第一篇：民生问题之我见医疗
新型农村合作医疗之我见
文章标题：新型农村合作医疗之我见
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新型农村合作医疗制度，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹
为主的农民医疗互助共济制度。这是党和国家在新的形势下关注“三农”，反哺农业，关心农民的惠民政策。解决农民看病难、就医难问题，这项制度的实施进一步减轻了农民负担，避免农民家庭出现因病致贫因病返贫现象发生。通过一年多来的实践，我市的新型农村合作医疗试点工作取了巨大成效，大多数的农民都能正确认识新农合政策，享受到国家实施这项惠民政策的带好的诸多益处，新农合政策已深入人心。但我们也应充分认识建立新型农村合作医疗制度的艰巨性、复杂性和长期性，要始终坚持实事求是的原则，深入探索并着力解决试点工作中的难点问题，不能盲目追求指标，发生强迫命令、违背农民意愿的事情。要积极探索形式多样、简便有效、农民认可的筹资办法，建立稳定的筹资机制。为了切实将这项工作抓好抓落实，确保农村合作医疗稳步健康发展，形成良好运作机制，真正让农民长期得到实惠，笔者认为，试点过程中就关注以下问题：
1、进一步加大宣传力度。目前在新农合政策宣传方面还存在宣传形式单一，宣传内容不全，宣传效果不佳，政策解释不到位等问题，应采取行之有效的措施，重点对国家推行新农合试点的目的意义，基本政策如报销范围、比例、程序及参合资金的来源用途等进行广泛宣传，突出宣传的针对性、多样性和实效性，提高群众对新农合政策的认识
2、完善参合基金筹资渠道。目前新型农村合作医疗面临最大的问题就是缺少一个稳妥的筹资机制。通过行政命令由基层干部逐年上门收缴资金，可能在基层出现梗阻现象，使新型农村合作医疗失去生命力。为了在规定时间内完成工作目标，一些地方对部分筹资困难户往往采取先垫资后筹资的办法，许多村组干部对此苦不堪言，他们表示，如果再没有妥善的筹资方法，又必须去完成相应的指标，他们也会由抵触到反对，使新型合作医疗工作无法开展。应相对降低农民筹资标准，增加省、市政府的补助标准，才有利于提高农民参保的积极性。
3、推行科学合理的农民参合补偿机制。合作医疗基金的支付，有很大的不可预见性，如果补偿比例过低，基金沉淀较多，则农民受益太小，影响参合群众的积极性;如果补偿比例过高，补偿面过大，很容易出现“漏底”，导致试点失败。建议将基金分为门诊补助基金、住院补助基金、大病二次补助基金、风险基金四个部分。制定了补大又补小、稳妥又积极的“个人家庭门诊账户 大病统筹 二次补偿”运行模式。即将农民缴纳的“小钱”建立家庭账户，用于门诊费用报销，增加参合农民受益机会，扩大受益面;将各级财政补助的“大钱”列入大病统筹基金，用于报销参合农民的住院费用，年终根据基金结余情况，在留足风险金和健康体检金的前提下，对花费医药费超过一定数额的重大疾病患者，再给予一次补偿。这样，既能让更多的参合农民受益，提高参合积极性，又能确保基金不出缺口，更能体现“新农合”以大病统筹为主的性质。
同时要考虑提高参合农民的受益水平和受益面。进一步提高补偿比例，进一步降低住院补助起付线，提高住院补助封顶线。同时，将慢性病纳入统筹报销范围，并增加慢性病门诊补助的病种。修订《药品目录》，调整新农合用药种类，增加可报销诊疗项目范围，满足参合农民的基本用药和诊疗需求。
4、建立健全参合基金管理制度。新型农村合作医疗基金是农民的“救命钱”，且数额巨大，一旦出现问题，不仅砸了合作医疗的牌子，更会伤了群众感情，毁了政府形象。为此，要建立合作医疗基金收、管、存分离和封闭运行的管理体制，做到专户储存、专账管理、专款专用，真正实现了“收钱的不管钱，管钱的不摸钱，付钱的不管账”，保证了合作医疗基金安全运行。
5、进一步深化医疗卫生体制改革。这是农村卫生事业发展的必由之路，加大农村医疗卫生投入，加强农村医药市场整顿力度，规范医疗服务行为，切实降低医疗服务和药品价格是农村群众的迫切要求，合作医疗制度的建立和完善离不开农村医疗卫生发展的现实。深化医疗卫生体制改革是农村医疗卫生事业发展的客观要求，也是新型农村合作医疗健康发展的必要条件。
6、改善农村卫生基础条件。一方面要加强农村卫生设施设备建设，强化村级卫生机构的基本医疗、预防保健、健康教育等公共卫生职能，促进了农村三级预防保健网络建设组织实施;另一方面要建立农村卫生专业技术人才培养计划，培养和建设一支与农村卫生发展需要相适应的“用得上、留得住”的农村卫生人才队伍。切实落实经办机构人员编制和经费，加强信息化和网络化建设，全面提高为人民服务的能力和水平。
7、逐步完善农村其他配
套补偿机制。随着农村经济的发展，农村居民群体间收入差异有扩大的趋势，仅靠目前建立的新型农村合作医疗制度，实行同一保障标准难以满足整体需求。同时，单纯的大病风险医疗制度在贫富群众间也有失健康公平性，农村贫困居民难以享受到高额医药费用的补偿，在建立新型农村合作医疗制度的同时，需要加快推进农村医疗救助等多种形式的农村医疗保障制度，进一步
解决农村五保户和特困户参加新型农村合作医疗，以及患大病重病以后的再救助问题。
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第二篇：问题之我见
学习王宝城、张洪堂同志在全市农村信用社2011年度工作总结会议上讲话之感想
——杨庄铺信用社 程宪敏 我社在县联社传达二位主任讲话的当晚(即2月2日)立刻组织全体员工进行了学习和贯彻，特别是对张洪堂主任所讲的“七个为什么?”进行了认真的反思和讨论。作为一名基层信用社主任，深刻理解和明白，张洪堂主任对不良贷款压降工作的迫切心情和倍加关注，张主任的“七个为什么?”涵盖了今年来我市不良贷款处置的艰辛历程和亟待解决的深层次的问题。通过深入学习、反思、套乱，对“七个为什么?”我有以下感想和体会。
一、我认为新增不良贷款持续反弹(2011年全市7.92亿)既有国家经济环境影响因素，又有我们自身因素的影响。随着国家货币政策紧缩及信贷利率的三次上调，个人贷款和公司贷款的成本在不断增加，这是其一;其二，今年的经济环境不是很好，好多农产品企业的产品，不同程度受到市场波动较大影响，如蔬菜，特别是大蒜，开始看高，后来一路下滑，再如：帅潮公司主要生产汽车配件，去年整个汽车销售市场是不看好的。当然这仅仅是宏观客观原因，但是最主要的是我们自身的内在因素，主要集中体现在信贷管理、业务发展、队伍建设、客户经理的管理、考核机制落后等问题。
二、问题都要一分为二去看待。我们强调的加强信贷管理，从源头上抓起，从贷款流程抓起，从每个业务线条抓起，必须严格执行每个环节都是对的，可以说对我我们农信来说是颠扑不破的真理。我的观点：狠抓落实才是核心。如果规章制度形同虚设的话，是不起作用的，贵在坚持，坚持和落实需要强有力的权力机构在支撑，必须“狠”字当头。如果不落实执行，就坚决解除合同，“杀一儆百”，方能有成效。如此这般，这就延伸出一个人的管理问题，一个企业的兴衰优劣，其核心管理工作就是人的管理，但人的管理又是多方面的，应该说是一个系统工程。人是各项制度的执行者，只有加强人的管理，才能解决其根本问题。以人为本，人是第一生产力，不是随便说说的问题，必须加强人的管理，特别是信贷人员的管理。
三、解决不良贷款的前清后增的问题，不光是加强期限贷款的催收，以及对欠息户预警，更为重要的是加强落实债务贷款、借新还旧贷款、利随本清贷款的管理。首先，落实债务贷款，属多户贷一户用贷款(经信贷人员多次催要落实的贷款)，实属被迫无奈之举措，这样的贷款如果说市场(大蒜)好的话，能够压缩部分本金，能够把利息归还上，这是好的，假如市场不好，也没有流动资金搞加工的，还本息就绝对是问题，还不了怎么办?我们力度再大又能如何，到期后，无所谓，依法起诉，XXXX包括担保人，到头来，申请到执行局，又能怎样?我认为这是落实债务，形成不良的主要原因。其次，借新还旧贷款。随着岗位轮换制度的贯彻和落实，信贷人员每三年交流一次，说实话，新接的贷款，他从思想上到期后，谁也不愿把第一责任人承担过来，谁都想为自己打算。也可以这样说，人人都有自己的“小九九”，不自愿承担第一责任人。结果怎么样?办理借新还旧的好，起码不是第一责任人，只不过是管理责任人，其最终处罚结果，“不是我的责任人，我只是个管理责任人”，“谁重谁轻”的问题就显而易见。到头来，贷款只能形成不良。说到底还是管理机制的问题。假如说“你有对策，我更有对策的话呢?”可能会出现另外的不同局面。再次，利随本清贷款、应该同借新还旧贷款一起说，但两者存在更深的矛盾共同体，二者XX关系比较明显，后者是因为结息方式的不同而决定着非应计贷款的变化情况。这个问题不仅是从表面数字看，在执行起来非常有难度，这些借新还旧贷款，形成的原因比较复杂，一方面确实因为(大蒜)市场因素较多，人为因素较少，纯属行业风险的范畴;一方面却是因为经营不善造成。很大部分的“借新还旧”贷款属于历年结转而来，今年到期而形成的。这部分贷款额度都偏高，没有十万元以内的。执行按月结息难度大，一旦收息失败，三个月后很快形成非应计贷款，
处理起来特别有难度，更谈不上改变结息方式了。
四、学习先进理念和做法固然重要，但要看它是不是符合我们的实际情况。我认为，学习别人的东西，不能照搬硬套，要因地制宜。不能搞一刀切，要取长补短，灵活运用。说白了，必须符合自身的实际情况。拿来主义要不得，取其精华去其糟粕最为重要。况且只是讲一讲、喊一喊、催一催。关键是借鉴和落实，否则，学而废之，学而无用之。我之观点，创新，借鉴，推行之。
五、违规操作屡禁不止的问题。从发展角度说是一种不应发生却又应该发生的问题。为什么这么说呢?它是发展的产物，也可以说发展过程的必然产物。有些违规问题、屡禁不止的问题，有可能不是自愿的，或者说不是从内心的。例如：日常工作中，为了某种目标任务，或者一时疏忽。可归纳为善意类别。但明知道违规为了私利，这样的情况应该另当别论，应该从严、从重处置。我认为，合规建设不拘于形式的常抓不懈，抓出实效抓出成果，可以多设“雷区”，狠抓防预。
六、顶冒名贷款的问题一再暴露却不见底，应该说通过近几年来的不断清理日趋减少，冒名贷款从目前看来已经不见了，但顶名贷款确实存在。一方面是贷户出借贷款证的现象时有发生，虽然自己贷了，但通过实际贷后检查和催收到期逾期贷款发现，出借问题确实存在。另一方面，个别信贷人员贷前调查不到位，存有个别人钻空子的现象。前者不好控制，后者通过加强贷前调查，严格操作流程，完全可以避免。
七、吃拿卡要报的问题。近几年来，随着信用工程建设的不断推广，以及阳光信贷的不断实施，吃拿卡要报的现象基本得到好转，大多数信贷员是好的，基本上杜绝了这种不良现象。但有个别人员，由于思想上不健康，或多或少的存在这种现象，通过加强思想道德教育，这样的问题不难解决。
2012年2月5日
程宪敏
第三篇：“诚信”问题之我见
在市场经济飞速发展的二十一世纪，中国人民自我标榜的所谓的传统美德—诚信，正不断地在市场经济发展的“伟大成就”—金钱至上的价值观中现出原形。在利益面前，很多人甚至撕下诚信的伪装，把诚信践踏在脚下。诚信问题已经成为影响中国社会发展的巨大障碍。
只有少数人诚信缺失时，是个人问题;如果一个社会大多数人都这样子，那么它就形成了社会意识，是社会的了，也就成了社会问题;如果连政府都这样了，那问题就严重了，因为政府代表的是一个国家、一个民族的形象，是各种社会现象的引导者和控制者。试想，一个政府的诚信都缺失了，那这个国家、这个民族会是怎样呢?后果简直不堪设想。
一、诚信缺失现象
从汉语的造字结构看“诚信”二字：“诚”为“言成也”，“信”为“人言也”，那是否可以理解为“诚信是人说成的呢?”假如从这个角度出发，那以下的种种现象就好理解了。
(一)个人诚信缺失现象
工商银行北京分行2007年曾在中国高等教育学生信息网以“债务催收公告”的形式将1200余名拖欠助学贷款的违约借款人的个人信息公布于众。据悉，在该网站上，工商银行广州分行也以同样的方式贴出了催债公告，而且名单长度不亚于北京分行。
通过网站向全社会公布欠债人的个人信息，这在我国商业银行的贷款史上是罕见的。“催收公告”把中国社会存在的个人诚信缺失问题再次推到人们面前。在诚信的标准上，中国人不同于西方人。库克先生，1857年在作伦敦《泰晤士报》驻中国记者，在谈到西方人最讨厌被称为说谎者时说，“说一个中国人‘撒谎成性，眼下正在撒谎’，就像对英国人说‘你这家伙就爱说俏皮话，我保证现在你脑袋里装满了糟透了的俏皮话’。如果你对中国人说他在撒谎，他一点儿也不会 1
气恼，也不会感到受了侮辱。他不否认事实，只回答道：‘我可不敢对阁下撒谎’。”在这种状况下，目前我国高达28.4%的助学贷款违约率就一点也没有什么可奇怪的了。
(二)、社会诚信缺失现象
社会诚信缺失主要表现在企业方面。近期曝光的“奶粉三聚氰胺”事件就是一个典型的事例。为了企业的利益，部分奶粉及鲜奶的生产厂家在生产过程中加入三聚氰胺，导致食用了该类奶粉的数以万计的婴幼儿患上了肾结石，给大量家庭带来了不必要的痛苦和损失。这些厂家的产品多数为免检产品，之前这些厂家生产的应该都是高质量产品，国家给他们发放免检证书也是出于对他们工作的肯定与奖励，但为什么会查出这种问题呢?归根结底就是诚信问题。为了企业的短期利益，他们忽略了企业发展的根本——质量与诚信，同时也忽略了使用者的利益，打着“国家免检产品”的牌子，大肆弄虚作假。这是被查出来的，那还有多少未被查出的国家免检企业仍然在生产伪劣产品呢?那就不得而知了。
(三)政府诚信缺失现象
柏杨在《丑陋的中国人》一书里有这样一个例子：“象报纸里说的：不得了啦，以色列国会里吵起来了，三个人有三个意见。但是，却故意抹杀了一个事实，虽然吵得一塌糊涂，一旦决定了之后，全国上下却是同一个方向。在我们中国，三个人同样有三个意见，可是，跟以色列不一样的是，中国人在决定了之后，却是三个方向。”这就是诚信问题，明显的阳奉阴违。
前几年出台的一个“高薪保廉”的政策，公务员的收入提高了，但廉政建设又怎么样了?只不过是抬高了部分官员贪污腐败的门槛罢了，以前“走后门”收五千，现在可要收一万甚至更多了。
再看看医疗行政管理部门出台的所谓的“阳光采购招标”的政策，通过该政策采购的药品、医疗耗材、医疗器械、办公用品等真的便宜了吗?老百姓在这个政策里得到多少实惠了?老百姓看病贵的问题解决了吗?
值得一提的是陕西的“周老虎事件”。当地政府为了扩大知名度、扩大影响，不惜愚弄百姓，居然串通起来制造假新闻。
此类事件可谓数不胜数，有哪一件不是因为政府诚信缺失、政府工作人员阳奉阴违、政府不作为所导致的?
二、诚信缺失的影响
诚信作为一种社会道德规范，在人们的日常生活、社会发展过程中发挥着重大的作用，其缺失的危害小则影响个人的正常社会生活，大则影响社会的健康发展，甚至影响国家的生死存亡。
(一)个人诚信缺失的影响
个人诚信缺失，是个人在市场经济发展中，人生观、价值观、世界观堕落转变的必然结果。
个人诚信缺失，只谈谈其在社会交往中会受到什么影响就可以推断出其在社会生活中会遇到什么困难。为了自身利益，不惜出卖自己的灵魂，牺牲他人、社会乃至国家的利益，尔虞我诈、勾心斗角是个人诚信缺失的主要特征。在这种情况下，人是孤独的，无助的，空虚的，更多的是无奈的。没有朋友可以交流，每个人都是“说着言不由衷的话，戴着伪善的面具”，“撒了第一个谎，就要编一百个谎来圆第一个谎”，到处都充斥着谎言，可见个人诚信缺失该是一件多么痛苦的事情。
(二)社会诚信缺失影响
社会诚信缺失，直接影响到人民群众的生活质量、生命健康和国家的经济建设与社会发展。人是在特定的社会团体中生存的，必须互相协作才能完成人在社会团体中包括衣食住行在内的各种活动。市场经济的一个重要特点就是频繁的商品交换。伪劣假冒产品漫天飞，小到一粒米，大到一栋房，都有可能是假冒伪劣的，人民群众的生活质量和生命健康何以保障?国家的经济建设与社会发展又何以顺利进行呢?
(三)政府诚信缺失的影响
国家政府作为社会活动的引导者和控制者，其诚信缺失的后果是 可想而知的，他所影响的是国计民生、国家生死存亡的重大问题。政府诚信缺失，首先将滋生腐败;其次将导致政令无法推行;最后将导致民心丧失。以上三点是环环相扣，相辅相成，互为因果的，如果不
能及时有效的得到解决，日积月累，最终将如“千里之堤，毁于蝼蚁”一般，走向亡党亡国的灾难。中国五千年的历史中，历代封建王朝的灭亡都是这样的。
三、改变诚信缺失局面的举措
诚信，是人与人交往的根本道德规范，是各种社会活动的基本准则，同样也可以说是立国之本。党和国家领导人深刻认识到诚信的重要性，因此才会有了“解放思想，实事求是”、“加强两个文明建设，两手都要硬”、“三个代表”等党的重要理论思想，也才有了“构建和谐社会”、“八荣八耻”等重要提法，并希望通过采取一系列的措施以改变诚信缺失的局面。
(一)建立诚信的统一标准
鲁迅先生说过：“这正如地上的路，其实地上本没有路，走的人多了，也变成了路。”诚信的标准也是如此。当大多数人都认为目前诚信的准则是公众所遵循的，那么，这个准则就是诚信的标准了，即使这个准则是错误的，是不符合道德规范的。所以，有必要根据社会行为道德规范建立一个适合于全民、全国的诚信标准，并通过一定的程序固定下来，在全国范围内全面推行。当然，也不能说目前的诚信标准就是错误的，是不可行的，只能说目前的诚信标准还不完善，约束力度不够，才导致了部分人员有机可乘，使民众觉得诚信缺失。
(二)加强全民素质教育，提高民众诚信意识
据报道说，在清华大学，把履行还贷约定作为诚信教育内容之一，从2002年起在全校范围内开展了“严谨为学，诚信为人”的主题教育活动，加强学风建设和学生诚信教育。学校领导与银行负责人等直接与获得国家助学贷款学生进行座谈。学校通过座谈会的形式，鼓励经济困难学生正确对待贫困，积极参加各种集体活动，刻苦学习，学成后积极回报社会。同时对贷款学生讲清楚违约对学校、个人、他人声誉造成的影响以及严重后果。尽管清华大学做了一件“可歌可颂”的事情，但本该在幼儿园和小学就设立的“诚信”教育课，今天被拿来在我国如此著名的学府和那些被称为中国未来的精英分子中开展，让人不免有点“晚矣”的慨叹。但晚归晚，毕竟是必补的一课。
目前，随着市场经济改革的不断深化，关于国家“姓资姓社”的形态意识已逐渐淡化，再加上民众的综合素质参差不齐，受国外拜金主义影响较深，导致诚信缺失现象日益严重。所以，在进行经济建设的同时，必须加强民众的素质教育。2005年10月李长春在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话中提出：“要坚持全面发展。按照科学发展观的要求，精神文明建设与经济建设必须同步推进„„坚持‘两手抓、两手都要硬 ’，在始终坚持以经济建设为中心的同时，把精神文明建设摆到更加突出的地位，拿出更多的精力，投入更多的人力物力财力，把精神文明建设提高到一个新水平”。素质教育要从小抓起，帮助年轻一代从小树立正确的人生观、价值观和正确的诚信观念，要引导广大民众特别是青少年树立社会主义荣辱观。
(三)加强舆论监督
充分发挥媒体舆论的“喉舌”与监督作用，提高媒体对诚信缺失现象的暴光力度，使民众更加了解各种诚信缺失现象的内幕，通过社会舆论共同声讨诚信缺失行为，使各种诚信缺失行为无法藏身。以前，媒体对各种不良的社会现象的暴光受制于政治体制，民众对许多事件的真相都不甚了解。随着言论自由的程度不断扩大，各种诚信缺失的不良行为频频暴光，但由于种种原因，这些不良行为仍未杜绝，甚至有愈演愈烈的趋势，只不过当事人做得更加隐蔽，更难以被人发现了。所以，单凭舆论监督的效果是不太明显的。
(四)完善诚信管理制度，加大法律制裁力度
美国自20世纪40年代就开始建立个人信用系统。依托高度发达的电子网络，美国的个人信用系统十分完备，银行或政府担保机构一旦把拖欠者的有关情况报告给社会上的信用评级部门后，拖欠者的信用评分就会大打折扣，今后无论在就业、办信用卡、贷款买车、购房等方面，都会处处受阻。
中国是否可以参照发达资本主义关于个人信用管理上一些成功的做法，来加强对个人诚信的管理呢?答案是肯定的。建立一套完善的诚信管理制度，并通过法律手段对违规者给以严厉的制裁，改变人情大于法的社会局面，相信诚信缺失现象很快就会减少很多，甚至有可能绝迹。新加坡为什么几乎会没有小偷?其中一个重要原因就是严
厉的处罚制度。新加坡对于小偷的处罚方式是：当街鞭笞，既让小偷受到体罚，又让他的家人、亲戚、朋友为他的行为感到羞耻，还让路人知道他的行为，以后可以提防。在这种情况下，谁还敢去当小偷呢?
现在，中央提出要实行人性化管理，构建和谐社会，但事实却相反。举个例子：某人在快车道上违规穿越马路，结果被车撞死了。结果，为了体现所谓的和谐、人性化管理、保护弱者等等，司机成了肇事者，还要赔偿，否则别说死者家属不会放过他，就连政府也要找他的麻烦。本来，违规穿越公路，有法不依，已是诚信缺失， 却偏偏成了弱者，拿自己的肉身去撞铁板，那当然是弱者了，难不成你的血肉之躯能够硬过钢铁?可见，中国的某些法律法规本身就是诚信缺失。所以，完善诚信管理制度，当然必须包括法律制度，加大对诚信缺失行为的法律制裁力度，是杜绝诚信缺失现象必不可少的重要手段。
社会的存在决定人们的社会意识。随着我国政治经济体制改革的不断深化，市场经济的不断发展，社会的进步以及社会个人征信系统的逐步完善，相信中国人与西方人在价值观念上的差异也会慢慢缩小。而今天和今后被社会所昭示“诚信”有问题的人、社会团体乃至某些基层政府机构，必将自食苦果，其前途和命运是不会乐观的。
第四篇：南海问题之我见
张立凡 电气1101 1111180131
【摘要】 南海是中国四大海域中面积最大的海域,同时也是中国同周边邻国争议最大的海域。南海诸岛自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分,但是自20世纪70年代以来,由于南沙群岛及其周围海域被探明有着巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源，加之其军事战略地位十分重要。南沙群岛便一度陷入了“六国七方对峙角逐，美日印澳意图插手”的危险局面。从菲律宾国会通过的法案到美国“无暇”号侦测船所引发的南海争端，我国的领土南海正一次次面临的世界各国的觊觎，我国的主权也一次次面临这更大的挑战。 【关键词】 主权 博弈 争端
南海主权的溯源
追根溯源，远在秦汉时代，南海就已成为重要的中国海上航路。当时中国渔民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，并最早发现了这些岛屿礁滩，之后便以“南海”予以命名。
而华南沿海一带从秦朝开始已经是中国领土，因此南海便名正言顺的成为了中国的领海。在元朝时中国政府还多次派军到越南北部平叛和越南南部(占城)，并多次在南海驻军守卫。时间顺延至明朝，中国政府成为了南海的唯一正统力量，而其他周边国家需通过明政府的注册许可才有权在海上出行。
有史观之：南海诸岛自古以来就是中国的神圣领土。是中国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营;也是中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权，所谓越南等南海的东南亚国家拥有南海主权得到说法根本就是不合法不合理的，都是周边国家觊觎我国领土及其资源的欺世盗名之举!
争端初起
南海问题由来已久，早在二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国就以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，但中国政府的忍让却并未起到多大作用。
时间推至2007年3月份，越南宣布在越南北部海防市东七十多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田，并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标，同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月份，越南正式启动与英国石油公司(BP)推进在南沙建设天然气田和管道的计划。2月12日，越南外交部发言人就南沙群岛的所有权公开发表声明，称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”。
时隔两年，马来西亚总理巴达维于2009年3月5日中午登陆南沙群岛的弹丸礁(马来西亚称拉央拉央岛)和光星仔礁(马来西亚称乌比乌比礁)，首次以总理兼国防部长的身份宣示马来西亚拥有其“主权”。
至此南海局势进一步升级。南海局势升级后，一些大国或地区集团出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，染指南海地区事务，力图使南海问题国际化程度进一步加深。
直至2009年2月17日，爆发了著名的“菲律宾国会案”，正式拉开了南海争端的序幕。
争端前沿
今年，南海领域的主要争端之源——黄岩岛再起波澜。 2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。
继“粽子节”之后，韩国又向我国领土苏岩礁伸出黑手。自1995年便在其上大兴土木，并给苏岩礁更名为“波浪岛”，企图划礁为岛，混淆视听。之后韩政府又采用其一贯的蛊惑民心的卑劣手段，按照强抢“粽子”节的标准模版，在韩国民众中大放厥词，引起舆论，企图再次借神话之手将苏岩礁揽入自己的领土。中国政府对于此事的态度绝对不失大国之风，可谓不卑不亢，不温不火。双方貌似都已达成共识，试图让当年“粽子节”被抢的经典故事再次上演。最为牛掰的莫过于，波浪岛上的违规建筑了，大韩民国竟视我中华人民国和国3000万城管于不顾!这也正反映出了，民众舆论对城管的宣传力度还需加强，也许唯有将我泱泱大国的城管练成一只“闻风丧胆，违规建筑碰面自动倒地”的程度，方是南海问题的解决之时吧。 南海问题之中国态度
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。
大国的背后博弈
小小的南海，涌动的大国背后的博弈。 南海问题逐步升温的背后，不仅仅是日韩菲律宾等东南邻国对南海丰富资源的觊觎，更是美国在军事准备上的逐步加码，升级。 美国的如意算盘是想通过南海争端中东南各国的介入，来掩护美大洋洲线路的战略转移。实则，南海问题，并不只是南海的问题，而是中美间世界策略碰撞的政治问题。
参考文献
百度百科等网络媒体。
第五篇：教育问题之我见
关于教育治理方案要点，教师们听后普遍有一种看法，就是重点在对教师的管理上。大家认为，依据可能主要来源于部分学校领导所反映的“教师难管理”的问题。
其实，管理是一组矛盾：管理者和被管理者， “教师难管理”，同时也说明另一问题：管理者在管理上，有令教师不满的地方。不妨反思一下，如果管理的思路正确、方式方法得当、主导思想公平合理、措施易于被接受，教师便不会抵触，也就不存在“难”字一说。
我在教育岗位已经二十多年，做一线教师近十年，当了十多年的中层管理人员，期间多次外出参观考察，也曾对我县教育现状做过对比思考，同时，也听到过许多同行对我县教育的反应，我认为，我们的教育主要存在着以下问题。
一、 教育内部人情味淡漠。
教师收入不算太理想，要负担双方老人生活、疾病等生老病死等问题，要负担子女生活、升学等高昂的费用，工作、生活、精神压力都很重，这些后顾之忧，很少能得到来自单位领导的慰藉。在现有的严格的管理制度下，缺课要罚款，请假要扣钱，制度无情，人再无情，教师的心理上能不产生逆反吗?我曾听到过许多教师的诉怨，但我只能对他们寄予同情，我代表不了决策者。我们的教育界缺乏人文关怀。
学校管理层，其职能的本质是服务，对象不只是学生，也包括老师。如果把学校比作一驾车，驾车的是领导，这辆车的动力，一部分是学生，另一部分就是教师。只有调动好了学生“学”的积极性和教师“教”的积极性，才能从真正意义上说学校做好了“教”“ 学”工作
二、 教师的劳动得不到相应的认可。
教师与其他人一样，心理上也追求尊重，他们的工作动力也在很大程度上来自于满足感。我们常常告诉学生：兴趣是最好的老师。那么，老师们教学的的“老师”是什么呢?那就是他们有了成绩时能得到领导和同事的认可。
如果领导不能予以充分肯定时，他们的成绩就会成为某些同事“玩笑”的把柄：“呦，XXX真积极，真能干。”“XXX快成模范了。”“下一次提拔优先考虑你。”等等。这样的话语听不上几次，他们的热情就会降下来，积极性便会收敛。
反之，如果领导对所有有所成就的教职工，都能及时予以肯定、认可，并不断在教师中强化这种肯定的气氛，教师便能不断的提高热情，那些有“落后”言论的人也会自动封口的。
这里不妨探究一下，我们是一个拥有130万人口的大县，有教师近两万名，又有多少领军人物呢?是我们的教师思想都落后吗?都不敬业吗?都不热爱教育事业吗?从幼儿教育、小学教育、初中教育到高中教育，在数学、语文、政治、外语、史地生音体美等十数个科目领域，难道都不能有我们自己的优秀分子吗?这就不禁要问：“我们培养的优秀教师在哪里?”在公办学校中，我们没法以“利”相待，难道还不能以礼相待吗?人都是有感情的，钱可以不到，心不能不到。
如果看黄金不是黄金，那黄金就是沙子;如果把沙子当黄金看，沙子也会闪光的。
培养我们自己的优秀代表，带动我们自己的队伍，要比听“外来的和尚念经”好得多。当然，这里不是反对请人传经，而是说我们的学校领导也应有慧眼、有胸怀，梳理我们自己的典型。请人如输血，树人就是造血。当我们的教师能亲眼看到身边的同事成为受人尊重的对象时，这会给他们带来极大的精神动力。
三、 管理队伍中有不尽人意的成分。
我曾经参观考察过许多先进地区的先进单位，他们的管理干部大都是有学科带头人
担任。而我们的许多单位，一些管理人员相当程度上是不能胜任教学的人员充当的。这种现象不亚于外行管理内行。不能令人信服的管理，当让会产生不服从管理的效果。况且，优秀的人员不能走上管理岗位，起带动作用，这不仅遏制了他们本人的进取心，也会给同行带来负面的消极作用，他们会认为：“干得好有什么用?”
再有，改革开放、解放思想进行了这么多年，我们的一些教育干部头脑中的“斗争哲学”还没有被删除，科学的管理理念这一“系统”还没有植入他们的“硬盘”，所以也就缺乏先进的、现代化的管理方法。
四、评比工作中存在不够公平、公正的现象。
生活中经常会听到来自许多单位的议论，说评优秀教师花多少钱，评职称花多少钱,提干花多少钱等等，甚至有的说连业务性很强的评优质课、教学能手、骨干教师等也得花钱，就好像每一次评比，都有人在搞“招投标”，谁投的多谁“中标”。
中国有句古话：“不患寡而患不公。”教师队伍是一个对各种现象认识都比较敏感的群体，在目前市场经济环境下，教师地位又没有提到社会的适当程度，许多教师自我感觉“从教不亚于终身监禁”，一旦他们的精神上再受到不公正的冲击，工作热情就会很容易垮掉的。
五、单位财务不够透明。
现行的义务教育经费收支制度，使得公办学校的开支受到极大程度的约束，尤其是针对教师福利方面，教师很难受益。
而实际上，作为单位的收入，较以前是有增无减。这些收入，虽然没有到教师个人头上，但大部分单位到年终决算时，账面上依然是“赤”字当头。这些钱哪里去了呢?只有账本知道。
这里做一个比较吧。假设公办的和私立各有一所初中，有300学生，如果不收住宿费，仅义务教育经费拨款要在18万左右。班级6个，教师人数公办的可能多一点，私立的少一些。正常所需花费应该相当，公办学校承担学生书籍费、作业文具试卷费等，而私立学校可以另行收费，但要发放所有教师工资。公办学校学年结束是赤字，而私立学校老板有钱赚。
再看非义务教育阶段的高中，假如公办和私立两所学校学生都是3000人，按人均年学费1000元，都可以收到300万元，除了办公物品花费以外，都不承担学生任何费用，结果是私立学校发了全体教师工资和奖金以外，应该还能赚钱;那么公办学校呢?
这里只是推测，本人不清楚学校正常办公经费以外还有多少地方需要开资，也没有刻意要冤枉学校领导的意思。只是觉得，教师不能知道实情时，就一定会胡乱猜测的。 为了不落嫌疑，那就应该透明一些。教师也是学校主人翁的组成部分。
总之，在学校的管理上，教师应该得到更充分的尊重、信任，领导哄教师一事，教师就可能误学生一生。
所以，我觉得我们对学校的治理，最好是上下综合，标本兼治。再严格的制度都是人制定的，也是由人去执行的，也都会有人能想出应付的法子。其实，有些学校领导平时就已经是“硬制度，软执行”了。更因为教学是一项无形的劳动，尤其在眼下禁止考试评比的形势下，更是难以约束。只有充分调动了教师的主动性，凭着一份良心、良好的职业道德，才能办好教育，教好学生。