政府组织公共危机管理论文提纲

论文题目：非营利组织参与公共危机管理的政府规制研究

摘要：伴随着经济全球化的进程不断加快,公共危机特别是金融危机等对世界上绝大多数的国家都产生了影响作用,科学应对公共危机的难题成为各国共同的任务。随着新公共管理运动在全世界的蓬勃发展,非营利组织作为一股新生的重要力量登上历史舞台,并开始涉足包括公共危机在内的广大社会管理领域。我国经济的发展和公民参与意识的增长,为非营利组织发展提供了条件,非营利组织在许多领域积极参与,取得了较好的成绩。但是,受先天和后天等多种因素的影响,我国非营利组织参与公共管理仍有许多难题需要解决。非营利组织,在参加的一些公共危机管理活动中,发挥了积极的作用。但是,由于计划经济的惯性,政府虽然放松了对经济和社会的全面控制,但是,或出以利益的考虑,或出于对社会力量不放心的原因,一直没有赋予社会力量如非营利组织充分生长的空间。而公共危机在全球范围内此起彼伏的状况,需要政府采取有效措施加以应对。但是政府需要整合非营利组织等社会力量参与危机管理。当下我国政府对参与到公共危机管理过程中的非营利组织采取了一些规制活动,取得了一定的效果,但是仍然存在着对非营利组织危机管理参与规律认识不足、规制手段落后等诸多的问题。要在对非营利组织参与公共危机管理基本规律进行认真分析的基础上,明确政府对参与到公共危机管理活动的非营利组织进行规制思路:以塑造非营利组织志愿精神为核心,维护非营利组织公共危机管理的参与秩序,依据科学规律进行规制以发挥非营利组织的作用。非营利组织参与公共危机管理过程中出现的参与缺乏法律保障等方面的问题,需要政府根据危机管理的根本目标、非营利组织自身的特点以及其参与公共危机管理的基本规律,结合政府规制的要求和现实可行性,对非营利组织参与公共危机管理实行系统科学的规制措施,充分发挥非营利组织的优势和特长,共同实现对公共危机的有效的治理。这些具体措施有:通过加强立法,提供法律保障;规范行为,明确职责;确保秩序,协调管理;加强监督,有效制约;系统科学,统一行动等。

关键词：非营利组织;公共危机管理;政府规制

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

绪论

（一）选题意义

（二）国内外研究现状及述评

1. 国外相关研究

2. 国内研究现状

3. 研究现状述评

（三）研究的主要概念及理论基础

1. 研究的主要概念

2. 研究的主要理论工具

（四）研究的主要方法及可能的创新之处

1. 研究的主要方法

2. 研究可能的创新之处

一、非营利组织参与公共危机管理现状

（一）非营利组织参与公共危机管理的优势

1. 非营利组织参与危机管理的理论基础

2. 富有专业精神和实践经验

3. 有助于满足多元需求

4. 机动灵活并善于创新

（二）我国非营利组织参与公共危机管理的成效

（三）我国非营利组织参与公共危机管理的困境

1. 非营利组织参与危机管理的活动不规范

2. 非营利组织参与危机管理与政府缺乏协调沟通

3. 非营利组织参与危机管理缺乏合法途径

4. 非营利组织参与危机管理缺乏制度保障

二、非营利组织参与公共危机管理政府规制的现状及问题

（一）非营利组织参与公共危机管理政府规制的现状

（二）非营利组织参与公共危机管理政府规制存在的问题

1.政府规制措施散乱，缺乏系统性

2.重资质规制，轻参与效果评估

3.重行政手段，轻经济法律手段

（三）非营利组织参与公共危机管理政府规制问题的原因分析

1.政府对非营利组织参与公共危机管理认知不足

2.政府规制理念落后于实践

3.规制手段单一，规制法律制度不健全

三、非营利组织参与公共危机管理政府规制的基本途径

（一）规制非营利组织公共危机管理参与的关键点

1. 公共精神的塑造

2. 危机管理秩序的维护

3. 尊重规律，科学规制

（二）政府规制非营利组织参与公共危机管理的措施建议

1.加强立法，提供法律保障

2.明确非营利组织在参与危机管理中的责任

3.规范非政府组织危机管理参与秩序

4.加强对非营利组织的监督

5.建构手段多样化的政府规制体系

结束语

参考文献

致谢