铁路企业预算管理论文

[摘要]本文通过对全面预算理论有关全面预算功能、局限、模式、方法、实施等内容的探讨，结合铁路企业全面预算管理现状进行分析与思考，以期促进铁路企业对经营管理的加强和内部控制的完善，充分发挥全面预算管理的功能与作用。[关键词]铁路企业；全面预算；功能；局限；模式方法；实施根据全面预算理论。下面是小编精心推荐的《铁路企业预算管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

铁路企业预算管理论文 篇1：

深化铁路企业全面预算管理有效策略之我见

摘 要：随我国经济的发展，我国铁路企业不断转变经营模式。全面预算管理是企业管理模式的核心，其在铁路企业的管理模式中占重要位置。目前，我国铁路企业已全部面向市场，但随着市场经济的发展，我国铁路企业在经营中出现了许多的问题。全面预算管理根据我国铁路企业发展的现状为铁路企业制定一套合适的管理模式和经营方式，全面预算管理不仅可以帮助企业建立科学的管理制度，同时可以优化铁路企业预算管理的编制方法和监督体系。

关键词：铁路企业；全面预算管理；深化改革

一、铁路企业预算管理的现状

铁路企业在实行全面预算管理时，就建立了一套以分层管理为基础的初级管理体系。全面预算管理使得铁路企业把财务和业务进行有机结合，整合了铁路企业的各种资源，提高了铁路企业的经营水平。目前，铁路企业虽已全部实行了全面预算管理，但是从实行现状来看全面预算管理在铁路企业的管模式中没能发挥其真正的作用，全面预算管理的目标还没有实现。目前，我国铁路企业在全面预算管理中所存在的问题如下。

（一）对全面预算管理的认识不透彻

如今，铁路企业虽已建立了全面预算管理的管理模式，但是对全面预算管理体系核心内容的认识不及国内大型企业的认识透彻。在对全面预算管理的认识上和理念上存在一些误区，使得全面预算管理在铁路企业的运营中没能发挥其真正的作用。其主要表现为：首先，铁路企业认为全面预算管理仅仅只是企业原计划管理的延伸，二者没有本质的差别。全面预算管理只是对原计划管理的简单整合。其次全面预算管理没有建立在良好的基础之上，没有实行的支撑点。

（二）全面预算管理缺乏一张完整的信息交流网

全面预算管理贯穿企业经济活动的各个环节，所以要做好预算编制、控制和考评等一系列工作，就必须要求企业为其建立一个庞大的信息库，为全面预算管理体系的建立做支撑。现今，由于铁路企业在运营过程中，存在生产、经营、财务等各环节信息不流通，各环节的数据信息处于孤立状态，很难做到一体化。这为铁路企业建立体系完整的全面预算管理体系增加了难度。

二、深化铁路全面预算管理的策略

（一）铁路企业加强对全面预算管理的认识

全面预算管理通过预算的形式来规范铁路企业在运营过程中的经济行为和经营目标，全面预算是铁路企业经营战略中的重要一环。所以，建立全面预算管理的战略目标、发展规划以及经营目标有利于发挥全面预算管理在铁路企业经营管理中的关键性作用。

1.企业经营的战略目标和经营目标

铁路企业在其经营模式中，会制定一系列适应企业中长期发展的战略目标。铁路企业制定的战略目标包括经济和非经济目标。经营目标是铁路企業在一定时期内所要实现的生产经营目标，更是铁路企业在进行全面预算管理的基础。全面预算管理在经营目标的基础上，根据战略目标的需求，对铁路企业的资源进行整合，有利于铁路企业资源的合理配置以及战略目标和经营目标的实现。

2.铁路企业中长期的战略发展规划

铁路企业发展的战略目标是一个较为抽象的概念，而战略规划可以把战略目标具体化和形象化，为战略目标的实现做保障。战略规划的时间一般不会很长，其主要内容包括对铁路企业的发展提供方向、目标和计划。所以深化铁路企业的全面预算管理体系就要制定适合铁路企业发展的战略规划。

（二）建立一套科学合理的全面预算考核体系

考核是是全面预算管理体系中不可或缺的一部分，在铁路企业运营过程中好的考核体系会起到一定的促进作用，同时会有利于铁路企业经营目标和战略目标的实现。

1.全面预算考核体系具有目标性。全面预算考核的目标是为了发掘全面预算管理在铁路企业运营过程中的真正作用，全面预算考核体系有利于更好更快的实现铁路企业的战略目标，同时有利于铁路企业权衡全局和局部的利益冲突。所以建立一套以目标为主导的全面预算考核体系，利于深化铁路全面预算管理体系。

2.在设计全面预算考核体系的过程中应建立以多重标准为基础的绩效考核，这样有利于铁路企业在运营过程中建立合理的收支利等财务指标，同时有利于铁路企业建立一些提高市场占有率、顾客满意度的非财务性指标。此外，在设计预算考核体系的过程中不仅仅要设计定量的考核指标还应设计一些定性的考核指标。

（三）加强对全面预算过程的控制

全面预算是对铁路企业实际运营过程的预测和预计，并不能保证百分之百的准确。所以，在明确了全面预算的目标后，要做好全面预算执行过程中的分析工作。分析和控制全面预算执行过程中所出现的问题，根据实际情况及时的做出调整，以便铁路企业更好的发展。

1.成立全面预算过程中的分析小组

铁路企业在建立全面预算管理体系之后，要组建分析工作小组对全面预算的执行情况进行分析。分析小组要及时的发现全面预算执行过程中所出现的问题并进行上报，研究讨论并做出改正。同时，对所出现的问题进行整合，为深化铁路企业全面预算管理体系提供经验。在分析评估过程中，要着重分析目标的实现情况和全面预算目标二者之间的关系。如果二者之间存在差异，要客观的分析出现差别的各种因素，及时的做出相应的调整。

2.对全面预算的执行过程进行监控

铁路企业在经济活动中会遇到各种各样的问题，而全面预算不能准确的预估经济活动中的各种问题。所以，在全面预算执行时要加强对执行过程的监督，及时的发现其中所出现的问题和错误。监督要做到事无巨细，要落实到铁路企业经济活动的方方面面，对大型经济活动的监督力度要加强。以便更好的发挥全面预算管理的真正作用。

3.对全面预算执行过程中所出现的问题做出及时的调整

全面预算执行过程中会挑战各种问题，但是在挑战的背后一定要坚信全面预算管理的作用和优势。在处理问题的过程中不可随意的对全面预算做出修改。铁路企业要树立全面预算管理的权威，要根据实际情况并进行分析后对全面预算做出调整。影响全面预算的因素有很多，如政策的改变、市场的走向等一些不可控的因素。所以，铁路企业要根据各方面的影响因素进行分析，对全面预算做出合理科学的调整。

（四）改善全面预算的编制方法

确定预算条件是确立全面预算目标的先决条件。企业是根据假设进行全面预算编制的，如政策的变化、原材料成本的控制等一些影响财务费用的因素，都是企业在运营过程中进行全面预算编制的一系列假设。这些假设可以提高企业的运营效率，可以提高全面预算编制的可实施性和科学性。

铁路企业要根据自身的发展情况在不同的阶段运用不同的全面预算编制方法。全面预算编制方法各种各样，如：零基预算，就可运用于刚成立的铁路企业全面预算的编制方法之中；滚动运算法适用于有雄厚基础，但经营环境变化大的企业。铁路企业在改善全面预算编制的编制方法时要借鉴权威的编制方法，以建立科学合理的全面预算管理体系。

（五）建立一个科学合理的全面预算管理信息交流库

铁路企业在运营过程中，应该将企业的人、物以及经济活动中各环节的信息进行整合和统一，实现以“大数据”为基础的信息化战略目标，打通各信息交流的渠道。信息的有机结合有利于铁路企业业财的融合，运用信息化的手段，实现全面预算管理的数据流通和共享，同时有利于铁路企业实现全面预算管理系统化、科学化的转变。

三、结束语

全面预算管理在铁路企业的经营管理中具有不可或缺的作用。铁路企业在面向市场后要突破质的飞跃就必须要建立一套科学合理的全面预算管理体系。深化铁路企业全面预算管理体系，把铁路企业发展的战略目标、战略规划、经营目标等进行有机结合，促进我国铁路企业的发展和转型。铁路企业应从思想转变开始，全方位的、透彻的对全面预算管理体系进行分析和学习。铁路企业领导应为全面预算管理体系的深化打下坚实的基础，全体员工应加强对全面预算管理体系的认识，以充分发挥全面预算管理体系在铁路企业经营管理中的作用。

参考文献：

[1]高涛.企业预算管理中存在的问题与对策探讨[J].中国总会计师，2017.

[2]财政部会计资格评价中心，高级会计实务[M].北京.经济科学出版社，2017.

[3]杜莉.铁路企业实施全面预算管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2015.

作者简介：

魏艳霞，中国铁路北京局集团有限公司衡水车务段。

作者：魏艳霞

铁路企业预算管理论文 篇2：

全面预算理论对铁路企业全面预算管理的指导

[摘要]本文通过对全面预算理论有关全面预算功能、局限、模式、方法、实施等内容的探讨，结合铁路企业全面预算管理现状进行分析与思考，以期促进铁路企业对经营管理的加强和内部控制的完善，充分发挥全面预算管理的功能与作用。

[关键词]铁路企业；全面预算；功能；局限；模式方法；实施

根据全面预算理论。全面预算是指在企业战略目标的指导下，为合理利用企业资源，提高企业经济效益，而对企业的生产，销售和财务等各个环节进行统筹安排。当前。铁路企业面临推进铁路建设发展、运量持续大幅度增长与提高经济增长质量的矛盾较为突出的新形势，全面预算成为企业追求稳定及成长，提高经营管理效率不可或缺的工具，是实施内部控制的重要手段。

一、全面预算的功能和局限及对铁路企业全面预算管理的指导

全面预算可以发挥规划、控制、沟通、协调和业绩评价功能。规划功能主要体现在制定企业目标及政策、有助于预测未来的机会和威胁、促进资源有效的运用三方面，是预算的主要功能。控制功能主要体现在确保依既定目标执行。通过信息的反馈了解执行的难点，避免产生浪费与无效率。规划与控制功能密不可分。只有规划没有控制，则规划流于形式；只有控制没有规划，控制则没有依据。沟通功能的发挥可以减少预算执行的障碍，便于目标的达成，能够促进预算其他功能的发挥。协调功能可以协调企业的资源利用。调整经营活动使其与预算环境相适应。业绩评价功能是指通过预算评价每个部门和员工的业绩，并据以实施奖惩。

全面预算在企业经营管理中发挥着重要的作用，但也存在着其固有的局限，主要体现在以下几个方面：一是预算是对未来各种未知条件加以估计、汇总的数字计划。因此不可能完全精确。二是预算本身不具有自动执行的功能，预算编制完成后，还需经营者的悉心指导、员工的全面投入，才能达到预算的既定目标。三是全面预算只是提供一项详细的数字资料以辅助决策。不能代替日常经营管理的决策地位。四是全面预算的设立要花费一定的时间、人力和物力，也应讲究成本效益原则。

铁路企业当前着眼于促进铁路经济增长方式转变和提高经济增长质量，改革过去计划经济体制下的分块管理模式，形成系统化、战略化的整合管理模式，实行全面预算管理成为必然选择。实施全面预算管理应以上述功能的实现为目标来衡量预算的优劣，同时要注意克服全面预算局限所造成的不利影响，切实发挥预算管理的作用。

二、全面预算的方法及对铁路企业全面预算的指导

目前常用的全面预算方法主要有固定预算、弹性预算、滚动预算、综合平衡预算等。其中。固定预算是指不论实际达到的活动水平如何而保持不变的一种预算。评价业绩时，只是比较总的预算数额与实际数之间的差异(包含数量波动的影响)，固定预算适用于数量的波动管理人员可以控制的情况。弹性预算根据实际情况适时调整预算数额，以某一个“相关范围”而不是某个单一业务水平为基础编制。不受固定预算所规定的某一预算水平的限制。滚动预算又称永续预算和连续预算。针对企业预算的具体需要采取有针对性的预算方法，可以增加预算编制的精确度和预算实施的有效性。综合平衡预算是以财务指标中的盈利指标(如所有者权益报酬率)为起点，分别从财务、客户、内部经营过程和学习与成长四个层面来设定指标，编制预算。

全面预算是企业经营管理的有效工具。随着铁路运输管理格局的变化及跨越式发展的需要。铁路运输企业必须从过去传统的以安全为中心的运输生产管理转移到以经济效益为中心的经营管理上来。在编制预算时应在以前数据的基础上，分析可预料的变化，尽可能准确制定出切实可行的全面预算方案，避免简单和僵化，在实际情况发生变化时。变更的机制应灵活可控。比如在资金运用的管理方面。正常情况下以预算为依据进行控制，在急需资金时，应按大额资金管理制度的要求实施集体研究决策，需要逐级报批的渠道应畅通，避免因资金的短缺导致延误市场行情。

三、全面预算的模式及对铁路企业全面预算的指导

预算管理的模式随着企业市场环境、企业的规模与组织、发展阶段的不同有所不同，根据产品生命周期理论。可将预算管理分为四大模式：

(一)以资本预算为起点的预算管理模式

该模式适用于企业初创期的预算管理。具体包括：对拟投资项目的总支出进行规划。确定投资项目的总预算；对项目进行可行性分析与决策，确定项目预算：为保证项目的资本支出需要，结合企业情况进行筹资预算；从机制和制度设计上确定资本预算的程序与方式。

(二)以销售预算为起点的预算管理模式

该模式适用于企业增长期。增长期企业的战略重点在营销方面。预算管理的重点在于借助预算机制与管理形式来促进营销战略的全面落实，以取得企业可持续的竞争优势。具体编制预算时，一要以市场为依托，基于销售预算预测编制销售预算；二要“以销定产”为原则，编制生产、费用等各职能预算；三要以各职能预算为基础。编制综合财务预算。

(三)以成本控制为起点的预算管理模式

该模式适用于企业市场成熟期，这一时期企业的产品产量、价格、市场及现金流量均较稳定，成本控制成为该阶段财务管理乃至企业管理的核心。以成本为起点的预算管理模式，是以企业期望收益为依据，以市场价格为已知变量来规划企业总预算成本，进而以预算总成本为基础分解落实到成本发生的所有管理部门和单位。形成约束各预算单位管理行为的预算成本。

(四)以现金流量为起点的预算管理模式

该预算模式在理论上适用于衰退期的企业。事实上由于现金流量的重要性使得以现金流量为起点的预算管理模式成为企业日常财务管理的关键。该模式借助于现金预算，以解释企业及其各部门的资金来源、用途及余额，企业何时需要现金、如何通过预算方式避免不合理的现金支出。

铁路企业遍及全国，铁道部、各铁路局、各集团公司及所属单位实行分权管理，铁路企业必须针对自己的业务特点、组织体系、经营规模、内部控制流程等综合考虑，根据上述思想设定不同的预算起点，分设成本中心、利润中心和投资中心；以组织结构为基础，本着高效、经济、权责分明的原则建立预算责任网络，制定预算战略与管理体系。层层分解预算。进一步完善和加强预算管理，严格成本控制，强化刚性约束；进一步完善和加强资金管理。确保资金供给，提高使用效益，防范资金风险；进一步完善和加强资产管理，提高资产质量，实现保值增值。

四、企业预算规划及对铁路企业全面预算的指导

任何企业都是在变化中求得生存和发展的，因此企业应审时度势合理规划。企业合理规划应考虑的因素有：企业社会及经济目的、决策者的价值观念、环境分析等等。企业整体规划的主要内容有：明确企业目标，拟定经营战略或政策，拟定长期计划、中期规划和短期规划。其中短期规划一般指年度预算。

决策者和预算规划参与者的价值观念、综合素质和能力，对企业发展起着重要的作用。应该让越来越多的有知识、有能力、有干劲的决策者和管理者走上铁路企业决策岗位参与决策。预算作为业绩衡量的标准，应科学合理地加以制定，以确保全面预算的科学性和可操作性。

五、预算实施、考评与激励及对铁路企业全面预算的指导

企业年度计划及预算编制完成后，应通过目标下达、编制方法、汇总审批、执行控制、差异分析与考核等措施确保其得到严格施行。通过不断的调整和完善。逐步实现预算管理的总体意义。国外企业管理会计系统较为完善，通过对历史会计数据的采集与分析，管理者能够获得更多的决策支持信息。预算管理应通过预算编制、预算调控和预算考评等环节的循环，实现事前、事中、事后的全过程管理。差异分析和业绩报告是预算实施的重要环节，通过实际结果与预算目标的比较，审慎分析差异发生的原因，引起管理当局的重视。当期预算执行完毕，应由责任中心完成业绩报告。业绩报告主要包括三部分：进度报告、差异分析与业绩考核、调整对策与建议。

预算的考评与激励是预算制度的最后一个环节，即根据预算的执行结果对各责任单位和个人进行考评和奖励。预算考评是对企业内部各级责任单位和个人预算执行情况的考核与评价。通过预算实际执行情况与预算目标的比较，确定差异并查明产生差异的原因，进而据以评价各级单位和个人的工作业绩。预算的激励机制就是以预算考评结果为依据，对预算执行主体进行激励，可以使预算执行者在预算执行之前就明了执行预算与企业给予奖励之间的密切关系，使个体目标和企业预算整体紧密结合。从而使员工自觉约束、调整自己的行为，充分调动员工的积极性，激励他们努力工作，提高效率，全面完成预算指标。激励制度不完善往往使考评工作流于形式，预算指标丧失作用甚至使整个预算工作失去应有的功效。

综上所述，全面预算管理是一项系统管理，在提升战略管理能力、高效使用企业资源、收入提升及成本节约、有效管理经营风险、有效监控考核与激励方面起着重要的作用，是建立在责、权、利相结合基础上的内部各责任单位的预算体系。全面预算管理在铁路企业已被广泛应用，但预算编制往往只是在以往数据的基础上略有调整，预算管理仅仅停留在初级阶段，在统一生产与经营、建立合理有效的信息平台、选择合适的内部转移价格定价方法、建立一套科学合理的考评指标体系和正确评价预算执行者的业绩等方面还存在一定的问题。全面预算管理对建立现代企业制度、整合内部资源、提高管理水平、实现经营目标具有十分重要的意义，铁路企业应进一步健全全面预算管理，以促进铁路经济增长方式转变、提高运输效率和效益。

作者：沈　梅

铁路企业预算管理论文 篇3：

新形势下铁路企业全面预算管理策略探讨

【摘  要】全面预算管理作为一种综合的动态战略管理工具，有机的集中了考核、激励、评价等各种功能。能指导企业管理层对各种经营活动进行有效调整和改善。全面预算管理作为一种重要的手段，能帮助企业对内部控制进行强化，并对内部资源进行整合。铁路企业通过应用全面预算管理，开始向现代化管理和经济化管理转型，促进企业战略目标的实现。本文首先分析了新形势下铁路企业实施全面预算管理的意义，通过剖析目前存在的问题，提出了有针对性的解决措施。

【关键词】全面预算;铁路企业;意義;问题;措施

引言

全面预算管理的推行，能够对铁路企业发展的客观需求给予满足。提高企业运营经营效益，改革管理体制，能保障铁路企业的健康发展。通过在实践中高效运作系统化和科学化的理论，能推动企业创新体制和技术，实现集约化经营。而实行全面预算管理，则是实现这一切的基础和保障。

1.在铁路企业推行全面预算管理的必要性

1.1有助于铁路建立现代企业制度

新的历史时期，铁路企业将全面预算管理模式全面引进，以期与国企改革大局相适应。全面预算管理不同于传统预算管理模式的是，能够将企业经营目标综合性、整体性和纲领性予以强调和突出。通过下达预算编制，使各个部门能对企业经营目标进一步明确。通过全面预算管理，能对铁路运输的各项运输资源进行科学调控，在实现预算目的同时，还能达到最大化的经济效益。

1.2帮助铁路企业对未来的经营状况进行改善

通过调控和执行预算，使企业管理层能对各个部门经营现状充分了解。并制定科学决策。通过预奖励考核的推行，能将各个部门工作的积极性充分调动起来，以更好的实现企业的经营目标和预算管理目标。通过编制预算，能够事先预见一些潜在的困难和因素，以真正防范风险。使企业能对未来的经营状况进行改善，由此实现预期的经营目标。

1.3能加强各部门之间相互协调和沟通

开展全面预算，需要企业对于自身总体发展和各个部门之间的关系综合考虑，加强各部门之间相互协调和沟通。通过预算制定科学的目标，对企业经营管理水平进行全面体现，由此促进企业管理效率的不断提高。

2.铁路企业全面预算管理存在问题

2.1存在思想认识上的偏差

目前还有很多业务职能部门以及基层单位管理层认为全面预算是由财务部门对于成本费用进行严格控制，将“全面预算”和“财务预算”划等号。特别是在基层单位中，一些决策者认为是由财务部门负责预算编制，对全面预算管理认识存在偏差。而对于现场生产情况熟悉和掌握的相关业务部门和现场管理人员，对于预算编制工作却未能积极参与。仅仅是由财务部门分解上级下达的预算指标，将指标倒算出来。而这种缺乏根据的指标，既脱离了企业的实际情况，又不具备一定的指导意义，与预算的初衷相违背。

2.2具有相对僵化的预算编制方法

传统的预算管理模式，更多是依赖相关人员和编制部门的主观预期，缺乏预算的准确性。同时，铁路企业在编制预算时，对于经营形势和市场缺乏系统的预测，无法根据市场变化进行调整，由于缺乏灵活性的预算管理手段，使企业预算对于未来要发生的实际变动不能进行完整的体现，由此僵化和弱化了预算监督控制功能。结合当前铁路企业的的年度预算编制的情况来看，大都是选择固定预算编制的措施，这样大都是通过相关的历史数据、上年数据进行简单的加成处理，就能有效进行相关的年度预算表，这样的固定预算方式呈现出静态化的特点，假设企业的发展中没有太多动态化影响，依然沿用相应的历史数据。但结合铁路企业的发展实际，大都是在激烈竞争中的市场变化之中，如果没有综合考虑各种预算年度的经营活动情况，没有相应足够的业务量，这样往往会造成年度间存在着很大的差异性。

2.3预算指标缺乏刚性约束

下级部门仅仅是盲目的执行上级下达的年初预算，未能与本部门的实际情况相结合，深入分析各项预算指标，对于完成预算的指标的有效措施和手段也没有深入研究。在出现问题的情况下，就会对预算申请进行调整，使预算的严肃性和刚性丧失。同时，一些决策者对于预算下达后的调整和控制，也没有引起高度重视，由于缺乏各个部门和职工的有效支持，使预算执行很多是流于形式。针对铁路企业的预算管理情况，大部分则是通过财务指标替代预算目标，这样往往会造成预算目标制定存在着较为严重的不合理问题。具体操作实践中，大都是让营业收入等财务指标成为下一年的目标，并进行相关基层单位传达。相应的基层单位以及集团公司职能部门却没有结合自身的实际情况，以及自身的经营目标等，往往也是简单化的套用。这种模式下，优势则是能有效进行集团公司的收入、利润等目标进行下派，实现相应的年度目标的分解处理。但由于各个基层单位并没有从自身的实际情况出发，没有实现预算目标和年度生产经营计划统一发展，也难以考虑到实际的经营状况，在具体的预算执行中也存在较大差异性，难以发挥预算的指导性作用。

2.4预算考核机制不完善

结合企业铁路的特点来看，在开展预算控制的方式过程中，大都是选择刚性预算和绩效考核相结合的模式进行，重点落实相应的差异化控制。往往由于存在着不完善的考核机制，这样会造成执行结果差异化。在进行预算考核的环节，则应重点落实目标的合理性，并将其能实现绩效挂钩。一般来说，预算考核问题主要存在三方面：一是，预算考核目标设置不合理，并没有具体落实相关的生产、运营、采购、财务等相关的落实情况;二是，预算考核目标呈现出较强的分散性，难以体现出铁路企业的核心经营目标;三是，在预算考核中，难以实现绩效管理的对接，并没有体现出足够的绩效影响，或者影响程度低，难以激发预算控制的激励作用。

3.铁路企业强化全面预算管理的措施

3.1对于全面预算管理工作正确认识

作为一个综合性的预算体系，铁路企业全面预算管理往往涉及到诸多部门，所以需要全体干部职工的认同，以及主要领导的重视和支持，才能有效发挥全面预算管理的作用。为此，铁路企业特别是基层单位应牵头将预算各个环节的工作做好，构建完善的制度，为全面实施预算管理夯实基础。同时，还要将经营形势的贯穿工作做好，要向每一名干部职工下达全面预算和节支降耗等观念，提高全员的认同感，促进各部门预算监督执行能力的进一步增强。结合铁路企业的实际情况，相应的各项年度经营计划的实际情况来开展相应的全面预算工作，希望能有有效保障相应的预算编制和管理基础内容。只有加强全面预算工作，才能更好地实现所涉及到的年度的采购、运营、生产以及人力资源方面的财务数据落实到位，否则难以体现出预算的意义所在。在预算工作脱离了企业的实际经营活动，这样则毫无意义可言，也意味着预算各项工作的不牢靠、不扎实的问题。同样，在没有全面预算的指导作用下，也无法有效地保障落实好各项经营活动目标。所以，在这样的背景下，铁路企业及所属单位则应从实际出发，将经营活动年度计划和全面预算管理相互融合，这样才能做好预算的基础工作，才能有效实现铁路企业的预期目标。

3.2完善预算编制方法体系和调研手段

在铁路其余预算编制过程中，应对历史数据的合理性与有效性充分考虑，深入一线调查和研究企业所面临的经济形式，对自身的实际情况充分掌握。在基层单位编制预算时，还要对市场变化充分体现，能对服务质量需求和安全运输统筹考虑。要均衡统一和协调一致业务预算和财务预算、总量预算和分项预算。支出预算的安排，要很好的匹配其所带来的增运增收和未来支出的节约相。通过新技术和新措施的不断运用和优化，真正实现节支效果。充分考虑铁路企业的战略和年度经营计划，这样方能有效解决上述存在则预算目标不合理的问题。在具体的全面预算管理环节，主要涉及到以下两个方面的内容。一是，能进行铁路战略的分解化处理，从而能结合铁路的生产经营实际，逐步落实到各个相关领域中，这样能有效在此基础上提出全面预算的目标，具体涉及到相应的运营、采购、生产、财务以及人力资源管理等内容的基础性内容;二是，通过铁路集团公司对于下属单位的年度预算，进行有效的分层级、逐级汇总、综合平衡等方式来整合相应的年度预算，这样能有效进一步优化，更好地满足铁路企业整体利益的年度预算目标。结合上述分析的情况，相关的全面预算内容不仅涉及到相关的财务数据内容，还要包括相应的生产经营活动信息内容，这样方可以全面体现出铁路企业的年度目标。

3.3强化有关部门之间的沟通联系

为了进一步加强预算管理工作，需要对各个部门之间的职责分工进行明确，构建完善的奖励考核机制，将各个部门和每一名员工工作的积极性充分调动起来。同时，构建全面预算管理组织体系，执行机构为企业的所有部门。为树立预算的权威性，由决策层亲自牵头并参与预算编制、审批和控制工作。而编制预算方案，调整和控制预算执行过程，则由组织机构具体负责，同时还要考评预算执行结果情况。作为一个单独的预算执行主体，执行层应对相应的权利、责任和利益进行承担，具体实施各项业务，为顺利实施预算工作提供保障。通过相互协调执行层和预算工作组的关系和职能，在生产的每一个环节，渗透预算管理工作，在每一个职工和每一个岗位，延伸预算工作。由此构建完善的预算立体体系，真正实现预算的可控、他控和自控，促进预算执行力的全面提升。

3.4有机结合全面预算与绩效考核机制

结合全面预算与绩效考核机制的融合发展，能有效加强相应的预算编制工作水平。借助于铁路企业的预算管理实际情况来看，正是由于关注单一化的预算管理模式，这样造成难以从整体上综合性把握铁路整体的管理目标。在这样的背景下，则应充分实现满足绩效考核与全面预算管理相互紧密联系，这样则有助于实现企业的经营管理目标。借助于科学的考核指标方式，能有效实现预算执行主体的经济利益与预算目标之间联系起来，从而更好地进而发挥对于各个基层单位以及员工个人的激励作用，以保障预算主体的主观能动性得到激发，更加有效地开展相应的经营活动。尽管我国的绩效管理、预算管理工作依然处于初级阶段，依然在从自身的实际情况出发来不断探索中，但我们可以看到预算管理和绩效考核挂钩的积极作用，并能为全面实现铁路企业的预算管理目标具有积极的意义。

4.结论

全面预算管工作能有效推动铁路企业管理的现代化发展理念得以实现，能全方位保障铁路企业的核心竞争力得到全面提升。在这样的情况下，铁路企业则是从实际出发，结合铁路整体发展目标，并能逐步、有计划、科学合理地推广全面预算管理工作的开展，充分发挥好绩效考核等工具优势，全面提升全面预算管理水平，这样才能更好地促进铁路企业的健康发展。全面预算管理是一个系统的工程，需要全程跟踪与控制和全员参与。在铁路企业全面推行预算管理，能增强竞争力，提高经济效益，对于现代化铁路企业制度的构建，具有重要的意义。

参考文献

[1]对企业全面预算管理的现状及完善措施的思考[J].原高燕.中国商论. 2019（01）

[2]企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].陈今帼.中国商论. 2018（34）

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[4]关于加强企业全面预算管理的几点思考[J].黄礼.中国总会计师. 2015（04）

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[7]全面预算在铁路运输企业成本控制中的应用[J].汪洋.时代金融. 2013（36）

作者：张葳