煤炭企业人工成本管理论文

摘要：在宁夏社会经济发展中，煤炭企业发挥着至关重要的作用。因为宁夏突出的优势是煤炭资源优势，探明储量300亿吨以上，在全国位居第六。由于资源禀赋特点所致，形成了以能源原材料为主的工业体系。而煤炭企业中存在的人力资源管理问题，很大程度上影响和制约了煤炭企业的快速发展。今天小编为大家推荐《煤炭企业人工成本管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

煤炭企业人工成本管理论文 篇1：

简述当前思政工作创新的必要性和措施

摘 要：本文以煤炭企业为研究对象例，以减员增效为目标，分析了煤炭企业人工成本控制的重要性，进而提出了降低人工成本的几条途径和若干方法。

关键词：煤炭企业；人工成本；降低；途径；方法

近年来煤炭产能过剩的问题一年比一年突出，铁路运输瓶颈依然存在，用户对煤质的要求也越来越苛刻。所以，煤炭企业要想获取竞争优势，只有加强管理，充分内部挖潜，严控成本。因此，进行人工成本管理，必须创新管理方法，必须注重发挥人的潜能，才能实现减员增效的目标。

一、煤炭企业人工成本控制的重要性

（一）煤炭生产条件复杂，工资成本比重大。煤炭成本的高低，受地质条件影响很大。煤层埋藏的深浅，煤层的厚度，地质构造的复杂程度等，对煤炭成本有直接影响。由于是地下作业，煤炭生产环节多，工作地点分散并经常移动，形成多工种、多工序的联合作业，劳动强度大，劳动组织复杂，需要的劳动力多，工资费用比重大。同时， 因井下作业环境恶劣， 工人劳动强度大，各种补贴、津贴、返乡补助、招工费用、培训费用较高， 工资性成本大约占到了煤炭产品总成本的50%左右，人工成本控制事关重大。

（二）人工成本管理关系到企业与职工之间的利益关系。人工成本的功能是由人的功能决定的。人工成本的主要功能有分配功能、激励功能、劳动力资源优化配置功能、社会保障功能。人工成本直接反映了企业对劳动者的全部投入，也是职工个人利益之所在，所以从根本上讲，人工成本管理实质上是如何处理，个人发展与企业发展的关系。

（三）人工成本管理是提升煤炭企业竞争力的关键。人工成本管理还包括激励与控制双重含义，体现了投入和产出的辩证关系。在控制人工成本的同时，也必须合理增加人工成本的投入。人是一切管理的核心，以人为本，从人的全面发展，满足人的各方面的需求，才能激发员工的积极性和创造性，进而提高企业的经济效益。是形成企业的激励和动力机制的关键因素，对职工的积极性影响很大。因而人工成本管理直接影响企业市场竞争力。

二、煤炭企业降低人工成本的途径

从人力资源战略管理的角度看，人工成本控制实质上是发挥人工成本的功能，挖掘人力资源管理潜能，以较少的劳动消耗，取得较大的产出，即减员增效。因此，降低人工成本的途径有两个：一是通过减员降低人工成本的绝对额；二是通过提高劳动生产率相对降低人工成本。

（一）通过减员控制人工成本。目前，大多数矿井都采用了综合开采设备，大大降低了井下工人劳动强度，提商了劳动生产率，减少了人员需求数量，人员过剩现象越来越突出。因此，国有煤炭企业迫切需要通过减员增效，分流富余人员。

（二）通过提高劳动生产率控制人工成本。因为直接人工成本是由工时消耗和小时工资率两个因素来决定的，所以，提高劳动生产率，是控制企业人工成本的有效途径。随着社会和经济发展，人工成本持续上升是不可逆转的趋势。人工成本控制并不是要减少企业人工成本的绝对额，而是要将人工成本占总成本的比例控制在一个合理的范围内。所以必须提高人工成本的投入产出比，根本问题是提高劳动生产率。

三、煤炭企业降低人工成本的方法

（一）减员措施。（1）人员分流。纵观我国国有企业的成功经验，富余人员分流主要有四种方法：一是发展型减人，通过扩大企业规模，使人员相对减少；二是体制型减人，使发主辅业分离，降低主业人工成本；三是政策性减人，在国家政策允许的范围内，实行内部退养、提前退休等政策，以及终止、解除劳动合同等手段，达到减人的目的；四是科技型减人，利用技术改造、技术创新等手段，提高机组的自动化水平，减少岗位定员。（2）主辅分离。过去在计划经济体制下，煤炭企业和其他国有企业一样，为方便职工、满足职工子女就业，都办了学校、医院、宾馆、托儿所等后勤服务机构。这些本应由社会举办的事业，如今越来越成为企业的包袱。企业应该加快后勤服务机构的剥离工作，将后勤服务机构进行社会化和市场化，从而分流人员，降低人工成本。（3）组织结构扁平化。扁平化是现代企业组织结构的一般模式，它是现代企业为了适应市场快速变化在组织结构上所做出的一种自我调整。扁平化组织结构要求精简机构设置，要求对重叠的职能机构进行合并。因而，它客观上的利于减少管理机构和管理人员的数量，对于企业削减冗员，提高管理效能具有重要意义。（4）生产柔性化。目前，煤炭产品产量受经济波动的影响起来越明显。因此，煤炭企业保证生产能力有足够的柔性，以应对市场的波动。但是在传统的生产组织模式下，为了应对客户的不时之需，企业必须保证最大产能，因而不得不储备具有各种生产技能的生产员工。当生产任务不饱满时，企业不得不向员工支付全额工资，势必使企业承担了无效的人工成本支出。鉴于此，在市场波动的情况下，应当采用柔性生产模式，摒弃的按照生产线配备人员的传统模式，代之以按业务单元配备生产人员的模式。各业务单元的员工应当具备一专多能的生产技能，可以随时按照生产任务的变化变换工作内容。（5）业务外包。企业可以将非核心业务和非重要职能，如设备维护等都职外包给社会组织，通过外部组织的专业化运营，以降低经营成本。业务外包后，对富裕下来的人力可以采取自然减员、劳务输出、培养、转岗等方式予以妥善安排。

（二）提高劳动生产率的措施。（1）加强员工培训。增加教育投入，提高员工的职业技能和素质，可以直接提高劳动生产率。在柔性生产条件下，由于员工需要不断更换工作，以提高员工在不同作业中的转换能力，必须培养综合能力，使一人能够胜任多个作业。另外，针对岗位技术更新、入厂、转岗人员等特殊岗位和人员开展专门培训。（2）提高自动化水平。加大科技投入，提高设备的自动化水平，是提高劳动效率，减少人员配备的根本。特别是对于井下作业，劳动强度大，风险比较高，应当列为机器替代人工的重点，并予以逐步实施。（3）加强薪酬激励。工资包括奖金是企业付给员工的劳动报酬，具有激励性质。福利费、劳动保护费、社会保险费、住房费用、医疗费用具有保障性质。成本管理的目的就是要使激励性因素真正起到激励作用，保障性因素真正起到保障作用，尽可能减少无效支出。为此，要建立起工效挂钩的分配制度，适当拉大收入差距，降低固定工资的比重，提高浮动工资比重。优化工资分配制度，工资向专业技术人员倾斜，向高强度、高风险岗位倾斜，向技术岗位倾斜。（4）增强薪酬制度的公平性。薪酬是对企业员工个人绩效的货币性认可，因此薪酬制度必然会影响组织绩效。因为劳动者个人不仅关心自己获得的报酬，而且也关心自己的报酬与他人报酬的比较。如果员工感觉到自己的报酬与自己的投入不匹配，就会产生不公平感，从而降低努力程度。因此，企业管理层要鼓励让员工参与薪酬制度的设计和管理，以减少其对薪酬的制度性怀疑，增强其对企业薪酬的信任感和公平感。

煤炭企业降低人工成本的途径指的是降低人工成本的道路，降低人工成本的方法指的是铺平通向降低成本道路的工作。因此，企业只有寻找到了降低成本的正确道路并且保证道路畅通，才能达到降低成本的目的。与此同时，人工成本控制是企业战略的重要组成部分，必须将其纳入全面预算进行管理。人工成本预算管理的要点是根据企业的定员、定额，在预算人工费支出的基础上，制定标准人工成本；动态地监测实际达到的人工成本与标准成本之间的差距，加以分析后及时采取有效措施，把实际人工成本控制在成本标准之下。对不同的薪酬类别要采用弹性、刚性等不同的预算指标，并纳入企业的绩效考核框架内，将人工成本的控制压力传递到企业的各个层级。同时，研究制定人力资源获取、开发、使用、保障和退出等每个环节的人工成本管理制度，做到规范管理，有序运作。

参考文献：

[1] 郭延山.企业控制人工成本的几点做法.财务与会计，2014

（01）.

[2] 石晓帆.发电企业控制人工成本的途径.中国电力企业管理，2001（12）.

作者：高翯

煤炭企业人工成本管理论文 篇2：

宁夏煤炭企业人力资源管理中存在的问题及对策分析

摘要：在宁夏社会经济发展中，煤炭企业发挥着至关重要的作用。因为宁夏突出的优势是煤炭资源优势，探明储量300亿吨以上，在全国位居第六。由于资源禀赋特点所致，形成了以能源原材料为主的工业体系。而煤炭企业中存在的人力资源管理问题，很大程度上影响和制约了煤炭企业的快速发展。本文针对于此，分析了宁夏煤炭企业人力资源管理中存在的问题，并结合宁夏煤炭企业的特点，提出煤炭企业人力资源管理存在的问题及对策。

关键词：宁夏 煤炭企业 人力资源管理

1 宁夏煤炭企业发展状况

宁夏自治区煤炭资源预测储量2027亿吨，已探明储量303.34亿吨，在全国位居第六。宁夏的煤炭经济占据宁夏工业经济的30%-40%，而煤炭工业的发展，为其他工业经济带来了发展机会。随着宁夏经济建设的高速发展，煤炭企业的发展备受关注。宁夏全区含煤地层分布面积17000平方公里，占宁夏总面积的四分之一。13个市县中有10个市县分布有煤炭资源。所以，宁夏煤炭企业数量众多，分布范围广，规模不一，管理体制良莠不齐。总体上来看，当前，宁夏煤炭企业发展迅速，呈现以下趋势：

1.1 煤炭产量不断提高，人力资源需求量增加。按照宁夏回族自治区煤炭工业的发展目标，到2015年宁夏煤炭产量将达到1.2亿吨/年。随着产量的提高，对煤炭采掘、运输、加工方面的人力资源需求必然增加。

1.2 煤炭企业采掘机械化程度与煤化工技术不断提高，对技术人才需求量增加。到2015年宁夏的煤炭企业中大型煤矿采掘机械化程度将会达到95%以上，中型煤矿采掘机械化程度也将达到80%以上。随着煤炭产量的不断增加，煤炭就地转化量也大大增加，一部分煤炭用于发电，一部分煤炭将用于煤化工等煤炭的深加工。这些发展的变化，必然会推动宁夏煤炭企业对相关专业技术人才的需求。

1.3 煤炭企业进入全面快速发展时期，要求管理水平不断提高。目前，宁夏煤炭企业正在形成煤炭、煤化工、煤炭深加工和综合利用、铁路四大产业板块，进入全面快速发展时期。而制约宁夏煤炭工业发展的一个重要因素是煤炭行业管理水平较低，这不利于整个行业的健康有序发展。

十二五期间，是国家实施新一轮西部大开发战略的关键时期，也是宁夏煤炭企业实现全面发展的重要战略机遇期。随着经济发展的全球化和一体化，特别是国家宏观调控政策的实施，宁夏煤炭企业发展将面临很多压力和挑战，如国内煤炭行业的联合重组和整合加剧了企业间的竞争；西部各省能源战略将直接影响宁夏煤炭企业的销售市场；宁夏与周边区域之间因产业结构、工业类型同质化，特别是煤化工行业同种同类项目竞相上马，致使企业之间、地区之间资源、市场、人才的竞争更加激烈。要想在激烈的市场竞争中赢得先机，必须要有一支优秀的管理团队、高素质的专业技术人才队伍和高技能的操作员工队伍。而这一切则都有赖于体系健全、机制灵活的人力资源管理工作。为此，需要分析煤炭企业人力资源管理的现状与存在的问题，进而提出有效的对策。

2 宁夏煤炭企业人力资源管理现状及存在的问题

2.1 煤炭企业人力资源构成不合理，造成较高的企业运营成本。当前，宁夏煤炭企业的人力资源构成不合理的状况主要体现在以下几个方面：首先，井下一线岗位，苦、脏、累，危险岗位严重缺员，并且大部分一线员工为临时工或季节工，综合素质及技术水平普遍不高，生产效率不高；其次，辅助岗位、地面岗位、机关岗位严重超员，人工成本长期居高不下；第三，处于管理岗位的正式职工，不论能力水平的高低，都只想着升迁，进而造成了管理水平的参差不齐，使得企业无法科学地进行岗位和职务设定，形成了较高的管理费用。

2.2 专业技术人才流失严重，企业科研能力较差，产品附加值不能持续提高。随着市场开放度的提高，企业间的竞争日益激烈，煤炭企业必须不断提高产品的附加值，才能在竞争中立于不败之地。而产品附加值的提高有赖于专业技术人才的科研能力。但目前的状况是煤炭企业的工作环境较艰苦，待遇不高，难以留住有科研能力的专业技术人才。据有关资料统计，煤炭企业高素质人才逐年流失，流失率达35%，在流失的人才中，大多数都是煤炭加工方面的技术人才。

2.3 企业文化建设力度不够，员工缺乏归属感。煤炭企业大多数一线员工文化程度不高，他们从事采煤工作的动机都是为了赚到更多的工资，不关心企业，往往会忽视生产效率和安全问题。而大部分煤炭企业一直都忽视了企业文化的建设，对企业核心价值观、团队意识、员工意识和目标愿景等没有进行有效地整合、提炼、确认与落实。企业管理者与员工间缺乏有效沟通，企业内论资排辈现象严重，员工相处融洽程度及信息交流程度低，人员的积极性、创造性处于一种抑制状态，致使企业失去活力、凝聚力和吸引力，进而造成安全事故。

2.4 员工培训效率较低。煤炭企业是艰苦、危险而又需要技术的行业，并且员工整体素质偏低，因此，对于煤炭企业来说人力资源培训与开发是一项重要的工作。但现实情况是，有些煤炭企业不重视员工培训；有的企业不断进行员工培训，也投入了资本，但培训收效甚微。其原因在于，企业缺乏正确的培训理念，没有进行培训需求分析，在对员工的培训上缺乏详细的计划和明确的目标，与企业发展需要脱节；在培训形式上，只重视在岗培训、理论讲授和批评教育，但却忽视了脱产培训、实际操练；培训内容上仅仅是讲授一些浅显的常识性知识，而没有对专业技术进行详细的讲解与专门的训练。

2.5 人力资源管理的观念、体制和机制落后。煤炭企业属于能源行业，又是劳动密集型产业，企业产品技术含量较低，员工素质不高，并且其生产经营长期受到政府部门的直接调控与监管，所以煤炭企业的市场化经营程度不够，管理体制和机制仍处在传统的经济状态，人力资源管理的观念、体制和机制十分落后。因此，煤炭企业的人力资源管理工作得不到领导的重视。当前，煤炭企业在人力资源管理和开发上认识不足，人力资源配置手段落后，没有形成科学合理的人才评价机制、培训机制、激励机制等人力资源管理体系。

3 宁夏煤炭企业提高人力资源管理水平的对策

3.1 建立完善的培训体系。建立完善的培训体系，是煤炭企业提高员工素质、增强业务能力、控制员工流失、改善人力资源结构的关键性步骤，也是促进煤炭企业快速发展的重要战略之一。因此，煤炭企业需要根据企业的发展，结合员工的实际情况，构建完善的培训体系，做到有计划、经常性地对员工进行全员培训与考核。这就要具体做好以下工作：

①要创新培训模式。坚持理论培训与实践锻炼相结合、请进来与送出去相结合、实用性与实效性相结合的原则，建立校企联合、上下联动、内外补充的大培训格局。要改变传统的课堂式培训方式，加快信息化网络培训平台建设，推行在线学习、远程教育和网上培训。强化教育培训考核，细化完善考核内容，把考试合格率、持证上岗率、技术技能等级提升等指标纳入培训目标考核。

②要增强培训实效。对现有中层管理人才，重点利用全国著名高校平台，采取培训和挂职等多种方式，开拓视野，更新理念，提升层次。对专业技术人才，采取“送出去、请进来”的方式，加强与科研院所的联合，共同开展项目研究和技术攻关，鼓励创新，宽容失败。对技能操作人才，以技术比赛、岗位练兵等实战演练为主，鼓励掌握绝技绝招，增强岗位本领。

③要加大培训力度。大力加强各级各类人才的专业技能培训，努力提高人才的综合素质和整体竞争力，对企业中层及以上管理人才和关键岗位骨干技术技能人才进行外部集中脱产轮训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，需要每年对全体员工进行一次新知识、新理论、新观念的培训，推动思想解放，能力提升。

3.2 积极营造优良的企业文化。企业文化是企业全体员工在日常生产经营活动中摸索出来的，并逐渐形成的一种共同遵循的最高目标的行为规范，其本质主要是一种以人为本、以文化为特征、以激发和调动员工积极性和创造性为目的的经营理念。优秀的企业文化能促进员工的积极性和能动性，并对不符合企业健康发展的价值观、道德准则和行为准则具有自我调节和免疫作用，使团队和个人义无返顾地朝着融汇团队目标和个人目标的方向而奋斗，使其在企业之中有归属感，而为所在的企业跋山涉水，冲锋陷阵，不会在遇到困难时退缩。

煤炭企业在培育企业文化时应注意以下三个方面的问题：

①强调以人为本，重视沟通与协调。煤炭企业要想得到更好地发展，就必须树立人力资源是第一生产力的观念。在日常工作管理中，除了要做到尊重人、关心人、鼓励人和发展人外，还要把人作为企业最重要、最宝贵的财富与资源，在工作中要充分考虑员工的实际需要和能力成长与发展，注重与员工的交流、沟通，加强情感管理和企业文化的建设，努力创造良好的工作环境及氛围，从而，激发其工作热情和进取心，赢得员工对企业的忠诚。

②促进良性竞争与合作、个性化与团队精神的结合。需打破传统管理的论资排辈，在“公平、公正、公开”的基础上展开良性竞争，使得优秀人才脱颖而出。另外，要大力提倡团队协作精神，这是提高企业活力和战斗力的重要途径，对改善员工关系、增强企业凝聚力具有重要作用。

③形成创新而宽松的企业氛围。煤炭企业要想在行业中领先，必须培育富有特色的创新文化。尤其是在知识经济时代，创新是一个企业在竞争中致胜的最有力武器。因此，煤炭企业需要不断进行组织机构和管理制度方面的创新，需要大力提倡和鼓励员工进行技术创新，注意学习氛围的培养，注重企业精神与企业价值观的人格化，形成以创新为特征的宽松的企业氛围。

3.3 强化煤炭企业岗位管理，构建完善的绩效考核体系。煤炭企业的岗位管理需要在岗位分析与评价的基础上，开发出与煤炭企业战略相匹配的组织结构、工作流程以及工作岗位，通过工作再设计来更好地适应组织发展需求和员工需要，提高员工的工作满意度和工作内在的激励性。当前，宁夏煤炭企业需要按照产业结构和工作需要对业务相近的基层单位进行整合，需要对企业的物业服务、洗煤厂、设备管理、物资供应、安装回撤、露天剥离、工程项目技术服务、煤炭深加工等部门进行专业化管理重组，需要对机关部门职能进行重新定位，对相近业务进行集中和整合，使企业的组织结构更加合理，管理工作更有成效。

绩效考核是提高员工工作的有效性及其未来工作的潜能的有效手段。当前，宁夏煤炭行业在进行员工绩效考核时，需注意以下事项：首先，认真严肃地对待考核。建立由企业领导者、人力资源部和员工代表组成的考核领导小组，来组织企业的年度考核工作。其次，在绩效考核中将定性分析和定量分析相结合，以定量分析为主。克服定性分析过程中出现的弊端。最后，注意考核结果的反馈。采用直接和间接的方式将考核结果准确有效地反馈给员工。

3.4 建立市场化的人员招聘及配置体系。当前，宁夏煤炭企业急需煤化工、煤炭机械方面的技术人才，为了能够招聘到企业发展所需的各类人才，煤炭企业需要建立市场化的人员招聘与配置体系。具体来讲，需要做好以下具体工作：

①要做好工作分析。根据企业发展的需要，制定出严格的评选标准和要求，详细的职位要求描述和工作计划书，保证企业招聘到的也许不是最好的人却是最适合岗位要求的人。

②开发合理的企业人力需求变化预测流程。

③创造层次多样化的招聘渠道和灵活多变的招聘方法。人员的招聘可以实行外部招聘和内部招聘。外部招聘可以继续采用通过传统媒体和互联网发布招聘信息，或是去各相关大中专院校等校园进行现场招聘，到省、市各大人才市场召开招聘洽谈会等外部招聘方式挑选合适的人员。在此同时，要加强内部招聘工作。在招聘过程中必须权衡利弊，内部招聘和外部招聘相结合，才能真正地招募到合适的人才。

3.5 科学设计薪酬体系。薪酬是对员工工作的回报与肯定，科学合理的薪酬体系能更好地留住人才，也是一个企业是否具有吸引力的主要参考依据。完善的薪酬体系由直接报酬、间接报酬和非物质性报酬等几个方面组成。煤炭企业要科学设计薪酬体系，使企业从依靠金钱激励员工转变为多种薪酬激励员工，从加薪再加薪的循环中摆脱出来。以期望理论为基础，以岗位等级工资制度的设计理念为指导，提出发展工资的概念。发展工资对企业中层及一般员工均适用，允许员工工资等级升到封顶档级后，根据年度绩效考核结果继续上浮工资，从而为员工保持良好的工作绩效提供“持续动力”。

3.6 建立一套现代化的人力资源管理体制。首先，在组织机构上大胆改革，提高人力资源管理部门的地位和作用，使其直接参与企业战略的制定。其次，加强人力资源管理队伍建设，注意有效的提升人力资源管理者的素质，使其具有经营、监督、创新和适应等四个方面的素质。第三，经过调研、分析，设计出本企业最佳的管理模式，制定相应的岗位设置、工作说明书和人力资源规划等，从企业发展的内在需求上进行招聘与配置、培训与开发、报酬和福利、安全和健康等六大职能工作。

4 结束语

当前，宁夏煤炭企业处于战略重组、战略转型的关键发展时期，人力资源管理肩负着重要任务。在经济全球化进程快速发展的时期，企业间的竞争也日趋激烈起来。如果想要保证宁夏的煤炭企业在竞争中立于不败之地，就需要在生产经营管理工作中，充分认识到人力资源管理与开发的重要性，大力实施人本管理，充分开发人力资源，以此更好地促进企业的持续稳定健康的发展。

参考文献：

[1]桂昭明.人力资源管理[M].华中科技大学出版社，2008年11月第一版.

[2]张峰岩.煤炭企业人力资源的管理与开发[J].经营管理者，2011（02）.

[3]刘波伟.煤炭企业人力资源管理存在的问题与对策[J].商业经济，2011（03）.

作者简介：毛学伟（1972-），男，宁夏永宁县人，研究生，副教授，企业人力资源管理师（二级），现就职于宁夏工商职业技术学院；田学平（1973-），男，宁夏永宁县人，大学本科，高级经济师，现就职于神华宁夏煤业集团财务部。

作者：毛学伟 田学平

煤炭企业人工成本管理论文 篇3：

供给侧结构性改革背景下煤炭企业成本管理问题探讨

摘 要：近几年，我国能源结构开始由单一的煤炭为主走向多元化，2016年第一季度我国煤炭行业的产量12亿吨，同比减产3%，煤炭行业的投资相比也下降5%左右，煤炭行业经营状况恶化，很多煤炭企业依靠低价保销量的方式维持企业运营。在这种严峻的情况下，国家提出了加强供给侧结构改革，提高各行业供给效率，降低供给成本的要求。因此，在供给侧结构性改革的背景下，研究如何提高煤炭行业运营效率和降低运营成本成为我国煤炭行业急需解决的重要任务。本文首先介绍了在供给侧结构性改革背景下煤炭企业成本管理研究的理论基础，其次分析煤炭企业成本居高不下的原因，总结“供给侧”改革背景下煤炭企业降低成本的举措，希望通过本文的相关理论研究有助于煤炭企业的稳定发展。

关键词：供给侧结构性改革 煤炭企业 成本管理 举措

一、写作背景概述

1.供给侧结构性改革简介。供给侧结构性改革是习近平总书记在2015年主持的第十一次领导小组会议上提出新的经济改革模式。供给侧结构性改革是指在供给方的“结构”上进行改革，主要通过改革的方式促进供给方的产业调整，矫正实际运营中存在的一些不相匹配的因素，提高产业的供给效率，提高供给方结构对供给需求量的变化的适应能力，并通过结构上的改革保障供给的质量，为广大人民提供稳定的高质量产品，保障社会经济生活的可持续发展。

2.煤炭行业供给侧结构性改革。近些年，出于消费拉到经济快速发展的需要，政府对于煤炭行业的消费和供给一直没有过多的干预，但是随着近几年煤炭行业消费低迷，相应的问题逐渐显露，煤炭行业供给方面的弊端变得越来越严重。各地政府相继对煤炭行业成本管理进行规划部署。主要的规划部署主要分为以下几点：一是各项审批流程的简化，简化煤炭企业实际运营时的各项手续；二是适度调整员工五险一金缴费水准，减轻企业负担；三是调整煤炭企业税费缴费结构，减少额外扣税；四是调整煤炭行业运输费率，减缓企业压力；五是为煤炭行业升级改造提供指导和财政支持。

二、煤炭企业成本居高不下的原因剖析

1.外部成本居高不下的原因。

1.1劳动力价格上涨推高企业用工成本。（1）矿井工人招工难。随着我国近几年制造业和服务业的快速发展，大量劳动力涌入制造业和服务业。但由于教育的普及，大量的年轻人凭借自身的文化水平可以选择更好的就业环境，矿井工人虽然比普通工人能拿到稍微高一点的工资，但是由于艰苦的工作环境和危险的工作状况，很少有年轻人愿意加入矿井工人队伍，由于煤炭行业的低迷，甚至很多人矿井工人开始转入其他行业，导致煤炭企业不得不逐年提高矿井工人的工资以及福利待遇以维持公司运转。（2）最低工资上涨，各行业工资普涨。随着经济的发展，各地区的基本工资每年会适当上调，基本工资上调不仅惠及基层员工，相关岗位的员工工资也会适当上涨，从而导致其他行业的员工工资亦有所上涨，煤炭行业的矿井工人工资也受此影响，从而加大企业运营成本。（3）五险一金普及。随着经济稳定发展，各行各业企业开始为员工缴纳五险一金，以前一些小的企业不为员工缴纳五险一金或者只缴纳一小部分，减轻企业运营成本，但是随着行业五险一金的普及及各种福利制度的完善，低迷的煤炭行业雪上加霜。

1.2融资成本上升危及企业生存。虽然央行在最近几年数次进行降息降准，但对于目前低迷的煤炭行业而言，贷款利率依旧偏高。对于一些大型煤炭企业而言，新的政策优惠有利于为企业提供一些贷款支持，但是对于一些小微型煤炭企业，很难拿到政策优惠的贷款，甚至由于行业低迷的原因连基本的普通贷款都申请不到，迫使这些煤炭企业不得不选择其他利率更高的途径获得资金支持，但是这样的企业往往很难度过财政难关。

2.内部成本居高不下的原因。

2.1煤炭生产条件复杂，人工成本比重大。本文参考一家CH中型煤炭企业，由于CH的规模不大，机械化水平相对较低，采矿区没有在优质高产矿区，煤炭的挖掘主要通过矿井采掘工人挖掘，再转到辅助工人运到地面，最终由地面工人进行分类划分。其生产过程中采集过程中过度依赖工人，人力需求激增，導致企业的运营成本增加。我国北方产煤区的此类企业不在少数，由于其机械化水平低，导致一线工人的数量大，加之在运输、销售等过程中对人力的需求，企业不得不付出更大的人力成本来维持运行。

2.2产能过剩，库存成本大幅增加。由于前几年煤炭市场的火爆，各个煤炭企业都迅速扩大产量，甚至在一段时间内大量囤积煤炭，待价而沽。但随着行情持续低迷以及产能过剩，CH企业之前的大量库存煤炭无法及时销售，这些积压的库存给企业带来了很大的成本压力。

2.3企业人员素质不高，物资浪费严重。CN企业作为一个中型的煤炭企业，人员的专业化水平并不是太高。尤其经过前几年行业顶峰的企业扩张，大量的中下层管理人员和基层人员的选拨比较简易，导致大批人员专业素质较低，基层的管理相对混乱，并造成生产过程中大量的人力和物力浪费。而随着行情低迷，公司减产，这种混乱的管理模式和大量的物资浪费已不能应对当前的严峻形势。

三、“供给侧”改革背景下煤炭企业降低成本的举措

1.政府层面成本降低措施。

1.1推进税收改革和完善收费机制，降低企业税费负担。煤炭企业设计的税费种类过多，甚至一些方面存在重复收税，导致煤炭企业税费成本过大；中央政府的宽松货币政策和相关的贷款优惠有利于煤炭企业获得较为优惠的贷款进行企业运营，减轻运营成本。煤炭企业税收涉及煤炭的开采、处理和运输等多个环节，因此税收类型比较多。一方面，我国正在进行营改增的税收改革，一些可以营改增的税收可以通过相关的合法途径将煤炭企业的营业税改为增值税进行转换，以此对相关煤炭企业的营业税进行减少或者免征，达到降低企业煤炭企业税收的目的。另一方面，由于煤炭行业涉及的税收种类较多，因此，一些重复征税的税收机制应加以改革。国家和各地政府应优化税收机制，从而减轻煤炭企业税收负担。

1.2政府给予财政支持，降低企业人工成本。煤炭行业属于劳动型密集产业，对于劳动力的需求量比较大。政府应加强与煤炭企业的合作，通过相关部门对劳务人员进行专业的培训，与煤炭企业进行“订单式培养”，一方面解决就业难题，另一方面减轻煤炭企业的人力招聘成本。

1.3保持宽松货币政策，降低融资成本。目前，煤炭企业转型升级期间，融资是煤炭企业的关键问题，长期的低息资金才能推动煤炭企业的顺利革新。而宽松的货币政策有利于市场货币的流通，方便企业融资；同时也有利于地方各级放款煤炭企业融资的审核要求，帮助煤炭企业快速获得转型升级资金。宽松的市场环境也有利于商品经济的发展，间接推动煤炭市场复苏。

2.企业层面成本降低措施。

2.1加强人员管理，提高劳动力质量。由于煤炭企业劳动力需求量大，导致其人力成本过高；加之煤炭企业涉及范围广，人员的管理水平和素质相对较低，管理疏松，物资浪费严重。在当前企业盈利减缓的情况下，煤炭行业需要精简人员，提高人员的工作效率，维持企业健康运转。而完善的管理体系能为企业在保质保量生产的同时节省大量人力，减轻人力成本。首先，煤炭行业的大部人人员安排主要集中在一线员工，可通过适当提高机械化水平和专业员工培训减少一线操作员工数量，提高一线员工的生产效率。其次，中低层的管理人员是企业的中坚力量和基础，提高中低层的管理人员管理水平，才能有效安排一线员工，提高企业运作效率，降低运营成本。同时，要建立高效合理的人才引进和培养机制，为企业注入活力。

2.2放眼于长期市场，维持供需平衡。煤炭行业由于自身的特殊性质，存在一定的淡旺季，企业需要考虑市场长远期的需求，不能因为一时间的市场需求，大幅度扩大产量，导致后期人员和产量长时间空余，造成库存压力。企业应该建立专业市场考察审核小组，根据煤质的不同，细分市场，提高企业对市场供需关系的判断，确立最佳的生产计划与销售方案，提高企业利润。

2.3严格物资消耗控制，提高物资使用效率。煤炭企业涉及的范围比较广，即使一家中型煤炭企业，也包含巨大的人力和設备，物资的消耗和闲置对一家企业成本影响非常大。首先，对于物资的消耗需要制定完善的生产物资消耗计划，节省物资额外消耗；其次，在生产设备上，除了备用少部分设备外，其他设备应通过市场得到有效的处理，为企业获得一部分流动资金，也节省不必要设备的维护保养费用。最终，通过完善生产计划提高设备利用率，减少企业管理成本，提高利润。

2.4根据煤炭市场特定的市场供给状况进行成本降低控制。煤炭作为一种特殊的能源，虽然一些发电厂和其他途径对煤炭有着长期稳定的需求量，但是其他途径煤炭的需求量会随着季节的变化而产生很大的变化，尤其深处北方的一些企业和个人就会因天气变冷对煤炭有较大的需求量，从而引发煤炭企业在冬天和夏天会存在煤炭需求量的淡旺季。在冬季的旺季，煤炭企业投入大量的人力物力提高产量，保质保量及时为顾客提供稳定产品，有利于获得稳定的客户群体和企业知名度。但是随着炎热夏季到来，煤炭需求量较冬季有所降低，空置大量的人力和物力，消耗和占用了公司大量的资产，增加了企业额外的运营成本。企业可以从长期的需求情况进行合理空置人力和物力最佳安排，以此节省大量运营成本。

2.5煤炭行业急需升级。我国大部分煤炭企业的运营模式都比较落后，对于市场的应变能力较差，一旦市场波动较大，企业运营就存在很大危机，而且很多中小煤炭企业生产模式单一和生产技术落后，导致生产成本过高，无法适应未来市场的需求。因此企业需要对现有的生产管理模式和技术水平进行升级：学习引进先进采矿设备和工艺，淘汰原始、低效的设备与方法；优化生产布局，整合资源，以提高市场竞争力；严格把控质量关，加强煤质管理，提高发热量；大力发展煤焦化、煤气化、煤制油等煤化工产业和清洁煤项目；以适应未来市场的发展。

四、结语

在近两年供给侧结构性改革的背景下，本文通过研究煤炭行业提高运营效率和降低成本，分析成本过高的因素，并针对导致成本过高的因素提出对应的解决建议，为以后煤炭行业的成本管理研究和相关的煤炭企业提供一些建议和思考，希望通过相关的研究实现我国现阶段煤炭行业的高效稳定的可持续发展，提高煤炭行业运营效率和降低运营成本。目前我国煤炭企业管理相对落后，煤炭企业重视运营管理水平的提升变得十分紧要，提高煤炭行业运营效率和降低运营成本对煤炭行业的可持续发展具有重要意义。

参考文献：

[1]吴红贤. 探讨现代煤炭企业成本管理的特性、问题及对策[J/OL]. 企业改革与管理，2014，（12）：4+9.

[2]周文文. 基于LUBA的煤炭企业成本责任管理研究[D].中国矿业大学（北京），2016.

[3]秦慧慧. 标准成本在A煤炭冶炼厂的应用研究[D].西南财经大学，2013.

[4]陈义森. 国有煤炭企业成本管理工作中遇到的问题及对策探讨[J]. 中国市场，2015，（01）：48-49.

作者简介：李博源（1995—）男。陕西渭南人。辽宁对外经贸学院会计学院2014级本科生。研究方向：财务管理。

作者：李博源