电信企业预算管理论文

【摘要】随着我国通信行业发展及企业规模的壮大，电信企业机制体制改革的不断深入，公司经营成本不断增加，要完成收入、利润、提高市场份额的战略目标，全面预算管理已成为公司精细化管理中不可或缺的一部分。本文针对本地网电信企业全面预算管理体系进行探讨。下面是小编为大家整理的《电信企业预算管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

电信企业预算管理论文 篇1：

电信企业全面预算管理的发展方向探究

摘要：全面预算管理作为电信企业工作中的重要一环，在企业的发展提升过程中起着不可替代的作用。在企业管理中，对全面预算的要求在于科学合理，在于规范有序。科学合理的全面预算可以有效规划企业的经营费用，规范有序全面预算可以最大程度的提高企业的绩效管理效力，笔者立足于电信企业发展现状，从具体实际出发，文章从目前电信企业在全面预算管理方面的已有成功经验入手，尽心分析探讨全面预算管理在电信企业中的发展趋势，以便更好的降低企业的发展成本，把电信企业的成本控制在最佳区间内，提升电信企业的核心竞争力。

关键词：电信企业；全面预算管理；预算发展

电信企业发展立足于信息服务的基础之上，在信息链上扮演着提供者的角色，信息服务是电信企业存在的价值所在。从企业组织结构来看，内外不同的结构构造形式需要不同的全面预算的管理机制发挥作用。在这一过程中，资产购置呈现的形式差距较大，有大中型之分。在实际管理中，为了更好的配置资源，需要企业管理者对一些大型的资产购置进行必要的预算管理，以便实现企业效益的最大化。从上面的论述中可以看出，一个全面科学合理的预算管理是保证一个电信企业内部实现各项活动的顺利推进的前提，一个规范有序的预算管理是确保一个电信企业外部实现资产优化配置的基础。在本文中，笔者主要是针对电信企业内部的管理中存在的应用模式进行全面分析探讨，在有效建模的条件下，通过探讨电信企业全面预算管理的发展趋势，从宏观方向入手，对电信企业的固定资产采购经费以及资金管理预算等方面进行有效控制，多管齐下，把电信企业的成本控制在最合理的范围内，提升电信企业的核心竞争力。

一、正确认识企业全面预算管理

所谓的全面预算管理，重在强调全面，是针对于企业内部全部资产，而企业资产会以各种各样的形态存在，呈现的资产表现形式主要有两种，一是指企业的流动资金，二是指固定的设备等固定资本。在进行预算管理时，针对不同资产形式，进行不同的预算性规划管理，在企业的管理中，全面预算管理也应当包括不同类型的管理形式。

（一）资产采购

一般看来，电信企业主要承担着移动通讯业务。但随着信息化时代到来，电信企业在互联网的信息服务中同样发挥着举足轻重的，可以这么说，移动通讯业务和互联网的信息服务是电信企业发展的两翼，缺一不可。换言之，电信企业对这两项业务同样肩负着必不可少的责任，因为有责任，必须有担当，这便要求电信企业要有服务意识，尊重用户体验，在为广大用户提供优质服务的基础上不断进行设备的更新与改进，以期得到更多用户的满意。设备的更新购买属于企业固定资产的采购范畴，是全面预算管理中呈现的资产表现形式之一，因而便需要对其加以合理的调配，把企业生产运营成本的控制在合理范围以内，为企业创造更大的效益，为用户提供更好体验。

（二）资产使用

在资产使用环节，全面预算不仅扮演着控制管理的角色，而且发挥着对企业费用管理规划的作用。具体执行过程中，一方面需要对企业内部进行有效整合，对各个部门需要的经营费用优化配置，从而有效加以控制管理；另一方面，企业还需要建立专门的监督跟踪体系，对每项费用的使用过程进行宏观管理和微观规划。我们可以以设备突发故障需要进行维修为例，这是企业日常的生产经营活动中经常会遇到的情况。当这种情况出现时，全面预算就需要发挥应有的作用。退一步讲，即便设备未出现故障，日常的维保开支也是必不可少的，这样一来所产生的人工以及材料等费用，势必需要加以合理的计算和规划。

（三）资产使用与绩效评价

在完成了企业资产采购和资产使用以后，绩效评价机制需要及时跟进。特别需要指出的是，经费开支以及使用过程的预算管理之后，绩效评价会及时反馈。在这里面就会存在一个问题，如何对企业上一段资产的使用情况进行评价。评价有效性和反馈的及时性是成正比例的，如果绩效评价对企业某一阶段预算情况不能做到及时反馈，通过这种反馈以發现的现有预算管理机制所存在的种种问题，也就不能有效的处理，这种绩效评价机制就失去其存在的价值。为了提高企业的全面预算有效度，必须在资产使用中进行有效的绩效评价，以便提高企业全面预算的精准度，改善企业整体经济效益，实现企业健康有序的发展。

二、精准定位，合理建模

电信企业发展需要战略地位，也需要精准的预算定位。为了实现企业健康有序的发展，企业内部上下就需要全面预算管理，电信企业也需要根据自身发展情况，制定出符合自身发展实际的合理模式。为企业发展找一个合适的位置，以实现企业预算的规范化模式管理，为企业发展合理建模。笔者将从三个方面展开本节内容的论述。

（一）预算模式之资产采购经费

电信企业作为信息服务的提供者，需要从业者的有着较高的专业知识，有着较强的从业责任感。这就对资产采购人员提出了较高的职业要求，加强对从业人员的培训成为必不可少的一环，从业人员专业素养的提升对于实现预算的科学性和有效性有着至关重要的作用，需要引起企业的足够重视。

（二）预算模式之资产使用管理

正如前文所提到的那样，一般看来，电信企业主要承担着移动通讯业务。但随着信息化时代到来，电信企业在互联网的信息服务中同样发挥着举足轻重的，可以这么说，移动通讯业务和互联网的信息服务是电信企业发展的两翼，缺一不可。对于电信企业而言，在企业转型的过程中要加强企业的服务意识，因而需要建立一定的资产管理调控组织对电信企业的资产使用过程加以预算管理，通过有效的调控手段降低企业成本。

（三）预算模式之资产使用绩效评价

为了确保全面预算管理的有效性，提高企业的全面预算有效度，必须在资产使用中进行有效的绩效评价，以便提高企业全面预算的精准度，改善企业整体经济效益，实现企业健康有序的发展。这一过程中，两种因素起着关键性作用，即企业前期的资产采购经费和预算使用过程绩效加以客观的评价标准。

三、电信企业全面预算管理发展展望

为了电信企业的系统化发展，必须给企业发展以精准定位，这要求我们从三个方面对电信企业进行规划构建，旨在实现全面预算管理，为企业发展提供动力。

（一）创新组织形式，优化预算审核

一般来说，目前大多电信企业采取的是采购设备招标的制度，然而对于设备采购的预算仍旧是由电信企业来完成的，就对资产采购人员提出了较高的职业要求，加强对从业人员的培训成为必不可少的一环，特别是电信企业中的内部财务及采购人员，通过一系列的专业知识培训，从业人员可以清楚的知道需要购买的基础性设备，从而做好采购预算。

（二）建立利益关联，优化制度设计

为了适应发展的需要，电信企业内部设立了诸多不同职能的部门，各司其职，为了提高工作效率，各部门对预算实行归口管理。为了激发大家工作热情，可以在预算编制过程中适当对工作人员予以奖励，比如可以通过实行预算管理与预算的使用部门费用挂钩的方式，建立利益关联机制，将节省下来的能耗类费用按照一定的比例可以置换为部门所需的维护类费用，从而通过有效的调控手段降低企业成本，提高企业整体的经济效益。

（三）完善管理办法，强化绩效考核

评价有效性和反馈的及时性与企业的发展息息相关，必要的绩效考核可以对企业所施行的全面预算进行全方位客觀评价，有效避免企业预算过程出现的问题。通过完善管理办法，强化绩效考核，可以在一定程度上保证了全面预算管理的公正性和有效度。为了确保预算绩效考核的精准，必须加强对从业人员的培训，与此同时，可以在考核小组中加入几位专业的知识技能人员，形成一支专业素养高的考核团队，提高考核团队的专业性和权威性。

从本文的论述中，可以梳理出电信企业全面预算管理的发展方向，精准定位，全面发展。在今后的企业管理过程中，要对企业的全面预算管理有更深的认识。以创新意识为引导，以制度完善为追求，在具体执行过程中不断优化预算组织形式和建立利益关联制度。多管齐下，通过企业的全面预算管理，可以进一步提升企业的核心竞争力，实现企业在新一轮的改革大潮中健康、有序、稳定的发展。

参考文献：

[1]唐珂.浅谈电信企业的多维度预算管理[J].中国总会计师，2010（01）

[2]郑小慕.浅析电信行业预算管理存在的问题与对策[J].中国外资，2011（10）.

[3]苏杰.谈电信企业预算管理改善研究[J].中国乡镇企业会计，2011（10）.

[4]彭雪云.电信企业有效实施全面预算管理探讨[J].现代商贸工业，2010（09）.

（作者单位：中国移动通信集团山东有限公司临沂分公司）

作者：李春磊

电信企业预算管理论文 篇2：

浅析本地网电信企业的全面预算管理

【摘要】    随着我国通信行业发展及企业规模的壮大，电信企业机制体制改革的不断深入，公司经营成本不断增加，要完成收入、利润、提高市场份额的战略目标，全面预算管理已成为公司精细化管理中不可或缺的一部分。本文针对本地网电信企业全面预算管理体系进行探讨。

【关键词】    通信行业    本地网电信企业    全面预算管理

引言：

近几年来，中央企业普遍建立了全面预算管理工作体系，全面预算在配置资源、提高成本使用效率、防范资金风险等方面的作用日渐突出。随着通信行业竞争激烈化，特别是5G时代的到来、产业数字化转型的实施，电信企业在实行全面预算管理的过程中，还存在着与经营快速发展不匹配的情况。本文阐述了本地网电信企业全面预算管理体系，剖析体系中存在的问题，进一步探讨提升全面预算管理的对策措施。

一、本地网电信企业全面预算管理体系的内容

本地网电信企业为中国电信公司下设的地市分支机构，按照公司高质量发展及资源效能提升的相关要求，严格执行省公司制定的全面预算管理制度及流程，并于2020年初开始执行。电信企业全面预算管理制度包含五大预算管理制度：责任预算制度、省市纵向一体化预算编制制度、预算滚动释放制度、资源效益评估制度、预算承诺与追责制度。

责任预算制度明确了财务部作为全面预算管理总体牵頭部门，市场、政企、云网、人力、办公室等部门为资源归口管理部门。资源归口管理部门对资源使用的效果直接负责，对资源使用未达预期或明显偏离预算目标的负有直接责任，每项资源项目均指定对应的部门领导和责任主管。省市纵向一体化预算编制流程，本地网各资源项目预算调整均需要上级即省公司对口专业部门的审核，形成“省-市-省-市”的闭环管理机制，充分发挥各责任预算管理部门的专业管理职能。

季度预算滚动释放制度，每季度首月10日前，本地网电信企业按照责任预算类别编制季度使用计划并同步分析上个季度的预算执行情况和异常原因，上个季度的预算执行效果和偏差作为下个季度预算计划审批的主要依据，对于偏差较大的，将通过限制报账等方式控制季度计划的释放。资源效益评估制度，包含年度预算执行评估制度、季度预算执行评估制度、对重点资源支出项目或活动方案评估制度。实行资源使用承诺制度和考核追责制度，本地网的总经理和副总经理分别对公司总体资源、分管资源的年度预算目标做出承诺;预算执行情况纳入部门和分管领导考核。

二、本地网电信企业全面预算管理中存在的主要问题

2.1预算管理队伍不健全

实施全面预算管理，不仅涉及财务部相关人员，还包括参与预算管理环节的业务部门人员。虽然财务人员具备一定的财务专业知识，但是对于业务知识了解少，在配置资源时无法做到和经营发展相适应，考虑更多的是如何将资源切块，既控制在省公司下达的目标范围内，又能满足各责任部门提出的需求，而不是考虑资源如何配置才能发挥最大的效益。业务部门的预算员全部为兼职，他们大部分的时间和精力都在业务发展上，每个月只能拿出很少的时间来做预算管理的工作，而他们考虑更多的是如何拿到更多的资源，而不是根据存量及增量业务测算实际需求。

2.2预算目标值与实际执行差距较大

全面预算由财务部负责牵头和汇总编制，业务部门预算员负责整理测算本部门资源需求。在实际执行的过程中通常存在着业务部门对全面预算工作不了解、不重视，编制预算时填写数据随意，未考虑战略规划性的支出，发生费用报账时才发现没有对应的预算，从而达不到全面预算的目的。

财务人员存在不去主动了解业务，与业务部门预算员缺乏沟通，缺乏对市场变化的把控及业务目标值的预测，在做预算时通常根据历史数据及增幅大体测算数据，缺乏对业务的研究，导致预算数据与市场变化不符，预算执行与实际情况差距大。

2.3预算与管理存在“两张皮”现象

虽然本地网电信企业的领导层对全面预算管理越来越重视，但由于目标的不一致，如区县公司、市场、政企部门更多的关注业绩的增长、大单的落收，网络部门更多的考虑网络覆盖及优化，部门目标不一致，财务与业务部门沟通起来比较困难，甚至被别的部门误解，认为财务部门干涉的事情太多，认为预算管理对经营发展造成了障碍，对全面预算管理的执行存在抵触情绪。即使预算编制再细化，如果在执行过程中不严格执行预算管理制度，会造成预算管理流于形式，达不到预期的效果，预算与管理“两张皮”。

2.4预算管理信息化手段不足

目前本地网电信企业的全面预算管理工作缺乏信息化系统的支撑。如企业在编制年初收入、成本、资本性支出及现金流预算的时均为手工输入，仅成本预算就涉及到十张表格，各表之间均存在一定的逻辑关系。涉及预算编制填写的部门有6个，部分表中需要多个部门合作才能完成，各部门填写完成后汇总为成本总表。

财务部在审核数据时发现错误需要修改耗费时间长，且在预算编制中也发现预算编制模板本身也存在数据逻辑关系不对，省级部门多次添加费用项目，本地网企业多次上报的情况，严重影响预算编制的效率。

2.5经营分析与预算管理相脱节

本地网企业的经营分析内容主要包含用户、收入、渠道、政企大单、网络覆盖、客户服务等指标，未将业务发展量与成本费用结合起来分析。财务部门的预算执行分析，分析手段单一，分析数据大多展现的是完成率、同比及排名等，没有深挖数据变动背后的业务原因，数据的深度和广度不够且缺乏对成本效益的分析。

整体来看，本地网的经营分析仅展示的是目前的经营情况及下一步的举措，而针对目前业务量及大单项目的进展情况如何做预算的调整，没有提出前瞻性的意见建议，导致到年底部分项目因成本预算不足、确保净利润等原因造成跨期列账的情况出现。

2.6预算管理考核机制不健全且难以兑现

在省公司下达的全面预算管理制度中，虽然建立了考核追责制度，但在本地网电信企业实施过程中，仍然存在重收入指标轻利润的问题。经营单位认为只要完成了与收入相关的考核指标，成本和准利润就可以不用关注，甚至可以申请免于利润类指标的考核。

在制定考核中，对全面预算的过程管控考核缺失，仅有年底考核要求，但随着收入指标的完成，管理层对他们准利润的要求会越来越低，到年底利润考核形同虚设，这样势必影响全面预算管理执行的公平性和公正性，影响员工主动参与全面预算管理工作的积极性和责任心。

三、本地网电信企业全面预算管理提升的主要策略

3.1提高对全面预算管理的重视程度，树立正确的预算管理理念

对于本地网电信企业的公司领导层及各部门、各经营单位的员工，一定要对全面预算管理有个深入的了解。同时在公司上下营造全面预算管理的氛围，树立利润与收入同等重要、利润与绩效挂钩、利润完不成工资零增长的理念。同时加强财务及各业务部门的预算管理培训工作，只有各层预算管理员的专业素质提高到一定的水平，才能进一步推动全面预算管理工作的实施。

在预算管理过程中，要围绕企业的发展规划，以市场为导向，树立全面预算管理理念，并且要求全员参与。要合理确定预算目标值，确定的目标值应该是经过努力可以实现的，而不仅是遥不可及的一堆数据。

3.2深化业财融合，强化预算管控

财务人员要从核算型财务向业务型财务转变，除了要具备财务专业知识外，对前端业务知识的学习和理解的要求也要提高。鼓励财务人员与区县、业务部门轮岗交流，培养具有较强沟通、分析及解决问题能力的复合型财务人才，逐步将财务嵌入到业务中，实现财务语言和业务语言的快速转换，深化业财融合，提高业务支撑水平。

本地网电信企业也要成立预算管理委员会，从财务、业务及区县公司中抽调一批人员组成预算管理团队，由财务人员牵头，业务部门人员配合，将预算目标转化为业务目标，并切入到业务环节中去。预算管理团队共同跟踪业务项目的实施、预算配置的合理性，做好预算的动态管理，通过预算数据的反复沟通、反馈、纠正，并创建业务部门预算测算模型，以业务预算调动全面预算管理工作。

3.3加快预算管理信息化建设，提高预算时效性

在数字经济时代，电信企业需要积极利用信息技术，构建业财一体化的全面预算管理信息化平台。利用平台可以实现预算编制、调整、分析及考核的闭环管理，查阅业务项目的进展情况，打破各部门之间的信息壁垒。预算管理团队每位成员能利用平台实时监控预算执行情况及发现执行过程中存在的问题，及时分析并整改。将事前预算、事中控制、事后分析的功能充分融合到平台中，提高预算管理时效性和质量。

3.4完善全面经营分析，促进预算管理系统不断完善

全面的经营分析体系不仅包含各项业务考核指标，还应包含财务报表、预算执行的数据等，全面展现公司发展中出现的问题、产生的具体原因，从而有针对性的进行整改。在做全面分析时，不仅要考虑目前的情况，还要将分析情况与年度的战略规划相结合，战术、战略层面同步考虑，如出现偏差及时提出纠偏措施，并体现在季度预算滚动规划中。企业战略、预算与经营分析是统筹、落实及检查的关系，这种闭环关系有利于促进全面预算管理体系的不断完善。

3.5强化预算考核，实现预算闭环管理

本地网电信企业不仅要完成上级省公司下达的利润目标，也要对各责任部门的成本及区县利润下达目标。制定考核办法，一是要加强预算的刚性约束，正式下达的预算应具有严肃性，除因市场经营环境及国家政策影响外一律不得调整。建立预算考核制度，明确预算考核程序，確定预算考核指标，实行预算执行结果的非合理性偏差问责制，与部门及责任人的绩效考核挂钩。结合企业的实际情况探索创建预算考核评价模型，提高对预算执行结果考核的科学性，发挥预算考核对全面预算管理的促进作用。

四、结束语

本地网电信企业要以资源效能提升为主线，夯实公司基础管理，落实资源“谁使用、谁负责”理念，让责任部门真正对资源使用效果负责。要进一步优化全面预算管理体系，提升资源管理、配置及使用的能力，预算与经营相结合，促进企业高质量跨越式发展。

参  考  文  献

[1]任小平，通信行业全面预算管理提升对策研究[J].财会研究，2019（3）

[2]腾玉霞，通信企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国集体经济，2020（35）

作者：高娟

电信企业预算管理论文 篇3：

浅析电信企业集团的全面预算管理

中国电信股份有限公司山西分公司 摘 要：在电信企业集团财务管理工作中，全面预算管理是一种方式很新的管理思路，有利于提升企业内部管理水平，合理配置和优化企业资源，最大程度地降低企业经营成本，提高企业业绩和经济收入。现阶段，我国电信企业集团已经逐步开展全面预算管理工作，并且取得了显著的成效，大幅度地提升了资金两条线管理水平。

关键词：电信企业集团;全面预算管理;实施策略;重要作用

全面预算管理是指合理配置企业中的所有资源，仔细分析、控制、研究和协调预算的实际执行情况，以企业实际经营和管理目标为基础，决策、预测和分析企业的生产成本、经济收入、资金使用和费用支出等各个方面，进而有效协调企业各项经营管理活动的顺利开展。目前全面预算管理已经被广泛应用到电信企业集团管理工作中，从整体上提升了电信企业集团管理水平。

1 电信企业集团实施全面预算管理的背景

随着我国电信市场的发展，开放性逐渐增强，电信行业竞争越来越激烈，这给电信企业集团带来较大挑战。受公众股东对电信企业集团经营业绩增强期望的影响，电信企业集团开始实施全面预算管理工作。

1.1 行业竞争越来越激烈，内部管理水平急需提升

实现电信行业的良好发展，国家需要有效重组、拆分和整合电信运营企业，积极引入竞争制度，打破电信市场垄断局面[1]。同时电信企业集团之间的竞争越来越激烈，已经从原有的单一市场竞争转向全方位的竞争，其中不仅包含外部竞争、网络竞争，而且包括内部管理竞争和服务质量竞争，加快了电信企业集团内部改革步伐，提升电信企业集团管理质量和水平，最大程度地降低了电信企业集团风险，因此电信企业集团积极应对激烈的市场竞争是十分必要的。

1.2 公众股东对企业经营业绩增长的期望

现阶段，我国电信企业集团主要包括中国联通、中国电信和中国移动，它们已经完成了股份制改革工作，并且积极参与到国际资本的运作中。这些电信企业集团披露的财务信息必须符合国家和相关地区的法律规定，实现财务信息的公开化。同时公众股东对电信企业集团经营业绩给予了更高的关注，对企业经营和发展也提出了更高的要求。除此之外，电信行业市场的饱和度逐渐提升，经过多次调整后资费处于较低的水平。电信企业集团要想提升业绩，必须进一步拓展内部空间，不断更新和优化管理观念，使用先进的管理工作和良好的管理方式，积极引入全面预算管理。

2 在电信企业集团中实施全面预算管理的重要性

近几年，我国电信企业集团开始大力推广和运用全面预算管理工作，更加全面、深刻地认识了全面预算管理工作，建立了完善的全面预算管理体系，优化和完善了预算编制、预算执行、预算信息反馈等流程，在电信企业集团内部管理水平提升中发挥着不可替代的作用。

2.1 有效控制成本

我国电信企业集团大部分为国有大型企业，它们具有较多的分公司，分公司分布在全国各地。在传统的电信企业集团管理模式下，很难管理末端机构，当电信企业集团实施全面预算管理后，会将预算目标分为多个层次，并且分给各级部门。目标利润是电信企业集团编制全面预算的重要导向，在收入目标确定的前提和基础上，成本控制质量直接影响着电信企业集团利润目标的实现。一旦全面预算确定后，企业各项成本费用的额度也相应的确定，进而指导各个分公司和各个部门，使其高度重视成本控制工作，避免产生不必要的成本支出，进而保证单位目标得以实现。从近几年我国电信企业集团的财务数据中我们可以看出，它的成本和费用开支已经基本上得到了有效控制，财务指标得到了明显的优化和改善。

2.2 有利于提升各级公司管理人员的经营决策水平

全面预算管理工作是一种科学、全方位的管理方法，电信企业集团在实施全面预算管理过程中要以战略目标为出发点，以各个公司和部门的业务为前提，制定完善的实施方案，确定合理的业务项目内容，积极开展相应的财务预算工作，准确测算各项业务活动产生的经济效益，提升预算方案的准确性和可靠性[2]。企业管理人员参与到全面预算的编制和执行过程后，将会全面掌握企业在一定时期内实际的财务状况，增强自身的成本效益意识，准确把握时机，作出科学、准确、合理的决策。

2.3 明确电信企业集团经营目标，激发工作人员的工作热情

电信企业集团通过实施全面预算管理可以将总体奋斗目标进行合理分类，并且有层次地将目标分解到各个职能部门中，细化到每一位工作人员身上，这些目标也将成为工作人员在特定时期的具体工作目标。同时全面预算编制过程需要进行自上而下的循环，使企业领导人员以目标为基础制定的激励措施更加透明化，使企业中的每一位员工都能够明确自己在特定时间应该努力的方向和应该达到的工作水平，准确把握本部门经济活动与整个企业预期利润之间的关系，使员工在实际工作中想尽一切办法从自身角度，积极努力提升企业的经济效益。

3 电信企业集团实施全面预算管理工作面临的挑战

3.1 领导人员对全面预算管理工作缺乏重视，大大降低了预算管理效果

一个科学、完善的全面预算管理方案需要得到电信企业集团领导的高度重视和支持。电信企业集团分公司虽然也建立了全面预算管理执行机构，开展预算审批、管理授权等工作，但是大部分预算管理机构仅流于形式，并没有定期或者不定期地召开会议修正预算执行中存在的偏差，对于全面预算管理工作的执行不够彻底[3]。除此之外，电信企业集团分公司数量较多，没有全方位培训下级分公司负责人，严重阻碍了全面预算管理工作的贯彻、落实和执行。

3.2 全面预算管理的实施给企业带来较大的成本压力

电信企业集团在实施全面预算管理工作中要充分考虑自身的特点，考虑花费的、耗费的人力、物力、財力与实际取得的经济效益是否相匹配。目前大部分电信企业集团在市级以上均设置了相应的预算管理机构和预算执行机构，电信企业集团在实际预算管理工作中，必须增设预算管理机构，需要投入大量的人力、物力和财力，这就大幅度增加了企业的成本支出，给电信企业发展带来较大压力。

3.3 无法有效把握预算周期的长短

我国电信企业集团外部经营环境复杂，收入的可测度较高，成本费用受各种突发因素的影响较大，具有较高的不确定性[4]。长期的全面预算管理工作很难对电信企业集团工作产生积极的影响，严重情况下会导致企业管理人员作出错误的判断，阻碍企业经济效益的提升。现阶段，电信企业集团编制预算周期为一年，并且逐渐分解到每个月中，很难有效指导企业长期规划，其战略意义较小。

4 电信企业集团全面预算管理实施策略

4.1 完善预算管理机构的职能

电信企业集团地级市以上的分公司均会设置全面预算管理机构和执行机构，由企业高层领导人员负责，各个部门的经理则为重要成员。预算管理机构的主要职责包括以下几点：首先，分析和研究公司总体财务预算目标、预算政策、投资的方案;其次，研究预算目标的可行性，制定预算编制的原则，积极组织本公司的预算编制工作[5];最后，审议和制定下级公司的年度预算方案。除了以上三种职能之外，还包括针对偏离指标的项目制定解决措施，有效考核下级公司和部门预算执行情况。

4.2 完善预算管理制度，健全考核激励机制

由于我国电信企业集团实施预算管理的时间较短，各个分公司的预算管理体系还不够完善，也没有制定完善的制度，相应的预算管理制度不够细化，比如预算考核奖罚制度、预算执行分析反馈制度等还不够完善，导致企业的全面预算管理工作没有可以依据的制度，缺乏完善的制度提供有效的保障，全面预算管理严肃性较弱[6]。部分地级市全面预算管理机构并没有建立完善的月度例会制度，连贯性较弱、缺乏良好的沟通，没有充分发挥预算管理跟踪反馈功能，也没有制定完善的异常情况处理流程，这大大降低了全面预算管理的质量和效果。为了全面推行预算管理工作，取得实质性的进步，电信企业集团要制定完善的预算管理制度，有效调整和优化预算目标，分析预算执行情况，建立完善的预算例会制度和预算反馈制度，健全考核奖惩制度，通过开展科学合理的考核全面贯彻和落实全面预算管理工作[7]。预算管理机构要在评估预算结果的基础上，考核预算编制的完成情况，预算编制结果的及时性、准确性，给予预算管理成绩充分的肯定，准确找出问题所在，保证奖惩制度实施的科学性与合理性。

4.3 有效避免流于形式的全面预算管理工作

电信企业集团只有全程控制预算，全面贯彻和落实以预算为基础的奖励制度和业绩考核制度，才能实现企业的最终目标。企业要做好预算管理的跟踪工作，仔细分析本企业预算实际执行情況，将实际执行情况与预算目标有效对比，分析问题产生的原因，制定科学合理的解决办法[8]。同时电信企业集团要建立完善的内部预算分析体系，有效分析成本费用、收入和用户结构。预算管理委员会要按照季度和年度评估预算实际执行情况，认真分析当期发生数与预算之间的差距，制定可行、合理的改进策略，有效总结教训和经验，提升自身管理质量和管理水平。

5 结语

全面预算管理工作是电信企业集团管理水平提升的重要方式和途径，因此电信企业集团要仔细分析全面预算管理实施的背景，全面掌握实施全面预算管理的重要性，有效解决全面预算管理实施中存在的问题;制定完善的预算管理制度，完善预算管理机构的职能，有效避免流于形式的全面预算管理工作的实施，从根本上提升企业的经营效益和核心竞争力。

参考文献

周伟城.浅析电信企业集团的全面预算管理[J].现代经济（现代物业下半月刊），2018，7（12）：60-62.

李琦.电信企业全面预算管理应用研究[D]南宁：广西大学，2006.

吴亚.电信运营企业集团全面预算管理及其信息化研究[D]. 北京：北京邮电大学，2014.

周伟城.浅析电信企业的全面预算管理[J].广东审计，2018（03）： 45-48.

邵铭.浅析电信运营商的全面预算管理[J].财会研究，2018 （09）：75-76.

王芳.企业集团全面预算管理研究[D].厦门：厦门大学，2008.

王青云.浅析电信企业全面预算管理应用分析[J].大众投资指南，2019（10）.

何建权.基于电信业的全面预算管理研究[D].南京：东南大学，（02）

作者： 和瑜