高职教育社会发展论文

主持人：郭扬去年7月，《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》在北京正式发布，引发了积极的社会反响，数十家媒体争相报道，对我国高职教育承担的社会责任及其在服务经济社会发展方面的价值给予了中肯的评价，尤其是“近三年来全国800多万家庭出现了第一代大学生”这样的字眼，确实非常有助于社会去发现高职“不一样的价值”。今天小编为大家推荐《高职教育社会发展论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

高职教育社会发展论文 篇1：

促进高职教育服务地方经济社会发展的政策与对策研究

[摘要]高职教育具有服务地方经济社会发展的职能，在经济社会发展的进程中具有重要意义。当前，我国在促进高职教育服务地方经济社会发展方面的政策法规匮乏，对此，文章通过对高职教育服务地方经济社会发展中存在的问题及相关政策法规进行了深入分析，并借鉴国内外的相关政策法规，从政府、高职院校、行业企业三个层面分别提出了促进高职教育服务地方经济社会发展的具体对策建议。

[关键词]高职教育 地方经济社会发展 政策 对策

[作者简介]李晓明（1959- ），男，广东陆丰人，广州城市职业学院副院长，副教授，研究方向为高等职业教育；麦影（1977- ），女，广西平南人，广州城市职业学院商贸系，副教授、经济师，博士，研究方向为高等职业教育。（广东 广州 510405）

[课题项目]本文系广州市教育局开展地方政府促进高等职业教育综合改革试点2013年度攻关项目“探索高职教育服务经济社会发展的动力机制和保障机制”（项目编号：2013-84）和广州城市职业学院2013年教育教学改革课题“促进高职教育服务地方经济社会发展和产业转型升级的政策与对策研究——以广州市为例”（课题编号：2013-34）的阶段性成果。

一、高职教育对地方经济及社会发展的意义

《中华人民共和国职业教育法》明确指出，职业教育是“促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径”“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划”“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务”。《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务”。《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出“促进职业教育与经济社会发展有机结合，建立职业教育与产业体系建设同步协调制度，实现职业教育体系与现代产业体系、公共服务体系的融合发展”的目标。目前，社会公认高职教育具有“培养人才、科学研究、社会服务、文化传承”的四大职能，其中，培养人才是核心职能，其他职能既是支撑也是高职教育发展的内在要求。本文选取了对高职教育功能的狭义定义，认为高职教育服务地方经济社会发展的职能主要指科学研究、社会服务、文化传承。随着我国现代化进程的加快，高职教育作为支持地方经济社会发展的主要力量之一，在开展科学研究、为当地行业企业提供服务、为社会传承文化方面发挥了重要作用。

二、国内外研究现状述评

（一）高职教育服务地方经济及社会发展存在的问题分析

随着区域经济的快速发展和政府的大力推动，我国高职教育服务区域经济社会发展的能力不断增强，影响力逐步提升，但也存在诸多问题和不足。王一群认为，当前高职教育服务区域经济的发展意识不强、效果不明显，不能满足区域经济发展的需求。叶华提出，高职院校服务能力的缺失主要表现为高职院校服务方向的游离、服务群体和目的单一、服务深度和能力不足。周世青认为，高职院校在社会服务方面存在发展不够平衡、工作不够主动、联系不够紧密、服务不成系统等问题，产生这些问题的原因是认识不到位、能力不适应、机制不完善。任君庆、王义认为，近年来示范院校的社会服务大多停留在技能鉴定培训和企业职工培训层面，为企业提供技术服务的项目不多。总之，高职院校在服务地方经济及社会发展中存在能力不足、动力不足、保障不足、体制机制不完善等问题，制约了高职院校服务地方经济及社会发展的能力。

（二）相关政策与法规分析

从国际上看，职业教育法律法规较完善的国家有美国、德国、新加坡等，但这些国家大多立足于发展和促进职业教育方面，并提出了政府、行业企业、相关机构等对职业教育的支持政策，如德国颁布了《职业教育法》《企业基本法》《青年劳动保护法》《培训员资格条例》等，新加坡要求企业为职业教育提供便利等，对职业教育促进地方社会经济发展方面少有政策规定。

我国政府对高职教育服务经济及社会发展的职能定位非常明确，但相关的具体法规条例较少，仅有少数关注校企合作、实习实训方面，缺少对高职教育服务经济及社会发展的引导、规范、评价及相关保障。现有的《教育法》《职业教育法》《高等教育法》中，涉及高职教育的内容不多，且大多以原则性、目标性为主。我国在国家层面出台的一些相关政策主要涉及高职教育服务经济及社会发展的任务及内容，如《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）提出“职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务”。在具体措施方面，《教育部 财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》（教职成[2011]11号）决定，2011～2012年实施“支持高等职业学校提升专业服务能力”项目，“重点支持高等职业学校专业建设，提升高等职业教育服务经济社会能力”。教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）对示范院校提出“增强社会服务能力”的更高要求。

一些地方政府的文件也明确提出，高职教育有服务经济社会发展的任务。如云南省教育厅等印发的《关于组建职业教育集团的若干意见的通知》提出“培养大批与我省调整产业结构和转变经济增长方式需要相适应的技能型人才，更好地为实现云南经济又好又快发展提供有力的人才和技术支持”。上海市教育委员会印发的《关于本市推进组建区域职业教育集团工作的指导意见》指出，“联合区域各类办学单位、企业或行业组织，实现职业教育与区域经济的联动”“提高为区域经济和社会发展服务的水平”。湖南省教育厅2009年职业教育与成人教育工作要点提出，积极推动全省职业院校对接产业（行业），促进职业教育链深度融入产业链。部分省市的政府和行业从校企合作、实习实训等方面出台了鼓励、规范高职院校服务地方经济社会发展的办法等。如北京市出台的《北京市交通行业职业教育校企合作暂行办法》，深化和促进了北京市交通行业职业教育院校与企业的合作。无锡市教育局出台了《关于建立无锡市职业院校实习实训定点企业制度的意见》，旨在推进无锡市职业院校学生的实习实训工作，深化校企合作，提升高技能人才培养水平。《酒泉市扶持高校毕业生到企业就业见习工作实施办法》提出，扶持高校毕业生到中小企业和各类非公有制经济组织就业工作、支持中小企业和各类非公有制经济组织吸纳人才的系列措施。

行业层面则较少出台结合职业教育的法律法规，中国有色金属工业协会、教育部发布的《关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》，从“完善行业指导企业参与职业教育的体制机制、深化工学结合校企合作的人才培养模式改革、强化有色金属行业职业教育健康发展保障措施”等方面提出了指导性意见，但仅涉及有色金属行业，大多不具有普适性。

三、促进高职教育服务地方经济社会发展的对策建议

（一）政府层面的对策建议

1.加强法律法规保障。目前我国相关法律法规不完善，需要加强相关法律法规，加大执法力度，敦促及保障高职院校服务于社会发展，鼓励高职院校与地方经济的联动发展。地方政府应根据地方经济及教育特色制定具体法规，有针对性地提升高职教育服务地方的水平。

2.制定具体保障政策。地方政府制定了促进高职院校服务地方社会发展的扶持政策和激励措施，明确了政府、行业企业和学校的职责和权益，采取地方税收优惠、用地优惠、经济社会发展规划倾斜等政策措施，调动高职院校、行业企业、社会各界的积极性。（1）税收优惠、财政补贴。地方政府提供税收减免、财政补贴等支持，吸引企业加入校企合作，鼓励行业的龙头企业与高职院校进行多方位合作，通过减免税收等手段鼓励高职院校为企业、社区等提供技术服务。（2）教育用地优惠。地方政府在教育用地上实行优先政策，有条件的地区、城市可在社区划分出教育用地，为高职院校服务当地发展提供必要的场所。新规划的城区将教育用地纳入规划，规定一定比例的土地为教育专用。鼓励社会各界以赠地、合作建立基地等方式向高职院校提供教育用地，加强高职院校与企业、社区等的联系，推进高职教育与区域经济的互动发展。（3）经济社会发展规划向教育倾斜。将高职教育纳入地方经济发展规划，促使高职教育的质和量与经济社会发展需求相适应。对于当地重点发展的支柱产业和新兴产业，将相关的专业群纳入重点支持对象以加大资金投入。（4）支持探索“双赢”的校企合作机制。探索政府补贴、政府购买等方式，支持高职院校与企业合作设立“厂中校”或“校中厂”，共建生产实训中心，达到校企“双赢”的目的。鼓励高职院校通过参与企业研发、技术攻关、工艺与流程改进等，提高院校服务企业的能力与水平，推动双方合作的深层次发展。

3.体制机制保障。地方政府成立促进高职院校服务地方经济及社会发展的协调领导小组，定期召开会议，从宏观层面指导高职院校服务地方经济及社会的方向与任务，搭建机制平台，使高职院校与企业协调互动，发展共赢。

4.资金激励与保障。高职院校为地方经济及社会服务的过程中需要大量资金，对此，地方政府可以立项方式，设立“高职院校服务地方发展专项基金”，纳入地方财政预算，资助一些为地方经济社会发展解决重大问题、共性问题的项目。

5.政府引领，创建良好环境。强化各级政府支持高职教育服务地方经济及社会发展的责任，确立高职教育在地方经济社会发展中的战略地位，落实高职教育服务地方经济及社会发展的责任。充分发挥舆论的导向作用，大力宣传高职教育服务地方经济及社会发展的先进经验和典型事例，对在其中做出突出贡献的优秀人才予以表彰。

6.组织保障。政府进一步加强对高职教育的领导，充分发挥政府联系各方、协调各方的优势和作用，建立政府、学校、行业、企业、社区的联系机制，成立相应的组织机构。积极创新高职教育管理体制，探索高职院校与行业、企业共建的体制，探索高职教育集团创新模式、校企合作董事会（理事会）制度等有利于促进高职院校与地方经济及社会融合的体制机制。

（二）高职院校层面的对策建议

1.发挥科技人才优势，师生“双主体”服务地方经济发展。高职院校要注重发挥科研与技术人才优势，将优势科研资源整合组成若干科研团队，建立专家智囊库，深入行业企业的决策咨询系统，积极解决其需求，为其决策当好参谋。在以市场机制为基础、企业为主体、政府为引导的科技创新体系中，高职院校也是重要的科技创新资源，地方高职院校与地方经济及社会的发展更是相互促进的。根据地方产业特色，校企共建研发基地，共同推进研究成果产业化，既可为校方解决研究经费，也能促进研究成果的转化，提高科技成果转化率，实现高职院校与当地经济发展的有机衔接，从而满足地方经济及社会发展的需要。充分利用校方的人才优势，将高职教育中的核心模块——实践教学与服务经济社会有机结合，通过立项资助、制度引导等手段鼓励教师带领学生收集地方企业急需解决的技术、管理等问题，提出解决方案并提供企业决策参考，实现师生“双主体”服务地方经济发展。这样可以真正实现学生所学与企业实际的对接，避免传统理论教学与现实脱节的问题，企业也能由此产生效益，达到“双赢”。

2.打造校企共享的“双师”队伍服务地方经济发展。既熟悉企业业务又能带领学生解决企业问题的“双师”，是高职院校最宝贵的人才，也是服务地方经济及社会的中坚力量。高职院校应积极探索多种渠道，多形式培养和锻炼“双师”人才为地方经济及社会服务：积极推进并完善教师下企业的实践制度，培养现有师资的实践能力；引进具有丰富行业经验的专业技术能手作为高职院校的专职或兼职教师；构建跨单位的校企合作研发团队，承担企业实际项目开发，解决企业技术难题，并将企业的真实项目引进课堂作为重要的教学内容，打造校企共享的“双师”队伍。

3.积极探索生产性实训基地为企业提供服务的形式。生产性实训基地建设是高职院校的重要任务，但目前很大一部分实训基地的利用率并不高，有的专业性较强的设施设备甚至常年闲置，造成资源的极大浪费。同时，很多企业尤其是中小型企业由于资金紧缺等原因，无法及时更新设施设备。将高职院校闲置的设施设备通过租赁、项目合作等方式用于企业，将对企业产生重要的效益。同时，实训基地在设计理念上应充分考虑其在当前行业企业中的适用性，既满足教学需要又能为企业提供真实的服务。校企双方也可协议共建共享实训基地，依托各自的场所、人才、资金、设备等实现优势互补，进行实质性的合作。

（三）行业企业层面的对策建议

1.构建以行业协会为纽带的校企沟通平台。校企双方缺乏有效的信息沟通，影响学校科研与地方产业、行业的结合，限制了科研成果的转化。行业协会应起到校企沟通纽带作用，打造校企沟通大平台，促进高职院校成果转化，提高其服务社会的质量。

2.建立第三方评价体系，将高职院校服务地方纳入绩效考核范畴。目前政府对高职院校的考核基本上仅限于其“培养人才”的职能，而对“科学研究、社会服务、文化传承”的职能缺乏要求，这也是造成高职院校服务地方动力不足的一个重要原因。因此，必须将服务地方经济社会发展纳入高职院校绩效考核的范畴，并引入以行业企业、社会团体等为主体的第三方力量参与综合评价，建立第三方评价体系，客观评价高职院校服务地方社会经济社会发展的质量，积极推进诚信评估制度。

3.企业职工培训与学历教育的融合。高职院校具有充足的教育与培训资源，而企业的发展也需要技术技能、管理制度、团队协作等方面的系统培训，投入大量的员工教育资源。双方可进行优势互补，企业依托高职院校的场地、师资、设备等资源开展各类岗前培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训，并按规定足额提取职工教育经费，其中60%以上的教育经费应用于一线职工的教育培训。积极探索将企业职工培训纳入高职院校学历教育范畴的新模式，高职院校采取“送教上门”的方式，将学历教育与企业培训紧密结合，既提高职工的整体素质也注重企业技能的实用性。

[参考文献]

[1]段悦兰.立足当地企业 服务地方经济——以黄冈职业技术学院校企合作为例[J].现代企业教育，2012（6）.

[2]马云峰.高职院校服务地方经济转型升级的思考[J].当代职业教育，2012（3）.

[3]徐元俊.地方高校服务地方经济建设的策略与途径探索[J].河北经贸大学学报：综合版，2012（9）.

[4]张人崧，伍新德.国外高校服务地方经济的演变、模式与经验[J].中国成人教育，2012（2）.

作者：李晓明 麦影

高职教育社会发展论文 篇2：

接地气：高职教育助力地方经济社会发展

主持人：郭 扬

去年7月，《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》在北京正式发布，引发了积极的社会反响，数十家媒体争相报道，对我国高职教育承担的社会责任及其在服务经济社会发展方面的价值给予了中肯的评价，尤其是“近三年来全国800多万家庭出现了第一代大学生”这样的字眼，确实非常有助于社会去发现高职“不一样的价值”。教育部袁贵仁部长专门批示充分肯定该报告，认为报告内容全面深入，对于成绩、效果以及面临挑战的描述都相当完整、准确，并建议《中国教育报》全文转发该报告；鲁昕副部长也批示肯定该报告的体例、结构、文字，并要求深度研究报道高职质量报告成果，同时还亲自策划了《2012中国中等职业学校学生发展与就业报告》。自此，国家职业教育质量年报制度的建立开始走上完整、系统、规范、制度化的轨道。今年7月，《2013中国高等职业教育人才培养质量年度报告》又如期发布，进一步推出了各地区高职学生学杂费负担、生均财政教育经费投入水平等评价排序，以及培养质量“计分卡”，期待能够更客观地描述高职教育发展状况，如实反映新的一年来高职教育面对新形势新任务新要求的人才培养质量有何新的“增量”。

作为中国历史上第一次面向全社会的教育质量报告，两份高职质量年报是受全国高职高专校长联席会议和教育部职成教司的委托，由上海市教育科学研究院和麦可思研究院作为第三方研究机构联合调研编写的。上海市教育科学研究院副院长马树超研究员作为主编之一，指出从高等教育服务经济社会的宏观视野出发，高职院校必须主要定位于服务高等学校面向区域经济社会的基础层面，面向以往那些难以为高校所顾及的广大低端服务领域，只有这样才能充分发挥高职教育的特色和优势，才能接地气、聚人力、助发展，实现地方与学校共生共长、合作共赢的全新局面，为经济发展方式转型和“新四化”建设提供重要的技术和人力资源支撑，报告中有很多生动的案例都有力地说明了这一点。

马树超，1953年5月生，现任上海市教育科学研究院副院长、高职教育发展研究中心主任、研究员，中国职业技术教育学会副会长、学术委员会副主任、科研项目规划工作小组常务副组长，中华职业教育社常务理事、专家委员会委员，全国高职高专校长联席会议顾问，国家示范性高职院校建设工作协作委员会副会长，上海市职业教育协会副会长、咨询专家委员会主任，上海师范大学职业技术教育学专业博士生导师，同时也是世界银行中国职教项目短期专家、联合国教科文组织职教短期专家顾问。他多次应国务院和教育部等中央部委邀请主持或参与国家重大决策咨询研究工作，著有《新世纪职业教育走向抉择》《中国高等职业教育——历史的抉择》《高等职业教育——跨越·转型·提升》《区域职业教育均衡发展》等学术专著，享受国务院政府特殊津贴奖励，曾获得过教育部、国家发改委等七部门联合颁发的全国职业教育先进个人等荣誉称号。

全面建成小康社会要求教育更好更多地服务地方经济社会发展，特别是与“新四化”联系最直接的职业教育，更应该接地气。近年来，职业教育特别是高等职业教育快速发展，服务地方经济社会发展的特点和作用逐步显现。我国高等职业学校具有地区分布均衡的优势，超过50%的院校在地级市及以下地区，能够扎根基层、深入一线，接地气、助发展，在培养高素质技术技能人才、服务区域协调和产业升级等方面已初见成效，成为高等教育为中小城市、小城镇和农业现代化发展提供人才的重要平台。

一、助力地方产业结构提升

国家着力建设现代产业发展新体系，要求各地积极推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。区域特征十分明显的高职教育，在地方政府和产业部门的统筹下找到了施展身手的更大空间。不少高职院校的办学与区域产业布局对接、教学与行业用人单位对接，很好地满足了地方产业升级在人力资源规格与规模上的新需要。

位于西部地区的四川省德阳市，作为国家重大技术装备制造业基地，计划投入6亿元，以四川工程职业技术学院为主体建设“德阳重大装备技术制造业产学研示范园”。德阳市政府秉承“不求所有，但求所用”的理念，破除管理体制障碍，在非其所属的四川工程职业技术学院设立装备制造业产业集群技术创新服务中心，机械工业电气、数控、焊接技术应用与培训中心，装备制造业产业集群和中小企业“窗口”服务平台等，有效提升了高职教育服务德阳重大装备制造产业的能力。高职院校对接产业的示范引领，也使得德阳地区集聚了更多的优质职业教育资源。市长陈新有说：“如果没有各类职业院校培养的成千上万的技能型人才，德阳的工业经济，特别是重装基地建设不可能取得这么好的发展。”

世界高铁看中国，中国高铁看华东。南京铁道职业技术学院与中国铁路同行，服务华东地区高铁与地铁发展，取得突出成效。学院与上海铁路局实施战略合作，共建全国一流的高铁综合实训基地，培养复合型的高铁技术技能人才，助推上海局率先实现铁路现代化；与各铁路企业合作建成真实设备、仿真运行的国内首家高铁教学站场，拥有与铁路正线对接的1200米线路和2个车站，大幅度提升了教学、培训、鉴定、研发和服务水平。学院与南京地铁联合成立全国首家地铁学院，在为其输送员工的同时也为长三角其他城市地铁公司培养人才。学院发展赢得了国际声誉，是欧亚（太）交通高校国际联合会副主席单位，成为著名高校韩国交通大学的交流生合作院校。

二、助力“三农”发展

农业现代化发展需要直面农业、深入农村的高素质技术技能人才。高校涉农类专业能否服务“三农”，毕业生能否“下得去、用得好、留得住”，关系到县域经济转型、农业现代化发展和新农村建设的成败。全国人口普查资料显示，2000―2010年，畜牧类技术人员中具有专科学历的比例由9%提高到20%，增长幅度在一产和二产各类专业技术人员中领先，反映了高职院校畜牧类专业毕业生就业具有较好的对口率、稳定率和服务“三农”贡献率。

江苏农牧职业学院服务现代农牧产业发展取得显著成效。学院与泰州市政府合作，投资3.3亿元在农业综合开发区、经济开发区、医药高新区分别打造了江苏现代畜牧科技园、倍康药业有限公司和中药科技园三个产学研基地，培养现代畜牧业技术技能人才。由教师、学生、行业技术骨干组成六大科技创新“混编”团队，实施“品种+基地+技术”服务模式，仅2011年就推广“苏姜猪”种猪4366头、销售商品猪21.2万头、“苏牧1号”白鹅62.9万只。近3年来，学院为畜牧行业培养和输送了12000多名高素质技术技能型人才，就业率平均在98%以上，为地方产业发展提供了强有力的人才支撑。

贵州铜仁职业技术学院学生1/3来自铜仁，1/3来自省内其他地区，1/3来自省外，专业教学内容对接当地产业发展，80%的毕业生留在铜仁，为当地发展和新农村建设提供支撑。学院通过开设农技“120”服务、“惠农快车”广播电台栏目、“农民之友”手机短信等，搭建“立体”农业科技信息网络服务平台，通过举办种植和养殖技术、茶叶加工技术及家政服务技能等短期培训，培养了一批产业大户、种养能手和创业致富典型。学院一批专业教师受聘县乡政府和企业任“技术帮手”“技术总监”和“技术顾问”等，发挥了科研服务“三农”的重要作用。学院实施“一师一班一村一品”服务工程取得明显成效，近三年选派500多名师生开展进村服务活动，协助创建省、市和县级新农村建设示范村48个，例如松桃苗族自治县水竹村得到学院服务工程助力，人均纯收入从2007年600元增长到2011年4260元，成为省级新农村建设示范村。

三、助力高质量城镇化建设

高质量城镇化将是未来十年我国经济发展的主动力。高职院校落户中小城市、落户小城镇甚至乡村办学的人口集聚效应，及其具有的人才吸纳、人才回哺与服务地方经济发展的功能，使高职教育成为新时期高质量城镇化建设的重要基础力量。

办在宁安市桥头村的黑龙江农业经济职业学院，坚持乡村办学不进城，坚持直接服务“三农”，为现代化大农业发展持续贡献力量。学院毕业生刘彩华回乡创建大型农业合作社，2012年合作社产粮3600吨，创效益1000多万元，成为全国五大种粮标兵。学院发展促进了当地乡村发展，形成了高职校区、人文社区和科技园区“三区融合”的良好格局，以此拉动温春镇整体搬迁至学校所在地桥头村，以吸纳农村人口为主形成8万人的规划规模；而依托学院发展的新镇，则将成为联结牡丹江市与宁安市之间同城化发展的关键节点，助推区域城乡一体化、城镇化的发展进程。

德阳市的罗江县引进民办高职学院，成为县城社区发展的重要基地。该县在新城建设过程中，把支持民办的四川工业管理职业学院建设作为重要抓手，将其放在县域经济社会城镇化和新农村建设总体战略中加以谋划。县政府与学院签订政校合作协议，投入2450万元在学院内共建图书馆、体育馆、体育场等，既为师生所用又向市民开放；为优化学院周边环境投入1700万元修建了大学路、滨河公园，并开通了城市公交车；2012年县校共建四川省级“罗江高职教育园区”，县政府协调解决建设难题并给予税费优惠，如仅以拆迁成本四分之一的低价提供学院建设用地。三年来，学院在校生达到11000人，实现全县3.5万人次农民工培训。“县校一体，共建共享”，带来了显著的经济效益和社会效益。

隶属苏州市的太仓是一个东部发达地区县级城市，户籍47万人口中非农业人口20万，却聚集了过百家的技术密集型德资企业。究其原因，正是由于发达的高职教育已成为太仓市招商引资的一张名片而吸引了大量德资企业入驻。市政府坚持“瞄准产业设专业，建好专业促产业”的办学思路，根据区域产业结构及时调整专业结构设置，并根据众多德国企业在太仓的聚集和迅速发展需要大量本地优秀技工的实际情况，主动出击打造职业教育的“双元制”本土化新模式，在满足德企需求的同时也走出了一条依托职业教育实现高质量城镇化的道路。市政府充分发挥健雄职业技术学院等教育资源的优势，强化社会培训，拓展国际合作，为高质量城镇化发展提供了良好的人力资源环境。

四、助力中小微企业发展

随着区域经济发展逐步均衡，一批民营小微企业异军突起，但其技术技能人才匮乏、技术创新力量薄弱、管理水平不高等问题也逐步显现。高职院校主动对接产业，调整专业结构，强化技术研发服务，培养紧缺人才解决企业难题，有效帮助化解了制约小微企业发展的人才和技术瓶颈。2012年，全国在300人以下规模企业就业的高职毕业生有近六成，在50人以下规模企业就业的高职毕业生约三成，成为促进区域产业向中高端发展，推动中小微企业产业集聚发展的一支生力军。

广东的中山职业技术学院探索“一镇一品一专业”的“政校企行”合作育人模式，成为“地方产业升级发展的给水泵”。学院围绕全市15个省级产业镇、27个国家级产业基地，把发展之根深植于镇区、企业的沃土，在专业镇区建立“南区电梯学院”“古镇灯饰学院”“沙溪服装学院”“小榄工商学院”等产业学院，紧贴地方产业需要优化专业、培养人才。学院96%以上毕业生在本地中小微企业就业，被企业称为“能干活、留得住、善创新”，为中山市改革开放初期依靠加工为主的产业结构转型提供了人力资源支持。

甘肃的武威职业技术学院优化专业结构、服务地方经济取得成效。学院围绕地方新兴产业，新增光伏发电技术及应用、太阳能光热技术及应用、设施农业技术、绿色食品生产与检测等15个新专业，优化专业结构，为本地经济社会发展培养留得住、用得上的高端技能型人才，毕业生就业做到“双九十”，即毕业生就业率超过90%，本地生源毕业生留本地就业的比例超过90%，服务企业发展，助力武威市“城乡融合”“工业强市”和“生态立市”战略，形成与区域发展相生相伴的良好态势。

浙江的温州职业技术学院立足当地经济主战场，主动服务中小微企业，与民营经济互动，与行业企业共赢。学院与当地35个行业协会、307家民营企业开展全方位合作，设有省轻工机械技术创新服务平台、市服装行业科技创新服务平台、市材料成型工艺与模具技术重点实验室等省、市和院级研发服务机构38个，对接区域产业发展需要和转型升级，为中小微企业服务，助推产业转型升级。学院还与永嘉县政府、瑞安市政府共建永嘉学院、瑞安学院，助力县域经济转型，服务县域经济发展。

山东商业职业技术学院以鲁商集团为依托，承建了国家农产品现代物流工程技术研究中心，15个专业的50余名教师、近300名学生组成相关工程实施团队，形成了“及时发现需求、合力协同创新、重在集成应用”定位精准的产学研结合、多方共赢的发展模式，全方位参与地方食品安全工程，实现了山东省130家规模以上屠宰企业进厂、静养、屠宰检疫到无害化处理等五个环节的实时监控和1797家屠宰企业信息化管理，参与了山东国家农村农业信息化示范省产销服务工程建设，初步建成了农产品产销行情服务、物流科技和食品安全三大服务体系，强化高职院校为企业开展科技研发服务功能，有效支持了山东省区域经济发展。

纵观全国高等职业教育的发展，已经呈现出助力地方经济社会发展的良好态势。高职院校坚持加快培养高素质技术技能人才，接地气、助发展，必将走出一条颇具中国特色的新型发展道路，为我国经济发展方式转型、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调发展提供重要的技术和人力资源支撑。■

作者：马树超

高职教育社会发展论文 篇3：

谈高职教育在教育系统和经济社会发展中的地位与作用

高等职业教育（以下简称“高职教育”，并指全日制专科层次）是高等教育的重要组成部分。从1999年以来，我国高职教育得到了有史以来最快的发展。到2010年，普通高校中有本科院校1112所，高职院校1246所。在高速发展的态势下，高职教育面临的问题也日益突出，重新认识高职教育在整个教育系统和经济社会发展中的地位与作用，有助于高职教育的协调、可持续发展。

一、高职教育在教育系统中的地位与作用

1.高职教育在教育系统中的地位。

高职教育是职业教育的最高层次，它隶属于高等教育子系统，是整个教育系统的重要组成部分。按照系统可分性思想，教育系统从纵向可以分成三个阶段，即初等教育、中等教育和高等教育；从横向可以分成三大类型，即普通教育、职业教育和成人教育。由于教育系统中的阶段和类型既有区别又有交叉，为了更好地对高职教育进行分析，本文将高职教育从普通高等教育中分离出来，这样高等教育就包括高职教育、普通高等教育和成人高等教育三大类型。

高等教育是教育系统中最复杂的子系统，高职教育、普通高等教育和成人高等教育每个类型都包括专科、本科和研究生三个层次，高职教育和普通高等教育又可分成专科、本科、硕士和博士四个层次。本文的主要研究对象是专科层次的高职教育。

高职教育以中等教育（含中等职业教育和普通高中教育）为基础，在掌握一定的文化基础知识（或含一定的技能）的基础上，中等学校的毕业生通过选拔考试方式进入高职院校学习。高职院校的学生既学习普通高等教育的知识，又学习高级专门技术。

2.高职教育在教育系统中的作用。

教育肩负着培养社会需要的各级各类人才（本文均指未来人才）的重要任务。要正确认识高职教育在整个教育系统中的作用，就要了解教育的培养类型。不同的人才类型具有不同的社会功能，不同的社会功能要求不同的人才智能结构，不同智能结构的人才要求有不同的教学内容及相应的课程体系，因而决定了不同教育类型的不同人才培养规格。教育的性质是由培养的人的性质决定的，不同的教育形式最根本的差别在于培养的人的差异性。教育形式的不同，实际上就是培养目标的差异。对教育性质的判断，实际上就是对培养目标的解析。对于教育培养人才的类型，在学术界已经基本达到共识，即教育可以培养四类人才：学术型、工程型、技术型和技能型人才。其中普通高等教育主要培养学术型和工程型人才，而职业教育主要培养技术型和技能型人才。社会需要的人才类型，从本质上说，是由不同的社会需要所决定的。在科学原理（即客观规律）形成为社会的直接利益的过程中，存在着两个转化：一个是科学原理演变为工程（或产品）设计、工作规划、运行决策；另一个是将工程原理应用于实践从而转化为工程（或产品）等物质形态。两个转化需要两大类人才：一类是发现和研究客观规律的人才，另一类是应用客观规律为社会谋取直接利益的人才。前者称学术型人才，后者称应用型人才（包括工程型人才、技术型人才和技能型人才）。

学术型人才主要指在自然科学和社会科学领域中的各类人才以及理论工作者，他们的主要任务是阐明自然科学和社会科学的客观规律。教育培养的学术型人才是指掌握自然科学或社会科学理论的科学家和理论工作者。学术型人才的主要特点是以客观规律为研究对象，从事学术性的工作，与具体的社会实践关系不是很直接。这类人才主要由普通高等理科和文科院校培养。

工程型人才主要指从事为社会谋取直接利益的有关设计、规划、决策工作的人才。他们把学术型人才所发现的科学规律、原理转化成可以直接运用于实践的设计、规划、决策等，表现为图纸、计划、方案等形式。这类人才主要由普通高等工科院校培养。

技术型和技能型人才主要指根据工程型人才设计出来的图纸、计划、方案等进行操作或运作，使之成为具有现实生产力、可以直接应用为社会成果的人才。技术型人才和技能型人才都是在生产第一线或工作现场从事为社会谋取直接利益的工作，只有经过他们的努力才能使工程型人才的设计、规划、决策转换成物质形态或者对社会产生具体作用。二者的区别在于所含的智力成分不同，智力含量的多寡是区分技术型人才和技能型人才的依据，但没有严格的界限。其中技术型人才主要由高职院校培养，技能型人才主要由中等职业学校培养。

综上所述，高职教育主要培养技术型人才，是教育系统中的重要组成部分。

二、高职教育在经济社会发展中的地位与作用

1.高职教育在经济社会发展中的地位。

在重视教育发展的社会中，教育和经济社会发展具有很高的相关性。将教育和就业融为一体，把青年教育培训与就业紧密地联系起来，使教育和培训成为推进国家经济增长的动力和降低失业率的最好方式。中国经济的发展，从产业结构上看，正由传统产业向高科技产业转变；从合作领域上看，正由国内舞台向国际化舞台转变；从企业规模上看，正由单一化向多元化转变；从劳动力的需求上看，正由劳动力的成本优势向劳动力的素质优势转变。中国当前最紧缺的人才是尖端人才和高技能人才。高职教育是培养高技能人才的主战场。可见，高职教育在经济社会发展中占有不可取代的重要地位。

随着经济的高速增长，中国正在继欧洲一些国家和美国、日本之后，向世界制造业中心之一迈进。中国经济体制改革研究基金会秘书长、北京大学经济学教授樊纲认为，中国不仅必须成为世界工厂，而且能够成为世界工厂。国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国社会科学院研究生院投资系博士生导师刘福垣认为，世界上任何国家在全球经济一体化过程中都在千方百计地发展自己的经济，都在力争提高自己在世界制造业中的份额。美国、日本和欧洲一些国家已经成为世界制造业中心，改革开放以来，中国制造业增长速度是全球最快的。从1980年至1997年的17年间，中国制造业从占世界制造业增加值的1.4％上升到5.9％，平均每年上升约0.26个百分点，表明中国制造业日益成为世界经济的新生力量。

高速增长的中国经济需要数以千万计的高级技术人才。世界制造业中心的形成不仅要靠政治、经济等外部条件，而且需要大批技术工人、技师和高级技师。我国目前技术工人和技师占产业工人的比例以及质量与发达国家相比还有较大差距。我国城镇约有1.4亿名职工，其中技术工人只占一半。在技术工人中，初级工占60％，中级工占35％，高级工只占5%。而发达国家技术工人中高级工的比例超过35％，中级工占50％以上，初级工不足15％。据最新数据显示，我国仅软件行业的高级工缺口就达42万人，这与我国经济社会发展需要是极不相称的。少数尖端人才可以引进，然而大批技术人才则必须立足本土进行培养。

高职教育是培养高级技术人才（高级工）的主战场。技术型人才对应国家职业资格等级中的三级，即高级工。这一层次的人才培养主要通过高职教育来完成，高职教育之所以培养这一人才是由高职教育的目标及特点所决定的。高职教育的培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的应用型高级技术人才，这就规定了高职教育的双重属性：既具有高等教育的一般属性，又具有职业教育的特殊属性；既是一个教育的层次，又是与普通教育互为补充的教育类型；既具有教育事业的育人成才的共性功能，又具有其他类型高等教育不可替代的职业教育功能。

2.高职教育在经济社会发展中的作用。

高职教育不仅负有适应经济社会发展的职责，而且负有通过培养创新型人才引领经济社会发展的使命。前者是显性的，是创立高职教育的出发点，是高职教育的主要功能；后者是隐性的，将随着经济社会的发展逐渐显现出来，它既能体现教育的本质特征，又能凸显自身教学特色的生命力。高职教育在经济社会发展中的作用主要表现为以下几点。

一是为经济社会发展提供高技能人才支撑，从而促进经济社会发展。早在19世纪60年代，英国就形成了如下共识：国家要维持在世界上的领先地位，将越来越依赖自身技术和技能水平的提高。职业教育担负着把可能的劳动力转化为社会需要的现实高素质劳动者的任务，高职教育的主要任务就是为经济建设和社会发展需要培养大批应用型高级技术人才。这种人才是生产分工中的重要阶层，在生产过程中起着纽带作用，既是技术骨干，又是生产现场的灵魂。高职院校培养的人才通过三种转换促进经济的发展。第一，高职教育以劳动力为载体，通过劳动力培训，把生产过程中的工作岗位所需的知识技能等转移到劳动力身上。第二，劳动力通过职业培训，根据社会需求，到相应的工作岗位就业，实现生产过程中的人的因素与物的因素相结合。第三，劳动力通过劳动，把储存在他们身上的知识、技能加以利用，产生经济效益，发挥出职业教育的经济功能。

二是为技术革命提供创造基地，从而推动经济社会发展。高职院校拥有一批技术型人才和较为先进的实验设备，是一个能参与技术创新、技术交流、技术转化和技术贸易的基地。一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过技术市场转化为生产力，推动区域经济社会发展；另一方面可以根据区域发展的科技需要调整自己的科研方向和科研计划，使之更加符合区域经济社会发展的需要，产生更大的经济效益和社会效益。同时，高职院校还可以利用人才优势，接受企业的委托，或者主动和企业的工程技术人员进行合作，对企业生产经营中遇到的难题进行研究、开发和解决，使学校和企业科技人才相互渗透，推动企业的发展，增强区域经济社会发展的活力。高职院校还可以充分利用各种软科学研究，走进信息市场，为政府特别是企事业单位的发展规划、重大建设工程及技术攻关项目提供咨询、参谋和决策意见，更好地推动区域经济社会发展。

（责任编辑 邓 蕙）

作者：王翀第