公共危机中政府形象管理探究

2022-09-11

1 选题背景

随着社会的发展以及全球化的推进, 人类社会的发展也日渐复杂、不可预见, 在这样的社会下, 公共危机的发生成为家常便饭。政府作为公共权力的行使者, 在应对公共危机时既要提高危机处理能力, 又要在危机处理过程中塑造良好的政府形象。

探究公共危机中政府形象, 对于提高政府的威信力以及执政水平, 具有重要的现实意义。

2 概念界定

2.1 政府形象

政府形象是伴随着政府而存在的客观存在, 它与民众的关系极其密切。关于政府形象含义的界定, 不少学者给出了自己的答案。

诸云茂 (2002) 在其《公共关系与现代政府》一书中对政府形象做出了如下定义:“政府形象是政府以其方针、政策、目标管理以及领导人、公务员的行为等要素作用于社会公众而形成的一种综合认知的结果, 即社会公众对政府组织印象的总和。”

2.2 公共危机中的政府形象管理

目前, 国内针对危机管理中的政府形象方面的专著比较少, 只有少数文章论及了这一问题, 更多的是倾向于危机中的企业形象研究。

3 良好政府形象在公共危机治理中的作用

首先, 良好的政府形象有助于建立政府威信力, 提高党和政府的合法性基础。政府与社会公众建立的各种关系是政府开展一切活动的基础, 良好的政府形象, 是政府在执政过程中一个不可或缺的条件。

其次, 政府良好形象的塑造可以提高政府的凝聚力。政府良好形象的塑造就像一针强心剂, 增强政府团队的凝聚力。政府为人民, 人民爱政府, 从而形成一个良性的循环。这样在应对公共危机时, 社会公众就会积极参与到危机应对中, 在某种程度上缓解政府压力。

最后, 良好的政府形象可以提升政府的执政水平, 提高政府公共危机管理能力。当政府获得责任型政府形象时, 在发生公共危机事件后, 社会民众就会无条件地相信政府部门会及时采取措施化解公共危机, 保障人民的生命财产安全。

4 公共危机中政府形象塑造策略

4.1 树立居安思危意识, 将应急管理列入政府发展战略中

把突发事件应急系统纳入法治化轨道是实施依法治国方略、全面推进依法行政和建设法治政府的需要。建立完备的法规和应急预警制度有助于减少突发性公共危机事件发生的可能性以及降低其损害, 从而降低社会公众应对公共危机事件时为摆脱紧张心理而归咎于政府所造成的政府形象波动。

4.2 建立健全公共危机迅速回应机制

公共危机具有突发性、紧急性、高度不确定性等基本特点, 因而政府在危机发生后的迅速回应显得尤为重要。

(1) 政府形象的常态稳定

(2) 公众面对突发公共事件时为摆脱紧张心理而归咎于政府所造成的政府形象下降

(3) 突发公共事件前后政府形象的提升

从上图可以看出, 在突发公共事件 (或公共危机事件) 爆发期及缓解期, 公众对政府形象的评价都是比较低的, 在缓解后期政府形象才逐步提升, 到善后期提升到一个较高水平。因而在公共危机事件发生后, 政府必须在最短的时间内, 紧急集中人、财、物等社会资源处理公共危机事件。除此之外, 在公共危机发生后政府需要及时发布相关信息, 进行社会辟谣, 引导社会舆论方向。

4.3 充分发挥大众传媒在危机传播中的正向效应

传媒公关的利用意味着政府形象的包装和塑造, 尤其在危机发生时期, 有效利用媒体公关更加容易让政府的相关应对政策得到公众理解与支持。一旦发生公共危机事件, 一方面政府应该在确认危机真实性的第一时间内通过媒体进行信息发布与传输, 在另一方面政府需要明确信息发布规则, 利用相关的行政法规来约束和规范媒体的行为防止媒体为了自身利益的谋求即社会影响力的获取而对事实进行的故意夸张和歪曲。

公共危机事件不可能提前预知, 也无法完全避免, 但通过在多次危机处理中总结的经验、政府形象的提升以及有效机制的建立, 危机造成的损害一定能得到有效抑制。

摘要：面对不断发生的公共危机, 政府形象的塑造对于建立政府公信力及提高政府处理公共危机的能力都具有重要的作用。本文从选题背景出发, 结合其他学者的相关研究来探讨公共危机中良好政府形象的作用以及如何塑造一个良好的政府。

关键词：公共危机,政府形象