国税绩效管理论文

小编精心整理了《国税绩效管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!档案是对客观现实的一种记录，税务档案作为税务工作中最真实的记录，反映了税收事业改革发展和现代化进程，可以说是税收事业发展的基础。传统的税收档案处于封闭式管理之中，以保管为主，以案卷不丢失为原则，致使档案管理粗放，利用单一，制约了档案对税收作用的发挥。

第一篇：国税绩效管理论文

浅谈中小县区国税局税收专业化管理

摘 要 随着社会经济的快速发展，企业的组织形式和经营方式呈现 多样化，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管 理的复杂性、艰巨性、风险性随之不断加大，传统的由税收管理员属 地管户的单一税源管理模式已难以适应新形势的要求，必须更新理念 ，探索税收专业化管理，提高征管质量和效率。

关键词 税源管理 税收专业化 属地管户 信息技术

税收专业化管理，就是以属地管理为基础，根据纳税人相关要素的 不同特点，按照一定的分类标准，划分管理对象、区别管理方式、分 别配置资源、突出管理重点、增强税源管理针对性和实效性的一种科 学、有效的管理方式。我们以国家税务总局和湖北省国税局相关税源 专业化管理指导意见为基础，结合武汉市汉南区国家税务局征管实际 ，浅谈如何在中小县(区)国税局开展税收专业化管理。

随着社会经济的快速发展，企业的组织形式和经营方式呈现多样化 ，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管理的复 杂性、艰巨性、风险性随之不断加大，传统的由税收管理员属地管户 的单一税源管理模式已难以适应新形势的要求，必须更新理念，探索 税收专业化管理，提高征管质量和效率。因此，大力推行税收专业化 管理新模式，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重 大，势在必行。

一、当前中小县区国税局税收管理中存在的三个问题

一是税收管理模式单一。税收管理主要采取属地划片、无差异化的 方式开展，缺乏对行业、企业平均数据的积累和掌握，没有进一步横 向比对、综合分析，更没有挖掘深层次可能存在的问题，难以针对不 同行业和不同规模的纳税人制定有针对性的管理措施，对税源难以管 深、管透、管到位。比如武汉市汉南区国税局的情况，虽然结合本地 实际探索实施了一定程度的专业化管理，部分行业和企业划归专门科 室征管，但总体上还是以分片、属地管理为主，并未实现真正的扁平 化、标准化、程序化管理。

二是税收管理方法简单粗放。税收管理主要采取按区域"包户到人 、各事统管"的管理方式，税收管理员工作十分繁杂，大量的事务性 工作挤占了他们绝大部分工作时间，在工作中往往疲于应付，很难沉 下心来开展纳税评估、税源分析等专业性强的工作，使得管理不够深 入、不够专业、不够高效。而在中小县区国税局普遍存在税源户大面 积分散布局、税收管理员人少事多的工作局面。以汉南区国税局为例 ，税收管理员人均管理纳税户达280户，管理事项繁多，而且统包统揽，既有管理权，又有审批权，既 要日常巡查，又要纳税评估，这种管理方式不但增加了管理员的执法 风险和职业风险，还影响了国税局的征管质量和效率。

三是税收管理人员素质参差不齐。面对大量纷繁复杂的工作，每个 税收管理员都"被"炼成了"全能战士"，但这并不能掩盖税收管理 员在业务水平和专业特长方面存在差异性的事实，再加上新老人员更 替，岗位变动，税源区内调整等因素的影响，导致日常征管存在漏洞 ，执法过错时有发生，管理效率和管理质量不高。

二、推进中小县区国税局税收专业化管理的建议

对中小县区国税局来说，受区位因素影响，经济发展和税收收入增 幅较慢，近年来，各地都在加大招商引资力度，靠增加税源来提高税 收收入，但从长远来看，当税源规模稳定以后，企业组织形式和经营 方式呈现多样性，税源管理难度加大，要想提高税收收入，必须全面 提高税源控管水平，改变传统的监控思维模式，充分利用信息技术， 通过人机结合强化对税源的管理和监控，提高税收征管质量和效率。

1、明确税收专业化管理工作思路。税收专业化管理是一项系统 工程，要求打破传统管户式的税收管理员制度。中小县区国税局应以 积极稳妥的工作态度，结合本地实际，逐步推进税收专业化管理。在 改革初级阶段，以实行分类管理为基础，以核查申报纳税真实性、合 法性为重点，以实施信息管税为依托，规范税收征管程序，完善运行 机制为保障，优化服务，不断提高纳税遵从度和税收征收率。为税收 管理员减负"瘦身"，让其有时间、有精力专职从事税源管理工作， 切实改变税收管理员日常事务性工作过多、疲于奔命的被动局面，减 少日常的应付性事务工作，确保税收管理员有时间、有精力从事税源 管理工作。

2、规范税收征管程序，实行分类分岗管理。调整内设部门税源 管理职责，将现有按照划片管户设立的税源管理机构，调整为按照行 业、规模、特定业务等分类的税源管理机构。科学界定税收管理员职 责，改变目前税收管理员"分户到人，各事统管"的管理办法，合理 分解税收管理员职责，按事项设置日常管理、纳税评估等岗位，不同 的岗位由相应的团队进行专业管理，实行集体负责、分权制约。日常 管理岗主要承担登记管理、发票管理、核定管理、催报催缴、信息采 集、任务执行、相关征管资料管理以及宣传辅导等职责，纳税评估岗 主要承担申报征收信息分析、税收检查、评估对象筛选、分析比对、 税务约谈、实地核查、结果处理等职责。通过分类分岗，针对不同纳 税人采取相应的措施，提高管理的针对性和实效性。

3、强化涉税信息的采集、分析、应用，大力推进信息管税。一 是广泛采集涉税信息。以申报纳税信息为主体，加强涉税信息采集管 理，探索建立统一的数据采集标准和操作规范。二是积极获取三方信 息。不断拓宽信息来源渠道，密切与工商局、地税局、经信局、发改 委、供电公司以及自来水公司等相关部门交换信息，积极推动建立各 相关部门协作配合的三方涉税信息获取机制，搭建信息交换共享平台 。三是强化信息分析应用，切实开展纳税评估。纳税评估人员实施重 点税源、重点行业、特定业务以及异常申报企业的纳税评估，减少税 源流失，通过评估发现问题，弥补征管漏洞。□

(作者单位：武汉市汉南区国家税务局)

作者：韩世年 郑建博

第二篇：太仓国税系统探索档案集约化管理新模式

档案是对客观现实的一种记录，税务档案作为税务工作中最真实的记录，反映了税收事业改革发展和现代化进程，可以说是税收事业发展的基础。传统的税收档案处于封闭式管理之中，以保管为主，以案卷不丢失为原则，致使档案管理粗放，利用单一，制约了档案对税收作用的发挥。

太仓市国家税务局自1994年成立以来即十分重视档案工作，坚持以科学发展观为指导，不断强化依法治档，近年来更是创新采用了“1+X”档案管理模式，2017年全系统成功达到江苏省五星级规范。

一、创新“1+X”模式，实施档案集约管理

目前，基层国税局档案管理多采用分散和粗放式管理模式，各单位的档案整理各行其是，有的甚至只在年底找人代为整理，标准和质量難以统一。但是，税务档案种类多、数量大、专业性强、涉及面广，分散管理给税务档案的查阅和利用带来了诸多不便。

2016年以前太仓市国税局采取的也是档案分散型管理模式，各分局档案自行整理装订存放。2017年初，为了进一步加强档案规范化、标准化管理，该局创新采用“1+X”档案管理模式，实施全系统档案集约化管理。所谓“1+X”档案管理模式，就是在成立太仓市国家税务局档案中心的基础上，将市局和各科室、分局档案工作融为一体，将人员、库房、档案的开发利用、信息化建设等进行高度整合。

（一）整合组织机构，实现齐抓共管

以实现档案管理现代化为首要任务，坚持与税收中心工作齐抓共管。市局专门成立档案工作领导小组，下设办公室，工作地点设在市局办公室，实行扎口管理、统一指挥，负责整个档案工作的组织、协调、督查督办事项。有关单位和部门按照档案工作要求成立相应的具体办事组织，建立健全了由市局各科室、分局兼职档案员组成的档案工作网络，在组织机构上确保了档案工作事事有人管、事事有人抓。同时选聘政治素质好、责任心强、具有档案业务基础知识的同志担任专、兼职档案员。目前，太仓市国税局档案中心有专职档案员1名，各科室、分局兼职档案员13名。

（二）整合总分库房，提高工作效率

1.以市局为单位设立档案中心，下设7个档案分库。档案中心集中管理各分库移交的档案材料，实现一室存放、分区管理、分类管理。在档案资料库房、办公室、阅档室三分开的基础上，安排了密集架，预留了较大的发展空间。除办公楼统一安装中央空调、通风系统、消防系统等现代化设施外，专门添置了除湿机、灭火器、温湿度仪、吸尘器等设备，增强档案资料的防火、防腐、防霉等能力。

2.完善档案管理机制。档案中心档案管理员不仅负责市级机关的综合档案管理工作，还对各科室、分局的档案工作进行监督、指导；各科室和分局均配备兼职档案管理员，负责本单位档案材料收集、整理和移交工作。通过明确各类移交时限，档案归档变以前被动“收”为主动“交”，如各科室应于每季度后15日内、各分库应于次年3月底前向市局档案中心移送资料，奖牌等实物档案随有随交等，进一步保证了各类档案的集中完整。

二、重修规章制度，厘清档案管理权责

基层国税的档案管理多存在管理方法交叉使用、档案分类大纲不统一等问题，而档案集中管理以后，可能会出现“貌合神离”的现象，即形式上集中，实质上仍各自为政，因此建立起一整套统一的规章制度尤为重要。

（一）重新修订两个规则

该局结合国税工作实际，在原有的《太仓市国家税务局文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的基础上，经过太仓市档案局业务科室领导的指导，重新制定了《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和太仓市国税局档案分类方案。同时，在该局征管科、政策法规科、一分局、五分局的多次商讨下重新制定了分局业务资料归类表。所有档案归档制度由太仓市档案局领导过目审定，历经多次修改后最终确定。目前该局档案管理制度涵盖了档案室工作职责、档案相关人员岗位职责、文件材料整理归档制度、档案保管制度、保密制度、利用制度、统计制度、鉴定销毁制度、库房管理制度、电子文件归档制度等。其中档案保密、借阅利用等制度上墙。

两个规则的重新修订使税务档案管理工作有章可循、有法可依，使工作人员更加熟悉馆藏档案内容，提高了服务质量和档案馆藏资源利用率。

（二）重点把握三个关卡

档案的生命力在于资料的客观性、准确性和完整性。为此，该局在档案资料采集过程中及时下达各项工作要求的同时，重点把握档案工作的“三个关”。一是认真把好文书资料形成质量关。在文件形成中规范管理，要求撰写人、审核人逐一签字负责，认真做好校对，减少文件差错。二是认真把好文件收集范围关。凡是能反映本部门本单位工作活动、具有参考价值的文件资料都在收集范围内，并按此要求制定归档范围，及时鉴定档案的保管期限，确定文件资料的保存价值。三是认真把好文件资料归档标准关。归档文件要做到收集齐全完整、保管期限划分准确、装订规范、文件字迹材料符合国家规定。

三、突出国税记忆，促进档案增值利用

当前，税务机关对税务档案的认识和利用存在不足，在利用的广度、深度等方面还有很大的提升空间，可以说税务档案的增值利用任重而道远。

（一）突出数字转型，实现税务档案的数字化管理

当前，计算机及网络技术在国税档案管理领域真正发挥作用程度不高，大量手工操作仍然存在。面对“互联网+”的新形势，太仓国税以“数字档案”为导向，紧密结合税收本职工作，突出数字转型，将数字档案建设作为一项长远工程。

一方面加强硬件建设，为档案室配备计算机（内置刻录功能）、扫描仪、数码摄像机等档案信息化设备。另一方面实施档案数字化管理。将各类档案材料统一编码、统一流程，建立集中控管、立体互动、信息共享的档案管理综合平台。并对库存档案进行数字化升级，做到纸质材料和电子资料同时归档，实现了永久、长期保存的文书、稽查、基建、声像实物和征管档案的全部数字化，形成电子目录20余万条，发文目录6528条。该局档案工作既重系统平台功能优化又重档案信息资源基础建设，既重建设成果又重利用效果，力求建立健全开放共享方便的档案利用体系。

（二）深度整合资源，实现税务档案的增值服务

规范档案管理的目的在于有效利用。对照新的档案分类大纲，市局对原有案卷全部更换标签、装盒并标注全宗号、目录号、年度和案卷号，编制了各类检索工具，完善了档案利用登记簿、档案检查情况登记簿等14种统计台账，使档案查阅一目了然，方便随时调阅利用。同时不断提高档案专兼职人员的业务素质，提高调阅效率。

加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，最大限度地发挥档案存凭、留史、资政、育人等效用，努力把“档案库”变成“思想库”；利用税务档案的资源优势，创新性地从税务角度挖掘信息，缜密地分析并跟踪企业信息，挖掘潜在风险，努力把“档案库”变成“资源库”；根据社会需求，围绕税收课题，积极开展高质量的税务档案编研工作，如税务政策法规汇编、案例汇编、文书汇编、影像汇编等，将“档案库”变为“法规库”。

据统计，该局深度开发利用档案材料的成果有：一次加工的信息专题专报汇集、规章制度文件汇集、优惠政策资料汇集等汇编材料；二次加工的全宗指南、大事记、组织沿革。

数字档案馆室汇编等汇编材料；三次加工的稽查案例分析、税收收入分析、国税工作年鉴等三种汇编材料。在编纂《太仓国税二十年志》和《文明创建结硕果》的过程中，前所未有地发挥了文书、业务、图片档案的利用率，受到了高度评价。为支持和服务地方经济建设，助推全市经济转型发展，我们通过查阅档案资料，对历年组织的税收收入和经济税源进行深入分析，撰写了德资企业、新医药行业、新能源行业的税收专题分析报告，及时报送到市政府，得到了市政府主要领导的肯定。

作为税收工作不可或缺的一部分，太仓国税档案管理工作经历了一个从零散分散到集中集约、从经验模糊到严谨科学的过程。全系统的档案工作已经进入了一个良性发展的轨道。下一步，我们档案工作将继续为太仓国税服务，坚持科学化、精细化和法制化管理，进一步加强基础制度建设，不断提高综合管理能力和服务质量，用“严谨”书写税务档案管理的新篇章。

作者：孙婷

第三篇：真心热爱国税 忘我服务国税

馆陶县国税局成立于1994年，在职干部65人，内设8个科室，下辖2个基层分局，1个稽查局，1个办税服务厅。近年来，馆陶县国税局在邯郸市国税局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领税收工作，创造性地提出了“法治型、学习型、团结型、服务型、廉洁型、节约型”六型国税争创目标，各项工作取得了长足进步。

组织收入方面，始终坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不断加大对组织收入工作的组织协调，细化组织收入各项工作目标，不折不扣地贯彻执行各项税收政策法规，促使税收收入不断创出新高。为地方经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

税收服务方面，不断强化“阳光做人、阳光办事、一切权力置于阳光下”的工作理念，进一步强化政务公开工作，通过阳光办税，切实防止不作为、乱作为行为的发生。邀请纳税人对业务部门和窗口人员工作情况进行测评，促进服务水平的提高。突出抓好业务部门和人员的廉政建设，积极优化经济发展环境。扁平业务流程，减少中间环节，千方百计减轻纳税负担，纳税人满意度和遵从度明显提高，受到县委政府和各界的好评。全市率先在新浪网上搭建“馆陶国税纳税服务互动平台”，作为全市纳税服务工作亮点经验向全省局推送。

队伍建设方面，认真开展干部教育培训工作，建立健全了层层抓落实的教育领导体系和学习激励措施。紧扣税收工作主题，对不同层次和不同岗位的人员，采取差异性培训。鼓励干部参加学历学位教育和“三师”等资格考试。大力开展窗口单位“文明之星”、 优秀税务工作者和基层先进党组织等评选活动。积极开展精神激励和心理疏导，使我们的干部始终真心热爱国税、忘我服务国税。倡导“勇于亮剑、亮剑必胜”的团队精神，大力转变机关作风、提高行政效能。

馆陶县国税局成立以来，全体干部职工以求真务实、开拓创新的奉献精神，谱写了国税事业发展的辉煌篇章。县局连年被评为市级文明单位，市、县综合治理先进单位；连续被县委、县政府评为实绩突出单位；连续获得文明执法杯竞赛第一名，民主评议连年取得优异成绩。县局党支部被邯郸市委评为“创先争优先进基层党组织”，基层单位多次被省、市文明委授予“星级”文明窗口单位，被评为市级“文明税务所（分局）”19次、省级“文明税务所（分局）”6次。

作者：胡文轩