供水企业预算管理论文

[摘要]近年來，随着我国市场经济逐渐完善，全面预算管理在供水企业中运用已经相对比较广泛，但是在管理过程中依然存在一些问题亟待解决。本文对当前供水企业全面预算管理情况进行分析，并针对存在的问题提出解决措施，以期对全面预算管理的发展有一定的指导作用。下面是小编为大家整理的《供水企业预算管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

供水企业预算管理论文 篇1：

基于县级城市供水企业推行企业预算管理存在的问题及策略分析

摘 要：当前，我省县级城市供水企业推行企业全面预算管理，存在着一定的难度，因此，在实践当中，要重视企业全面预算管理中存在的问题，满足企业总体利益的需求，降低企业发展的风险，推行企业全面预算管理需要循序渐进，需要不断地进行探索和完善，以降低供水成本，提高资源利用率，实现企业发展战略。文章主要针对当前县级城市供水推行企业预算管理存在的问题及策略进行了简要的分析、研究。

关键词：供水企业；预算管理；存在的问题；策略

1、 实行全面预算管理的重要性

1.1 全面预算管理是企业战略性发展目标实施的有利条件之一

对于供水企业来讲，要实现其长远发展战略目标，就需要制定全面性的、高层次的行动计划，与此同时，还要保证其一定的周期性。在实践过程中，企业管理者不仅是企业发展战略的制定者，同时，也指挥着企业的全面预算管理，因此，通常情况下，企业管理者会将全面预算管理与企业的发展战略进行有机结合，促进企业的长远发展。

通过全面预算管理，结合企业管理者所提出的发展目标，制定出企业发展的总目标和阶段目标。在此基础上，通过科学的数据分析和必要的过程方法，制定全面预算，促进总体计划和战略的推行和落实。

1.2 全面预算管理为省内县级供水企业的发展提供了目标指导

对于省内县级供水企业来讲，由于是公益性企业，改革的步伐滞后，要在短时间内后发赶超，必须结合企业的发展需要，分析企业的业务特点，制定和确立企业的发展目标和经营宗旨，最大限度实现企业的经营利润，因此，需要推行全面预算管理，明确企业的整体经营目标，制定出强有力的经营应对策略，提高管理水平，构筑企业的核心竞争力，以促进企业经营目标的完成和企业的可持续发展，需要对企业的长远发展做出完整的规划，使其更好地为企业的经营目标服务。

2、 预算管理过程中存在的问题

全面预算管理，简单来讲，根据现代企业制度的规定和要求，明确企业的产权和权责，促进政企分开，合理分配企业资源，加强对企业战略目标的监控和实施， 科学管理企业资金，控制费用支出和生产成本。但是，县级供水企业推行全面预算管理，仍旧存在着一定的困难，因此，在实践当中，受到各种客观环境的变化以及各种外界因素的影响，肯定会存在一定程度的偏差，所以，也就会影响到管理者预算的准确性。尤其是对于县级供水企业来讲，在城镇供水系统中，存在着较多的不确定因素，自然也就加大了推行预算管理的难度。具体体现在以下方面：

（1）自来水作为必需品，对人们的生产生活以及企业生产起着至关重要的作用，加上自来水的供应价格的政策刚性，造成了居民生活用水与城镇供水成本的巨大反差；与此同时，还有管网管理方面的问题，比如：滴漏、爆管、盗接等，很大程度上影响了自来水公司的利益，造成了较大的成本开支。目前，这种情况仍旧居高不下，这是公益性开支转移到企业承担的最普遍现象，又有非常的不稳定性。

（2）在城镇里，自来水管网已经遍布城镇的各个角落，具有范围广泛而零散的特性，如果想要对用水数据做出一个精准的统计，是一件相当困难的事情。在现行的统计条件下，供水企业要想把握居民的用水情况和企业的用水状况，只能通过抄表记录的数据来分析，但是这种方法存在很大的局限性，诸如突发性事件、爆管、管网滴漏等引起的用水量变化，造成产销率极为不稳定，数据不能真实有效地反映实际用水情况。

2.1 对全面预算管理认识不全面

县级供水企业部分管理者和员工简单地把“全面预算”认为是控制开支、收紧财权和束手束脚，从思想上没有把全面预算管理看成是一项具有极高综合管理的方法；没有看清全面预算管理的目的在于以一系列的预算、控制、协调、考核为手段来管理企业生产经营活动全过程，最终实现企业的战略目标；没有滤清全面预算管理可以完整地体现了企业对未来经济活动的预期，可以通过将经营结果与预算进行分析、比較，对企业经营活动实行过程控制，已达提高企业的整体管理水平。

2.2 预算指标与现实情况相脱节

由于县级城镇供水企业领导和财务人员大多来自于政府和行政事业单位，以及县级供水企业长期政企未完全分开的现状，造成目前大多数县级供水企业还存在等、靠、要的理念，故将现代企业管理制度的理念植根于县级供水企业还需要一定的时间和过程，因此财务和运营管理部门在安排全面预算管理工作时会有一定难度和抵触，进而影响预算编制的质量，再就是历史数据的相对不准确，造成全面预算的各项指标偏离实际较大。

2.3 各部门沟通不畅，影响预算及时性、准确性

当年度的经营目标一般需要到年后几个月才能下达，使全面预算工作的时效性受到了严重影响。另外，编制过程中，可能存在财务和经营管理部门与各职能部门及分子公司沟通不畅，以及对财务科子目理解差异，均会导致预算的各项目和实际的成本列支严重不符。

3、 供水企业实行全面预算管理的策略

3.1 利用现代化的管理理念，优化全面预算管理的信息化

县级供水企业必须要改变原有的管理观念和管理流程，实现现代化的管理，对县级供水企业的各项工作按照科学的管理方法进行重新组合，优化企业各个业务的管理环节，实现县级供水企业管理功能和管理水平的整体提升，具体在规范规章制度、整顿生产基础数据、优化企业信息流等方面加强优化管理，尤其在信息管理上力争信息渗透到各个管理环节，加大对动态信息变化的处理，实现信息整合和资源共享，有效地解决全面预算管理数据量、涉及面广的问题，提高管理的专业性，进而达到预期的管理目标。

3.2 加强全面预算管理实施过程的动态实时监控

加强全面预算管理实施过程的动态实时监控，加强事前管理，确保事中、事后控制和监督，及时发现问题，及时纠正偏差，加上计算机信息系统的支持， 全面监控预算执行全过程。建立有效的信息反馈系统，及时将企业一切活动过程所产生的与预算管理相关信息反馈， 便于管理者进行及时调整和决策。比如：通过城镇供水调度系统的建立，采集自来水公司所有活动的数据，监控各个供水环节，使得控制中心便于进行数据分析，而且还有利于决策的决定。另外，还有OA管理系统、财务管理系统、水处理控制系统、城镇供水管网规划系统以及需水量预测系统，这些系统的建立和应用，都可以及时提供真实的数据信息，便于工作中及时进行修正，提高供水企业的管理效率，促进供水企业各个部门的协调运行，充分发挥全面预算管理的作用，最大限度地实现企业的价值。

3.3 重视全面预算的编制

各单位，从领导到员工，要从思想上高度重视全面预算管理工作。做好预算的编制，也是企业实施全面预算管理的第一步，是其中的关键环节。领导要协调好各单位人员参与预算工作的主动性和积极性，根据自身的管理模式来选择确定预算管理的具体细节。

3.4 做好考评与激励工作

“预算管理的生命线是考核与奖惩”，只有科学合理的考核和奖惩制度，才能确保全面预算管理真正地落到实处。制定明确的激励制度可以让全面预算执行者明了自身业绩与奖励之间的密切关系，从而自觉地调整行为，努力工作，提高自身素质，提高工作效率，全面完成企业预算指标。

3.5 注重全面预算的调整工作

全面预算一经批准，一般不得随意变更、调整。但在执行过程中，必须强调全面预算与实际情况的一致性。对于例外事项，为了保证全面预算的准确性和有效性，预算管理小组应酌情予以调整、追加，使企业做到因地制宜，量身定制，探索出最适合企业自身特点的预算管理模式。

4、 结束语

随着社会的发展，经济环境的不断变化，企业的发展也面临着巨大的挑战，要想县级供水企业在改革的大潮中得以更好的生存和发展，就需要不断的提高其管理水平，就目前现状来看，必须通过全面预算管理，降低企业成本，提高企业管理效率和提升企业管理水平，才能保证企业健康稳定的可持续发展。

作者：吴强丽

供水企业预算管理论文 篇2：

供水企业中全面预算管理的运用关键点分析

[摘要]近年來，随着我国市场经济逐渐完善，全面预算管理在供水企业中运用已经相对比较广泛，但是在管理过程中依然存在一些问题亟待解决。本文对当前供水企业全面预算管理情况进行分析，并针对存在的问题提出解决措施，以期对全面预算管理的发展有一定的指导作用。

[关键词]供水企业 全面预算管理 关键点

前言：随着社会的发展，经济环境的不断变化，企业发展也面临着巨大的挑战，全面预算管理无论在提高企业效益，推动其发展，还是在企业内部形成有效的内外部成本监审以及绩效评价等方面都能发挥重要的作用。但在就目前而言，全面预算管理仍然存在一些问题，制约着供水企业的发展。因此，必须采取合理的措施，完善全面预算管理并广泛应用，从而有效减少供水成本，增加市场竞争力。

一、供水企业全面预算管理现状

（一）供水系统中存在诸多不确定因素

供水企业的自身特点对全面预算管理顺利实施产生影响。众所周知，现今社会对水质的要求越来越高，供水企业在生产经营中要注意开展相应的管理工作，始终把安全放在重要的地位，这对正确处理企业经济效益和社会效益之间有重要的作用。除此之外，供水企业成本核算以及财务审批等工作也会使成本控制上的不确定。自来水销售往往还要受当地气候影响，如夏季高温时间长短，冬季的极寒天气这都会对用水消耗量造成影响，这也造成了用水量无法准确地把握。在一些基础设施方面也存在着问题，经常会有突发爆管、滴漏等情况的出现，对于供水企业的正常供水成本预估影响都非常大。

（二）供水企业中全面预算管理现状

1.预算组织机构形同虚设。一般来说，全面预算管理主要包括工作机构、决策机构、执行机构三个层面构成，其职责和工作内容不同。在实际工作中往往就是总经理牵头，财务负责任人为主任的预算管理委员会，营销、生产、采购、人力资源和资产管理等部门负责人担任委员，直接导致预算委员会的权威不够，影响预算管理的有效实施。

2.预算编制流程和方法不科学。预算编制时往往由预算管理委会直接以各职能部门编制和上报的年度综合计划为基础，编制公司的年度预算，并及时下发给各部门执行。且大部分供水企业编制方法比较单一，采取增量预算编制方法，以上期预算执行结果为基数，结合预算期的变动因素，进行适当的调整，使得费用预算和实际相差很大，不能真正反映企业预算状况。虽然全面预算管理的方式能够不断的实现企业进一步发展，但是现如今仍然有部分供水企业对全面预算不够重视，没有从高层重视全面预算管理工作。这种情况下直接造成掌握决策权的最高层领导以及不同部门的相关负责人对全面预算管理的认识不充分，无法形成战略性的全面预算管理。一些供水企业还会只看重短期的利益，没有综合考虑到企业长期发展的结果，无法形成权威性，对企业全面执行预算管理极为不利，制约了单位长期发展战略的实现。

3.预算的全面性没有充分发挥。尽管全面预算要求基础环境全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪。实际工作中供水企业管理层认识到到了全面预算管理的重要性，但是一些员工不能看到全面预算的优势，一味的把全面预算管理当做企业对个人的干涉，因此产生抵触心理。加上缺少对预算目标的整合，无法形成协同效应。这种情况下直接造成的后果是下级部门的人员在执行时很容易形成消极懈怠的心理，按照自我规划松弛预算工作，这样就难以实现全面预算相应的目标。

4.未形成完善的全面预算控制。要建立健全全面预算控制体系，主要完成全面预算目标完成情况的考核，以及全面预算组织的工作考核情况。供水企业实际考核中比较关注全面预算目标的完成情况，对其组织工作的考核较少。

供水企业一般年初将各项考核指标下发，次年按责任书进行年终一次性考核。这样的考核周期过长，不利于及时发现问题，并采取相应措施。而且由预算委员会直接依照不同部门进行预算执行的情况，并做好相应的预算执行结果方面的一些惩罚或奖励。这个过程主要是按照不同职能部门预算的结果进行考核，未能分析客观因素变化对于预算执行的影响，容易导致考核结果不公正、不客观，影响执行单位的积极性。

二、供水企业中全面预算管理的运用关键点

（一）加强组织领导

全面预算管理的正常开展离不开健全的组织体系建设，同时在预防出现全面预算管理中工作人员出现管理松弛的情况还有在预算编制、执行管理、考核等方面只停留表面，不能发挥相应的作用。因此企业的领导首先需要重视并支持预算管理工作，始终明确预算管理方面所涉及的管理体制、职能权限、授权批准程序以及工作协调机制等，做好企业内部组织领导工作，才能顺利推进实施全面预算管理工作。

（二）加强预算编制工作的务实性

供水企业编制通常情况下会采用分级编制的情况进行实施，编制时能够与其战略管理流程保持一致，使企业的长期目标、短期目标与预算目标协调一致。通过对上年经营业绩的分析，对发展的市场环境、未来趋势以及成本控制等能够保证先进性。要注意与经营计划的协调，合理预测，避免预算编制中的“松弛预算”行为。预算编制方法要适当，现供水企业有不少是集团公司，那么集团内可能存在工程施工类，这时就不一定与主业的编制方法一致，可以根据项目管理的需求编制项目预算。

（三）实时监控全面预算管理

全方位实时监控，对于供水企业事前监控管理有很大的帮助，也在很大程度上保证了事后处理的有效进行。实时监控对于供水企业在工作中出现的问题能够及时发现，并针对出现的问题进行分析和解决。实时监控的落实，离不开现代化信息管理技术的实施，全面预算系统的上线把各方面数据进行统一的输入和管理，及时解决工作中出现的数据偏差，加强服务质量和措施。这对于供水企业进行全面预算管理有重要的作用。

（四）强化预算控制阶段

预算管理的控制对于企业的发展有重要的作用，要在合理的范围内对预算进行管理。这一过程要先考虑成本问题，以控制成本为前提，以控制现金流量为重点进行，从而保证企业资金的合理化应用，能够始终保持警惕，及时发现问题。在出现失误时，要及时的发现并采取相应的措施去解决，同时也要做到完善经济技术指标，在科学的评估下实现利益的最大化。

（五）强化预算管理的考核

预算考核是为企业实施奖惩和激励提供依据的，在特定预算期间的预算执行过程和完成后都要适时进行考核。考核要讲究时效性，开展不同时间段的考核工作，如季度、年度、不定期时间内的考核工作等。在主要预算指标完成情况考核的同时，要加强对预算组织工作的考核；如编制是否准确，分析是否及时，预算调整是否规范等定性指标的考核。

三、结语

随着供水企业的发展，全面预算管理得到了充分的应用，但在实际操作中，还存在一些问题，影响供水企业的管理。因此，必须采取相应的措施及时解决问题，在工作中要强化风险意识，提高服务质量，保证全面预算管理的落实。

作者：梁燕

供水企业预算管理论文 篇3：

全面预算管理在供水企业管理中的实践

摘 要：在企业内部管理中，全面预算管理作为其重要组成部分，其作用的充分发挥，能有效优化企业资源配置，提高企业参与市场竞争能力，推动企业健康持续发展。在供水企业内部管理中，全面预算管理已经普及，但是在实际管理过程中，仍存在诸多问题，管理水平难以保障，企业发展战略受到影响。对此，本文从全面预算管理概述出发，阐述全面预算管理的特点，分析了供水企业全面预算管理中存在的问题，并针对性提出实践措施，以期在供水企业中有效落实全面预算管理，推动企业的可持续发展。

关键词：全面预算管理;供水企业;问题;措施

随着城市化水平的不断提升，建筑工程的智能化发展，对水资源的需求量不断增大，供水企业为满足人们用水需求，投入资金不断增大，所面临风险也随之扩大。此时，企业想要实现战略发展目标，加强全面预算管理越发重要。但是，预算管理在全面落实过程中，人的主观能动性，管理过程出现矛盾与冲突在所难免，制约了供水企业的发展壮大[1]。对此，要采取科学措施，完善全面预算管理，以此降低供水企业生产运行成本。

一、全面预算管理的简单概述

早在十三世紀初期，预算这一概念已经在英国大宪章内出现，之后，预算被广泛应用于政府部门费用控制活动中。社会经济的不断发展，企业为提高自身参与市场竞争能力，开始陆续引进预算管理，并且预算管理的职能、作用以及覆盖范围不断深化，在企业内部管理中发挥了重要作用。全面预算，又被成为总预算，其中包含了经营活动、投资活动以及筹资活动等的预算。而全面预算管理是对企业所有财务预算展开的管理活动。其在企业管理中的应用，能够准确反映企业未来一段时间所有生产活动的财务计划，为企业实现目标利润，准确预测企业生产成本与现金收支等，展现企业未来一段时间的财务情况与经营状况，为企业战略决策提供准确依据[2]。同时，全面预算管理能够协调企业各项资源配置，并与企业战略目标、实际资源管理能力等有效结合，以此降低企业经营风险，实现企业效益最大化。

二、全面预算管理的特点

在新形势下，全面预算管理在我国应用越发普遍，在供水企业中，全面预算管理也已经普及。实际上，全面预算管理，主要是指对企业所有经营环节中的资源投入、产出进行规划、控制并制定决策等，以此实现最终的预算与战略目标。全面预算管理的特点主要体现在如下方面：其一，全面性。在全面预算管理的规划、控制、决策等全部过程中，所有员工都应参与其中，这并不仅仅是财务人员或财务部门的工作，只有全体人员共同努力，才能保障预算管理的全面性与精细化。其二，机制性。全面预算管理落实中，最终目标是通过预算，提高企业内部管理，以此形成长效管理机制。全面预算管理并非临时起意，管理方式也并非分散管理，在预算过程中，要直接将市场作为导向，所有部门相互协调，共同管理。其三，战略性。全面预算管理执行中，依照企业战略发展目标制定指导方针，以此促进企业平稳发展。

三、全面预算管理在供水企业管理中存在的问题

（一）供水企业预算管理基础薄弱

供水企业大多为国有企业，履行社会服务的公共职能，在其发展过程中得到我国政府的财政支持，经营发展风险并不足以影响供水企业的根本，因此，供水企业对预算管理的重视度明显不足，管理制度并不完善，导致预算管理基础薄弱。当然，在全面预算管理中，不同的供水企业存在的问题必然存在差异，但是，在多数供水企业实行全面预算管理时，大多将全面预算管理工作分配给财务部门，如此，预算管理落实中，普遍存在的问题有：预算管理组织的专业性不足、人员岗位职责不明确、预算编制方案不合理等，导致预算管理基础薄弱，预算管理的效用未得到发挥，制约了供水企业的经营与发展。

（二）预算管理的全面性未充分发挥

全面预算的落实，要求全体员工都参与其中，并覆盖所有业务范围，管理流程实时跟踪。然而，在供水企业预算管理的实际开展过程中，管理人员并未认识到预算管理全面覆盖的重要性，对全面预算的认知不足，预算管理的全面性受到直接影响。甚至于，部分管理人员对全面预算管理存在片面认知，将其直接看做对员工的干涉，增加了员工对预算管理的抵触心理。加之，预算目标并未得到有机整合，难以实现协同效应，导致员工对全面预算管理的懈怠心理，全面预算管理的目标难以实现，供水企业的发展受到影响。

（三）全面预算管理的信息化水平不足

在供水企业管理中，全面预算管理必不可缺，但是，全面预算管理的涉及面广、管理内容复杂，仅凭借员工进行管理，很难保障管理的全面性与精细化。因此，加强信息系统的建设，对全面预算管理水平提升具有重要意义。然而，在我国供水企业中，信息化程度还不够高，硬件与软件的缺失，人员信息化水平的不足，阻碍了全面预算管理的信息化建设步伐，管理耗时较长，效率低下，准确率不足，阻碍了供水企业的可持续发展。

四、全面预算管理在供水企业管理中的实践措施

面对全面预算管理落实过程中存在的上述问题，供水企业要从如下方面努力，针对性地进行解决，从而充分发挥全面预算管理的作用。

（一）完善供水企业预算管理制度，夯实预算管理基础

在供水企业发展中，为夯实预算管理的基础，实现预算管理的全覆盖，企业首先应了解预算管理的重要性，大力宣传预算管理的效用，并将预算管理落实情况纳入绩效考核中，提高全体员工对其的重视度，为预算管理的全面落实奠定基础。其次，供水企业应将预算管理从财务部门脱离开来，建立专门的预算管理部门，配备专业性预算管理人员，并对预算管理人员的岗位职责明确划分，避免与财务部门存在职能冲突，全面发挥企业各部门的效用。最后，根据企业实际情况和市场情况，建立健全预算管理制度，以此发挥预算管理的效用，有效预防供水企业发展中可能存在的风险，为供水企业实现健康持续发展奠定坚实基础。

（二）对全面预算管理实时监控，全面落实预算管理

为实现预算管理的全面性，保障预算管理覆盖所有业务，全体员工积极参与进来，应对预算管理进行实时监控。具体来讲，首先，应积极利用计算机系统，将预算管理的所有数据统一输入其中，由相关人员进行管理，以此保障预算管理的全面性。其次，对预算管理人员进行培训，提高其对全面预算的重视度，提高信息技术水平，为全面预算管理的实时监控奠定基础。最后，管理人员对预算管理全程跟踪，并将实际情况与预算指标进行对比分析，若存在误差，应及时分析原因并予以解决，以此提高全面预算管理的质量，增强供水企业的服务水平。

（三）建立全面预算管理的信息系统

全面预算管理的信息系统建立时，首先，相关人员应遵循快速度、大容量、高效率、零失误等优势，以此满足企业经营环境对预算的高要求。其次，供水企业应加强资金投入，积极构建适用于供水企业的信息系统，并购进相配套的硬件设备，为信息系统的构建与实施奠定基础。最后，加强预算管理人员的培训，提高其信息化管理操作水平，为全面预算的信息化奠定人才基础，提高预算管理的全面性与高效率，为供水企业的战略决策提供帮助。

五、总结

总而言之，在供水企业落实全面预算管理时，仍存在一些问题，如供水企业预算管理的基础薄弱，预算管理全面性未充分发挥，全面预算管理的信息化水平不足，预算管理的作用未能充分发挥，制约了供电企业的经营发展。对此，完善供水企业预算管理的制度，实时监控全面预算管理，建立全面预算管理的信息系统，全面发挥预算管理的效用，为供水企业经营目标的实现提供推动力，促进供水企业进一步发展。

参考文献：

[1]周晓东.全面预算管理在供水企业管理中的应用[J].商品与质量， 2017（8）：157-157.

[2]梁燕.供水企业中全面预算管理的运用关键点分析[J].时代金融， 2017（33）：85-86.

[3]苏跃明.简述水务企业全面预算管理存在的问题及对策[J].财会学习， 2018（10）：106-107.

[4]王迎春.供水企业全面预算管理运用中关键点的探讨[J].财会学习， 2018， 206（32）：56-57.

作者：邱凌霞