公共危机管理复习

第一篇：公共危机管理复习

公共危机管理概论期末复习

第一次作业(导论—第2章) 一.名词解释 1.授益性应急措施

是行政机关为遭受突发公共事件损害的公民和组织，提供救助和保护的应急措施。 2.一致性危机p13 一致性危机是可以使整个社会在外部压力之下，更加团结的社会扰动性事件。 3.应急行政权p30 应急行政权是指在应对各类公共危机的过程中，依法享有、行使的各类职权和职责。 二.简析突发事件管理的比例原则及其具体要求。

公共应急管理中的比例原则，是指行政机关在行使行政紧急权力时，应当全面权衡有关的公共利益和个人权益，采取对公民权益造成限制或者损害最小的行政行为，并且使行政行为造成的损害、付出的成本与所追求的行政目的相适应。

比例原则包括：适合性原则、必要性原则、相称性原则

具体要求：

(1)应急管理措施的方式、强度和持续时间，应当与突发事件的类型、级别、发展阶段相适应，以有效控制危机为必要;

(2)如果有多种手段可以同等地实现某一应急管理目的，应当选择其中对公民权益影响最小的一种;

(3)采取应急管理措施所付出的代价不得与突发事件本身所可能造成的损害丧失均衡。

三.如何理解公共危机管理的综合性特征?p22 1.全社会共同参与，成功的公共危机管理能够调动，全社会的人力物力财力，构成一个公共危机管理的网络，实现全民共同参与，形成自救互救与公就并存的局面。

2.全风险，公共危机管理的对象不是单一风险，而是多种风险，包括自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件四种类型。公务机关要建立以政府为核心和主导的公共危机管理网络，将政府、市场与第三部门的力量协调起来，形成一种强大的合力，应对不同类型的风险。

3.全阶段，无论应对哪种风险，政府都要调动全社会的力量，通过减缓、准备、响应与恢复重建等阶段，完成公共危机的应对与管理。

第二次作业(第3章—第5章) 一.名词解释

1.“应急社会动员”p55 应急社会动员是指为了有效预防和成功应对危机，各级政府充分发挥主导作用，通过宣传教育、组织协调等方式，调动企业、社会力量的积极性，整合全社会的人力、物力与财力等资源，形成预防与应对危机的合力。 2.应急规划p97

1 应急规划是一个持续性的动态过程，主要指对应急预案的制订、演练、修改活动。 二.如何增强灾区对未来灾害的控制力和承受力，降低灾区的脆弱性。p93 1.实现人与自然、人与社会、人与人之间的关系和谐，减少引发危机的致灾因子。 2.在人类社会经济发展中，推行与自然合作、而非征服自然的理念。在灾害易发区，避免开展重建工程，从源头上杜绝危机的发生。

3.对于不能规避、不得不建在灾害易发区的建筑或基础设施，要实行更加严格的设计与建筑安全标准，严把建筑施工的质量关，增强其抗毁损的能力，并采取严密的防护性措施。 4.增强应急响应能力，完善应急救援体系，在危机发生后有效应对，尽可能减轻灾害的影响。 5.建立良好的应急保障体系，确保灾后重建的人力、物力、财力等资源充裕。 三.企业、非政府组织与志愿者、社区与公民个人应对危机各有什么优势?p60- 企业：企业有经济实力，拥有自己的应急救援队伍和应急救援装备。企业具有强大的创新能力，企业参与公共危机管理可以使公共危机管理更加灵活。 非政府组织和志愿者：

(1)贴近社会公众，可以反映社会公众在紧急状态下的利益诉求，防止次生、衍生灾害的发生。

(2)汇集着大量掌握应急救援相关技术的人才。非政府组织组成的基础是成员，具有某一方面的思想共识，志趣偏好或专业技能，这些技能往往可以在危机处置的过程中发挥巨大的作用。

(3)反应灵活而迅速。非政府组织具有分散独立决策，且可灵活调动组合各种力量的优势，组织成员来自于社会的方方面面，可对危机进行有效全面的监控，可及时发现问题的征兆并加以解决 社区与公民个人：

(1)社区是因地缘关系而组成的社会生活共同体。当危机来临时，社区中的公众是最直接的承灾主体。由于危机与公民切身利益密切相关，社区公众一旦被动员起来，便具有很高的防灾抗灾意识与热情。

(2)社区中蕴藏着大量可调配的的人力、物力、财力。

(3)社区是公共安全教育的“前沿阵地”。社区为我们进行公共安全教育，普及公共危机管理知识，提供了良好的平台。

(4)“熟人社区”的基础土崩瓦解。因此我们需要推动社区参与公共危机管理，以此来增强社区责任意识，培育自主的公民精神，塑造现代意义上的新型，相互守望制度，预防和控制公共危机的滋生

(5)社区参与可以帮助我们从源头上防止危机，比如社区承担起一定的社会化功能，在社会化过程中，人们习得社会认可的价值观念和行为模式。

四.“预案综合症”有什么表现?如何解决?p105-107 表现：一方面，应急响应需要精明的组织和计划;另一方面，应急响应又是自发的，公共危机管理者必须具有创新能力、应变能力和临机决断能力。

2 解决：建立高可靠性组织

1. 关注故障。认为每一次微小的差错都是系统问题的征兆，鼓励人们呢报告失误，从最近的危机中学习永不自满。

2. 拒绝解释的简单化。鼓励个人看得更远，对人们所公认的智慧提出质疑。

3. 运行的敏感性。鼓励持续性的调整以防止错误的累计扩大，鼓励人们说出自己的隐忧。 4. 重视弹性。不仅形成检测问题的能力，而且能够在故障发生的时候继续工作。

5. 尊重专家。决策权授予处于一线并且在相关领域具备最权威专业的知识者。

第三次作业(第6章—第7章) 一.名词解释 预测预警系统p116 预测预警的是在危机发生前对致灾因子进行持续、动态的监测，并以此为依据进行风险评估的系统。

二.如何理解预测预警的人本理念?p129-131 1.以人为核心的预警系统必须以人的需要为出发点，横跨全过程、整合式的预警系统。 2.以人为核心的预警系统还要体现受众导向的特点，需要开展对预警技术的绩效评估，并对公众安全意识和预警服务满意度实施测评。

3.以人为核心的预警系统需要有相应的预警制度保证其正常运作。 三.如何理解危机响应的目标?p134 1.应急响应者的保护。公共危机管理者必须注意保护应急救援队员的安全，还包括对应急救援队员及时地进行必要的心理干预。公共危机管理者应注意救援队员的轮换和劳逸结合，尽快建立应急救援队员的资格考评与分类体系。

2.次生灾害的防范。危机的危害具有很强的连带性和扩散性，在处置过程中，必须以动态发展和普遍联系的眼光来观察危机。我们不仅要具备系统性前瞻性的思维，也必须注重在寻求安全过程中的风险。 3.减轻原生灾害的损失。

四.危机发生后救人响应活动包括哪些内容?p137 1.搜索与救援。寻找被困者，将其转移到远离危险的地带。 2.医疗急救。对伤者进行检伤分类，分轻重缓急予以救治。

3.进行疏散。要求人们预先指定集合地点，沿着安全的疏散路线进行，到达安全的避难场所。 4.开展灾害评估。包括灾情评估和需求评估。公共危机管理者要进行损失评估，以便协调装备和物资，还需要对恢复阶段进行前瞻，根据损失评估确定恢复阶段的资金、政策需求。 5.处置危险源影响。 6.提供水、食品及避难场所。

7.进行卫生管理。对人与动物尸体进行妥善处理，防止传染病的发生。 8.维持治安。维持社会秩序，避免趁火打劫等刑事犯罪的发生。 9.提供社会心理咨询服务。

3 10.恢复关键性基础设施。交通通信，供水，供电供气等基础设施服务应尽快恢复。 11.对捐赠进行管理。

12.协调。公共危机管理者需要与专业人员、志愿者进行良好的合作，形成应急响应的合力。 第四次作业(第8章—第9章) 一.名词解释 1.总体灾害恢复p163 总体灾害恢复是指人们在灾害恢复与重建活动中，要改善生活质量，维护公共安全，抓住经济发展的机遇，保护生态环境，减轻自然灾害的风险。 2.应急沟通p190 应急沟通，就是指应急管理者与社会公众建立良好关系以交流信息、互动反馈的双向过程。 二.结合我国的国情，恢复重建的主要措施包括哪些方面?p171-172 1.做好灾民的安置。灾区恢复重建已原地安置为主，异地安置为辅，还必须对由此可能引发的群体认同性冲突系米高度的重视，做好协调工作，灾区政府应广泛听取社会公众的意见，动员广大社会公众积极参与，应鼓励灾区人民不等，不靠开展生产自救，鼓励合作自救，启动和完善社会化的补偿机制，分散和转移未来可能发生的巨灾风险，在这个过程中，要实现补偿与安置的公开化与透明化。

2.实现心理干预的长效化。不仅要防止社会公众因灾致病因灾致贫，还要防范心理问题带来的公众生活质量下降，甚至是因此而引发的反社会行为。

3.加强未来的风险防范灾区在城市基础设施建设方面要统筹规划，合理安排，提高基础设施建设的建筑质量和抗风险能力。

4.以恢复重建促进区域的发展。灾区要因势利导，不仅要努力消除灾区的负面影响，更要除旧布新吐故纳新，在新起点上促进灾区经济社会发展。 三.如何实现危机合作与协调?p207-209 1.在应急合作与协调中沟通占着至关重要的地位，沟通是合作与协调基础，为了增进应急沟通，应建立一个应急管理的网络体系，建立全社会动员机制，将政府、企业、非政府组织、公民个人的力量整合起来，形成以应对突发事件为目的的合力。

2.部门之间的协调与合作。在处置突发事件的过程中，部门分割，各自为战是大忌，它不利于我们对突发事件进行综合性的处置。

3.条块之间的协调与合作。属地政府在应急处置过程中，应主动联系属地内的中央直属部门，密切双方的合作关系。

4.地域之间的协调与合作相邻省市应建立地域联动机制，在处置突发事件方面相互支持。 5.军民之间的协调与合作，武装力量与人民之间要相互配合合作。

第五次作业(第10章—第11章) 一.名词解释 1.舆情监控p222 舆情监控就是政府部门通过各种手段对舆情信息主动地进行监测、汇集、分析、控制与引导，

4 反映社情民意，调动民智和民力，积极引导社会舆论，实现决策的科学化与民主化。 2.宗教恐怖主义p247 以宗教为驱动力的恐怖主义 3.双应一体化p248 双应一体化，从本质上看是指一国政府从系统的观点出发，既考虑战时紧急状态的需求，也考虑非战时紧急状态的需求，实现应急与应战的一体化。 4.国防动员 p257 国防动员是指国家在由平时进入战争状态的过程中，调动一切人力、物力和财力，将国防潜力转化为国防实力，确保国家赢得战争的一系列行动。 二.媒体与政府、公众三者之间是何种关系?p215 政府、媒体与公众之间形成了两组重要的互动关系。

1.媒体受政府制约，又在一定程度上影响政府，从事媒体具有一定的议程设置功能，可能对政府决策产生不同程度的影响。

2.媒体既满足公众需求要引导公众，但是媒体不是一般的商业实体，既要追求经济效益，也要追求社会效益，就要满足公众的需求，要引导公众。

第六次作业(第12章) 一.名词解释 1.灾害外交 p272 灾害外交指国家行为体或非国家行为体通过对其他国家提供灾害援助而增进国家间的关系，是外交行为在危机应对里的一种特殊延伸。 2.海外承包工程危机p280 指我国企业在海外工程承包业务的运作过程中由于未能有效识别并化解各种风险因素而造成的企业人员伤亡、工程无法完工、发包方以各种理由拒付、延付工程款、企业效益亏损等不利局面。

二.危机管理国际合作可以采取哪些形式?p271-272 1.从层次和范围上看，危机应对的国际合作可分为三种形式，全球合作、区域合作、双边合作。

2.从合作伙伴的性质来说，可以分为以下三种，非政府组织合作、救援企业合作、政府间合作。

(1)非政府组织合作。非政府组织可以提供信息资源，人力资源，财政资源;一方面它具有国际组织的特征，可以与地方政府结成危机管理伙伴，另一方面它又具有草根组织的特点，组织结构分散化反应灵活，处置效率高。

(2)救援企业合作。它是政府救援的有益与必要补充。

(3)政府间合作，民族国家是国际关系的主要行为体，危机应对的国际合作离不开民族国家，其形式可以是国家与国家之间的双边合作、国家参与地区或国际合作等。军事合作是政府合作的特殊表现形式。

5 三.我国海外工程承包业务危机存在哪些风险以及如何应对。p280-281 风险：

1.政治风险，海外工程承包业务的开展，首先需要一个基本稳定的政治和政策环境，即所在国政治稳定，政策具有连续性。

2.社会风险。工程所在地的社会安全形势，对业务开展有不容忽视的影响。文化、价值观念的冲突也会导致企业组织管理不能顺利进行。

3.自然风险。全球气候变化，极端天气事件发生的可能性加大。极端气候事件一旦发生，必然导致工期延误，其它自然灾害也可能导致海外承包工程工期延误。

4.合同风险。海外工程承包企业必须在所在国经济社会环境中经营。所在国的经济、社会环境稳定与否，直接对企业运营收益产生影响。

5.组织管理风险。海外工程承包企业自身的组织管理工作，较国内企业可能更为复杂。不仅要遵守我国法律，还要严格遵守当地法律，组织管理工作也要考虑到当地的文化、习俗等。 6.恐怖主义。在海外，恐怖主义更加猖獗，这也影响了海外承包工程的组织管理工作。 应对：

1.我国在海外的公民企业应积极寻求我国驻外使领馆的援助。

2.在发生可能危及企业人员安全的危机事件时，应首先保障企业人员，生命财产安全，必要时可撤回部分甚至全部工作人员。

3.除积极主动寻求援助外，还应积极主动向相关国际机构寻求帮助。 4.与总部保持密切联系，随时报告事态发展情况。 5.不参与和本企业无关的纷争。 6.积极与客观公正的新闻媒体进行沟通。 7.依据我国和所在国法律维护权益。

第二篇：公共危机管理复习题

一、单项选择题

1. 下列不属于危机基本特征的是( )。

A、突发性 B、不确定性 C、社会性 D、不可转化性 2.下列事件中属于不突发公共卫生事件的有( )。

A、生物病原体所致疾病 B、流行感冒 C、太湖蓝藻事件 D、自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件引发的健康问题

3.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为( )。 A、二级 B、三级 C、四级 D、五级

4.按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为( )。 A、特别重大、重大、较大和一般四级 B、特别重大、重大、较大三级 C、特别重大、重大二级 D、特别重大、重大、较大、较小四级

5.2008年举行的第29届北京奥运会，安全奥运是实现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念的有效保障。安全奥运的含义是( )。

A、奥运场馆安全 B、奥运建设及运营过程的整体安全 C、奥运设施安全

6.《中华人民共和国突发事件应对法》于( )第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九会议通过。

A、2007年8月30日 B、2007年7月10日 C、2007年7月10日 D、2007年11月1日 7.经济安全事件属于( )。

A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 8.自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和( )。 A、水污染 B、空气污染 C、食品污染 D、疫情 9.政府的应急处理职能不包括( )。

A、信息报告 B、先期处理 C、应急响应 D、成立工作组 10.危机决策主体不包括( )。

A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统 11.危机管理评估的主要内容不包括( )。

A、危机管理基础工作的评估 B、危机管理过程的评估 C、危机管理结果的处理 D、危机管理结果的评估 12.公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是( )。 A、计划体系 B、指挥体系 C、组织体系 D、控制体系

13.各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善( )机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

A、信息报告 B、预测预警 C、信息发布 D、评估

14.我国建立突发事件应急管理体制的要求是：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、( )。

A、上级政府管理为主 B、县以上政府管理为主 C、基层政府管理为主 D、属地管理为主 15.下列关于危机决策的表述，不正确的是( )。 A、危机决策往往是在条件充分的情景下做出的 B、危机决策往往是在信息不对称的情景下做出的 C、危机决策往往是在时间不充裕的情景下做出的 D、危机决策往往是在后果不确定的情景下做出的

16.突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、( )的建设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化

17.由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于( )。

A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故 D、特别重大事故

18.在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是( )。

A、信息收集子系统 B、信息加工子系统 C、决策子系统 D、警报子系统

19.定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是( )。

A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统 20.突发事件最基层的行政责任主体是( )。

A、乡镇人民政府 B、县人民政府 C、市人民政府 D、省人民政府 21.重大生产安全事故一次死亡人数为( )

A、30人以上 B、10-29人 C、3-9人 D、1-2人 22.对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后( )之内报市(地)政府和省级政府安全生产综合监管部门。

A、4小时 B、8小时 C、12小时 D、24小时

23.通常情况下，在接到生产安全事故调查报告( )内作出事故处理决定。 A、30日 B、20日 C、10日 D、5日

24.由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于( )。

A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故 D、特别重大事故

25.我国建立突发事件应急管理体制的要求是：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、( )。

A、上级政府管理为主 B、县以上政府管理为主 C、基层政府管理为主 D、属地管理为主 26.下列关于危机决策的表述，不正确的是( )。 A、危机决策往往是在条件充分的情景下做出的 B、危机决策往往是在信息不对称的情景下做出的 C、危机决策往往是在时间不充裕的情景下做出的 D、危机决策往往是在后果不确定的情景下做出的

27.突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、( )的建设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化

28.在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指( )。

A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性

29.紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和( )。

A、紧急控制权 B、紧急强制权 C、紧急处置权 D、紧急任命权 30.按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以( )为基本行政单元。 A、省级 B、市级 C、县级 D、区级

31.在公共危机管理的组织管理体系中，( )可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。 A、研究所 B、科研机构 C、咨询组织 D、高校

32.公共危机预警系统具有四项基本功能，以下选项中错误的是( )。 A、预案修正 B、信息收集与分析 C、危机预报 D、危机监测

33.根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息，有关人民政府及其部门有权对其做出何种处理决定( )。 A、发出警告 B、停止其业务活动 C、取缔组织 D、以上都错，无权对新闻媒体做出处理决定。

34.公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，( )，实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。 A、程序上的法律性 B、使用上的临时性和预备性 C、措施上具有明显的政策性 D、执行上的严格性

35.我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、( )等应对活动。

A、物资调度 B、机构设置 C、奖励与处罚 D、事后恢复与重建

36.不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行( )。

A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理

37.根据危机决策的特点，以下选项中，不属于决策者应该遵循的基本决策原则是( )。 A、权力集中原则 B、结果优先原则 C、属地管理原则 D、强制原则 38.新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律是( )。 A、《紧急状态法》 B、《突发事件应对法》

C、《中华人民共和国戒严法》 D、《国家突发公共事件总体应急预案》 39.在公共危机管理沟通机制建设中应避免出现的情况是( )。 A、保持沉默，少说为佳 B、保证正规渠道畅通 C、保持信息口径一致 D、保证公众的知情权

40.下列关于危机发言人应具备的相应技能中，不应有的是( )。 A、 质疑不准确的信息 B、解释有些问题不能回答的原因 C、 尽量使用专业术语 D、压力下保持冷静

41.“9.11”事件发生后，布什发表讲话：美国人民要透过泪水，看到历史带给我们的新希望。这句话的意思是( )。 A、对事件调查分析 B、对事件评价 C、对事件检查 D、对事件前瞻 42.关于危机事件新闻发布，下列说法不正确的是( )。 A、一定要及时、准确，争取先声夺人。

B、充分考虑民众的心理承受能力，把有些很严重的危机事件暂时说得轻些。 C、不能因为没有弄清楚情况而对相关信息不予披露。

D、新闻发布可通过新闻发布会、吹风会、新闻通稿、记者采访、书面回答记者提问等多种方式进行。

43.自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和( )。 A、水污染 B、空气污染

C、食品污染 D、疫情

44.当强烈地震发生时，民众在自救中不应有的行为是( )。 A、躲进卫生间 B、就近找个枕头、坐垫、厚书本等护住头、颈部 C、赶快乘坐电梯下楼 D、就近躲藏在坚固的机器、设备或办公家具旁 45.下列表述中，不正确的是( )。

A、要从中小学开始普及公共危机教育，提高每个公民应对危机的能力。

B、我国大量已有的突发事件显示，我国公民的生存能力不容乐观，普遍缺乏危机应对技能训练。

C、在危机的经验中，民众相信传闻而不相信政府是没有任何道理的。 D、不同形式的志愿服务在公共危机治理中发挥着重要的作用。

二、名词解释

1.公共危机 2.突发事件 3.突发公共卫生事件 4.突发社会安全事件 5.结构不良型公共危机 6.腹泻型危机 7.文火型危机 8.结构不良型危机 9.结构良好型危机 10.公共危机管理

11.罗伯特·希斯的4R管理模式 12.奥古斯丁的六阶段模式 13.公共危机预警 14.公共危机决策 15.公共危机的控制处理 16.公共危机管理组织领导体系 17.指挥决策中心 18.事故现场指挥中心 19.媒体管理中心 20.公共危机保障协调 21.外生型危机 22.内生型危机 23.有形损失危机 24.无形损失危机 25.渗透性危机

三、简答论述题

1.危机的基本特征?

2.试论述公共危机管理的“12345”? 3.试论述公共危机产生的诱因?

4.试论述公共危机管理的基本原则和理念? 5.试论公共危机管理的基本特征。 6.试论述当前公共危机发展的基本趋势? 7.试论公共危机识别和评估的基本原理?

8.试论述建立突发事件新闻发布机制具有怎样的意义? 9.试论公共危机预警机制的功能。 10.试论公共危机预警系统的主要构成。 11.试论公共危机预警失灵的原因分析。 12.试论中国公共危机预警存在的问题。

四、案例题

1.2007年6月5日，河南一位沦落“黑砖窑”后获救男孩的亲属“中原老皮”在大河网的“大河论坛”发帖，题为《罪恶的“黑人”之路!孩子被卖到山西砖窑，400位父亲泣血呼救》，7天后点击率达到31万。帖子说，河南的一些孩子在郑州火车站、汽车站等地被人贩子诱骗或强行拉上车，卖到山西的黑砖窑做苦工，山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。6月7日，该贴被转载到具有全国性影响的“天涯论坛”，6天后在“天涯社区”的点击率达到58万，并有3000多篇回帖。6月7日，《山西晚报》刊发洪洞县“黑砖窑”案报道《黑砖场里，他们过着“奴隶”生活》，并配有31名奴工惨状的照片，在互联网上广泛传播。 从2007年6月11日起，“黑砖窑”事件成为国内各大门户网站头条新闻。《人民日报》、中央电视台、《南方周末》等传统媒体跟进报道，“黑砖窑”事件进一步在网民中形成高潮。电视台记者陪同一些河南父母前往山西“黑砖窑”，寻访和解救被强迫劳动的儿童时，未能得到当地政府尤其是警方的得力帮助。这些视频在网络上出现后，引起了网民的巨大愤怒。 网络舆论的强烈呼声，引起中央领导的关注。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国对“黑砖窑”事件做出批示。中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场，督促查处该案件。接着，胡锦涛、温家宝、吴官正、李长春4位政治局常委对“黑砖窑”问题做出重要批示，同时成立了由全国总工会、公安部、劳动和社会保障部组成的中央联合工作组，最高人民检察院也派出检察官前往山西调查“黑砖窑”背后的渎职犯罪。 在中央强力干预下，山西紧急部署“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”的专项行动。显然，没有网络上强大的舆论压力，没有中央的高度重视，不可能在这么短的时间内解救这么多被拐骗农民工和未成年人。

对于“黑砖窑”事件，一些政府部门曾经避重就轻，定性为“非法用工”，似乎只是一件普通的“劳资纠纷”，这又引起网络舆论大哗，成为“黑砖窑”事件曝光以来第二个民意沸腾的高峰。2007年6月20日，温家宝总理主持国务院常务会议，严正指出：山西“黑砖窑”不仅存在非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。会议要求“依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题”。这一中肯的判断得到全国舆论高度认同。

从2007年6月14日开始，门户网站根据中宣部、国务院新闻办要求，正面报道党和政府解救“黑砖窑”受害者的大规模行动，在突出位置发布新闻，反映政府解危济难、严惩黑恶势力、追究失职渎职和腐败行为的决心，增强了民众对解决问题的信心。 请结合案例和自己掌握的信息，回答下列问题：

1)请分析山西“黑砖窑”事件发生并导致事态扩大的原因。 2)这起事件给我们提供了哪些重要启示? 2.英国是疯牛病危机的发源地和重灾区，英国政府对这一危机初期管理的滞后导致了危机的蔓延扩散。从1996年开始，欧盟对英国牛肉实施出口禁令，英国政府曾一度采取不合作政策，与欧盟成员国乃至欧委会的摩擦不断，“牛肉大战”演化成为外交危机。1997年，布莱尔政府开始在疯牛病问题上与欧盟合作，并在内外压力下强化了对危机的预防、监控和处理的机制，使该危机有所缓解。但是2000年，疯牛病在德、法等欧盟国家相继爆发，导致了新一轮的疯牛病恐慌，疯牛病危机成为欧洲人心头挥之不去的阴影。

疯牛病1986年在英国出现，1996—2002年，英国已有89人被证实死于新型克雅氏疾病。英、法、德等国民众纷纷通过示威、抗议等形式表达对政府危机管理无能的不满，隐藏已久的疯牛病危机骤然表面化，从一场农牧业领域的经济危机升级为社会、政治危机。 1996年3月27日，欧洲理事会禁止英国出口牛肉以及相关产品。除了通过出口禁令来制止疯牛病危机的蔓延以外，欧盟还采取了其他的防范措施，包括：1997年4月1日开始实施关于处理动物废料的“严格加工标准”;1998年5月1日开始对检测、控制和消除疯牛病实施“积极监督”。

2000年2月初，欧盟各国农业部长一致认为，疯牛病危机对欧盟的经济和社会压力已经达到“紧急状态”。2000年10月，法国一些超市里发现了被怀疑染有疯牛病病毒的牛肉，引起普遍恐慌。此后不久，德国、西班牙和意大利也相继发现了疯牛病病例，整个西欧陷入了一场严重的疯牛病危机。疯牛病危机使欧盟内部的贸易摩擦增加，这其中最为明显的例子就是“英法牛肉大战”。尽管欧盟已经于1999年取消了英国牛肉的出口禁令，但法国政府仍拒绝解禁。2000年12月，欧盟法院曾下令法国解除这项禁令，遭到了法国政府的拒绝。英国对此强烈不满，认为法国不是在“防止疯牛病蔓延”，而是实行贸易保护主义。为此，英国一些进口商对法国的水果、酒类和其他食品进行了抵制，这对两国的贸易往来产生了不利影响。随着疯牛病的进一步蔓延，类似的贸易摩擦也不断显露，已经影响欧盟内商品流通的正常运转。

请结合案例和自己掌握的信息，回答下列问题：

1)英国政府及欧盟在疯牛病危机应对中有哪些经验和教训? 2)疯牛病危机给我国今后应对此类事件提供了哪些启示?

3.自2008年3月上旬起，安徽阜阳几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手足、臀部皮疹为主的疾病患儿，之后多例患病儿童连续死亡……一起公共卫生事件，让谣言与恐慌，迅速通过网络与手机短信，弥漫在4月的阜阳城市上空。当地政府辟谣称：确有“几名”婴幼儿因患春季呼吸道疾病相继夭折，且这几例病例没有相互传染联系。而市民觉得政府的公告显得有点迟缓与暧昧，因为出现在医院和幼儿园门口的宣传单的内容是“怎样预防手足口病”。 3月29日上午8时，阜阳市疾控中心接到第一人民医院儿科医生报告疑似疫情后，派员至医院探查，并采集标本。当日及次日晚间，市卫生局两次召集全市呼吸疾病和儿科专家的紧急会议，此事亦被报知阜阳市主要领导。3月31日，阜阳市卫生局向安徽省卫生厅报告可疑病情。到4月15日，当地政府首次公开病情，安徽省卫生厅向卫生部作了汇报。 卫生部和中国疾病预防控制中心专家于4月16日凌晨抵达阜阳指导疫情防治，4月23日，卫生部专家确诊疾病为肠道病毒EV71感染。当晚，安徽省卫生厅网站上发布消息，标题称“我省阜阳市积极防治肠道病毒感染疾病”，而当时已有600多例病例、18例死亡病例的内容被放在了第二段，这样的表态引起当地众多一直焦急等待确实消息的群众不满。直到4月25日，当地媒体首次报道确诊消息。此后，其他一些省市也发现疫情。

5月1日安徽全面启动突发公共卫生事件二级响应措施，努力把手足口病(肠道病毒EV71感染)疫情控制在最小范围。并成立了手足口病防治指挥部，省长王三运任指挥长，将手足口病纳入丙类传染病管理，严格疫情监测报告制度，发现疫情迅速及时有效控制处理。安徽省委、省政府多次召开专题会议研究部署手足口病防治工作，省财政紧急拨出防治经费1000万元。安徽省卫生厅还会同财政部门向阜阳市紧急拨付150万元专项经费，阜阳市财政也划拨了120万元专项经费用于防治工作。5月2日，阜阳市出台全市困难群体手足口病(EV71感染)患儿家庭的治疗和救助措施。为了确保此项措施落实到位，阜阳市手足口病防治工作指挥部要求各地要认真做好农村特困户和城乡低保户的核查工作，各医院严格掌握重症、危重症的标准，严禁弄虚作假，切实把党和政府对困难群体的关爱政策落到实处。 5月4日，安徽阜阳市手足口病防治指挥部通报，“严肃查处了一批违反防疫制度、防控不力责任人”———颍泉区邵营卫生院两名医生和一位副院长受到记大过和撤职处分，另有太和县三塔镇派到乡村的包点干部被责令写“深刻检查”。

6月2日，受手足口病疫情影响停课的安徽阜阳市幼托机构全面复课;6月10日，卫生部通报，今年5月1日至31日，我国内地共报告手足口病176321例，死亡40例，全国手足口病疫情稳中有降;6月23日，国家医疗队全部撤离阜阳，阜阳市手足口病的疫情呈逐渐下降趋势。

请结合案例和自己掌握的信息，回答下列问题：

1)手口足病作为一种常见并易治疗的传染病，前期为何引起阜阳民众恐慌与不满? 2)安徽及阜阳政府部门在处理这次事件中，有何可借鉴之处? 4.“瓮安事件”始末 2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。 6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。 游行者和警方发生了激烈冲突。事件中，瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。县公安局办公大楼47间办公室、4间门面房被烧毁，刑侦 大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，办公电脑数十台失踪。事件共造成150余人受伤，大部分为轻微伤。

在瓮安举行的群众座谈会，贵州省委书记石宗源将“6·28”事件定性为：一起起因简单，但被少数别有用心的人员煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的，公然向党委、政府挑衅的群体性事件。

在贵州省委今天召开的瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上，省委书记石宗源指出，这次事件，表面的、直接的导火索是李树芬的死因，背后深层次原因却是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡屡发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。他们工作不作为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干群关系紧张，而且促使警民关系紧张。加之有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。

石宗源说，这次事件中，黑恶势力正是利用群众的这种不满情绪挑起事端，公然挑战国家法律的尊严和权威，借机扰乱社会、趁火打劫。因此，这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发生的。对此，瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有不可推卸的责任。这里，首先建议免去瓮安县委常委、县委政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣的职务，请按程序办理。并请纪检监察部门按照《中国共产党纪律处分条例》查究瓮安县委、县政府主要领导和有关领导的责任。

贵州省委和黔南州委7月4日对瓮安县党政主要负责人做出调整决定，县委书记王勤、县长王海平被免职。

1) 政府在突发公共安全事件应急处理中负有什么职责? 2)翁安事件对地方政府公共权力行使方式带来什么样的启示?

5.2003年12月23日21时，位于重庆市开县高桥镇的中国石油天然股份有限公司西南油气田分公司川东北气矿发生井喷事故。井喷失控后处置失当，致使含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，导致附近村民中毒。事故造成243人死亡(其中石油职工2人、当地群众241人)，2142人住院治疗，直接经济损失9263万元。井喷发生后，川东钻井二公司只是向上级公司和石油管理局报告了情况，没有及时向地方政府通报，使地方政府未能及时介入应急救援工作，延误了群众疏散等到的组织和实施。 1)这个惨痛教训说明了什么?

2)建立健全危机事件的统一指挥体制有何必要性?

6.1998年，韩国发生金融危机，国家面临支付外债困难，整个国家发起了“献金运动”，广大民众纷纷出于自愿捐出自己的金银首饰和银行中的外汇，只买国货，支持国家度过难关。美国“9.11”袭击刚过，就有许多美国民众自发赶往事发地点，参加搜救，无偿献血。 1)以上材料说明了什么问题?

2)怎样在危机事件中发挥非政府组织和社会力量的作用?

7.从2007年5月29日开始，江苏无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，无法正常饮用。经无锡市有关部门查验，居民自来水污染是由于无锡市唯一的饮用水取水源——太湖，爆发了大量蓝藻。

近几年受风向、湿度、水流等影响，太湖几乎每年都会在5月底6月初爆发蓝藻，这次是历年水污染最严重的危机。由于自来水一时间不能恢复水质，无锡市民开始抢购纯净水。5月29日晚，无锡市绝大部分超市的纯净水已经断货，导致居民生活危机。

5月29日晚，无锡市政府召开紧急会议，听取专家对消除蓝藻危机的建议，很快启动公共危机应对机制。有关部门加大了引长江水补充太湖水的调水力度，采取了人工增雨、对自来水强化处理等一系列强有力措施，加上连续降雨以及除臭技术的帮助，到6月3日下午，无锡市民生活基本恢复正常。

但是，网民对水质环境的改善仍持悲观态度，受到互联网舆论影响，部分市民对政府水质达标的通报将信将疑，不敢饮用自来水。恐慌源于无知，谣言止于智者。无锡市政府通过主流网站和《无锡日报》向市民报告了“高锰酸钾前移到取水口投放，粉末活性炭则放到蓄凝池”，让大家清楚知道这种新的水处理技术完全可以解决水的臭味，必要的添加剂也不会对健康有害。新华网发表了《专家表示：无锡现有饮用水不会增加致癌风险》一文，向全国网友澄清了 此前“饮用水致癌”的谣言。6月5日，无锡市市委书记杨卫泽和市长毛小平公开饮用烧开后的自来水。

6月11日，宜兴5名官员因太湖排污监管失职被处分。同日，太湖流域水污染防治座谈会在无锡召开，太湖流域水污染防治中的污水处理厂建设，企业达标排放等关键性项目排定时间表，凡是不能按时达标的企业将被淘汰出局。时任中共江苏省委书记李源潮沉痛地表示：这次太湖蓝藻，人们不仅对江苏发展模式产生了质疑，苏、锡、常全面小康的成果也被颠覆了，苏、锡、常没有一个城市算是全面小康的，现在就要开始补课，要向大自然还帐。 请结合案例和自己掌握的信息，回答下列问题：

1)出现饮用水危机事件后，无锡市政府在应对中有哪些可取之处?

2)民众和相关社会组织在参与应对饮用水危机的过程中主要发挥了哪些作用? 3)这起事件主要给我们提供了哪些启示?

第三篇：公共危机管理

1. 参谋咨询系统是构成危机决策机制必不可少的一个部分，构成危机咨询系统的可以是特定职位的人也可以是组织机构(√)

2. 公众和媒体是危机沟通的两大重点对象(√)

3. 在危机爆发后，如果出现了新闻报道与事实不符，那就只有让它先报了，不用理会它，身正不怕影子斜，过一段时间就会真相大白的。(×)

4. 通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络，是当今危机治理的世界性趋势(√) 5. 在大规模公共危机中，民众个体发挥的作用是十分有限的，但民众可以参加政党、社团、社区组织或群众组织等方式组织起来，这样就可以发挥非常重要的作用(√) 6. 危机治理与危机管理尽管只有一字之差，却有着内涵上的重大区分(√)

7. 在公共危机管理中，政府是唯一的主体，其他社会组织和成员只能被置于被动配合与执行地位(×)

8. 公共危机管理法制属于非常态法制，它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和(√)

9. 对于因采取危机措施需要而给公民的财产和权利造成损失，事后不需要任何补偿(×) 10. 危机决策有其选择与成本的紧密相关性，解决问题的时间越长，可供选择的机会越多，其相应的付出成本与代价也就越低(×)

11. 根据公共危机发生的动因不同，可将公共危机分为自然性公共危机和人为性公共危机 12. 按照形成损失的原因分类标准，我们可以把风险分为自然风险、社会风险、经济风险和政治风险

13. 20世纪80年代，以(罗马俱乐部)为代表的未来学派，试图建立综合社会预警研究模型，形成一个相互作用的客观系统网络

14. 不管发生任何形式的危机，都要把确保人民生命安全放在首要的位置，这体现的公共危机应急管理理念是(以人为本原则)

15. 美国的国家安全最高决策机关是(总统和国家安全委员会)

16. 根据公共危机的影响范围，可将公共危机分为(全国性公共危机)和地方性公共危机 17. 2003年在我国发生的SARS危机迅速引起了政府和学术界对公共危机预警管理的关注 18. 国家重大食品安全事故应急指挥部办公室设在(食品药品监管局)

19. 公共危机培训的对象可分为(对专业人员的培训和对普通公民的培训)

20. 1983年和1989年理查德·乌尔曼和杰西卡冯修斯分别在《国际安全》和《外交》上发表(重新定义安全)的文章，提出国家安全和国际安全的概念应该扩大 21. 根据公共危机对社会带来的后果成都可将公共危机分为以下几类：(一般危机事件、较大危机事件、重大危机事件、特别重大危机事件)

22. 进行风险评估需要掌握的基本原则有(相关性原理、相似性原理、统计原理)

23. 公共危机预警管理系统的组成部分包括(危机保障系统、危机监测评估系统、危机预控系统、危机预警系统)

24. 政府应急管理的一般过程包括(准备、应对、恢复、重建)

25. 公共危机管理体制的内容包括(组织结构、运行机制、职责分工) 26. 在我国，(国务院)是全国重大突发事件预防和处置工作的最高行政领导机构 27. 大众传媒在公共危机治理中具有(促成与促败)的双重作用

28. 美国的公共危机管理绩效评估是由(联邦紧急事务管理局)牵头进行

29. 20世纪60—80年代，西方危机管理的研究出现了一次高潮，危机管理成为一门学科，形成了企业危机管理和(公共危机管理)两个及独立发展又相互融合的学科分支 30. 1972年(罗马俱乐部)发表《增长的极限》、《人类处于转折点》等报告预警了人类社会面临的某些非军事性灾难

31. 按照是否有获利机会为准，风险可以分为纯粹风险和(投机风险)

32. 20世纪60年代，美国政府开始选用(911)作为统一的社会紧急救助特殊服务号码 33. 国务院抗震救灾指挥部办公室设在(中国地震局)

34. 俄罗斯在长期应对各类危机的实践中，形成了以总统为核心主体，以负责国家安全战略的(联邦安全会议)为决策中枢的危机管理权力机关

35. 批评性安全研究者呼吁将研究重点从(主权国家的安全)转向关注社会安全和人的安全 36. 突发事件信息系统是一个多层次的、立体的信息系统，包含的主体有：(国务院及其有关部门、县市以上地方各级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点)

37. 公共危机管理系统的设计原则主要有实用性、科学性、标准化、可扩充性、安全性原则 38. 公共危机管理绩效评估的特点包括(评估目标的公益性、评估内容的全面性、评估历程的长期性)

39. 在当代危机理论研究中，分层研究采用了多学科的理论与方法，研究通常在三个层次上展开(个体或微观层次研究、一国或国内危机研究、国际危机研究)

40. 非传统安全具有以下重要特征(问题的始发性、成因的潜在性、传递的扩散性、表现的多样性、治理的综合性)

41. 危机：通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分、事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的汇聚

42. 公共危机：是指在某种情况下由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件

43. 公共危机管理保障体系：是指政府运用专门后勤力量，在处理紧急和意外事件行动中，对特定对象进行的保障

44. 简述中国转型期的危机特点：危机事件涉及的领域多元化;危机事件呈现高频次、大规模;危机事件的组织性、暴力性、危害性强;危机事件国际化

45. 公共危机的类型主要有哪些：自然灾害、事故灾难、公共卫生危机、社会安全危机、经济危机、文化信息危机

46. 危机管理主要有哪几个阶段：危机预算及危机准备、识别危机、隔离危机、管理危机、危机后处理

47. 简述危机控制处理的策略：(1)危机终止策略;(2)危机隔离策略：危害隔离、人员隔离;(3)危机消除策略;(4)危机利用策略 48. 试述转型期我国危机诱因有哪些： (1) 社会及组织层面： ① 经济发展具有不均衡性：城乡居民收入差距在不断扩大;个人、地区发展差距进一步扩大;国际新旧秩序的矛盾与冲突 ② 政治体制改革有待深化：政府管理问题、来自信息技术的挑战与机遇、市场化浪潮的影响、法治问题 ③ 传统道德文化体系的失稳 (2) 个体行为层面分析 ① 个人主观满意度 ② 不满宣泄渠道的建设 49. 公共危机：就是指在某种情况下，由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件

50. 公共危机预警管理：就是指对可能引起公共危机的各种因素及其所呈现出来的危机信号和危机征兆进行严密监控，对其发展趋势、危害程度等作出科学合理的评估与判断，发出正确的危机警报的一套有效运行体系与管理方法 51. 公共危机管理组织结构：是指政府内部各组成部分为实现公共危机管理目标而进行分工协作，在职能范围、责任、权力方面所形成的结构体系

52. 公共危机风险评估的重要性表现在那几个方面?(各个要点详细阐述)

第一， 风险评估是公共危机管理决策的依据

第二， 风险评估有助于降低公共危机发生的可能性 第三， 风险评估有助于降低公共危机造成的危害

53. 简述罗伯特·希斯危机管理“4R”模型的主要内容：反映的是危机管理的主要内容，即减少、预备、反应和恢复。这四项主要内容同时也构成了危机管理的阶段过程：第一阶段主要是进行风险评估与管理，尽量通过风险评估减少危机发生的可能性，使企业组织减少危机成本;第二阶段是在风险评估的基础上建立全方位预警系统，制定危机管理制度，构建危机管理团队，做好危机应对的预备工作;第三阶段是危机的应对过程，需要利用沟通、媒体管理、形象管理等方法，使危机得以顺利解决; 第四阶段的恢复过程，既包括生理的恢复，也包括消除精神方面的影响，以维持组织的正常秩序和持续发展 54. 简述国外公共危机预警管理体系的借鉴经验

国外公共危机预警管理体系经过较长时间的检验在不断完善和发展过程中，为我国现阶段完善公共危机预警管理机制提供了有益的经验借鉴

第一， 预警管理理念和机制的积极转变

第二， 注重建立系统的国家安全法律法规体系，为政府危机管理行为提供法律保障和制度规范

第三， 强调建立拥有一定决策权力，以国家元首或政府首脑为核心的中枢指挥系统 第四， 建立一个常设的、权威的、具有独立地位的危机管理综合协调部门 第五， 建立一套有效的信息管理系统 55. 简述公共危机应急管理体系的主要特点：

现代公共危机应急管理体系具有以下一些主要特点： 第一， 政府部门与社会形成良好的互动，在公共危机发生时能够互相协作共同应对危机 第二， 必须建立统一的应急管理体制和独特灵活的应急组织体系 第三， 建立现代化的应急支持保障系统

第四，拥有健全的应急管理法律法规体系

第五，高效可靠的现代化信息系统

第六，政府有效的强制干预措施 56. 试联系实际论述当前中国安全形态的总体特征

第一， 传统安全与非传统安全交织，公共危机类型的重心从高政治向低政治或非传统事务转移公共危机事件涉及的领域多元化

第二， 非传统安全越来越成为安全的重要议题

第三， 安全问题常态化，公共危机事件呈现高频次、大规模的特征和常态化的趋势 第四， 安全问题的后果日益严重，公共危机事件的组织性、暴力性、危害性加强 第五， 安全问题的跨区域特征正在强化，公共危机的波动方式已呈多元化，震动频度不断增大

第六， 安全问题越来越具有国际互动性

第四篇：公共危机管理

《公共危机管理》课程

考核归档材料

学 院：公共管理学院 专 业：行政管理 班 级：行管131 学 号：1302010245 学生姓名：陈兴宝

任课教师： 安志放 期末成绩：

2016年6月10日

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《公共危机管理》课程学习体会

通过这一学期对《公共危机管理》课程的学习，收获颇多，弥补了许多我知识上的不足。但通过对本书的学习以及老师所讲的众多案例，也引发了我个人的一些感想。下面就简单谈一下我学习此书之后的一些感想和简单的看法。

目前，我国正处在公共危机事件的多发时期，国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长罗伯特曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是公共危机管理” 。那么究竟什么是公共危机管理呢? 公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动 。

近年来，公共危机事件频发，为有效应对这些危机事件，我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域，并取得了一些成绩。

(一)危机管理机构不断增加

我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度，在各级政府、科研机构以及高等院校建立众多公共危机管理研究机构，这些机构在各自的领域形成了各自的特色，也取得了相应的成就。

(二)政府应对公共危机能力增强

经过期作废2010年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、温州动车追尾事故等各类公共危机事故的发生，我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高，公共危机管理的队伍不断壮大，公共危机管理体系不断完善。

(三)媒体公开事实信息，走向成熟

危机发生的同时媒介要起到正确的作用，起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息，导致民众通过各种途径，包括手机、互联网等夸大其辞传播谣言，造成社会恐慌。如今媒体在危机发生的第一时间准确报道，在公开性与准确性方面有显著提高，维护了公民的知情权，在危机管理中起到了积极的作用。

3

二、当前我国公共危机管理中存在的问题及原因分析

(一)公共危机教育体系极不健全

现如今公共危机事件每天都在发生，然而从小学到大学教育中极少涉及危机教育的内容，我国的危机教育体系极不健全，缺少危机教育，就会缺少危机的意识，进而在面对危机时缺乏“危机应对能力”，手足无措，一切日常积累的知晓与不知晓的防范知识瞬间空白，当前我国公共危机事件密集爆发，政府没有一项决策要建立危机教育机构。企业的危机教育基本上是经营环境和市场竞争，家庭教育中家长对子女的危机教育也基本上是个人安全教育，缺乏公共危机教育。政府的公共危机教育也基本上是一些危机管理相关部门和人员，告诉他们如何管理和应对危机，根本没有普及到全体公务员和公众，所见所闻最多的也不过是森林防火的宣传，除此之外，危机管理部门的人员没有任何大的作为，只等危机发生了，作补救处理。社会舆论宣传倾向于“好事传千里，坏事不出门”，甚至有意识地掩盖已经发生的或者可能出现的危机„„这些与我国社会转型过程中的“抗风险”需要是不相适应的。

(二)公共媒体缺乏正确向导力度

大众传媒像一把双刃剑，它在发挥着重要作用的同时，其各种负面效果也显现出来，媒体会选择一些能够提高收视率的信息，例如血腥，死亡，灾难，暴力等一系列的词语作为热点新闻的主要标准，各媒体在处理信息的同时，通常会把这些词语所关联的事情进行报道，这种不正常的信息取向很容易给公众造成一种夸大性的信息误导，从侧面加大公众对自身所处环境不安定因素的担忧，引发了很多负面效应。

(三)前瞻性传播不受重视

这里引发了一个概念，什么是前瞻性传播?所谓前瞻性传播：是指在公共危机发生之后，真实并及时的发布危机相关的事态信息，全面分析对事态的发展以及所造成的影响，对于危机有可能造成的民众的心理问题进行合理的并且有前瞻性的引导，以尽最大努力完全避免公共危机所带来的不必要的新生的危机。2011年典型事例“抢盐风波”正体现了我国忽视前瞻性传播，同时也体现了其重要性。

(四)非政府组织参与公共危机管理受制约

非政府组织是由社会公众组成，是政府组织的延伸，在政府管理范围内，而“草根”组织属于真正意义上的非政府组织，这种组织服务于公众，秉承“从群众中来，到群众中去”的思想全心全意解决公众难题，在民众的心目中是大受好评的，但有一点，这种

4 “草根”非政府组织并未受到法律认可，因此至今为止它仍然处于“非法”状态。

三、完善政府危机管理职能的建议和措施

(一)加强危机管理教育与训练

建立公共危机教育实训基地让民从更直接的掌握应对各种危机的本领，培养应对危机的心态，从而减少多数民众在面对危机时出现的茫然无措的现象，提高自身的自救能力;陪养当代大学生志愿者参与危机管理培训，当紧急时刻到来的时候，他们能够发挥自救与互救的作用，在专业救援队到来之前，降低损失;加强对公务员的危机管理实训，不断增强对危机的意识，从而提高警惕性，掌握自我保护的方法。

(二)完善非政府组织参与公共危机管理

非政府组织应当充分发挥自身优势，提高管理能力。非政府组织具备很多优势，有很强的亲和力和凝聚力，因为它是非营利性组织，无偿的为受灾民众付出。我们活在危机不断的年代，政府已无法独自应对种种危机，非政府组织逐渐作为公共危机管理的主体之一成为必然，因此非政府组织应当更加正规化和专业化，在未来治理公共危机过程中更得心应手，作为政府也民众之间沟通的桥梁，在重建受灾民众家园的时候充分发挥作用。

(三)提高我国公共危机预警能力

全面策划应对危机的计划，和在危机来临时从容应对的管理措施。换句话说就是未雨绸缪，预防是解决危机的最好方法。完善公共危机预警机制，提高公共危机预警能力是非常重要的。比如政府应当主动关注公共性事件，深刻总结公共危机的起因。

以上内容是我根据《公共危机管理》教材内容以及在网上查找的一些资料而对学习这门课程之后的知识收获以及对某些知识视角的简单的看法。或许有些东西看上去不太实际或者有些草率，不过这些都是知识水平的原因吧，老师有不满意的地方请多包涵。

【参考文献】：

【1】张勇理：《公共危机管理》 武汉大学出版社 2015年2月第二版 【2】马建珍：《浅析政府的危机管理》[J]，《长江论坛》2003年第5期。 【3】胡灿东 几种危机管理理论之比较及其借鉴意义 东岳论丛 2015年12月(第36卷/第12期)

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第五篇：公共危机管理作业、

海南大学应用科技学院

《公共危机管理》课程报告

题目：肯德基连锁快餐店公共危机分析 姓

名：赵瑞新 学

号：20132802320119 年级专业：13行政管理2班

指导教师：符海玲

完成日期：

2016年06月10日

一、绪论........................................................................................................................................... 3

(一)、研究背景 ................................................................................................................... 3

(二)、论文思路和意义 ....................................................................................................... 3

(三)、研究方法 ................................................................................................................... 4

二、肯德基在中国 ........................................................................................................................... 4

三、危机案例分析 ........................................................................................................................... 4

(一)、肯德基冰块事件 ....................................................................................................... 4

(一)、具体事件 ........................................................................................................... 4

(二)、回应措施 ........................................................................................................... 4

(二)、速成鸡事件 ............................................................................................................... 5

(一)、具体事件 ........................................................................................................... 5

(二)、应对措施 ........................................................................................................... 5

(三)、苏丹红事件 ............................................................................................................... 5

(一)、具体事件 ........................................................................................................... 5 (二)、应对措施 ............................................................................................................. 5

四、肯德基危机管理中存在的问题 ............................................................................................... 6

(一)、个案分析 ................................................................................................................... 6

(一)、冰块事件 ........................................................................................................... 6

(二)、速成鸡事件 ....................................................................................................... 6

(三)、苏丹红事件 ....................................................................................................... 7

(二) 、肯德基公共危机现状 ............................................................................................. 7

(三) 、肯德基潜在危机预测 ............................................................................................. 7

(一)、传统快餐业的冲击

......................................................................................... 7

(二)、食品安全 ........................................................................................................... 8

(三)、媒体形象的塑造 ............................................................................................... 8

(四)、连锁店的管理 ................................................................................................... 8

(五)、食品源的采购 ................................................................................................... 8

五、公共危机管理方案 ................................................................................................................... 8

(一)、肯德基危机的预防措施 ........................................................................................... 8

(一)、转型为健康专家 ............................................................................................... 8

(二)、提倡均衡饮食

............................................................................................... 8

(四) 、全力打造“新快餐” ..................................................................................... 8

(二)、肯德基危机的应急措施 ........................................................................................... 9

(一)、建立危机处理预案 .......................................................................................... 9

(二)、日常培养贯彻安全理念 .................................................................................. 9

(三)、肯德基危机的响应方案 ........................................................................................... 9

(一)、危机响应战略 ................................................................................................... 9

(二)、危机响应的目标 ............................................................................................... 9

(三)、危机响应的功能 ............................................................................................... 9

(四) 、肯德基危机的善后处理 ....................................................................................... 10

(一)、根据实际情况修正危机处理方案 ......................................................................... 10

(二)、认真总结危机 ................................................................................................. 10

六、结语......................................................................................................................................... 10

肯德基连锁快餐店公共危机分析

姓名：赵瑞新班级：13级行政管理2班 学号：20132802320119 摘要：肯德基作为一家著名的快餐连锁店，已经遍布了多个地方。肯德基除了赢得更多的商机外，也不断面对更多危机的发生，如何因地制宜的进行危机公关变得尤为重要。将已经成熟的危机公关机制应用于企业一直是其面对的课题。只有这样，才能使其获得更多的商机。本文通过概述肯德基面临的危机现状，对具体案例对比分析，并结合其他危机公关文章的观点，探讨肯德基公关存在的问题，提出肯德基公关的相关建议。 关键词：公共危机、肯德基、应急、危机处理

一、绪论

(一)、研究背景

随着食品业的迅猛发展，产品复杂性日益增加、产品安全标准的不断提高、消费者需要的多样性、网络技术的渐渐发达以及大众传播媒体的飞速发展，使得危机在当今社会中屡见不鲜。食品行业的快速发展，对发展经济、提高人民生活水平、实现就业、提升我国美食文化地位等具有重要作用。但在经济快速增长的今天，食品企业安全危机无处不在无处不有，据统计，近三年曝光的食品安全事件已超过原先的两倍之多。通过学习危机管理课程，了解到了公共危机管理相关知识。为了把理论应用于实践，因此对一家餐饮企业进行分析。分析其发生的危机案例，并提出相应的措施。

(二)、论文思路和意义

食以安为先，已经成为政府和百姓的重要热点议题。在竞争日趋激烈的今天，危机已经是企业不得不面对的问题。面对突然爆发的事件，有些企业能有效地化解危机，能有效地协调与社会公众的关系,积极主动和公众、政府、工商、媒体等进行沟通和协调，一旦出现危机问题采用合适的方式和渠道去和相关组织进行沟通、协调，最终变“危机”为“商机”，与此相反,不成功的危机处理,则会将企业置于极其不利的位置,甚至走向破产。因此，企业要想发展，走向更高的舞台，不被市场淘汰，就要“居安思危”，学会怎样正确应对突发的危机。通过了解企业危机管理的策略研究，能使企业在面对危机时从容应对、游刃有余。除此之外， 3

研究企业危机管理的特点与对策，能够使企业在面对危机、处理危机时能得到理论层面的参考价值;还可以为众多的企业提供一定的理论基础和资源借鉴，帮助企业或正处于危机中的企业进行正常的经营战略的整体运作，提高其经营信誉与组织形象，使得企业在竞争日益复杂的今天，化险为夷、脱颖而出

(三)、研究方法 案例分析法

所谓“前车之鉴”,“以古鉴今”,案例分析无疑对寻找具有一般规律性的、时代创新性的危机公关策略有着重要的指导意义。本文通过对肯德基危机公关处理的具体案例进行分析研究,来完善论文议题,从而提出有针对性的可行性建议。

二、肯德基在中国

肯德基全球总部设在美国肯塔基州的路易斯维尔市，是世界上最大的鸡肉餐饮连锁店，1952年由创始人山德士先生创建，全球最大的餐饮集团百胜餐饮集团拥有该品牌。肯德基自1987年在北京前门开出中国第一家餐厅到现在，来到中国已经21年了。肯德基在中国的21年，是“立足中国、融入生活”的21年，是“为中国而改变，全力打造‘新快餐’”的21年。21年来，肯德基一直都在努力探索，把最贴心的服务回馈给广大中国消费者。如今中国肯德基已在450个城市开设了2100余家连锁餐厅，遍及中国大陆除西藏以外的所有省、市、自治区，是中国规模最大、发展最快的快餐连锁企业。

三、危机案例分析

(一)、肯德基冰块事件

(一)、具体事件

央视报道称，记者分别从麦当劳、肯德基、真功夫的门店购买食用冰块，并抽取马桶水箱水样品一同送往检测，检测结果显示3家快餐店的菌落总数均超标，其中肯德基食用冰块菌落总数高于国家标准19倍，高于马桶水箱水12倍。这一事件迅速以“肯德基冰块脏过马桶水”的形式为全国消费者所知，对肯德基在广大消费者心中的形象产生了巨大的负面影响。

(二)、回应措施

肯德基官方微博便做出了回应和道歉，是涉事的三个品牌中最快做出回应的，且

当时的回应措辞已经得到大量网友认可;肯德基举行“雷霆行动”新闻发布会，通报了半年以来对食品安全管理升级行动的落实情况,表达了对肯德基相关食品安全的信心。此外,网络上不少论坛对此事展开讨论时，不少消费者都被引导相信“马桶水是自来水，本来就很干净”、“愿意吃肯德基冰块，不会去喝马桶水”“央视报道过于夸大”等观点。其中,肯德基的企业软文或者危机公关无疑起到了积极作用。整个事件发生过程中,该门店冰块的销售从未中断。

(二)、速成鸡事件

(一)、具体事件

“2012年11月23日中国经济网报道披露，作为肯德基鸡肉供应商、山西粟海集团有限公司培育雏鸡到成品鸡只需要45天，此事一经披露，引发了极大的舆论反响。当日粟海集团办公室的电话始终无法接通。肯德基于当日下午6点19分在其新浪官方微博回应称，公司在粟海集团的采购量仅占总采购量的1%，过往食品安全记录正常，公司将对媒体报道内容进行调查和处理。此言论招致网友、媒体的强烈不满。

(二)、应对措施

媒体报道肯德基鸡肉为速成鸡时，肯德基坚称自己的食品安全可靠，其供货商完全合法、合格，“速成鸡”也完全符合国际家禽养殖标准，希望广大消费者以科学发展观的态度来看待此事，不要被好事之徒利用。然而并没有带来很好的效果。

(三)、苏丹红事件

(一)、具体事件

2005年3月15日，肯德基热销食品“新奥尔良鸡翅”和“新奥尔良鸡腿堡”调料中被发现含有可能致癌的“苏丹红一号”成分。显然，对于这家在中国已拥有超过1000家分店的连锁快餐巨头，在作为其拳头产品的鸡肉类食品上出现这样的质量事件，无疑是致命的打击。信息时代，资讯的传播速度惊人。“肯德基涉红”一时间成为爆炸性新闻，各大媒体纷纷谈“红”色变，一阵苏丹红风暴席卷中国。 (二)、应对措施

在“涉红”事件的后期，肯德基成功地把媒体的注意力从肯德基产品转移到对“苏丹红一号”来源的关心上，同时表示积极配合调查，这个“高招”帮助肯

德基迅速脱离“苏丹红”的泥潭。于是，在尽力表示自己是一个负责任的企业之后，肯德基开始了对四款“涉红”产品的促销活动，最高降价幅度达到3折，此后，肯德基的销售逐渐恢复元气。

四、肯德基危机管理中存在的问题

(一)、个案分析

(一)、冰块事件

总体来说，肯德基(中国)公司具有较高的危机管理水平，在这一事件中，其有效的危机管理将危机控制在了较小范围内，有效减少了对企业的损失，很大程度上挽回了公司形象。但同时，在此次危机公关中，还是有一些不足之处值得改进。没有提前做好预防卫生安全危机的发生的措施，企业前后口径不统一，在之后的官方回应中，肯德基显得比较傲慢是质疑并不是合作。事件发生在食品行业，卫生问题十分敏感，肯德基应邀请第三方权威检测机构对其卫生进行权威认证，而非只进行内部调查。

(二)、速成鸡事件

首先，措辞不严谨。当媒体报道肯德基鸡肉为速成鸡时，肯德基坚称自己的食品安全可靠，其供货商完全合法、合格，“速成鸡”也完全符合国际家禽养殖标准，希望广大消费者以科学发展观的态度来看待此事，不要被好事之徒利用。这份申明其实已经违反了危机公关攻略4S原则中的“倾听原则”。这一原则要求企业在出现危机时首先要保持冷静，不要急于辩解。其次，态度不真诚。整个“速成鸡”事件中我们看到的是一个傲慢的肯德基。再次，卸责式道歉引发公众强烈不满 面对上海市食安委办公室的数据，肯德基第一次发表了姗姗来迟的道歉。但是网友一针见血的指出肯德基实际上是在推卸责任。先拿供应商开刀，中心思想就是：作为一个跨国企业，我的管理严格，食品安全，信誉良好，出现速成鸡问题主要责任还是中国供货商，我们已经中断了与这批供货商的合作，问题很快就会解决，妄图将责任全部推给中国企业，保全自己。最后，拖延时间。肯德基在此次事件中还采取其惯用手法“时间战术”。对记者提出的实质问题一律回应“见最新微博说明”。认为随着时间的推移大家会慢慢淡忘此事，显然伤害了中国消费者的感情。

(三)、苏丹红事件

肯德基的这次“拯救”计划还不够完美。有专家认为，缺少国内权威的帮助正是肯德基化解危机不够到位的地方，因为中国的消费者显然更需要来自国内权威部门的声音。另外，肯德基与媒体和消费者的沟通仍然不算畅通，虽然它承认事实并适时发布消息，但仍有记者和索赔的消费者不能及时从肯德基获得所需要的信息。虽然肯德基成功地把媒体的目光引向了“苏丹红”的来源，但这也正体现出它对辅料供应商管理的不善。

(二)、肯德基公共危机现状

(一)、管理缺乏危机预警机制，未在第一时间着手处理

众所周知，危机发生的首次公开报道至关重要，这将直接影响到消费者、媒体对危机的看法和做法。但是肯德基并没有在第一时间对危机做出反应，面对突如其来的危机，没有任何应对危机的预案。在危机爆发后，才想到采取一些临时性补救措施，这样造成事后处理成本比预防成本要高得多，不仅浪费大规模的人力、物力、财力，而且使企业丧失处置危机事件的主动权，增加解决危机的难度，并且先入为主的负面新闻有可能至之将企业“置之死地”。

(二)、在危机处理过程的沟通中，存在多处误区

危机应对的成功80%在于沟通。在如今信息化的社会已经不存在任何“ 秘密”。可一些肯德基决策者带有侥幸心理，采取鸵鸟政策，在危机来临时，没有本着迅速第一的正确处理原则对危机做出相应的行动和反应;在相当长的时间里，不告知事实真相，不主动坦诚错误，逃避责任，也不主动与政府、媒体、消费者等第三方进行真诚的沟通。导致被动地回应，被媒体和公众牵着鼻子走，最终的结果是让企业陷入更深的危机。另外，在危机发生时, 企业往往会忽视了及时对内部员工通报情况, 由于在企业内部没有统一口径，谣言和猜测往往会由内产生并向外传播，扩大了危机的破坏程度。

(三)、肯德基潜在危机预测

(一)、传统快餐业的冲击

肯德基是西方的一种快餐，对于中国来说，可能会面临传统饮食的挑战，在消费市场上会面临竞争压力。竞争对手的恶意竞争，中国的法律法规的限制。

(二)、食品安全

肯德基的公共危机案例都和食品安全有关。可见，食品安全和食品企业息息相关。

(三)、媒体形象的塑造

负面新闻，会降低企业的影响力，对企业的营销带来不好的影响。

(四)、连锁店的管理

肯德基机构庞大，对于管理，不仅有店面内部的管理还有各个连锁店的管理。需要又统一的规章和制度，这就难免产生一些潜在的风险。

(五)、食品源的采购

食品采购的渠道也是一个重要部分，可能会出现，食品安全原料价格的风险。应确保供货渠道。

五、公共危机管理方案

(一)、肯德基危机的预防措施

(一)、转型为健康专家

随着健康观念的加强，中国消费者认识到洋快餐易导致肥胖，并把其称为垃圾食品。如果把这种观念不断扩展，必然导致肯德基的顾客大量流失。针对这种情况，肯德基可以制订了一系列的健康策略，由被人们定义为高热量、高脂肪的形象转化为健康专家。

(二)、提倡均衡饮食

中国消费者可能会对西式快餐食品营养产生疑虑，可通过权威机构的鉴定，正式地促成肯德基品牌形象向“均衡营养、健康生活倡导者”的转化，消除消费者对洋快餐不健康、不营养、易导致肥胖的不良印象，树立快餐行业标准。

(四)、全力打造“新快餐”

“传统洋快餐”产品种类少，选择有限，且以油炸食品为主，高热量、高脂肪，蔬菜品种少，西式口味不受消费者欢迎。应开发“新快餐”将适合中国人的口味融合进来，采取多重烹饪方式，为消费者提供更多选择，提倡均衡营养，打造中

国模式的食品安全体系。

(二)、肯德基危机的应急措施

(一)、建立危机处理预案

作为一家食品企业，肯德基对于食品卫生之类的社会危机无法避免。然而，危机意识和完善的化解预案，让肯德基每次遭遇危机时，能从容应对。了解现行企业的发展情况，分析企业将会遇到的问题，制定紧急预案。

(二)、日常培养贯彻安全理念

不仅仅领导要有危机意识，所有员工也要具备这样的意识。企业里任何一名员工都可能因失误而将整个公司拖入危机。因此必须培养员工的忧患意识，让他们了解到他们的一言一行，都代表着企业形象，不影响公众对企业的看法。长久的运营系统必须考虑危机出现时的情况，并体现在日常操作的基本要求之中。应时刻牢记食品安全永远是第一原则。

(三)、肯德基危机的响应方案

(一)、危机响应战略

应做好危机响应战略，做好应对措施。对于突发的食品安全危机，要做好相应准备。成立专家小组积极应对。

(二)、危机响应的目标

做好危机响应目标的应对，明确所要处理的危机的目标。肯德基应选择专家评估小组，对危机进行响应。

(三)、危机响应的功能

首先，要对所发生的危机问题进行评估，明确等级。然后，积极选取应对方法，及时做出回应，减少危机带来的经济损失。再次，应启动安全保护措施，避免食品安全问题带来的人员伤亡。最后，应积极调度资源，应对企业面临的突发事件。

(四)、危机响应的保障体系

首先，应建立危机后援团队以及专家处理团队，和当地医院和质检中心做好沟通。然后，制定相应的规章制度，保障应急响应体系的积极实施。再次，应该和媒体做好积极的沟通，发挥新闻媒体的舆论作用。

(四)、肯德基危机的善后处理

(一)、根据实际情况修正危机处理方案

对企业来讲，准确判断在危机进行当中和危机发生以后所做决策的效果是很困难的。企业应该根据危机事件的发展变化，以及相关主要公众和媒体的观点和行为，并不断对企业的活动和决策做出必要的修正。

(二)、认真总结危机

重塑企业形象。危机的善后工作主要是消除危机处理后遗留问题和影响。危机发生后，公司形象受到了影响，公众对公司会非常敏感，要靠一系列危机善后管理工作来挽回影响。首先，进行危机总结、评估。其次，对问题进行整顿。第三，寻找商机。

六、结语

俗话说：“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到公众的切身利益，是关乎国计民生的大事，受到了公众的广泛关注。当今社会是一个高风险的社会，食品企业也面临着越来越复杂的市场竞争环境，危机随时都有可能爆发。食品企业由于其产品的特殊性以及生产过程的复杂性，比其它的企业更容易发生危机事件。如果不及时开展危机公关，企业就有可能在冗杂的食品行业中被淹没。在前面的论述中，我们看到危机沟通在食品安全危机公关过程中的重要地位，企业做好了针对媒体的危机公关策略，则可以说是危机管理成功了一半。食品安全危机中的媒体公关也不是万能之策，企业不能对媒体公关盲目信任，把企业在遭遇食品安全危机时的所有筹码都压在媒体公关上。企业要杜绝食品安全危机的发生，最根本的是要把好食品质量关，安全的优质食品才是食品企业生存的基本保障。另外，培养内部员工的危机意识，实行全员公关，也是食品企业危机管理的重要组成部分。 参考文献：

[1]从肯德基应对禽流感看公共危机下的突围 徐阶 [J] 2007 [2]在华企业危机公关论析 宫雪姣 [J] 2010 [3]中国食品危机管理 陆纯皓 [J] 2009