高校内部长效评估机制基本框架的构建

2022-09-10

第一轮普通高校本科教学水平评估已接近尾声。从评估结果上看, 地方高校, 尤其是普通地方高校, 在办学条件、办学理念、师资队伍、教学管理、学生培养质量等方面都存在很大差距, 其中最为突出的是教学问题。表现在师资队伍水平不高、结构层次不合理、科研能力不强、教学质量偏低等方面。这些问题的存在, 在很大程度上制约了地方普通高校的发展。本科教学水平评估对本科院校保持旺盛的竞争态势和可持续发展提供了强有力的理论支撑。评估过后, 地方高校如何巩固评估成果, 如何扩大评估带来的成效, 是地方院校所有管理者都必须认真思考和正确对待的问题。建立长效教学评估机制, 完善校内教学评估体系, 是新形势下高校提升办学能力的基本方法和重要手段。是地方高校管理层面普遍关注的热点问题。开展内部教学评估, 最根本的目的是以评估为手段, 改善办学条件, 优化师资队伍, 深化教学改革, 规范教学管理, 加强专业建设, 提高科研水平, 增强学生的综合素质。地方高校内部教学评估是本科教学水平评估的进一步完善和发展。建立与完善地方高校内部长效教学评估机制, 是地方高校应常抓不懈的重要任务和历史使命。建立健全高校内部长效评估机制是一个内容丰富、体系严谨的系统工程, 涉及高校评建工作的多方面内容, 针对地方高校实际, 应从以下几方面入手, 建立起校内长效评估机制基本框架。

1 要建立地方高校内部教学评估的目标机制

建立目标机制是建立长效机制的基础, 目标机制是一种重要的激励约束机制, 也是一种评价机制, 目标机制的建立, 使高校内部各管理部门明确自己的工作任务, 明确培养思路和建设目标, 知道自己该做什么, 怎么去做, 要做到什么程度。建立目标机制要国家有关评估文件、方针、政策为基础, 还要结合学校内部实际情况, 围绕学校中心工作, 体现以教学为中心, 以人才培养质量为目标的宗旨。事实证明, 地方高校内部教学评估目标机制的建立, 使教育教学评估和日常质量监控工作更加制度化、规范化, 对巩固评建结果、建立健全学校本科教学规范管理和质量监控的长效机制, 对学校教学基本建设、教学改革、教学管理水平和人才培养质量的不断提升, 都起到了有力的推动与促进作用。

2 要建立地方高校内部长效教学评估的实施机制

评估办公室、各有关部门和院系应按照自己的分工密切协作, 把发现的教学工作中的问题作为整改建设的重点抓实抓好。校教学评估专家委员会及时对教学质量控制和评估过程中发现的问题进行研究, 提出整改意见和建议, 重大问题或阶段性评估整改建设意见, 提交校评估领导小组讨论, 做出整改部署, 教务处及相关部门根据评估领导小组提出的意见进行整改与建设。

3 要建立地方高校内部教学评估的保障机制

一是要有一支高水平的评估专家队伍。评估专家的评估结论和建议直接影响到高校评估的最终结果, 要想达到评估的真正目的, 从根本上提高教育教学质量, 就必须打造一批高水平的合格的评估专家队伍。不但要选择那些有丰富评估经验、有深厚理论功底、有公正评价态度的校内主管教学的负责人, 还要考虑聘请离退休管理者中精力充沛且有评估理论修养的专家当顾问, 特别是要吸收企业、科研机构等用人单位的专家同时参与到学校内部评估工作中来。高校内部和社会多方面的共同参与, 最终将引导高校教育教学评估走向科学化、制度化、规范化的道路。

4 要建立地方高校内部长效评估的激励机制

合理利用评估结果, 强化激励竞争机制, 严格实行优胜劣汰, 是激励广大教师和教学管理干部努力提高教学质量和教学管理水平的根本措施。开展教学评估的根本目的是以评促建, 以评促改, 以评促管。要真正达到这个目的, 就必须有效地利用评估结果, 建立起有利于促进教学质量提高的激励机制、约束机制和竞争机制。将“评教”结果与教师切身利益 (奖金、评职、评优、提拔、岗位聘任等) 挂钩, 将“评管”结果与教学管理者切身利益相联, 将“评学”结果与学生奖励结合起来, 通过建立激励机制来保证教学评估工作的有效实施, 促进教学质量的提高。具体实施过程中的各种保障措施, 能够较好地克服收入分配上重数量轻质量、职称评定上重科研轻教学、激励约束上重奖优轻罚劣、任教把关上重现有教师轻新进教师等倾向, 能够有效地调动教学工作的积极性, 从而促进教师和教学管理队伍全面素质和整体水平的提升, 促进教学质量和教学管理水平的全面提高。

5 要建立地方高校内部长效评估的监督机制

高校是社会大系统中一个相对独立的子系统, 是由若干相互联系和相互作用的要素组成的统一整体。科学管理过程应是决策、指挥、执行、监督、反馈、调整等有机联系、相互制约、辨证统一的整体。在这里, 决策、指挥、和执行显然是最根本和最主要的因素, 但是, 及时的监督、反馈和调节也是必不可少的, 后者是前者的有力保证。评估固然给高校带来了勃勃生机, 但由于在评估过程中, 专家们对学校的评估享有特权, 所以难免出现人为的偏差。有权利存在的地方就需要监督。而目前, 无论是校内评估还是校外评估, 对专家评估的反腐败机制是缺失的。监督机制的缺失将为腐败提供温床。缺少了监督机制, 高校内部管理的运行机制就缺乏完整性, 变得残缺不全。为防微杜渐, 要保持高校评估领域的公平、合理, 倡导廉洁、公正、独立评估。建立高校内部长效评估的监督机制, 就成了势在必行的大事。评估工作做的越好, 内部监督机制就越要加强。除了对评估专家的评估过程要实施监督, 还要对整个建设整改过程进行监督, 要拓宽监督渠道, 发挥广大教师和学生的监督作用, 给地方高校一个公平、廉洁、健康的发展空间。

高等教育最终是为了提高教育教学质量和人才培养质量, 满足社会对人才的需求。学校必须办出水平和特色, 这才是评估的更高目标和根本要求。教学评估也是以评估为手段加强国家对高等教育的宏观管理, 增加政府和社会以及学校对高等教育的投入、改善办学条件、提高管理水平、建立和完善高等教育质量监控保障体系等, 评估作为现代管理手段, 是高等教育发展所必需的活动。开展评估工作以来, 我国高等学校普遍树立了科学定位意识、质量意识和特色意识, 重视和加强评估已成为当代世界各国高等教育的普遍趋势。地方高校内部的教学评估长效机制, 是国家对高校总体评估工作的深化, 是对我国高等教育教学质量评估的必要补充。实践证明, 建立校内教学长效评估机制, 充分发挥教学评估所特有的监督、调控、导向、激励等多种功能, 坚持不懈地对校内教学质量和教学管理工作进行日常检查与评估, 是地方高校提高教学质量、竞争能力和发展能力的有效途径、基本方法和重要手段。因此, 地方高校建立完善的内部教学评估体系, 既是高校不断发展的有效机制, 也是自觉地接受政府和社会监督的基础, 势在必行。

摘要：第一轮普通高校本科教学水平评估结束后, 建立高校内部长效评估机制, 巩固评估结果, 是高校普遍思考的问题。本文提出高校内部建立长效评估机制的几个基本框架, 丰富了建立健全高校内部长效评估机制的基本内容。

关键词：目标机制,实施机制,保障机制,激励机制,监督机制