的罚款支出，按规定由自有资金支付，不在本科目核算。

3.本科目应按承包单位户名进行明细核算。第352号科目其他应付款

1.本科目核算建设单位应付、暂收其他单位和个人的款项，包括集资款和各种借款及应付的各种赔款、罚款、应付、暂收其他单位的款项等。

2.发生各项应付、暂收款项，借记有关科目，贷记本科目；偿还、上交或转销各项应付、暂收款项，借记本科目，贷记有关科目。3.本科目应按单位和个人进行明细核算。第361号科目应交税金

1.本科目核算建设单位按规定应交纳的各种税金，如土地使用税、耕地占用税、投资方向调节税等。

2.按规定计算应交纳的各种税金，借记“待摊投资”科目所属有关明细科目，贷记本科目；预交或补交的税金，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。

3.本科目应按税金的种类进行明细核算。

4.本科目月末借方余额，为预交的税金，贷方余额，为应交的税金。第三章 会计凭证和账簿 第八条 会计凭证

一、会计凭证的意义和作用会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明，是记帐的依据。

会计凭证必须经过审核，以检查其真实性和是否合理合法。只有审核无误的会计凭证，才能据以记帐。因此，会计凭证具有以下作用： 1.证明经济业务已经发生或完成，并明确经济责任。

2.可以经常检查保管人员所保管的物资和货币资金的增减变化情况。3.检查经济活动是否正确、真实和合理。

二、会计凭证的填制和审核会计凭证按其填制程序和用途的不同，可以分为原始凭证和记帐凭证两种。

1.原始凭证是指在经济业务发生或完成时，所取得或填制的书面证明，用来确定经济业务的执行和完成情况，是会计核算的原始资料和重要依据。

原始凭证按其取得的来源不同，可分为自制凭证和外来凭证。原始凭证的填制要真实可靠、内容填写准确、清晰、齐全、有经手人和审批人签字方可报销入帐。

2.记帐凭证是由财务人员根据审核无误的原始凭证填制，作为登记帐簿依据的凭证。第九条 会计帐簿帐簿是根据会计凭证进行登记，用以全面地、连续地、系统地反映一定时期经济活动全部过程的工具。基建会计需设置基建总帐、各种明细帐、银行帐、现金帐等。基建总帐根据基建会计科目进行总分类核算，反映基建资金分布动态情况。

基建明细帐具体分为：

1.材料明细帐：进行基建单位自购材料的核算，具体可按材料类别、品种设置明细帐页进行核算；

2.设备明细帐：进行基建单位自购设备的核算，具体可按自购设备的类别、品种设置明细账页进行核算；

3.往来明细帐：反映基建进行过程中各种往来资金的核算，具体按往来项目设置明细帐页进行核算；

4.建筑安装工程支出明细帐：进行属于建筑安装工程支出各项目的明细核算，可按建筑工程支出项目设置明细帐页；

5.待摊投资明细帐：进行应摊而未摊销的各项开支的核算，可按待摊的项目设置明细帐页；

6.固定资产明细帐：对基建进行过程中购置的固定资产进行管理，待基建结束后移交机关的固定资产管理，可按固定资产品种设置明细帐页核算。

以上各明细帐，各基建施工单位可根据在建项目的大小和需要设置明细帐，进行明细核算。目的是达到基建项目的每一笔收支做到记录准确、核算清楚，符合基建财务的规定。银行帐是反映银行结算资金的活动情况，要求记录准确及时并对基建资金进行监督和管理。

现金帐是根据基建单独核算和使用现金的有关规定设置的，现金使用要严格遵守银行规定的现金管理制度。第四章 会计报表 第十条 会计报表概述

一、会计报表的作用建设单位会计报表是根据日常会计核算资料，采用一系列的指标体系，定期综合反映基本建设计划、基本建设财务计划和基本建设概预算完成等基本建设经济活动情况的报告文件。在对帐簿记录和其他有关资料进一步综合和系统化的基础上所产生的会计报表，集中地、概括地、全面地反映了建设单位进行基本建设经济活动的全貌。利用会计报表所提供的信息，进行分析和调查研究，对于加强基本建设经济核算，改善基本建设经营管理，促进基本建设投资效果的提高，确保基本建设经济活动正常开展，具有十分重要的意义。

二、会计报表的种类按照现行制度规定，建设单位的会计报表有以下几种：

1.资金平衡表（会建01表）2.基建投资表（会建02表）3.待摊投资明细表（会建03表）4.基建借款情况表（会建04表）（待总局正式报表下发后再转发给各市）

三、会计报表的编制要求 1.要保证会计报表的真实性 2.要保证会计报表的及时性 3.要保证会计报表的完整性 4.要保证会计报表的清晰性 第五章 附则

第十一条 各市国家税务局可根据建设项目的大小选用部分会计科目，也可根据本制度制定具体实施细则并报省国税局备案。第十二条 本办法由河北省国家税务局负责解释。第十三条 本办法从下发之日起执行。会计交接制度

会计交接制度，根据《中华人民共和国会计法》及财政部《会计基础工作规范》的有关规定，结合公司具体情况，制定本制度。会计交接制度

（一）第一章 总则

1.为了规范会计人员的管理，确保会计人员变动岗位时，区分清楚岗位变动前后岗位责任人的责任，确保会计工作的前后衔接，防止账目不清、责任不清等混乱现象的发生，根据《中华人民共和国会计法》及财政部《会计基础工作规范》的有关规定，结合公司具体情况，制定本制度。

2.会计人员调动工作、变动岗位或因故离职的，必须按照本制度的规定处理善后事宜，与接管人员办清交接手续，编制移交清册，否则，一律不得离岗。

3.本制度适用于公司本部及所属分公司、子公司所有会计人员。第二章 移交

会计人员离岗办理移交手续前，必须做好以下各项工作： 1.已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。2.尚未登记的账目应当登记完毕，并在最后一笔余额后盖经办人员印章。

3.整理应该移交的各项资料，对未了事项要写出书面材料。要核实所有内外往来账目，部门间财产物资账，并尽可能处理结清，处理不完的列表交接。

4.编制移交清册。移交清册一般应包括：单位名称、交接日期、交接项目、交接内容、交接双方和监交人的职务、姓名、移交清册页数以及需要说明的问题和意见等。交接内容要详细列明应该移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、其他会计资料和会计用品等内容。会计核算已实行电算化的，从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及有关资料实物等内容。

5.财务负责人、财务部长、各科长移交时，还必须将自己分管的财务会计工作、重大财务收支和会计人员的情况等向接替人员详细介绍。对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料。

6.会计人员临时离职或者因病不能工作需要他人接替或代理的，财务负责人或会计主管人员必须指定有关人员接替或者代理，并办理交接手续。临时离职会计人员恢复工作的，应当与接替或代替人员办理交接手续。

7.移交人员因病或者其他特殊原因不能亲自办理移交的，经财务负责人批准由移交人员委托他人代办移交，但委托人应当承担相关责任。8.公司、部门撤销的，公司财务部必须确定必要的会计人员办理清算工作。清算工作未完毕前，不得离职。接收单位和移交日期由公司财务部确定。第三章 接管

会计人员办理交接手续时，移交人员要按照移交清册逐项移交，接管人员要逐项核对点收，并注意以下几点：

1.现金、有价证券要根据会计账簿有关记录进行点交。库存现金、有价证券必须与会计账簿记录保持一致，不一致时，移交人要在规定期限内负责查清处理。

2.会计凭证、账簿、报表和其他会计资料必须完整无缺，不得遗漏。如有短缺，要查明原因，并要在移交册中加以注明，由移交人负责。3.银行存款账户余额要与银行对账单核对相符，如不一致，应当编制银行余额调节表调节相符。

4.财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户余额核对相符。要通过随机抽查个别账户余额方式，核实账账、账实的核对情况。

5.接管的会计人员应继续使用移交的账簿，不得自行另立新账，以保持会计信息记录的连续性、完整性。6.移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚，移交人员从事会计电算化工作的，要对有关电子数据在微机上进行实际操作，以检查电子数据的运行和有关数字的情况，在实际操作状态下进行交接。第四章 监交

1.会计人员办理交接时，必须有专人负责监交。监交人的规定如下：（1）一般会计人员交接，由所在科室主管会计或科长监交。（2）主管会计或科长交接，由账务部长监交。（3）财务部长交接，由公司财务负责人监交。（4）财务负责人交接，由公司总经理监交。

2.交接工作结束后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或盖章，以明确责任。移交清册一式四份，交接双方、监交人各一份，财务部存档一份。

3.移交人员在对移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性、完整性承担法律责任，不能因为会计资料已经移交而推卸责任。第五章 附则

1本制度由财务部制定、解释和修改。2本制度自颁布之日起施行。第十三章 会计交接制度

第六十三条 会计人员工作调动或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办理交接手续不得离职。第六十四条 会计人员离职前，必须将本人所经管的会计工作，在固定期限内全部移交清楚，接替人员应认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项。

第六十五条 会计人员办理移交时，还要将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人员情况等向接替人员详细介绍并写出书面交接材料。交接完毕，交接双方、监交人要在移交清册上签名盖章，注明日期、职务，要编制详细的移交清册一式三份。

第六十六条 接替人员继续使用移交的帐本，不得重立新帐。第六十七条 出纳员工作变动，必须写书面移交材料，未了事项交接清楚，由监交人签字盖章。计交接制度

（二）会计工作交接是指同一单位内部、前后任会计人员的工作移交。为明确责任及保持会计工作的前后衔接，会计人员因工作调动或其他原因离职时，必须与接办人员办理移交手续。在会计人员办理交接时，应移交下列主要手续：

一、有关印鉴、现金、支票本。

二、会计凭证、帐簿、报表和会计档案资料。

三、有关的文件和规章制度。

四、经办未了事项以及其他应移交的手续。

会计主管人员在办理交接时，由科长或局长监交，或同时由上级主管单位派人协助监交；一般会计人员办理会计交接时，应由主管人员或指定人员监交。会计人员办理移交手续前，对于已受理的经济业务尚未填制会计凭证的，除人力不可抗拒的原因造成的离职者外，必须全部填制完毕；尚未登记帐目的，必须登记完毕。记帐人员办理交接时应在主要帐册所记数字最后一笔处签章。内的会计移交，接替人员应使用移交帐簿，不得自立一套新帐。会计交接制度

（三）按照《会计法》第四十一条规定和财政部《会计基础工作规范》第二十五条、二十六条规定，防止账目不清、财务混乱，分清交接人员的责任，保证会计工作前后衔接、顺利进行，特制订本制度。第一条 本制度适用于本单位财务部门及所属事业单位财务管理工作。

第二条会计人员工作调动或因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交接管人员，移交人员在交接手续没有办理清楚之前不得调离。

第三条 会计人员在办理交接手续之前必须做好如下准备工作：

（一）已经受理的经济业务，尚未填制会计凭证的应填制会计凭证。

（二）会计凭证尚未登记账目的应登记完毕，结出余额。并在最后一笔余额后加盖经办人印章。

（三）整理应该移交的各项资料，对未了事项和遗留问题写出书面说明材料。

（四）编制会计工作移交清册，列明移交的凭证、账簿、会计报表、公章、现金、有价证券、支票、发票、文件、其他会计资料和物品等。会计电算化部分，移交人员应在移交清册上列明会计软件名称及密码、会计软件数据盘等。

（五）会计主管人员移交时，应将财务会计工作的未了事项、重大收支问题和会计人员情况向接交人介绍清楚。第四条 交接的基本程序

（一）移交点收

移交人员离职前必须将本人经管的会计工作，在规定的期限内全部移交，接交人员认真按照移交清册列明的内容逐项点收，具体要求是： 1.现金移交时要根据现金日记账余额进行点交，点交前需要进行总账试算平衡后点交。接管人员发现账款、账账不一致或者有“白条抵库”现象时，移交人员在规定的期限内负责查清处理。

2.有价证券的数额要与账簿的记录一致，有价证券面额与发行价不一致时，按照会计账簿记录数额交接。

3.会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料必须完整无缺，不得遗漏。发现有短缺，必须查明原因，并在移交清册上注明，由移交人员负责。

4.银行存款账户余额要与银行对账单核对相符，如有未达账项，应编制银行存款余额调节表调节相符，各种财产物资和债权债务的明细账户余额，要与总账有关账户余额及发生额核对相符。对重要的实物要进行实地盘点，对数额较大、时间较长的往来款项，须与往来单位或个人进行核对。

5.财务专用章、收据、空白支票、发票、科目印章以及其他物品等必须交接清楚。

6.交接双方要在电子计算机上对有关数据进行实际操作，并将发生额和余额试算平衡表打印，双方在试算平衡表上签字确认。确保数字正确无误后再进行交接。

7.各项交接手续办完之后，在规定交接日，在计算机上变更会计人员（用户）权限。

（二）专人监交

根据会计法的规定，会计人员在办理会计交接手续时，必须有专人监督交接。以起到督促、公证作用，对监交工作的具体要求是： 1.一般会计人员办理交接手续，由单位会计机构负责人或会计主管人员监督交接。

2.会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续，由单位领导人负责监督交接。当出现下列情况时，由上级主管部门派人会同监督交接。（1）所属单位领导人不能监督交接，需要由上级主管单位派人代表主管单位监督交接，如：因单位撤并而办理会计交接手续。（2）所属单位领导人不能尽快监督交接，需要由上级主管单位派人督促交接。

（3）不宜由单位领导监督交接，而需要上级主管单位会同监督交接。第四条 上级主管单位认为存在某些问题需要派人会同监督交接。第五条 交接后的有关事宜

（一）会计工作交接后，交接双方和监交人在移交清册上签名盖章，并在移交清册上注明单位名称、交接日期、交接人和监督人的职务、姓名、移交清册页数及需要说明的问题等。

（二）接管人员要继续使用移交前的账目及其他有关资料，不得擅自另立账簿，以保证会计资料前后衔接、完整。

（三）移交清册填制一式三份，交接双方各持一份，存档一份。第六条 会计工作临时交接

（一）临时离职或因病不能工作需要接替或代理的，会计机构负责人、会计主管人员或单位领导人必须指定专人接替或代理，并办理会计工作交接手续。

（二）临时离职或因病不能工作的会计人员恢复工作时，应当与代理人员办理交接手续。

（三）移交人员因病或其他特殊原因不能亲自办理移交手续的，经行政科主管领导批准，可由移交人委托他人代办交接，但委托人应当对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性、完整性承担法律责任。第七条 移交后的责任

移交人员对移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性、完整性承担法律责任；接管人员对接管后会计资料的合法性、真实性、完整性承担法律责任。对于拒不移交的按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。第八条本制度自公布之日起执行。第九条行政科负责解释本制度。

基建档案管理制度

为加强基建档案资料的管理，全面、完整地收集基建档案资料，保证基建档案的真实、安全性，结合我处特点，制定本办法。

一、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，以及党和国家关于档案工作的方针、政策，努力做好基建档案归档工作。

二、档案资料的收集范围，凡属新建、改建、扩建的房屋，从设计资料，上级部门对项目建议书、可行性研究报告及扩初设计的批复，地质钻探资料，小区规划、土方平衡，室外标高、外水、外电、下水，道路驳岸，初步设计，扩大初步设计，施工预算，开工报告，测量定位记录，施工合同，工程协议书，图纸会审记录，修改设计资料，设计修改图，竣工图，隐蔽工程图，室内设备安装资料和图纸，竣工结算，招投标工作文件等资料。

三、档案资料统一由资料管理员收集整理、归档，各类资料的经办人都必须主动将原件资料交资料室存档。资料室所存放的所有资料，不论是内部还是外部人员来查阅时，均必须办理手续，随查随还，不得任意携出室外。特殊情况必需借出时，由处领导批准，限期交还。若有丢失，除须作出书面检讨外，还视其情节处以100-500元赔偿。

四、为便于及时使各种应存档的资料归档，凡属设计好的图纸由资料管理员发放，各项资料整理装订成册由经办人发放。两天内送达到各科室，三天内送达到施工单位。

五、凡属订购、采购各类书籍资料，所需数量由处领导审批决定。需借阅使用，或因工作需要长期使用者，统一由资料室编目登记，使用者应及时归还或办理移交手续。若有丢失损坏，视其情节处以赔偿。

六、对已竣工项目的基建档案资料，项目负责人协调有关部门办理竣工验收手续，各种资料壹年之内及时归档。

七、妥善保存好图片资料，建筑模型。

八、资料室管理人员，要认真做好基建档案资料的收集，整理鉴定、保管、统计和利用工作，为领导决策提供依据。基建维修管理制度

1、基本建设是医院卫生事业发展的物质基础。基本建设管理任务，第一、提高投资效益，第二、正确处理好与教学、教研的关系，第三、促进基本建设现代化。

2、基本建设管理原则，第一、重视医院基本建设，第二、坚持民主管理和集体领导相结合，第三、坚持经济管理与行政管理相结合，第四、把医院和职工的利益结合起来，第五、坚持长远规划与短期安排相结合。

3、基本建设坚持可行性研究原则，弄清技术的可行性，在经济上是否合理，投资效益是否显著，人力、物力、资源需求及来源，时间长短，投资数额，筹集资金的可靠程度等。

4、基本建设在第三条基础上，还应认真研究：①医院的发展规模，②目前需求和长远需要，③规格和功能要求，④选址，⑤设计方案，⑥环境保护，⑦项目实施设计，⑧社会效益或经济效益评价。

5、坚持严格按程序办事。基本程序是①根据需要及可行性研究决策，确定项目，向计划局提交立项报告；②按获准的立项要求向政府建设管理部门和政府采购部门提交建设申请；③通过招标确定施工单位与施工单位签订施工合同，选定工程质量监理；④组建项目建设监督管理小组，实施现场等管理，⑤组织相关部门综合验收；⑥送有资质核价部门核准造价；⑦按合同等支付工程款。

6、基本维修项目实施操作规定：

①所有基建及维修在5000元以上者，均由医院决定后，总务后勤部门才可实施。

②维修项目在2000元以上3000元以下的应由分管领导决定，在1000元以下的由总务处集体讨论，报分管领导确定，然后实施。所有项目的实施均应坚持集体决策。

7、小型维修施工单位的确定，均应集体讨论谈判确定，或由医院根据维修工程特点及技术要求，指定施工单位，然后组织集体讨论谈判工程造价的计价形式。

8、单次单项零星、临时维修在1000元以下的，由总务后勤部门确定，报请分管领导同意后，请用专职技术工人完成。

9、应急维修，可实行先维修后讨论谈判工价的办法，确保安全和正常的医疗、教学和生活秩序。

10、为避免计价的随意性，做到公开、公正、公平，为医院节约资金，降低成本，提高效益，应根据市场信息，组织集体将零星临时性基建维修工程分大类，并讨论维持一段时间计价标准，规范操作。

11、基本建设及维修均应组织集体管理，组建质量监督小组，共同管理，小组成员都是管理者，都有权力、义务和责任进行管理。

12、所有基建维修项目竣工后，均应组织验收，验收应由集体进行，零星临时的应由院领导、管理小组成员等参加，非零星临时的应按常规邀请相关部门领导、技术人员、管理人员集体共同进行。根据工程性质要求特别是合同约定对其质量、数量进行认真验收，对验收结果所有参加验收成员均应签字确认，以利结算。

13、凡预计工程造价超过5000元的，一律送有资质的工程造价款结算部门进行核算。低于5000元的可由后勤部门分工管理的人员按合同的约定进行结算。

14、所有工程施工合同，均应在开始支付第一笔工程款之时或之前送一份到财务科以利财务按合同约定及领导审批控制支付。另外，非零星临时工程的相关合同应送一份到档案室留存。基建及大型维修合同均在工程建档时一并收入。

15、非零星临时的基建、维修工程均应有专管员管理档案资料，对立项及各次审批，设计的各种有效图纸、招标合同、签证、监理等资料完整收集，工程竣工后及时移交档案室。

16、所有基建维修实行要求人书面申请、报告审批制度，零星临时项目，非书面申请报告审批的，概不受理。未尽事宜，将另行规定。

篇2：医院基建管理制度

为进一步规范我院基建财务管理制度，保证基建工作的顺利进行，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《基本建设财务管理规定》和我院的实际情况，特制定如下管理办法：

一、合理使用基本建设经费

1、认真贯彻执行国家在财经方面的统计、政策、法律、法规制度和财务制度；

2、严格监督基建资金的使用情况，对资金来源、投资使用金额完成的三个阶段，认真做好日常的会计核算、记帐、报帐工作。必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确，帐目清楚、按期报帐。

3严格履行会计手续，基建资金必须按程序由负责基建工作的院领导签批后方能使用。

4、基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护国家基建资金的完整与安全；

5、按照国家财务制度的规定，认真编制凭证及报表，做到报表及时、数字真实、内容完整、实事求是。

6、认真审核原始凭证，对违反财经制度，不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报账。

7、发现下列任何一种情况时，基建财务人员均有权拒绝办理工程款拨付手续。

（1）收款单位与合同签订单位名称不一致而又缺少必要的法律授权手续的。

（2）未按合同规定超工程进度或超工程造价付款的。（3）工程施工或验收中发现重大质量问题的；

（4）建设单位（甲方）经手人不到场，由施工单位（乙方）人员直接到财务科办理工程拨付手续的。

二、加强支票的管理

1、凡因工作需要领取支票者，首先填制预算单（借款单），写清日期、用途、金额，经领导签字后出纳方可签发，签发支票必须字迹工整清楚，不得涂改；

2、基建工程款项开支一律按合同，经主管领导审批；工程变更部分的开支严格按变更程序审批和审计；

3、支付支票后需尽快报账，一般不超过十天，外出人员不得超过一个月，如到期不能报账要追究经办人员的责任，在未处理完毕之前不得再行支用；

4、如发生支票遗失现象，应立即通知财务科并同时办理登报声明作废等事宜，如不报告一切后果由丢失者自负。

三、规范工程款的支付程序

1、各项工程开工前需将签章的合同、协议交财务科存档和备用（包括临时工程）。无合同、无协议的项目，财务科一律不得支付工程款和结算。

2、工程款审批程序

（1）由施工单位提供工程形象进度；

（2）根据工程形象进度，先由施工单位提出付款申请（加盖公章），再由监理公司、建设单位工程主管部门（项目办）签章；

（3）项目办负责经办，工程预算人员负责工程款支付审核与控制签字，然后由项目办负责人签字；

（4）报主管院长审批签字及院长签字；

（5）财务人员根据上述审批程序审核无误后，方可办理工程款拨付手续；

（6）工程竣工验收合格决策时，要预留工程结算款5%作为保证金。质保期满后经院内校产处或使用部门认定工程无质量问题 后或其它问题后再支付施工单位保证金；

（7）材料、设备款报账程序为工程科验收，其它相同。

四、严格基建工程合同管理

1、财务科须参与工程合同的审订和修改补充工作，对合同中有关财务内容的约定和规则负责审查；

2、基建财务人员须熟悉工程合同的各项条款；

3、严格按合同办事；

4、签订施工合同必须遵守国家《经济合同法》等法律法规；

五、加强基建财务人员的管理

1、基建财务工作必须密切联系基建工作实际，确保基建财务工作达到应有深度，使基建财务管理既能发挥对基建工程质与量的有效控制，又能避免基建与基建财务“两张皮”现象；

2、基建财务人员要增强服务意识和现场意识，经常深入项目办和施工现场了解掌握工程进度、工程质量、工程变更、材料替换及各种与基建财务有关的资料和实际情况，力争做到跟踪到位、服务到位、管理到位、控制到位、减少损失和浪费，提高投资效益。

六、基建财务的管理职责

1、财务科是我院主管基本建设财务的职能部门，负责对基本建设项目的工程预决（结）算进行审查，对项目建设、竣工验收以及财务决算审批全过程的财务活动实施财务管理和监督，对基本建设财务活动负领导和管理责任；

2、财务科对需要签订的《工程施工合同》、《工程设计合同》、《工程勘察合同》等负责最后审察和签章；

篇3：医院基建财务管理探索

1 医院基建财务管理现状分析

1.1 基建账务会计核算有待进一步规范

目前, 医院基建财务会计核算方面仍然存在着一些问题。首先, 医院财务人员通常只熟悉财务核算与管理方面的知识, 而对基建工程项目中涉及的标准化管理程序、招投标、合同管理、定额、工程预决算、工程业务知识等方面了解的不足。由于缺乏基建工程方面的知识, 医院财务人员就难以全面、合理地监督、核算医院基建工程项目涉及的相关方面, 从而造成医院基建工程项目的各项费用难以正确核算, 固定资产的入账价值难以准确地核定, 给医院的各项财务管理埋下了极大的隐患。其次, 基建会计和医院会计核算没有充分分离, 医院基建费用支出的核算科目均是“在建工程”, 并且财政拨款资金地支出也反映在“在建工程”科目上, 从而导致成本核算比较混乱, 使得全面掌握各项基建费用支出存在着较大的难度, 不利于财务凭证的查询, 不利于基建成本费用的审计, 不利于医院合理开展基建项目决策。此外, 医院基建款项资金仍然没有设立专门的基建账户, 仍然采用医院会计账户, 为基建款项的非法挪用提供了便利, 不利于医院基建资金地专款专用。最后, 没有根据医院基建的具体管理情况建立相应的财务核算管理机制, 基建财务管理仍然沿用传统的会计核算制度, 给医院基建财务管理带来了一定的阻碍。

1.2 基建财务管理力度有待进一步加强

一些医院不重视基建财务管理, 没有建立完善的基建财务管理机制, 基建财务管理力度薄弱。财务人员没有参与到医院基建项目的有关环节当中, 没有开展全面的基建财务管理。在具体操作中, 一些财务人员只要收到了领导签字的相关文件和凭证, 就支付基建工程款项, 难以充分核实支付的基建工程款项的正确性与合理性, 难以在医院基建工程财务核算中发挥监督作用。医院财务人员只是被动地报送基建报表、记账以及划拨资金。此外, 许多医院都没有建立基建财务内审机构, 没有有效地监督检查基建的日常工作, 从而导致医院基建项目经常出现超标准的不良现象。

1.3 医院财务人员的职能有待进一步提升

目前, 医院财务人员的职能被限制在会计核算的狭小范围内。医院财务人员不参与基建工程的前期工作, 在基建工程的实施过程中也不主动参与监督、管理, 形成了被动应付的不良局面, 使得医院基建财务管理职能被严重弱化。在医院基建项目工程中, 财务人员的监督、管理作用得不到充分发挥, 难以有效地发现基建工程项目开展过程中出现的各种问题。

1.4 超概算、超投资的情况有待进一步控制

医院委托相关机构进行基建工程项目招标。许多医院将招标的各项事宜完全交由代理机构开展, 代理机构负责医院基建工程项目的投标限价、清单、文件的编制等。由于受到社会不良风气和恶性竞争的影响, 在基建工程项目招标的过程中经常会发生一些违规操作, 例如一些代理机构的工作人员的业务素质不高, 责任心不强, 导致基建工程项目的招标文件的条款不全、预算编制不准确、清单计算有误或漏项, 从而给投标人提供了钻空子赚取超额利润的机会。在医院基建项目超概算、超投资的情况主要有3种。首先是人为地压缩概算, 一些医院为了能够成功申报项目, 在申报时特意压缩预算, 但是基建项目一旦获得审批, 就将项目预算扩大。其次是没有严格审核概预算, 一些应当进行调整的基建项目没有得到合理的调整, 从而造成实际施工超出了项目概预算。第三是受到人员工资、设备价格、建筑材料等因素变化的影响, 部分基建工程项目所需资金超出概预算。

2 医院基建财务管理策略

2.1 完善医院基建会计核算体系

完善医院基建会计核算体系, 加强医院基建工程项目的细化成本核算。医院应当根据单位的具体基建特点与情况, 遵循国有建设单位会计制度、基本建设财务管理规定等制度, 合理设置相应的会计科目、代码和名称, 准确、真实、系统、完整地核算医院基建工程项目的会计资料, 如实反映基建工程项目的成本支出与资金来源。医院可以设置基建辅助备查账簿, 将基建项目成本核算进一步细化, 以获取更多的信息, 例如按照施工单位和建设投资项目设置投资项目明细, 建设项目可以分为行政楼、门诊楼、医院楼、住院楼等, 每一笔基建项目支出都应当详细记录在相关的明细科目上。医院需要进一步完善基建项目竣工决算制度, 使得新增固定资产能够完整、正确的核定。当基建工程项目竣工后, 医院财务人员应当在做好往来款项清理、基建帐实核对等财务管理工作的前提下, 和医院其他相关部门一道共同做好基建项目工程的决算工作。财务人员应当根据决算审计报告对新增固定资产价值进行准确核定, 准确反映基建投资效益。

2.2 完善医院基建资金管理制度

医院基建财务管理的关键环节就是基建资金支付管理。在医院基建工程项目施工之前, 财务人员应当向医院相关部门索要基建工程项目的可行性报告、投资计划、概算计划、设计合同、中标通知书、施工合同、标的造价等相关资料, 并在充分分析的基础上将其作为基建资金支付的基础性资料。严格按照基建相关合同规定开展资金结算, 按照基建工程进度与项目预算对有关材料进行仔细审核。支付票据需要由监理部分、相关领导、基建部分负责人和经办人的签字, 并且需要附上相关的工程进度结算证明。严格审查基建资金付款汇至的单位是否是合同中规定的基本银行结算账户。医院财务部门在确定基建资金付款进度时, 应当预留一定的工程款, 等到基建工程项目竣工验收完成后再进行结算支付, 防止在出现基建工程项目质量问题时需要扣款但不能有效扣款的尴尬局面发生, 充分确保基建资金地安全。医院需要加强往来账管理, 设立往来明细账。医院的基建工程项目均有着较长的工期, 并且与多个施工单位发生往来。在支付基建款项后, 需要向施工单位及时地索要相关发票等原始凭证。与施工单位共同对应付未付款项进行核定, 并进行及时地清理。按照施工单位明细合理设立所有的往来帐, 与往来单位的会计部门定期地开展往来对账, 对账后需双方签字确认。从而清晰、全面地掌握医院基建工程项目的各项往来款项, 对基建资金进行有效管理。

2.3 加强医院财务人员的培训力度

医院财务人员不但需要掌握会计、财务等专业知识, 还必须掌握标准化管理程序、招投标、合同管理、预决算、基建工程定额、基建基础知识等方面的知识。对此, 医院应当加强财务人员的培训力度, 加强基建业务方面知识的培训力度, 使得财务人员能够了解基建方面的相关知识, 调整财务人员的知识结构, 不断提高财务人员进行基建工程项目财务处理的业务能力。医院领导还应当让财务人员参与到基建工程项目建设的全过程中, 使财务人员参与基建工程项目的立项资金筹措、偿还各项负债计划的制定、各项收入来源的匡算、预决算的编制、标书与合同的拟定等, 对基建合同中的违约责任、付款方法、付款程序等进行重点把关, 确保医院的合法权益不受侵犯。财务人员应当深入基建项目施工现场, 掌握工程的具体进度情况, 为加强基建工程资金管理、有效控制基建成本提供第一手资料, 提高基建财务管理的实效性。

3 结语

综上所诉, 医院基建财务管理在提高基建投资效益方面发挥着重要的作用。医院需要完善基建会计核算体系与基建资金管理制度, 加强医院财务人员的培训力度, 以促进基建财务管理水平的提高。

参考文献

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[2]田少宇.浅谈医院基建财务管理及账务处理[J].财会通讯 (综合) , 2011, (4) :59-60.

[3]侯惠荣, 张薇.医院基建项目财务管理中的问题与对策[J].管理现代化, 2011, 6 (25) :24-25.

篇4：对医院基建账务管理的思考

【关键词】医院；基建账务；账务管理

一、我国医院基建账务管理存在的问题

1.医院领导对基建账务管理的重视度不高

医院是以向患者提供专业的医疗服务为主要业务，上级对医院领导也多半是通过医院的专业水平和服务影响力进行考核，对于医院基建业务的规范和科学性的考核并没有纳入医院领导层的管理水平考核体系中，这导致很多医院领导对医院基建的重视度不高，从而造成了医院基建账务管理混乱的局面。其次，基建属于专业性较高的行业，分管基建的领导应具备一定的基建知识才能较好地对医院基建项目有统筹规划和全局指导，这也是目前我国医院领导层面临的知识层面的挑战。

2.会计核算混乱、财务人员专业素质有待提高

医院财务部的主要核算对象是医院提供的各项服务的成本和收入的记录与分析，对于医院因经营需要的规模扩张所产生的基建核算并不是医院财务部的主要核算对象，所以医院财务部在财务制度和财务人员的培训上也是以医院主体业务为主要培训内容。这些问题主要表现在：（1）医院财务部在财务制度上对基建项目的规范缺乏系统的、有效的规范体系，主要集中在基建项目的审批、立项、预算、控制和决算上缺乏流程规范。（2）财务人员缺乏专门的基建账务处理的知识，这一方面是财务人员自身知识结构体系单一所造成的，因为目前我国会计行业的培养内容多半是基于传统工业企业会计核算为主的，对于非盈利性组织和特殊行业的会计核算并没有大规模地进行普及；另一方面也是医院平时的财务培训上没有将单位基建账务处理纳入培训范围中。总而言之，医院财务部应该在财务制度上加强基建业务的规范和控制。其次，在对财务人员的专业知识的结构应该进一步优化，加强财务人员基建知识结构的积累和运用。

3.基建账务管理缺乏系统性的监督体系

前文已述，我国医院领导对基建项目缺乏足够的重视度，这导致在医院的规章制度上，缺乏对基建项目的整体的规范体系。同时，因为医院财务人员知识结构的限制和财务制度上的缺陷，导致医院在财务核算及考核上并没有对单位基建项目的预算、控制和决算建立一整套的财务监督体系。

二、加强医院基建账务管理的措施

1.提高基建账务管理的重要性

思想决定行动，主观意愿决定客观条件。要想从根源上提高医院对基建账务管理的水平就必须在思想上提高医院领导层对基建项目的重视程度，由此，至上而下，加强单位对基建账务管理的重要性的认识。首先，要求分管该项目的医院领导具备一定的基建管理知识，具备对基建业务的统筹规划能力。其次，在医院章程上，应该要严格执行国家有关部门颁发的《基本基建财务管理》的规定，严格把控单位基建项目的立项，在立项前要仔细了解情况，撰写立项规划，并结合实际情况，对立项的基建项目制定较为详细的财务支出规定。

2.基建会计和业务会计并行处理、同步核算

很多单位把医院基建会计和业务会计分开处理，这导致了管理上缺乏科学性和效率性，特别是因为账户的分开处理，导致很多基建账户上的资金缺乏统一的管理，结果造成了基建账务资金要么冗余要么低效率支出。本文，笔者提出应将基建会计核算纳入医院财务核算体系中，有以下几点：

（1）会计科目的设置。新旧制度衔接时期，我们设置的如下会计科目可以通用：①现金；②银行存款；③建筑安装工程投资（建筑工程、安装工程）；④设备投资（在安装设备、不需安装设备、工具及器具）；⑤待摊投资（管理费、勘察设计费、可行性研究费、借款利息、工程质量监理费、其他待摊投资、环评费、晒图费等）（其中管理费中又下设办公费、差旅交通费、零星购置费、技术图书资料费、业务招待费、其他管理费）；⑥其他投资；⑦固定资产；⑧基建投资借款；⑨其他应收款；⑩基建拨款；应付工程款；应付器材款；其他应付款等。

（2）将2011年6月30日或2011年12月31日原基建账套中相关科目余额并入新账时：按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”等科目余额合计，增记新账中“在建工程———基建工程”科目；按照基建账中“交付使用资产”等科目余额，增记新账中“固定资产”等科目；按照基建账中“基建投资借款”科目余额，增照基建账中“基建拨款”科目余额，增记新账中“待冲基金”等科目；按照基建账中其他科目余额，分析调整新账中相应科目。基建账科目与“大账”记新账中“长期借款”科目。

3.建立基建账务基建监督体系

完整基建账务监督体系应该包括事前监督、事中控制、事后监督三个环节，对于事前监督，除了要有拟定基建工程的计划书之外还需要专门针对该项目的财务预算。在事中监督环节，要根据财务预算规定的财务支出金额和财务支出手续予以严格控制，领导审批环节和相关责任人签字都应该严格按照规定执行。在事后监督中，要对项目进行决算，同时还应该请具备专业知识体系的审计人员对该工程进行验工审计并出具审计报告后方可结束。

三、总结

总而言之，为了从根本上完善医院基建账务管理，既要从制度上完善医院基建项目的控制制度，也要不断加强相关会计人员的专业素质。

参考文献：

[1]财政部.医院会计制度（征求意见稿）.2009.8.14

篇5：医院基建科工作制度和职责

内部资料，注意保存

目

录

A篇

科室制度........................................................4

基建科工作制度............................................................................4

B篇

组织结构........................................................6 C篇

岗位职责........................................................7

基建科主任岗位职责.....................................................................7 基建工作人员岗位职责..................................................................8 基建科技术人员岗位职责...............................................................9 工程材料设备采购人员岗位职责....................................................11 基建会计岗位职责.......................................................................13 基建档案管理岗位职责................................................................14 基建图纸管理岗位职责................................................................15

D篇

管理流程......................................................16

大中型改造及零星维修项目工作程序.............................................16

基建项目招标工作流程................................................................17 工程进度款拨付工作制度流程.......................................................18 基建工程付款流程图...................................................................19 材料（设备）批价制度及工作流程.................................................20

E篇

管理规定......................................................22

基金档案资料管理规定................................................................22 工程建设材料设备采购管理规定....................................................26

A篇

科室制度

基建科工作制度

一、负责医院整体规划，根据医院发展需要，做好院内规划的各项建筑工程的初步设计、计划落实、开工准备及项目的实施工作。

二、做好基建施工前的一切准备工作，熟悉图纸，搞清工程的每一细节、数据及预算的审定（初审工作）。

三、项目施工过程中，要经常深入工地现场，做好工程施工及质量监督检查工作，并做好记录，发现问题，及时解决或逐级汇报；参加隐蔽工程和重要分部、分项工程的验收并签署意见，对分项工序质量检查不合格的，不允许进行下道工序的施工。同时会同质检部门按规定进行检查、检测和验收。项目有重大修改的，必须经设计单位审定和医院领导许可。

四、工程完工后，组织各参建单位一起深入现场，按照图纸及施工质量验收规范要求，做好分部、分项工程竣工质量验收工作，验收合格后报质检部分进行竣工验收及备案。竣工验收合格后，组织各参建单位按照城建档案馆要求做好竣工图纸及资料的汇总整理和装订工作，及时移交城建档案馆。项目验收合格后，做好决算的审定工作，并及时和使用科室办理交接使用手续。

五、基建会计应遵照基本建设会计制度，正确运用会计科目，做到 4 科目准确、数字真实、凭证完整、日清月结、报账及时、计划和审理各种会计报表，做好帐表对口，并认真分析，有情况及时反映、做到会计核算，严格执行各项规定开支标准，控制预算额度，认真审查各项重大支出事项和经济合同，做好各项票据的保管、发放及收据的收回复核等工作。加强对基建资金管理，严格执行过程预决算制度，各项付款严格按照合同条款执行并院长批准。

六、基建采购必须严格按材料计划、指标（规格、型号、功能等）购货。若需计划外材料采购时，须经分管领导批准。保质保量，就近购货。严把质量关，不购置伪劣及不合格商品，杜绝劣质建材投入使用。

七、工程材料保管员要严格执行材料验收入库和发放制度，做到帐实相符，定时做好材料的盘点，发现问题及时向主管领导报告，经批准

八、基建档案资料实行正规化管理。凡应归档基建资料，必须字迹清楚，资料齐全，及时归档保存，防止丢失。每年进行一次资料清理检查，已竣工验收且审计完成的工程档案资料，要及时转交市城建档案馆和院综合档案室登记保存。

八、基建档案资料实行正规化管理。凡应归档基建资料，必须字迹清晰，资料齐全，及时归档保存，防止丢失。每年进行一次资料清理检查，已竣工验收且审计完成的工程档案资料，要及时转交市城建档案馆和院综合档案室登记保存。

B篇

组织结构

C篇

岗位职责

基建科主任岗位职责

一、在医院的行政、党委和分管院长的领导下，主持基建科工作；

二、负责组织实施医院的基本建设总体规划；

三、负责制定工作计划和总结工作。负责医院基建计划的编制和报批工作，并组织实施；

四、负责医院新建基建工程项目的立项和可行性研究工作；

五、负责基建项目的定点、设计及开工前的前期准备工作，办理基建项目向有关政府部门的报批手续；

六、参与医院招标工作，负责招标选定勘察、设计、监理和施工单位和合同的签订，负责工程质量、进度和材料设备的把关工作；

七、负责建设资金的合理使用，组织工程的预、结算和报审，并按照合同规定和相关程序，通过院财务支付工程款项等费用；

八、负责制定基建科室人员岗位职责，建立健全各项规章制度；

九、负责基建科人员的廉政教育、考核和人员安排；

十、完成院长交办的其他事项。

基建工作人员岗位职责

一、在科室主任的领导下，及时完成交办的各项工作任务。

二、坚持公开、公平、公正的原则，要以对医院高度负责的精神，合理使用医院资金，发挥有限资金的最大效能。

三、完成医院新建项目的立项、设计、工程前期准备等工作。负责工程质量监督工作。

四、做好医院所有新建项目的招投标工作，按要求签定项目承包合同，明确工作任务、完成时限并合理计算费用。

五、严格工程质量标准，按合同要求完成施工过程的质量监督，从原材料采购、工程进度、阶段验收、竣工验收等方面，把好工程质量关。

六、做好施工单位与医院其他有关单位及地方政府相关单位的协调工作。

七、负责医院维修项目的审核、立项，确定施工单位，签定承包合同，质量检查验收和工程预决算等工作。

八、完成各项工程的预结算工作，整理、归存基建工程资料。

九、完成院领导交办的其他工作任务。

基建科技术人员岗位职责

1、在基建科主任领导下，遵守《基建工作制度》，严格执行基本建设程序和工程施工程序，接受领导交给的各项任务。

2、根据国家下达的基本建设计划，认真办理建筑定点、委托设计、申请施工许可证等有关手续，并做好施工前的一切准备工作（包括临时设施、接水、接电等）。

3、熟悉图纸，正确了解和掌握设计意图，以便组织设计、施工及有关单位进行施工图纸会审和技术交底，并根据使用要求，提出有关改进的意见和建议，负责会审记录的审查工作。

4、审查施工组织设计及各项技术措施的合理性，认真掌握好工程的各个细小环节，对现场情况要做到“二清楚，六有数”（即四通一平情况清楚，场地的地上和地下情况清楚；对设计情况心中有数，形象进度心中有数，短线材料心中有数，施工人员活动情况心中有数，各承包单位交叉施工心中有数，存在问题心中有数）。

5、贯彻“百年大计，质量第一”的方针，以国家现行规范和标准为依据，严把质量关。经常到施工现场检查施工质量，如发现问题，要分清是非，坚持原则，及时解决处理，不留隐患，并做好记录。参加工程初验和竣工验收工作。

6、认真整理工作日记，办理有关变更手续和技术经济签证，收集施工过程中的一切图纸和资料，并及时归档，为绘制竣工图纸提供准确依据。

7、努力学习，提高预算水平，认真审查概算、预算、年终结算和工程竣工决算，以及主要材料用量，为降低工程造价、进度拨款以及实现投资包干，提供可靠依据。及时做好竣工决算和固定资产的移交。

8、积极配合采购人员准确、经济、合理地采购所属的材料和设备，把好所购买材料和设备的质量关。

9、参加现场各单位共同召开的调度会，积极采取措施，促进现场各单位的协调施工，保证工程的顺利进行。

10、及时向技术组和有关领导汇报工作进展情况。

工程材料设备采购人员岗位职责

工程材料设备采购按照工程需要，统筹兼顾、合理安排、保证重点的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、第三方双限采购等五种方式进行采购。

材料设备采购严格执行下列程序：

1.施工方提出的物资需求计划，经监理方审核后，交建设方技术人员和预算管理人员、技术人员负责核实材料设备的规格、型号、质量等级和其他技术性参数等，预算管理人员负责核实材料设备量。

2.对经核实的物资需求计划，采购人员对所采购材料设备进行充分的市场调查，形成调查报告后，报分管处长和项目法人审定。对大宗材料设备还应报工程建设指挥部审定。调查报告还应包括该类材料的市场价和上下浮动价，以及可供选择的企业明细。

3.按领导审定意见，对需招标的材料设备，按规定确定中标单位；对不需招标的材料设备，按其他采购方式进行采购，确定供应商。

4.确定供应商后，由采购人员与供应商进行谈判并对合同进行草拟。经招标的按照招投标文件有关条款和规定草拟，非招标的按照市场调查经谈判后草拟。

5.采购人员加强对合同执行情况的监督，必要时对供应厂家的生产情况或供应商所提供物资的准备情况进行督促、检查。6.采购人员配合施工管理人员，督促施工方、监理方做好提货、送货、验收、安装、调试、维修等相关工作。

7.材料设备进场或进场前，施工管理人员及施工方、监理方有权对材料设备的进场质量及时限等提出意见，采购人员有义务对其及时调查、补救。

8.对提前订购的材料设备或暂由建设单位管的材料设备，应由专门人员和专门场地进行保管。对该类材料设备的入库、出库应经采购人员和分管处长签字同意。

9.采购人员将采购实施过程中的证件、合同、标书等相关文件及时整理归档，技术资料及时交施工管理人员。

基建会计岗位职责

一、在财务处和基建科的领导下，负责医院基本建设资金的管理和核算工作。

二、按照国家会计制度的规定单独设置基建核算帐户，记账、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报帐。

三、严格按照工程进度，认真审核单据，根据跟踪审计及监理单位的审核报告，手续完备后经院领导审批签字后付款。

四、工程竣工决算按照国家规定的工程定额标准，经有关部门最终审计后方能付清款项。及时处理各项责权、责务并做好固定资产的移交及转账手续。

五、按照会计档案的要求，认真整理和妥善保管会计资料并保证基建帐簿、凭证、表册等会计资料的真实、完整。工程竣工决算交付使用后，应及时将有关档案资料归交院档案室。

六、妥善保管好印鉴、空白支票等。

七、完成领导临时交办的各项任务。

基建档案管理岗位职责

一、凡本院基建项目以及维修、改建等项目都必须建立档案。

二、凡属归档范围的基建规划、计划、总结、请示、报告等都应存入该基建项目内。

三、凡属立档基建项目，竣工后都应有兼职档案员和院档案室工作人员参加验收，接收全部资料，及时整理归档并交院档案室统一保管。

四、档案资料统一收集整理、归档，各类资料的经办人都必须主动将原件资料交资料室存档。

五、资料室所存放的所有资料，不论内部或外部人员查阅，均必须办理手续，随查随还，不得任意携出室外。特殊情况必须借出时，由科领导批准，书面借阅并限期交还。

六、档案管理人员应自觉遵守各项管理纪律。由于玩忽职守，违反纪律或给工程建设造成损失的，应追究有关当事人责任，情节严重的移交司法机关，追究其刑事责任。

基建图纸管理岗位职责

一、本院所有建筑物及设备安装图纸，都必须在工程结束后三个月内交档案室保存。

二、认真办理接收手续，交方要交图纸（包括电子版）、编号、简要文字说明，档案室要仔细清点份（张）数，接送双方签字。

三、图纸一律折叠为20×28公分，编号盖图纸专用章，填写分类号，填写卷内目录，装盒分类存放。

四、要及时更新电子版图纸，保持与医院现状一致。

五、图纸只限于在档案室查阅，不外借。特殊情况须经主任批准。

D篇

管理流程

大中型改造及零星维修项目工作程序

一、医院改造及修善项目，由申请改造科室书面报医院批准后，组织有关人员制定设计方案和实施步骤，征求审计处的意见，进入工程招标程序。

二、通过工程招投标程序确定中标单位作为具体施工单位，并按医院合同会签程序签订施工合同后方可实施。

三、工程开工前组织施工单位、改造科室、总务处、保卫处等相关人员进行图纸会审，做好记录，修改完善施工图纸做好开工准备。

四、工程项目开工后，由分管科室指定专人负责该项目的进度控制、质量监督和检查，并负责施工过程中的各类变更签证、用工签证、各材料进场检验、进度款审批等（变更要有理由及批准原始记录）。

五、工程项目竣工后，通知总务处、使用科室、保卫处等部门参与验收。验收合格后，将施工工程的图纸、变更及各类工程技术资料收集齐全，对工程结算初审，负责人要在初审后的工程结算书上签署结算意见，然后将以上材料报审计处进行复审。

六、审计处按照有关标准认真对工程项目进行事前、事中、事后的审计与监督。

七、零星维修项目，本着既要保持正常运转，又要节约开支的原则进行安排，完工后，一次性报审计处进行复核。

八、在进行工程项目结算时，要认真核查，凡未按上述程序办理的工程项目，财务处应拒绝付款。

基建项目招标工作流程

为加强我院基建建设项目的招投标管理，规范、完善招投标制度，根据市卫生局《基建招标流程》的文件精神，特制定本管理流程：

一、规划立项新建项目（勘察、设计、施工等）、基建设备（中央空调、电梯等）严格按济南市公共资源交易中心规定要求进行招标拆购活动。

二、院内基建改造项目、基建材料或设备必须实行公开招投标。招标申请提前3个工作日书面报送市卫生局，经审批后，在卫生局通过抽签方式确定招投标代理公司。

三、由抽取的代理公司按照投标程序组织实施招投标工作，参加投标的施工单位原则上不少于4个，开标必须由市卫生局规财处、监察室监标。

四、严格施工企业的资质考察，不得招用有关部门禁止在济施工的队伍，在卫生系统出现过质量事故或违约的施工单位5年内不得承包建设项目。

五、严禁参加招投标的有关人员利用职务或工作之便谋取私利，干涉招投标的结果和公正性。

六、及时将招标情况与中标结果在院内网站进行为期五天的公示。

七、严格按照《合同法》和招标文件所约束的条款按医院合同签订流程与中标单位施工或采购合同。

工程进度款拨付工作制度流程

为规范医院综合病房楼工程进度款支付工作，结合现场实际情况，特制定本制度流程。

一、施工单位每双月20号之前上报工程进度款形象进度报监理单位、建设单位确认，双月20号根据监理单位、建设单位确认的形象进度上报工程进度款支付申请。

二、施工单位按施工进度提交付款申请时，需要附建设单位批价单、签证及进度款计算明细（附计算书），加盖施工单位授权章等，然后报送本项目监理工程师。

三、项目监理工程师针对施工单位报送的拨款申请及计算书，必须认真审核形象进度工程量及取费计算情况，注明关键节点，认真审核施工单位所报资料的真实性，质量不合格不支付。进度拨款计算书审核完毕后（时间要求8日），出具对该进度拨款的审核意见，并报送本项目跟踪评审工程师。

四、跟踪评审工程师针对项目监理工程师转来的经审核后的形象进度拨款申请计算书，需认真仔细的审核进度完成工程量、正确套用定额及投标单价、计算进度工程产值等，并按照施工合同约定比例，出具工程进度实际造价的拨付款数报送建设单位单位。时间要求8日。

五、建设单位单位将根据跟踪评审工程师出具的工程进度款支付凭证，办理相关工程拨款支付手续（时间要求4天）。建设单位在对该工程施工管理过程中，必须宏观掌控其总体进度及支付款比例，避免该工程各项目款项的超付情况发生。

基建工程付款流程图

材料（设备）批价制度及工作流程

为规范基建工程用甲定乙供材料（设备）的价格确定机制，结合现场实际情况，特制定本制度。

1、本工程主要材料（设备）均采用甲方指定品牌、厂家、规格的形式，价格采用招标或市场询价的方式确定，由施工单位在甲方下达批价单后再行采购。

2、主要材料（设备），如钢筋、混凝土、防水、保温材料（设备）、电缆、配电箱等，采用招标的方式确定。招标确定中标单位后建设单位、监理单位、跟踪评审单位、施工单位共同会签中标价格统计。

3、施工单位需根据工程的实际情况提前20天申报主要材料（设备）（项目）报价单，详见附件一，表中需注明材料（设备）的工程量、使用部位、申报单价、规格型号等，方便询价。

4、施工单位必须在办理完对所报材料（设备）批价后，按照批价单制定的品牌、供应商、规格等进行采购。如施工单位在批价单下达之前材料（设备）已经采购,施工单位无条件接受甲方自行考察的价格,若未按照批价单要求采购，发包人有权对施工单位进行罚款,不支付工程款。不符合要求的材料，退出施工现场。

5、材料（设备）的定价原则：在保证材料（设备）质量的前提下，结合厂家的经济实力（注册资本）、信誉、业绩等，采用合理低价中标。招标或考察对象必须达到3家或3家以上，施工单位可以推荐供应商，20 在同样条件下，优先选择施工单位推荐的供应商。招标项目必须成立招标小组，有评标报告；询价项目必须有询价报告，参与单位会签，并写出考察建议供领导决策。

6、评标委员会由建设单位组织成立，应由熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，受纪检监察部门监督。

7、最终结算时，以批价单作为最终结算依据。招标资料及询价资料移交档案管理部门备查。

E篇

管理规定

基金档案资料管理规定

为加强工程建设工程中的档案管理工作，做到档案资料完整有序、方便实用，依据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规规定，结合工程建设实际情况，特制订本制度。

一、档案资料归档内容包括：工程建设过程中符合有关规定具有归档保存价值的文字、图表、声像、图片等各种形式的文件资料。具体为：

（一）工程前期准备阶段需要收集的档案资料

1.可行性研究、任务书。主要有：项目建议书及批复文件、可行性研究报告、项目评估、设计任务书、计划任务书、项目手续文件等。

2.设计基础材料。主要有：工程地质、水文地质、勘探设计报告、地质图，勘察记录，控制点以及征用土地和其他设计基础性材料。

3.设计文件资料。主要有：初步设计、施工图设计、设计计算书、总体规划设计及设计评价、鉴定和审批。

（二）工程建设施工阶段需要收集的档案资料

1.开工报告，各类勘察、设计、材料设备、施工、监理合同，技术交底，施工组织设计，施工计划，施工方案，施工技术措施，施工安全措施等。

2.原材料及构件出厂证明，质量鉴定，建筑安装材料试验报告，设 22 计变更通知书及材料代用通知单，施工定位测量，基础工程施工图，施工记录，隐蔽工程验收记录，重大事故处理报告等。

3.设备安装记录，调试记录，焊接试验及探伤记录，管线清洗，试压记录以及中间交工验收记录等。

4.参建各方往来函件，各类签证，监理报送资料等。5.施工总结，技术总结，竣工报告，竣工验收报告等。

（三）交工验收阶段需要收集的档案资料

1.验收竣工类文件。包括项目竣工验收报告，全部竣工图，项目质量评审报告鉴定书，工程现场声像材料和竣工验收会议决议文件等；

2.工程概算、预算、决算；

3.设备联动、试运行记录，安全操作规程，事故分析报告，技术培训等材料。

（四）其他工程建设工程中的会议纪要、简报等文字、声像材料。

二、工程建设责任处室明确一名负责人分管工程建设的档案工作，并在综合、材料、施工组织中配备专兼职人员进行收集、整理、审定工作，形成管理网络。

三、编制和报送档案资料，应当遵守下列程序：

（一）档案资料整理应与建设项目同步进行。施工过程中，工作人员要做好各种技术资料的收集、整理工作。

（二）专业技术人员和小组负责人要对档案内容进行审定和核对，确保档案资料完整、准确、系统，编制好的档案资料，须经编制人签字 23 确认，并及时送交档案管理人员。

（三）档案管理人员接受档案时，要按照规定办理相关档案移交手续，登记注册。

四、档案资料管理参照《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》及其他法规要求进行。

（一）凡归档的文件材料，应编写目录，划定保管期限及密级，并按照规定进行组卷、装订。

（二）档案资料要求字迹清楚，图面整洁，规格统一。

（三）档案资料按形成规律和分类科学排架，便于查找。

（四）定期对档案资料进行清理核对，做到账物相符。

（五）做好档案的安全管理工作，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施。

（六）对损坏和变质的及时修复，确保档案的安全完好。

五、档案要有严格的借阅制度。

（一）外单位人员查阅档案，须经本科室领导同意后，由档案管理人员办理借阅手续就地阅览。

（二）本单位工作人员经登记后可查阅、复制、使用档案资料，复制档案资料须由档案管理人员进行。

（三）查阅档案须由管理人员在档案柜内提取，任何人不得随意在柜内提取档案。

（四）查阅档案时，不准吸烟、饮水，以防损坏。严禁在档案材料 24 商圈点、划线、注字、涂改，不准随意拆卷、增页、抽页。

（五）归还时档案管理人员应认真检查资料完整无误后，方可入档。如有损毁，追究当事人责任，视情节轻重予以处理。

六、对已经到保管期限失去保存价值的档案资料，经领导签字批准后方可销毁，由档案管理人员在文档登记目录上注明“已销毁”字样，并注明销毁时间及执行人姓名。

七、档案管理纳入合同管理。在合同、协议中要设立有关档案的专门条款，规定勘察、设计、施工、材料设备采购等各类合同的内容应包括提交有关基础资料和文件的质量要求、期限、份数以及其他协作条件等条款。

八、工程竣工后，按照《济南市城市建设档案管理规定》及时将相关资料移交有关部门。

九、档案管理人员应自觉遵守各项管理纪律。由于玩忽职守，违反纪律或给工程建设造成损失的，应追究有关当事人责任，情节严重的移交司法机关，追究其刑事责任。

工程建设材料设备采购管理规定

第一条 为加强工程建设材料设备的采购和管理，确保工程质量，降低建设成本，强化工程建设材料设备采购的公开化、透明度，确保实现“优质、高速、经济、廉洁的建设目标，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，特制订本办法。

第二条 工程建设的各参建方，包括建设、勘察、设计、施工、监理单位，以及材料、设备供应商等应当遵守本办法。

第三条 工程建设责任处室负责材料设备采购和管理的组织与落实。配专职材料设备采购人员（以下简称“采购人员”），负责材料设备采购与管理的具体实施。材料设备的采购工作，接受纪监、核算、审计和群众监督。

第四条 本办法所指材料设备包括：钢材、木材、水泥、新型墙材、瓷砖、涂料、防水材料、门窗、水暖器材、石材（板材）等材料和电梯、空调制冷机组、机电（交电）产品等设备。

第五条 材料设备采购方式：

本工程材料设备采购按照工程需要，统筹兼顾、合理安排、保证重点的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、第三方双限采购等五种方式进行采购。

1.公开招标：按照《工程建设招投标管理办法》对建设单位供应的 26 材料设备，单项合同估算价在100万元人民币以上的，要通过报纸、网络等媒体发布招标公告进行公开招标。其中对额度较大的大中型设备招标时，可采用技术标和商务标分开的二次招标方式，即技术标采用公开招标确定三家以上中标候选人，再通过报价竞争确定中标人。

2.邀请招标：对材料相对用量较大，时间较紧，无法组织公开招标的，可通过邀请书的方式邀请三级以上特定供应商进行投标。

3.竞争性谈判：对招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；或因出现不可预见的情况而急需采购，无法按招标方式得到的；或因对高新技术含量有特别要求的，可直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判。必要时可组织专家进行论证，确定供应商。

4.单一来源采购：对只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他替代品的；或原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的；或预先声明需对原有采购进行后继扩充的，可向一家供应商直接采购。

5.第三方双限采购：对施工方自行采购的材料设备中的部分主材，依据市场调查结果，先由采购方限定质量、限定价格后，施工方才可进行采购。

所有材料设备采购依据建筑法规，经过以上相应方式确定供应商后，均可以以签证方式，交由施工方采购，并以此作为结算依据。所有采购必须在充分进行市场调查的前提下实施。

第六条 材料设备采购程序：

1.施工方提出的物资需求计划，经监理方审核后，交建设方技术人员和预算管理人员、技术人员负责核实材料设备的规格、型号、质量等级和其他技术性参数等，预算管理人员负责核实材料设备量。

2.对经核实的物资需求计划，采购人员对所采购材料设备进行充分的市场调查，形成调查报告后，报分管处长和项目法人审定。对大宗材料设备还应报工程建设指挥部审定。调查报告还应包括该类材料的市场价和上下浮动价，以及可供选择的企业明细。

3.按领导审定意见，对需招标的材料设备，按规定确定中标单位；对不需招标的材料设备，按其他采购方式进行采购，确定供应商。

4.确定供应商后，由采购人员与供应商进行谈判并对合同进行草拟。经招标的按照招投标文件有关条款和规定草拟，非招标的按照市场调查经谈判后草拟。

5.采购人员加强对合同执行情况的监督，必要时对供应厂家的生产情况或供应商所提供物资的准备情况进行督促、检查。

6.采购人员配合施工管理人员，督促施工方、监理方做好提货、送货、验收、安装、调试、维修等相关工作。

7.材料设备进场或进场前，施工管理人员及施工方、监理方有权对材料设备的进场质量及时限等提出意见，采购人员有义务对其及时调查、补救。

8.对提前订购的材料设备或暂由建设单位管的材料设备，应由专门人员和专门场地进行保管。对该类材料设备的入库、出库应经采购人员 28 和分管处长签字同意。

9.采购人员将采购实施过程中的证件、合同、标书等相关文件及时整理归档，技术资料及时交施工管理人员。

第七条 合同变更及纠纷处理：

1.因采购方需要提出的合同变更，由采购人员依原合同签订程序，申请批准后方可变更。

2.一般情况下不允许供应方提出合同变更，因特殊原因供应方提出合同变更的，需书面详细说明理由并交采购人员，依原合同签订程序变更。

3.因供应方原因造成采购方费用和工期损失的，采购方按合同规定进行索赔。

4.发生合同纠纷，先由采购人员负责与卖方协商解决，协商不成，必要时申请仲裁或诉讼。

第八条 材料设备的付款方式和程序按照财务制度的有关规定实施。第九条 采购人员必须做到无计划不采购，质量、规格、产地不明不采购，价格不合理不采购，按规定、计划。财务等管理办法严格办事。

篇6：医院基建管理制度

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关于医院基建项目财务管理中的内部控制对策研究

关于医院基建项目财务管理中的内部控制对策研究

[摘要]随着社会医疗需求的增多，医疗改革的推进，国内医疗卫生事业得到了较快发展，使得医院规模进一步扩大，进而带动了医院基础设施投资与建设的前行步伐。在这种情况下，医院基建项目财务管控工作就会面临各类挑战。为了确保医院建设资金能够得到有效合理的利用，做好医院基建项目财务管理工作，加强其内部控制管理刻不容缓。本文从医院基建项目建设中内部控制中存在的问题入手，提出了加强医院基建项目财务管理中内部控制的对策及措施。

[关键词]医院基建；财务管理；内部控制；问题；对策

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0100-02

为满足日益加大的医疗社会需求，扩大医院规模势在必行，医院的基本建设项目必不可少。而促进医院基建项目财务管理的有效运行，增强资金的使用效率，抵制项目建设中不良行为，就必须充分发挥财务的监管与控制作用。因此，对医院基建项目进行有效的内部控制，做好财务监督工作，提高基建管理水平，这已经成为了当前的重点。

1医院基建项目建设中的内部控制问题

1.1医院基建项目内部控制未得到管理者的重视，削弱了财务监管力度有不少医院的管理者都认为工程项目结束招标后，其管理工作与医院内部财务管理根本不搭界，没有财务管理部门多大事，造成财务人员只管记账，不能真正参与到基建管理工作中来。因财务人员不能及时、详细地审核与控制项目成本核算及工程造价等情况，不能对工程的造价及进度进行实时的分析和反馈，提出整改和调整建议，不但对医院资金的有序安全运转带来威胁，而且极大地削弱了财务工作者的工作热情，内部控制作用得不到发挥。领导者们未充分认识到加强医院基建项目内部控制的重要性，更谈不上制定并贯彻有效的内部控制制度。

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1.2财务工作者对工程造价缺乏认识，阻碍了内部控制运行由于医院日常资金来往频繁，财务工作者的劳动强度较大，没有更多的时间和精力监管医院基建项目的财务情况。并且，有的基建项目投标过程中，常常出现人为地压缩预算与概算，但实际建设中又发生了资金超支严重的情况。往往是项目变更部分未在第一时间进行预算调整，因此导致项目建设资金大量支出。加之项目建设中的特殊性，比如建筑材料、设备价格等有一定的变动，工程发生了设计变更等这些情况都会进一步加剧项目建设资金的投入。而导致此现象发生的根本原因是财务工作者缺乏良好的工作素质而致，倘若财务工作者全面掌握了工程造价及施工中存在的所有问题，对项目进行预算过程中就会时刻警惕防止资金超支现象的发生。

1.3工程项目组中财务与其他部门之间缺乏实际沟通和协作，没有建立切实可行的基建内部控制制度和合理的执行程序工程项目组应当由工程、技术、财会、采购等相关部门专业技术人员组成，但在实际工作中，往往忽视这些部门的分工、协作与沟通，使得部门间各自为政，没有明确的职责权限和良好运行的程序；有的单位基建管控部门形同虚设，甚至只设一人全权管理，给营私舞弊以可乘之机，国家和医院在经济上遭受损失。

2加强医院基建项目内部控制的对策

财务管理与内部控制涉及医院基建项目建设全程；做好财务管理与内部控制工作，不仅可以节约医院的投资成本，保障医院良好的投资收益，而且还避免了项目建设中各类问题的发生。为了贯彻落实医院基建项目内部控制工作，应做好以下几个方面。

2.1增强医院基建项目的财务管理意识

要求医院管理人员必须对基建项目财务管理工作予以足够的重视，充分认识其对医院发展具有的核心作用，从项目前期建设阶段开始就要进行深入的财务分析，强化内部控制。结合医院的实际财务情况，编制切实可行的规划方案。确立经济合理的设计方案，加强财务评价与方案评价。做好方案的可行性研究工作，在估算其可行性时，应选择完善合理的财务评价方式进行。财务部门应有针对性地制定适合于过程项目前期费用的预算，主要涵盖了项目前期费用、基础设施

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专业论文 的建设费等，及时贯彻落实财务支出计划，充分发挥内部控制作用。

2.2强化内部控制，保障项目资金使用质量和建设质量

在财务管理中，成本控制工作至关重要，有效管理和准确核算成本可以降低基建项目投资率，避免预算超标、概算超标问题的发生。强化内部控制的主要目的是提高资金的利用率，达到医院使用要求的情况下合理降低医院资金支出。

医院应根据基建项目建设情况，挑选基建会计人员，进行财务人员的业务培训，制定相匹配的财务检查监督制度，准确划分财务工作者的职责权限，经常性地核查项目资金管理、工程质量等情况。

科学评价内部控制的效率，健全落实检查监督制度，消除资金使用风险。加强监管项目施工阶段的资金使用状况，提高其使用水平。此外，财务管理部门还要构建一套资金运行机制，有效控制项目资金。项目资金要投入到批准通过的工程中，严格禁止用于其他地方。优化调度资金，强化资金使用管理，保障资源的有效利用。在工程质量与工程工期都达标的情况下，适当节约工程成本，增强资金使用水平。

2.3构建完善的变更联系单签证制度

工程建设方必须对变更联系单的功能作用予以足够认识，严格把关，禁止施工单位干一些投机取巧之事。构建完善的变更联系单签证制度，变更不得交给一个部门或者个人进行，必须安排专门的工程甲方人员、监理人员等进行细致全面的分析、论证，结合具体的变更原因，准确把握该签与不该签，如何实施变更，如果需要事先审计核价，是该重新进行招标还是直接交给中标一方进行施工，这些内容必须及时地上报给相关领导者予以审批。

2.4促进内部会计控制作用全面发挥

医院内部会计控制主要任务是对医院所有经济活动进行控制，具有监督、制约功能，医院应认识其重要性，制定一套高效的内部会计控制制度。在颁布实施的《会计法》中明确规定，单位负责人身为本单位会计行为的责任主体，必须做好内部控制制度的建设工作。为了保障内部会计控制制度落实到实处，要求医院内部积极设置以院长为首的经济责任制，确立财会部门的职责任务，有效协调内部会计控制，推动内部会计控制制度有序运行。

培养财会工作者较强的控制

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责任意识，对于医院内部会计控制的持续稳定发展意义重大。因此，要提高基建会计人员的素质，不得聘请没有上岗证书的人员。同时，对基建会计人员进行岗前培训和继续教育，以不断提高他们的会计核算效率，工作责任心，全面了解内部会计控制制度对医院发展的作用；对会计人员进行职业道德及反腐倡廉教育，让广大的会计人员都认识到不真实、不可靠的会计信息带来的不良后果，积极主动地按照内部会计控制制度办事，抵制违纪违法行为，加强基建项目财务管理水平。

一套健全高效的内部控制制度是促进内部会计控制的前提保障。内部会计控制制度必须呈现出全面性、系统性特点，应涉及预算、支出、信息系统、货币资金等几方面的控制事项。医院要结合自身实况，编制详细的内部会计控制方法，落实内部会计控制体系。

医院还应落实奖惩制度，确立具体的费用支出权限和审批金额权限，找出彼此不相容的职务与岗位，同时，细致划分医院内部机构及各岗位应当承担的权利与义务，以此确保不相容职务与岗位间能够做到彼此制约、彼此监督，充分发挥制衡机制作用，提高内部会计控制效率。

2.5加强财产物资、债权债务的清理与竣工决算

基建项目竣工后，要及时清查和盘点工程所有物资材料与机械设备，保证账实一致。并且核实所有的资产，加强保管，根据国家提出的规范要求严格处理，防止侵占行为的发生，经过处理后的财产物资收入应根据相关标准冲减相应成本；对于一些报废工程应根据规范流程上报给相关部门批准。医院还要和参建各方协商开展各环节的结算，对实际产生的如预付工程款、应收甲方供材料款、其他应收款等各种往来款项进行全面的清理。

医院要准确判断竣工决算数据，确保其真实可靠性。基建项目竣工决算必须交给注册会计师进行严格审计，只有这样，其法律效力才会过硬，因此，财务工作者对决算报告进行审核过程中，应先查看递交上来的决算报告有没有建设单位、施工单位、会计师事务所的签字盖章，然后，查看决算报告内有没有已经结算过了的或者存在其他单位承揽的单项工程，避免施工单位存在虚报或者重报的行为。此外，按照施工合同中的具体要求，时刻保证工程有充裕的质量保证金，以

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便在发生质量问题时能够积极应对。

3结论

综上所述，在我国医疗卫生事业的迅猛发展中，医院中涌现出了诸多的基建项目。因医院基建项目建设中会投入较多的资金，因此应对其建设阶段的资金进行有效控制，提高资金利用率。不断强化医院基建项目财务管理，推动资金有效运转，实现经济效益、社会效益最大化。

参考文献：