检验检疫绩效管理论文

[摘要]化肥对于农业生产的发展和人们的身体健康有着十分重要的意义，因此，化肥的安全性一定要经过严格的检验。随着市场经济的发展以及国际贸易往来的发展，化肥进口越来越频繁，做好进口化肥的检验检疫工作显得尤为重要。检验检疫工作对象呈现高科技化、多样化等特点，这为现行检验检疫工作模式带来了较大的挑战。下面是小编精心推荐的《检验检疫绩效管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

检验检疫绩效管理论文 篇1：

HACCP原理在进口食品“多元化”注册管理模式中的应用

摘要 随着我国进口食品注册目录的不断调整，进口注册管理模式呈现“多元化”趋势。基于危害分析和关键控制点（HACCP）基本原理，对进口注册评审程序进行了分析，指出体系评估、文件审核（或现场审核）、名单管理是进口注册评审过程的关键控制步骤，并以水产品、婴幼儿配方乳粉进行了例证分析。不管进口食品注册管理模式如何变革，抓好其关键控制步骤是确保进口注册评审工作质量的重要保障。

关键词 危害分析和关键控制点；食品；注册；多元化

Application of HACCP Principle in the Diversified Registration Management Mode for the Imported Food

MENG Zhao-yu1，LIU Tao1， LV Peng2 et al

（1. Huangdao Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau， Qingdao， Shandong 266555； 2. Shandong Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau， Qingdao， Shandong 266003）

Key words HACCP； Food； Registration； Diversification

危害分析和關键控制点（HACCP）是目前全球公认的在控制食品安全危害方面最有效、最科学的一个方法，其危害分析和预防控制为核心的基本原理也被广泛借鉴应用于多个工作领域。陈建等研究运用HACCP理念完善检验检疫绩效管理工作[1]，认为借鉴应用HACCP理念可以使绩效管理更加系统、完整、规范和科学。高永丰等对HACCP体系思想在开展肉类企业进口卫生注册评审工作中的重要作用进行了详细的阐述[2]。李黎研究了HACCP原理在食品企业管理中的双重应用[3]，认为在企业管理中引进HACCP管理理念，能降低企业发生食品安全危机的概率，增强消费者对食品企业和食品质量安全的信任。我国已经在肉、水产品和乳制品中开展了进口注册工作，受产品风险因素、贸易因素，评审人员因素等多方面的影响，现已不能用单一的管理模式开展进口食品注册评审工作，随着当前进口食品注册目录的不断扩大，注册管理模式呈现出“多元化”的趋势，为更好地理解进口注册管理工作，把握评审工作要点，笔者作为一名多年从事食品监管和认证工作的人员，就HACCP原理在进口食品“多元化”注册管理模式中的应用进行探讨。

1 HACCP基本原理

HACCP体系包含7个基本原理，分别是危害分析、确定关键控制点（CCP）、建立关键限值、建立CCP监控系统、建立CCP失控时的纠正措施、建立验证程序以确认HACCP体系的有效性、建立相关适用程序和记录的文件系统。通俗来讲，HACCP体系就是对各个加工工序和环节进行分析，找出各种不安全的问题和风险因素，从而对这些问题和因素提出针对性的预防控制措施和纠正措施，将危害和风险减低到消费者可以接受的水平，同时要对这一控制程序进行验证和记录[4]。HACCP是预防性的安全控制体系，是尽可能的降低风险，但不是零风险，它的存在并不孤立，而是建立在药品生产质量管理规范（GMP）和卫生标准操作程序（SSOP）的基础之上的，只有在有效运行药品生产质量管理规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）基础上，HACCP体系的基本原理才能发挥最大的作用。

该研究使用HACCP体系中危害分析、确定关键控制点等几个基本原理对进口食品注册评审工作进行了初步分析，对纠偏措施、验证程序等原理的应用将在后续工作中逐步开展。

2 进口食品多元化注册模式分析

进口食品注册管理的多元化趋势在一些发达国家中已得到体现，如美国食品安全现代化法案（FSMA）颁布后，食品及药物管理局（FDA）加大对获注册企业的检查力度，根据相关指标，将注册企业划分为高风险和非高风险两大类区别对待；澳大利亚农业部对不同类型的植物源性产品备案企业在审核时实施评分制度，根据评分结果确定对企业的处理措施或审核频率；欧盟对进口食品和企业实施分类管理，根据成分将进口食品分为三大类：动物源性食品、非动物源性食品和既含动物源性成分又含植物源性成分的复合食品，对于不同类别的食品在注册管理方面采取不同的方式。

我国目前已经与世界70多个国家建立了注册业务关系，注册企业数量达到1万多家，产品种类包含肉及肉制品、水产品和乳制品，产品注册种类仍在逐步扩大。以我国现有的人力和物力，对如此众多的注册企业不可能做到“一刀切”的管理模式，这就要求人们根据产品的风险高低采取不同的注册管理方式，而事实也是如此，如对肉類产品采取逐一现场审核的注册管理模式，对水产品采取名单审核批准，后续验证并动态调整的注册管理模式，对乳制品中的婴幼儿配方乳粉，与肉类采取相同的注册管理模式，对其他乳粉生产企业则采取抽样验证，批准名单的注册管理模式，进口食品注册管理模式呈现“多元化”的特点。

3 HACCP原理的应用

3.1 注册评审基本程序

目前认监委对肉、水产品等已经制定了相应的指导手册来帮助评审人员按照程序完成注册评审工作，讨论HACCP原理在注册管理模式中的应用，也是基于完善的工作指导手册基础之上的。将注册评审工作程序按照步骤进行分解：

①体系评估。通过调查问卷等多种途径，对目标国家的食品管理体系进行评估，确认是否符合我国法律法规要求，是否与我国食品安全管理体系具有等效性。

②文件审核。通过目标国家提供的资料，了解目标国家在企业注册管理方面的做法，以及企业在产品质量控制方面采取的措施，包括HACCP计划等体系文件的制定和运行情况。

③现场审核。派出评审组到目标国家进行现场评审，内容包括对目标国家管理体系及企业现场的评审，评审完成后对其进行评估，给出评审结论。

④跟踪验证。对文件审核或现场审核发现的问题，要求目标国家或企业给出相应的整改措施，必要时提供书面整改报告。

⑤名单批准。在评审工作结束后，对目标国家提供的名单进行批准，并在认监委网站进行公布。

⑥名单管理。在后续的管理中，认监委根据抽查企业验证、产品风险预警等情况随时对名单进行调整和变动。

3.2 建立风险分析单

对每个步骤可能存在的风险进行分析，并参考CCP点判断树法确定关键控制步骤，对3个问题（该步骤是否包含极大风险，该步骤有针对此危害的控制措施，该步骤对预防、消除或降低危害的控制措施是否是必需的）全部回答为是，则判定该步骤为关键控制步骤。

3.2.1 体系评估。该步骤是开展所有工作的基础，如目标国家体系不满足我国要求，无论后续开展多少工作，其风险也不能消除或减少，风险程度相对较高。该步骤包含较高的风险，有相应的控制措施，且是必不可少的，判定为关键控制步骤。

3.2.2 文件审核。该步骤是对目标国家、注册企业的情况进行初步了解，该步骤包含文件审核不合格的风险，有相应的控制措施，但后续如果有现场审核步骤，则该步骤的控制措施就是非必需的，如后续没有现场审核步骤，则该步骤的控制措施就是必需的，该步骤是否作为关键控制步骤，要看是否开展现场审核步骤。

3.2.3 现场审核。该步骤是根据目标国家食品安全控制体系情况，产品的风险情况，以及对现有贸易影响情况等综合评估而作出的一个活动，受人力、物力等因素的影响，对一些风险相对较低的产品，该步骤可能会暂时越过，但如果开展该步骤的工作，则步骤中包含有相对较高的风险，有相应的控制措施，且控制措施是必需的，则应判定为关键控制步骤。

3.2.4 跟踪验证。该步骤是对前面步骤发现问题的跟踪验证，根据问题严重程度采取委托国外官方机构或评审组验证的方式开展。该步骤风险相对较低，遵循评审工作程序即可控制风险，不作为关键控制步骤。

3.2.5 名单批准。该步骤是认监委及时将评审合格名单公布在网站上的一个活动，是按照评审工作程序开展的，没有较大风险，不作为关键控制步骤。

3.2.6 名单管理。该步骤和后续抽查验证、产品检出问题预警、企业诚信管理等密切相关，是实现名单动态管理的必要步骤，该步骤含有较大风险，有相应的控制措施，且措施是必需的，判定为关键控制步骤。

对照HACCP基本原理制定注册评审工作程序的风险分析单，见表1。

3.3 例证分析

水产品：水产品为大宗货物，对现有贸易影响较大，经分析，我国进口水产品以海捕原料为主，加工方式主要是来进料加工复出口，产品风险相对较低，现场审核步骤暂不实施。实施的步骤为①、②、⑤、⑥，其中对①、②、⑥作为关键控制步骤进行控制。

婴幼儿配方乳粉：产品主要消费群体为婴幼儿，产品本身风险较大，社会关注度较高，现场审核步骤需要开展。实施的步骤为①、②、③、④、⑤、⑥，其中对①、③、⑥作为关键控制步骤进行控制。

4 结论

随着进口食品注册目录的不断调整，未来进口食品注册工作必然会出现“多元化”管理趋势，根据进口食品风险高低等相关因素，采取文件审核批准、现场检查批准或抽查验证批准

程序都是可行的，无论采取哪一种注册程序，抓好评审工作中的关键控制步骤是保证评审工作质量的一个重要保障。该研究通过分析HACCP原理在进口注册管理中的应用，认为体系评估、文件审核（现场审核）、名单管理是注册评审程序的关键步骤，应重点予以关注。

参考文献

[1] 陈建，吕杨.运用HACCP理念完善检验检疫绩效管理工作的关键要素[J].质量与认证，2014（3）：50-51.

[2] 高永丰，赵德明，张涛.应用HACCP体系思想开展肉类企业进口卫生注册评审[J].中国动物检疫，2007，24（5）：45-47.

[3] 李黎.HACCP原理在食品企业管理中的双重应用[J].中国高新技术企业，2013（2）：135-137.

[4] 逯文娟.HACCP，食品企业长远发展的“利器”：访认监委注册管理部主顾绍平[J].食品安全导刊，2013（11）：22-24.

作者：孟昭宇 刘涛 吕朋 孔繁明

检验检疫绩效管理论文 篇2：

进口化肥检验检疫工作模式探讨

[摘 要] 化肥对于农业生产的发展和人们的身体健康有着十分重要的意义，因此，化肥的安全性一定要经过严格的检验。随着市场经济的发展以及国际贸易往来的发展，化肥进口越来越频繁，做好进口化肥的检验检疫工作显得尤为重要。检验检疫工作对象呈现高科技化、多样化等特点，这为现行检验检疫工作模式带来了较大的挑战。 本文旨在探究进口化肥检疫检验工作模式，为完善检验检疫工作管理模式提出相应的建议。

[关键词]进口化肥；检验检疫；工作模式

檢验检疫工作是国际贸易往来中必不可少的重要部分，它要求对进口产品进行严格的质量及安全检查，关系到人们的生命健康、动植物的安全以及环境的发展，对维护贸易各方权益有着重要意义。本文将从进口化肥检验检疫工作存在的问题以及检验检疫工作模式的改进方法两个方面进行探究。

1 进口化肥检验检疫工作存在的问题

1.1 检验检疫监管内容不够全面

随着经济全球化的发展，国际贸易往来频繁，涉及的产品种类多样，这就导致了产品的检验检疫内容有一定的局限性，不能全面的对各个方面进行详尽的监控。一方面，检验检疫的监控内容往往只停留在商品本身，而对产品的生产原料检验、养殖基地登记注册监管、产品生产过程等方面缺乏检测。另一方面，随着科技的发展，转基因、新型农药残留等有害隐患越来越多，而检验检疫工作的更新速度较慢，不能及时对这些内容进行严格的检测。

1.2 管理水平较差

目前，与发达国家相比，我国检验检疫工作仍然存在较大差距，普遍存在管理水平较差的现状。首先，缺乏全面的检验知识和技能，检验方法较为落后，效率低下。另外，在相关投入上，往往存在重视硬件建设、忽略软件投入的现象，缺乏对相关专业人才的培养。同时，检验检疫监管对象的诚信制度急需建设，制度的缺失导致了企业信用较差，往往带来巨大的孙胜，同时制假售假的行为严重影响了国民生活水平的提高，并且成为制约国民经济发展的一个不容忽视的因素。

1.3 管理队伍建设落后

现阶段我国的检验检疫管理队伍建设仍然处于一个比较落后的阶段，工作效率和管理能力仍然有待提高。检验检疫队伍的整体素质往往不能完全适应当前检验检疫工作发展的速度，缺乏先进的检验管理人才，存在着不作为、乱作为的现象，阻碍了我国检验检疫工作的发展。另外，相关设施建设和技术保障水平较差，对于相关工作的研究不够，质检工作不能完全满足规范、科学的要求。

2 完善进口化肥检验检疫模式的方法

2.1 建立健全法律法规

缺乏全面的法律法规是导致检验检疫工作难以更好发展的一个重要因素。法律疏漏往往导致检验检疫队伍的工作缺乏可以遵照的标准，在检疫工作中容易产生不够规范的现象，影响工作的效率和质量。对于进口化肥的法律规定应该明确对于其中每一种重要成分的检测标准，防止由于规定不明造成不合格的产品流入，造成安全隐患，对产品含有的细菌等物质也应进行严格的检测和监控，要制定符合国际IOS标准的法律。此外，要对产品的生产原料是否合格等因素进行详细的规定，避免检验检疫工作只停留在产品表面的现象。只有健全相应法规，才能保证检验检疫工作的合法化、规范化进行，从源头上避免不合格产品的流入。

2.2 重视技术研发

科技的发展给产品带来的隐患要求我国检验检疫工作必须重视技术研发和知识更新，紧跟科技发展的步伐。随着化学发展和转基因技术的引入，化肥中的成分越来越复杂，这也使得进口化肥的检验检疫工作更加复杂，需要不断随着时代更新。因此，要做好检验检疫工作必须掌握与化肥生产相关的新技术，并且不断更新检测技术，引入先进的检测设备，对一系列化肥中的新物质进行检测。我国检验检疫工作应进一步加大技术的投入，努力使自己的工作与时俱进。

2.3 加强人才队伍建设

任何一项工作的良好进行都离不开专业的人才。而我国在进口农药检验检疫工作方面人才建设存在明显的不足，导致检验检疫队伍工作效率低，质量差，与发达国家相比存在较大差距。加强人才队伍建设主要体现在两个方面。一方面，是要对职工队伍进行相关的培训，使员工掌握必备的检验知识，同时掌握良好的工作技能。另一方面，要加强对工作人员的考核，严格约束职工的工作，努力杜绝检验检疫队伍中的不作为及乱作为现象，提高检验检疫工作队伍的管理水平。

3 结束语

综上所述，我国的进口化肥的检验检疫工作仍然存在很多问题，在管理水平和检测技术方面有待提高，与发达国家相比仍有很大差距。而进口化肥的检验检疫工作关系到国民的生命安全，因此不容忽视。我国应加快建立健全法律法规建设，不断进行技术更新和人才培养，促进我国的检验检疫工作向着更加合法化、规范化、高效化的方向发展。

参考文献：

[1]吴迪，韩振邦，孙伟华.检验检疫工作管理模式的研究[J].经济研究导刊，2012，34.

[2]夏天.提高化肥分析检验准确度方法[J].黑龙江科技信息，2015，16.

[3]张朝阳.浅议ISO标准与检验检疫机构综合管理[J].中国检验检疫.2011，8.

[4]张峰.出入境检验检疫机构绩效管理的探讨[J]..检验检疫科学，2007，1.

作者：胡致远

检验检疫绩效管理论文 篇3：

建立信息网络系统　　健全生鲜食品长效监管机制

2005年9月1日实施《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》，为生鲜食品安全监管网络信息系统的催生创造了有利契机，厦门市工商局结合市场分布情况和监管实际，积极寻找突破点，创建了生鲜食品安全监管网络信息系统，有效地解决了生鲜食品市场准人、来源合法、商品质量合格三个问题，取得较好的社会效益。

一、系统的原理

系统从批发源头抓起，由批发市场、检验检疫部门、农贸市场(生鲜超市)、工商部门四个管理端口组成，每笔交易必须经过批发市场申报、检验检疫部门检验合格、出具上市凭证、市场索证索票、工商部门查验5个流程，实现全程监管。

系统把批发商、商品、零售商的信息按照一定标准转化为数据格式，按照系统的管理流程形成数据流传输，使食品安全信息可视、可读、可管理，构成生鲜食品安全管理信息系统。

系统通过检验检疫部门的合格信息确认，解决产品质量鉴别手段不足的问题，做到专业说话：通过管理模块的管理功能解决量化、管理责任不明确，人员不足的问题，做到数据说话：通过网络OA自动化，解决预警和信息滞后的问题，做到实时处置。

二、系统的特点

(一)紧密结合法规。《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》作为全国第一部关于生鲜食品监管的地方规章，为监管系统建设提供了有力依据。监管系统的索证索票模块、安全抽查、社会公示、信用建设、下架审批、不合格产品处理等模块正是与该办法紧密结合，为监管的信息化提供了有力支持。

(二)严格管住源头。厦门市各批发市场的批发量占全市75％以上的销售量，管住批发市场这一源头，可管好75％的生鲜食品的安全，就能起到事半功倍的监管效果。厦门市所有批发市场都具有检验或检疫资质，也为加强源头食品质量监管创造了有利条件。因此，我们先从国企开办的批发市场人手，发动厦门农产品集团、鹭露公司开办的蔬菜、水产、肉类、禽类批发市场首先入网运行，带动银祥集团等私营企业开办的批发市场联网运行。目前，我市共有28家批发市场每日在线申报食品安全信息。

(三)有效融合资源。系统整合并提供了工商、检验检疫、批发市场、农贸市场、政府有关部门等五个类别8659个注册用户，覆盖了全市的28个批发市场、40个超市、128个农贸市场，绑定了28个检验检疫单位。利用工商红盾网的系统资源与互联网相连接，在工商、质检及市场开办单位之间实现数据流的实时共享，将与生鲜食品安全相关的政府部门通过统一平台参与监管，将复杂监管流程整合规范，降低执法成本，提高了各级食品安全监管部门的执法效率。

(四)引导企业自律。企业自律是系统建设取得成功的关键因素。在我们的引导下，企业法人高度重视食品安全网络的建设工作，并投入大量的人力、物力、财力予以保障，为食品安全网络的快速成网扫清了障碍。作为外资的沃尔玛、好又多等大型国际超市按照制度是不允许公司电脑上外网，但为了支持网络建设，在加强管理的同时，破例允许公司管理员上生鲜网进行食品安全管理。

(五)实施分类监管。一是对监管区域的分类监管。按照辖区的经济发展水平、食品经营总量和监管难度，把全市的区域分为两级，即市区的思明、湖里区为一级监管区域，实行强制性的重点监管，综合索证索票率必须达到90％以上：岛外的海沧、集美、同安、翔安区为二级区域，实行普及性的强化监管，综合索证索票率必须达到60％以上：在监管区域划分的基础上。我们还细分了市局、区局、工商所，实行三级管理。二是对监管品种的分类监管。主要是对群众重点消费的肉、蔬菜、水产、禽类、水果进行分类监管。三是对市场的分类监管。即对农贸市场、超市、生鲜门店的分类管理，其中超市的综合索证索票率要求达到100％。四是对信用建设的分类监管，通过对食品经营单位日常管理和履行食品安全职责情况进行考核。把食品经营单位分为A、B、C、D四个等级。

(六)加强联合执法。在系统监管中，肉、禽、冻品(畜禽)的检疫都要涉及动物防疫部门。经过协调，厦门市动物防疫监督所、集美区农业局、同安区农业局选派多名人员支持系统的网上检疫审批工作。在对超市、农贸市场的联合执法中，系统索证索票的快速检索手段成为工商、农业部门共同监管的利器，有效督促经营者按规定执行索证索票义务。我们还根据农业部门要求，对检疫模块进行修改和完善，方便了动物防疫部门对检疫情况进行管理，实现了监管工作上的互利互动。

(七)发挥社会监督。一是在系统上开设当日索证索票公示和上市凭证信息查询等搜索窗口，在工商红盾网上设立连接窗口，方便市民从网上监督食品经营单位履行食品安全职责。二是在市场经营摊位上设立索证索票公示栏，方便市民直接查阅当日食品的上市凭证，直接获取食品安全信息。三是聘请食品安全监督员225名，并颁发了食品安全监督员证，让他们充分发挥社会监督的作用，及时举报食品安全违章违法行为。

系统进一步明确生鲜食品安全的监管责任。最大限度实现量化管理，把隐性的工作实绩透明化，加强了绩效管理。

作者：厦门市工商局