新的社会阶层人士论文

2022-05-14

下面是小编精心推荐的《新的社会阶层人士论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。[摘要]做好新的社会阶层人士的思想政治工作对于构建和谐社会、完善统一战线有非常重要的意义。分析目前我国新的社会阶层人士思想政治工作的难点及存在的问题，对于做好这项工作是必要的。只有把握时代性、提高系统性、强化针对性、保证有效性、体现服务性才能提高新的社会阶层人士思想政治工作的成效。

第一篇：新的社会阶层人士论文

新时代新的社会阶层人士参与社会治理问题论析

摘要：新的社会阶层人士参与社会治理，具有坚实的理论基础和强烈的现实需要，他们通过建言献策、参与公益事业等途径参与社会治理，发挥着不可替代的作用。然而，当前新的社会阶层人士参与社会治理，还存在作用发挥不够充分、参与平台和渠道不够完善等问题。新时代引导和推动新的社会阶层人士参与社会治理，要以党的建设为统领，加大引导、帮扶和支持力度，不断提高其参与社会治理的能力。

关键词：新时代;新的社会阶层人士;社会治理

“新的社会阶层人士”主要指在新经济组织、新社会组织等新兴业态中工作的新的社会群体。党的十九大报告指出：统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用[1]。中国特色社会主义进入新时代，新的社会阶层人士在社会治理中的作用日益凸显。本文分析了新的社会阶层人士参与社会治理的理论基础和现实需要、职能作用和制约因素、推进路径和策略选择，以期为新时代新的社会阶层人士参与社会治理提供理论借鉴。

一、新的社会阶层人士参与社会治理的理论基础和现实需要

中国特色社会主义进入新时代，新的社会阶层人士凭借其自身独特的优势参与社会治理，既有深厚的理论基础，又有强烈的现实需要。

(一)新的社会阶层人士参与社会治理的理论基础

1.习近平新时代中国特色社会主义思想为新的社会阶层人士参与社会治理提供了理论依据。新的社会阶层人士参与社会治理具有坚实的理论基础。习近平新时代中国特色社会主义思想对于新时代的社会治理和统战工作做了战略部署：一是将社会治理纳入了习近平新时代中国特色社会主义思想体系，纳入新时代中国特色社会主义基本方略。提出建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业;对社会治理发展做了战略安排和部署：第一个阶段，从2020年到2035年，现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，实现社会治理体系和治理能力现代化。二是对新时代的统战工作和新的社会阶层人士工作做了战略部署。高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆，发挥他们在社会治理中的重要作用。

2.现代治理理论及其本土化为新的社会阶层人士参与社会治理提供了理论支撑。首先，治理是指政府或民间公共管理机构在特定的范围内运用公共权威来满足公众需要，维系社会秩序的过程和行动。治理和统治、管理在权威来源、权力运行、涵盖范围、运作方式等方面都存在很大不同[2]。新的社会阶层参人士参与社会治理体现了现代治理的内在要求。其次，我国现行体制由中国的历史传承、文化传统和历史选择所决定，是内生演化而来，而非外生移植而来。这就要求推进治理理论的本土化，构建适应我国“历史—社会—文化”需要的现代治理体系，在不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制的基础上，发挥新的社会阶层人士的协同治理作用。最后，社会治理理论为新的社会阶层参与社会治理提供了理论依据。社会治理是多元主体通过建立合作伙伴关系，依法对社会事务、社會组织和社会生活进行规范和管理，与社会管理相比，社会治理更强调多元主体参与和多元力量发挥，新的社会阶层人士是社会治理的重要主体。

[JP+1]3.社会分层理论为新的社会阶层人士参与社会治理奠定了理论基础。社会分层指社会成员和社会群体由于占有社会资源不同而产生的层化及差异现象，特别指建立在一国法律、法规基础之上的制度化社会差异体系。首先，新的社会阶层的首要特征在于“新”。新的社会阶层是在我国走向现代化过程中产生的，是改革开放以来新生的社会群体和社会力量。进入新世纪以后，该社会阶层有了很大的发展。其次，新的社会阶层是传统体制所不能涵盖的群体，改革开放以来，我国经济社会体制机制发生变化，社会运行机制和社会组织机制发生了巨大变化，产生了大量“体制外”的单位，新的社会阶层人士数量日益增长，成为推动经济社会发展的重要力量。最后，“新二元结构”的出现对社会治理创新提出了新的要求。随着新的社会阶层的出现和壮大，各类体制外部门迅速成长，由体制内部门和体制外部门所组织的“新二元”结构，与我国传统的城乡二元结构交织在一起，形成了“多维二元社会结构”[3]。面对社会阶层结构的变化，传统的社会治理体制无法对新的社会阶层及其他党外、体制外人群实现有效整合。吸纳新的社会阶层人士参与社会治理，是解决这一结构性难题的重要思路。

(二)新的社会阶层人士参与社会治理的现实需要

1.新的社会阶层人士是社会治理多元主体的重要组成部分。作为社会治理的重要主体，新的社会阶层人士参与社会治理具有独特优势。一方面，新的社会阶层人士参与社会治理具有人员数量优势。根据中央统战部的统计数据，目前我国新的社会阶层人士的总数约为7200 万人，其中党外人士约6900 万人，比重为95.5%。在新的社会阶层人士中各群体人数分别为：民营企业和外商投资企业管理技术人员约有4800 万人;中介组织和社会组织从业人员约有1400 万人;自由职业人员约有1100 万人;新媒体从业人员约有1000 万人[4]。另一方面，新的社会阶层人士主要由四部分人组成，每一部分都是社会治理的重要主体：一是私营企业和外资企业的管理技术人员，二是中介组织和社会组织从业人员，三是自由职业人员，四是新媒体从业人员 [5]。这四部分人既是统战工作的对象又是社会治理的主体，在推动社会治理创新中发挥着重要作用。

2.新的社会阶层人士具备参与社会治理的独特优势。新的社会阶层人士人口构成以“新生代”为主体，经济地位上属于中等收入阶层，空间分布上呈现出以大城市为中心的辐射状态，知识水平相对较高，业态上以服务业为主体的梯度布局，并呈现“体制外”生存特点;政治立场上支持深化改革开放，但对社会有一定批判性;价值观念上相信知识改变命运，但具有较强的危机意识[6]。总体来看，新的社会阶层人士会以相对积极的态度参与到社会公共事务当中，以温和的态度推动社会进步。一方面，新的社会阶层人士具有参与社会治理的社会责任感。新的社会阶层人士中多数人的人生观、价值观积极向上，参与社会治理的意识较强，社会责任感较强。另一方面，新的社会阶层人士具有参与社会治理的专业优势。大部分新的社会阶层人士具有服务社会的专业优势和职业精神，能够为社会治理提供大量公共产品和服务，例如律师等群体参政议政愿望强烈，议政建言能力较强。

3.新的社会阶层人士参与社会治理具有强烈的现实需求。中国特色社会主义进入新时代，我国经济社会发展处于新的历史方位，对社会治理工作提出了新的要求。一是社会治理主体的多元化对社会治理体制创新提出新要求。十九大报告提出，要实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，需要深入探索新的社会阶层人士和社会组织等多元主体参与社会治理的方式和途径，形成多元主体参与社会治理的合力。二是社会转型的长期复杂化对社会治理方式创新提出新要求。十九大报告指出，我国社会主要矛盾虽然发生变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我国社会转型的长期复杂化要求对社会治理方式创新进行深度探索。三是公共需求的多样化、差异化对社会治理机制创新提出新要求。整合并满足社会不同群体的多元化需求，需要创新社会治理方式和载体，既要充分了解新的社会阶层人士的需求，又要發挥他们在社会治理创新中的作用。

二、新的社会阶层人士参与社会治理的职能作用和制约因素

(一)新的社会阶层人士参与社会治理的职能作用

1.通过发挥建言献策职能参与社会治理。建言献策职能是新的社会阶层人士参与社会治理的重要途径。新时代加强和创新社会治理，需要更好地发挥新的社会阶层人士的智力优势。首先，新的社会阶层人士中有一部分人在各级人大、政协、人民团体中担任职务或者做兼职工作。这部分人与党委政府关系密切，对我国经济社会发展大局更加关注，履职能力更强。每年的人大、政协会议上，来自新的社会阶层人士的代表、委员都会在社会治理领域提出很多好的意见建议，有力地推进了不同地区和不同领域的社会治理创新发展。其次，来自“体制外”的新社会阶层人士也发挥着重要的建言献策职能。很多新的社会阶层人士政治诉求高、专业能力强、社会影响大。部分律师、会计、造价、税务、审计、新媒体、自由撰稿人等行业新的社会阶层人士在社会治理领域发挥建言献策的积极作用，有助于促进社会治理理念、方法、体制、机制转型。最后，部分新的社会阶层人士受统战部门的委托担任监督员、特约监察员和教育督导员等，发挥着重要的监督和咨询作用。

2.通过参加社会公益事业参与社会治理。新的社会阶层人士中先富起来的人，热心慈善、关心公益、回报社会，已经成为我国公益慈善事业的主力军之一。一是，新的社会阶层人士投身公益慈善的意识越来越强，贡献越来越大。《企业公益蓝皮书2017》评选出的中国企业公益300强中，民营企业最多，为63家;其次为国有企业60家;再次为外资企业59家[7]。新的社会阶层人士参与公益慈善已经由零星、偶发行为转变为普遍、常态现象。新的社会阶层人士参与公益慈善的数量逐渐增大，连续性、长期性逐渐增强，呈现出普遍化的趋势。二是，新的社会阶层人士参与公益慈善事业的形式不断完善。除了向公益组织直接捐赠以外，部分新的社会阶层人士设立或参与各类基金会。民营企业基金会无论在数量上还是资金总量上都占到企业基金会的近80%。这些基金会独立性越来越强、商业化运作越来越成熟，以其独特的创新性、前瞻性，在项目运作和社会问题解决方面展现出蓬勃生机。三是，新的社会阶层人士参与公益慈善呈现出多元化趋势，在捐赠途径方面、捐赠领域方面、捐赠方式方面实现了多元化。

3.通过承担社会治理和公共服务职能参与社会治理。新的社会阶层人士通过其所在的新经济组织、新社会组织，承担了大量政府转移的社会治理和公共服务职能。首先，从新社会组织的角度来看，社会组织参与社会治理是完成艰巨繁重的社会治理任务的必然要求，根据民政部和中国社会组织网公布的相关数据，截至2018年第一季度末，我国共有社会组织808479家，其中社会团体376236家，民办非企业单位425850家，基金会6393家[8]。通过社会组织提供高质量、精细化、低成本的公共服务，参与社会治理，可以实现资源整合，加快公共服务均等化进程，从而最大限度增进社会福利，实现政府、公众、社会组织的“多赢”。其次，从新经济组织的角度来看，各类新经济组织通过加强与政府有关部门的沟通，积极支持和配合政府工作，通过积极参政议政来影响政府决策，发挥自身优势，用市场化、商业化手段积极投身公益事业、实现社会目标、承担社会责任，可以树立“企业公民”良好形象。

4.通过参与化解社会矛盾参与社会治理。新的社会阶层参与社会治理，是增强社会凝聚力、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要“政治安全阀”。首先，以律师为代表的新的社会阶层人士在化解社会矛盾方面发挥了突出作用。律师参加化解社会矛盾具有独特优势，据统计，近年来全国律师办理诉讼和非诉讼案件1300余万件，在50多万家政府和企事业单位担任法律顾问;提供各类公益法律服务1000余万件次，参与法律援助案件154万多件[9]。其次，各类社会组织的新的社会阶层人士在化解社会矛盾，创新社会治理中发挥了重要作用。社会组织参与矛盾纠纷化解，能够弥补审判力量的不足，缓解司法的压力，可以承担政府转移职能、降低行政成本，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推动政府职能转变。社会组织参与化解社会矛盾能够增强社会宽容和社会责任，从源头上预防、疏导和化解社会矛盾。

5.通过维护社会和谐团结参与社会治理。新社会阶层是爱国统一战线的重要组成部分，是社会稳定的重要力量，在促进社会和谐团结方面发挥着重要作用。首先，新的社会阶层人士是增强社会和谐物质基础的重要力量。新的社会阶层人士主要集中在非公有制经济组织中。截至2017年底，我国民营企业数量有2726.3万家，个体工商户6579.3万户，注册资本超过165万亿[10]，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面非公有制经济都做出了突出贡献。其次，新的社会阶层人士是创造和促进稳定、文明、法制、和谐社会环境的重要力量。律师、审计师、会计师、资产评估师等中介组织人士，在维护社会主义法律尊严、促进司法公正、推进依法行政、提高执法水平、加强法制宣传、维护市场经济秩序等方面作用巨大。最后，新的社会阶层是社会和谐团结精神塑造发展的重要力量。新的社会阶层人士富有创新精神和独立意识，思想较为活跃，易于接受新事物，注重个人价值实现，形成了自主意识、效益观念、崇尚自由竞争和平等的价值观，他们的创新创业活动，体现了中华民族自尊、自信、自强和自立的精神。

6.通过弘扬社会主义先进文化参与社会治理。新的社会阶层人士知识水平相对较高，在弘扬社会主义先进文化中发挥着独特作用。首先，新的社会阶层人士在繁荣和发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展方面发挥了重要作用。新的社会阶层人士中有一大批文化名人和文艺创作者，从事精神文化产品的生产和传播。他们在繁荣社会主义文化中扮演着重要角色。其次，新的社会阶层在引导社会舆论方面发挥着重要作用。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2017年底，我国网民规模达7.72亿，互联网普及率为55.8%，手机网民规模达7.53亿[11]。新媒体从业人员是新媒体环境下主要的“发声器”，在表达公众意见与诉求，参与公共政策的制定，监督公权力运行，抑制网络不良信息，引导社会舆论，化解社会矛盾等方面都起着重要作用。最后，新的社會阶层在延续优秀文化、促进中西方文化交流方面发挥着重要作用。新媒体优化整合了传统的文化传播系统，改变了传统的文化交流传播的方式，有效地刺激多元化文化形式的产生，作为新的社会阶层人士的新媒体从业人员在传播优秀文化、促进文化交流方面作用日益凸显。

(二)新的社会阶层人士参与社会治理的制约因素

1.新的社会阶层人士参与社会治理的作用发挥有待进一步提升。新的社会阶层人士参与社会治理目前已经取得了显著成效，但还不能满足中央提出的新时代的统战工作要求，与新时代社会治理的新要求还有距离，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距。首先，新的社会阶层参与社会治理的民众知晓度不高，主动参与社会治理不足。从现实来看，虽然新的社会阶层人士的规模和影响逐步扩大，但社会公众更多地关注物质条件的改善和收入水平的提高，对新的社会阶层了解并不多，对统一战线发挥作用问题也不是很了解。其次，新的社会阶层人士参与社会治理的职能作用尚未充分发挥。在长期以来的社会管理模式下，新的社会阶层人士被视为社会管理的对象，他们在社会治理中作用发挥不充分，主体作用受到限制。很多新的社会阶层人士更多关注个人专业和其所在领域的事物，参与社会治理的积极性和主动性不够高，存在各自为政、参与意识薄弱的问题。另外，新的社会阶层人士参与社会治理的作用发挥仍不平衡，例如，以律师为代表的部分新的社会阶层人士作用发挥较为突出，而自由职业者等群体的作用发挥还不够充分。

2.新的社会阶层人士参与社会治理的平台渠道和制度化水平有待完善。新的社会阶层人士参与社会治理的外部环境还有待优化提升，参与渠道和制度化水平也有待完善。首先，新的社会阶层人士参与社会治理的平台渠道有待拓展。目前新的社会阶层人士经常是在党委政府牵头下参与社会治理，这种参与方式存在随意性、短暂性等问题，这与新的社会阶层人士参与社会治理的平台和渠道不完善有密切关系。其次，新的社会阶层人士参与社会治理的制度化水平有待提高。目前新的社会阶层人士参与社会治理在一定程度上存在活动零散、活动无人管、范围分布广、活动组织难等问题。新的社会阶层人士参与社会治理的程序、如何实现有效参与、保障政策、评价机制尚未建立，影响了他们作用的发挥。最后，新的社会阶层参与社会治理的外部环境有待优化。随着国家治理现代化目标的提出和“放管服”改革的推进，私营企业、社会组织迎来了新的发展机遇，但受传统社会管理模式的影响，目前还存在政府授权不够充分、新的社会阶层人士发挥作用空间不足等问题。

3.相关部门引导推动新的社会阶层人士参与社会治理工作有待改进。目前引导和推动新的社会阶层人士参与社会治理的很多工作都仍在探索当中，很多工作都有待改进。首先，主管部门对新的社会阶层参与社会治理的认识有待提高。有关部门和工作人员抓经济建设的意识较强，相对重视非公有制经济人士的统战工作，对新的社会阶层人士尤其是自由职业者等群体重视不够，服务意识薄弱，缺乏相应的目标定位和责任意识。其次，在摸清底数、扩大工作覆盖面方面有困难。由于新的社会阶层人士具有特殊性，很多人游离于统战部门的工作覆盖范围之外。一些新媒体从业人员用的是化名、网名，难以找到真人。部分社会组织人员松散、流动频繁、组织化程度低、组织活动少、运行机制不完善。自由职业者分散性强、岗位流动性强、结构不稳定，给有关工作开展带来很大困难。最后，主管部门引导和推动新的社会阶层参与社会治理的方式方法有待改进。随着经济社会的发展，新的社会阶层人士对自身政治地位、自我价值实现的要求日益增长，一些传统的统战工作方式和活动平台很难满足新的社会阶层人士的需要，部分干部的素质能力还有待提升。

4.个别新的社会阶层人士和群体有可能成为社会治理的“风险点”。与其他社会阶层相比，新的社会阶层自身的特点使其有可能成为社会治理的“风险点”。首先，部分私营企业和外资企业管理技术人员存在自我“组织化”的可能。2014 年至今，发生在我国的罢工、停工性质的事件持续增长，这些事件中，具有一定知识水平和组织动员能力的管理技术人员充当了主体和“先锋”，对我国劳资关系的转型和社会治理提出了新命题。其次，部分新媒体从业人员存在片面追求“绝对新闻自由”的倾向。新媒体从业人员发表的言论经常引起社会各界高度关注。部分新媒体从业人员片面追求所谓“绝对新闻自由”，对党和国家事业发展中出现的问题存在错误看法和模糊认识。再次，部分中介组织和社会组织从业者存在对身份“独立性”的向往。有些社会组织政治敏感性差，接受国外的资金资助。部分中介组织和社会组织不愿意注册，盲目追求“自由空间”。最后，存在部分自由职业人员成为“负能量扩散器”的隐忧。个别自由职业者大局意识不足，奉献意识淡薄，过分追求自我价值实现，功利化倾向十分明显[12]。

三、新的社会阶层人士参与社会治理的推进路径和策略选择

中国特色社会主义进入新时代，新的社会阶层人士参与社会治理迎来新的机遇和更广阔的发展空间。引导和推动新的社会阶层人士更好更多地参与社会治理，需要从以下五个方面加以推进。

(一)党建引领、多元共治，筑牢新的社会阶层人士参与社会治理的政治基础

十九大报告提出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。引导和推动新的社会阶层人士参与社会治理，首先，要加强党建引领，筑牢政治基础。统战工作是党的工作的重要组成部分，新社会阶层人士参与社会治理，根本在于坚持和加强党的全面领导，依靠各级党组织开展工作。近年来，中国共产党在凝聚民意、组织动员、服务群众、促进发展、保持稳定等社会职能方面作用日益凸显，强化党建引领，可以为新的社会阶层参与社会治理提供坚实的政治基础。其次，强化政治引导，筑牢共同思想基础。引导和推动新的社会阶层人士参与社会治理，既要尊重其个人意愿、保护其合法权益，又要注重政治引导，增进政治认同，“找到最大公约数”，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。最后，要坚持多元共治，凝聚新的社会阶层人士参与社会治理的合力。基本思路就是在党委的统一领导下，协调推进新的社会阶层党组织建设工作、统战工作和群团工作，通过三管齐下形成强有力的联系纽带，把他们紧紧地团结在党的周围。

(二)加强团结、帮扶支持，强化新的社会阶层人士参与社会治理的组织保障

引导和推动新的社会阶层参与社会治理，就要加强团结、帮扶支持，强化其参与社会治理的组织保障。首先，建立和完善新的社会阶层人士组织活动载体，为其参与社会治理提供组织保障。要坚持“以社区为依托，以社团为纽带，以活动为抓手，以网络为媒介”，建立完善联席会议制度。充分发挥政协组织、群团组织和行业协会等载体作用，完善园区统战、楼宇统战、街区统战等新模式，建立完善各类新的社会阶层人士联谊组织，为其参与社会治理奠定组织基础[13]。其次，畅通新的社会阶层人士参与社会治理的渠道。要建立完善定期座谈、知情明政、协商反馈等制度，开辟新的社会阶层人士建言献策“绿色通道”，在各类公共舆论平台上为其提供发声渠道，大力支持其立足本职参与社会治理和公共服务。最后，加大对新的社会阶层人士的帮扶支持力度，调动其参与社会治理的积极性。通过调研、座谈等方式，进一步摸清不同领域新的社会阶层人士基本情况，尤其是思想状况、意见建议、利益诉求等，增进其社会归属感和政治认同感。

(三)强化培训、创新方式，提高新的社会阶层人士参与社会治理的素质能力

我国新的社会阶层目前处于快速成长但尚未定型的“关键可塑期”，也處于可以团结凝聚、发挥作用的“重要窗口期”。通过加强培训等方式可以提高其参与社会治理的素质能力。首先，加强培训力度，发挥社会主义学院作为新的社会阶层人士教育培养主阵地作用，注重发挥党校、行政学院、干部学院的作用，统筹利用高等学校等培训资源及境外培训资源。其次，优化培训内容，通过培训提高新的社会阶层参与社会治理的能力。要把政治理论学习与新的社会阶层人士的职业教育、道德教育、法治教育有机结合起来，实现常态化、长效化。针对不同领域新的社会阶层人士开展有针对性的培训，提高其参与社会治理的能力。最后，创新培训形式，提高新的社会阶层人士参与社会治理的效能。要通过实地调研、国情考察、社会服务等形式多样的活动，激发新的社会阶层人士的主动精神和创造活力，使其成为全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标的新的推动力。

(四)培养代表、加强宣传，扩大新的社会阶层人士参与社会治理的社会影响

引导和推动新的社会阶层人士参与社会治理，要注重培养代表人物，加大宣传力度。首先，要注重培养代表性人物。发掘和培养具有较高的政治素质、较大社会贡献、较强的参政议政能力的新的社会阶层人士，特别是那些在本行业的旗帜性人物和领军人物，担任一定社会职务的新的社会阶层人士，以及在所联系的群众中具有较高威望和较大影响的代表人士。其次，要注重加强锻炼和使用，很多地方从新的社会阶层代表人士中选拔优秀代表挂职锻炼，让新的社会阶层代表人士能得到政治上的历练和管理实践的锻炼。另外，大力举荐新的社会阶层人士的代表人士在各级人大、政协和群团组织中担任职务，更好地发挥其参与社会治理的作用。最后，要注重加强宣传。主流媒体要加大新的社会阶层人士参与社会治理的好经验、好做法和具有重要意义的宣传报道，营造良好舆论环境，让全社会都能够关注新的社会阶层的发展。

(五)正确引导、加强管理，明确新社会阶层人士参与社会治理的行为规范

引导和推动新的社会阶层参与社会治理，就要对其进行正确引导，加强管理和服务。首先，加强政治思想引导。在政治理论培训过程中，要加强中国特色社会主义理论体系、统战理论及形势政策教育，把思想教育引导作为团结凝聚新的社会阶层人士的根本任务，坚定其政治立场，提高其政治站位。其次，建立完善相关法规制度。目前中央已下发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》，下一步工作需要在出台律师和会计师、新媒体从业人员等专业人士工作意见的基础上，尽快制定民营企业和外资企业管理技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员等领域的统战工作意见和相关行为规范。最后，要利用好网络平台。加强网络阵地建设，引导新的社会阶层人士参与，用足用好工作网站、手机客户端、微博、微信等平台，建立更多沟通渠道，创造更多对话机会，主动参与并融入相关在线论坛、网上沙龙，通过思想交流和耐心沟通增进共识，鼓励支持他们正面发声。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28(01).

[2]俞可平.中国的治理改革(1978—2018)[J].武汉大学学报(哲学社会科学版)，2018(3)∶48-59.

[3]张海东.从新的社会阶层崛起看社会治理创新[J].中央社会主义学院学报，2018(2)∶49-55.

[4]王海磬.全国新的社会阶层人士约7200 万人[N].光明日报，2017-01-06(01).

[5]再解“新的社会阶层人士” [EB/OL].中共中央统一战线工作部网站. (2017-3-31).http：//www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zcjd/201703/f2cd5f2c04b64e8a95e5ab7e6f378a81.shtml.

[6]张海东.中国新社会阶层：基于北京、上海和广州的实证分析[M].社会科学文献出版社，2017∶81.

[7]企业公益蓝皮书(2017)发布[N].工人日报，2018-01-24.

[8]《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告(2018)》发布 2017年社会组织增速创近年新高[EB/OL].公益时报网，(2018-5-22).http：//www.gongyishibao.com.

[9]中介组织和社会组织从业人员：与我们"亲密接触"的贴心人! [EB/OL].中共中央统一战线工作部网站，(2017-3-31).http：//www.zytzb.gov.cn.

[10]全国工商联主席：2017年非公企业对新增就业占比贡献超过90%[EB/OL].国际在线，(2018-3-6).http：//news.cri.cn.

[11]中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].中国互联网络信息中心，(2018-1-31).http：//www.cnnic.net.cn.

[12]廉思.当前我国新社会阶层的特征分析、杠杆作用以及工作思考[J].中国青年研究，2016(11)∶56-63.

[13]张林江.新的社会阶层兴起及其对当代中国的影响[J].中央社会主义学院学报，2017(8)∶70-80.

【责任编辑：张晓妍】

作者：孙涛

第二篇：新的社会阶层人士思想政治工作探析

[摘要]做好新的社会阶层人士的思想政治工作对于构建和谐社会、完善统一战线有非常重要的意义。分析目前我国新的社会阶层人士思想政治工作的难点及存在的问题，对于做好这项工作是必要的。只有把握时代性、提高系统性、强化针对性、保证有效性、体现服务性才能提高新的社会阶层人士思想政治工作的成效。

[关键词]新的社会阶层;思想政治工作;难点;问题

党的十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和科技人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义的建设者。”我们这里所研究的新的社会阶层就是指的这六类人，当然，随着我国经济社会的发展，新的社会阶层的范围可能会有所变化。随着我国社会主义事业的健康有序发展，新的社会阶层也在不断地自我完善，对我国的经济社会发展作出了重大贡献。据相关统计显示，我国新的社会阶层以及从业人员人数已经超过1.5亿，约占总人口的11.5%，他们掌握着10万亿以上的资本，他们使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员[1]。作用值得肯定，但依然存在着诸如为富不仁、偷税漏税、制假贩假、诚信缺失等问题，其思想状态相对其他社会阶层更具差异性和多元化。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节。在我们建设有中国特色的社会主义进程中，充分发挥思想政治工作的主动性和能动性，可以更好地坚持中国特色社会主义道路，促进经济的发展和社会的进步。所以关注作为改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的新的社会阶层的思想政治工作，研究如何提高这项工作的实效性至关重要。

一、新的社会阶层的特征及思想政治工作的难点分析

1.新的社会阶层的特征

在经济全球化、社会信息化、政治民主化和文化多元化的时代背景下，我国新的社会阶层已经形成了与其他阶层相异的显著特征，主要表现为：

(1)数量多、流动快。我国新的社会阶层显示的最明显特征就是数量多，据不完全统计，目前我国新的社会阶层人士已经超过1.5亿，约占总人口的11.5%，随着我国经济体制改革的推进、产业结构的调整及城镇化进程的加快，其数量规模有不断扩大的趋势。而且新社会阶层具有非稳定性，变动频繁，许多人在不同行业、不同领域、不同地域之间流动频繁，职业、身份经常变动。流动不仅使他们完成了向新社会阶层转变的过程，也成为我国新的社会阶层固有的基本特征。

(2)学历高、技能强。我国新的社会阶层相对其他阶层来说，学历及专业技能层次比较高，有较强的创业意识和管理能力，他们大多掌握一定的科技和管理技术，知识水平高，综合素质较好。随着我国经济体制改革的推进和科学技术的日益发展，新兴产业和高科技产业在非公有制经济领域已经得到迅速发展，并且已经日渐成为我国新的社会阶层人士发挥作用的重要领域。经过市场经济的洗礼，他们逐渐成熟起来，尤其是那些具有知识和技能的知识分子、企业家、科技人员、高级管理者迅速脱颖而出，最终成为社会生产力发展的领头人和市场经济的弄潮儿。

(3)多行业、年轻化。目前，我国新的社会阶层主要由非公有制经济代表人士和自由择业知识分子组成，主要集中分布在一些新经济组织、新社会组织中，他们的工作领域已经完全打破了原先的职业界线，由原来的主要从事教学、科研工作扩大到经济、保险、贸易、金融、法律服务等各个领域，其涉及的产业也已经遍及第一产业、第二产业和第三产业。另外，组成人士也日趋年轻化，据统计，在新的社会阶层中大约80%的人处于40岁以下。这表明我国新的社会阶层人士平均年纪较轻，其构成日趋年轻化。

(4)收入高、有诉求。我国新的社会阶层学历高、技能强，收入水平相比其他阶层要有一定的优越性，聚集了中国大部分高收入者，中国“新财富500富人榜”中的所有富人都属于新的社会阶层。随着经济实力的进一步壮大，新的社会阶层具有较强的与市场经济发展相适应的民主意识、公平意识和政治参与意识。新的社会阶层人士大多有一定或者雄厚的经济实力，他们为了维护自身的利益，其政治诉求和政治参与的意识也更主动和迫切。

2.新的社会阶层人士思想政治工作的难点

经济基础决定上层建筑，知识水准决定价值取向。根据以上新的社会阶层的特征，可以看出来，针对新的社会阶层人士的思想政治工作是存在一定的难点的。主要表现：新的社会阶层数量多，流动快，使思想政治工作任务繁重，开展工作持续性差;新的社会阶层学历高、技能强，使思想政治工作传统说教式效果不尽如人意，亟待方式创新;新的社会阶层分布在多行业，年轻化，思想意识多样化，思想和政治取向缺乏稳定性，具有较大的可变性，甚至存在意识信仰异化现象，使思想政治工作过程中，影响因素多，利益关系错综复杂;新的社会阶层收入高、有诉求，导致思想政治工作过程中目标群体有选择的接受思想政治教育的内容，思想政治工作备受冷落。

二、新的社会阶层人士思想政治工作的问题表现

1.新的社会阶层人士思想政治工作总体相对滞后

党和政府一直重视新的社会阶层人士思想政治工作，中央明确了对新社会阶层要采用“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，还提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。但总体来说我国新的社会阶层人士思想政治工作是相对滞后的，主要表现如下：总体效果上有待提高，很多人对思想政治工作的认识有偏差，认为思想政治工作无非是讲道理、作报告等系列说教，与工作生活没有太大关联，搞思想政治工作不如多搞些福利实在;思想政治工作的基本制度不够完善，缺乏刚性指标，缺少明确的责任制和基本的运作制度及考核办法，缺乏行之有效的运行机制;方式方法比较陈旧，吸引力不强;部分领导干部和专职政工人员的理论素养、知识水平、思想观念和工作方法还不能完全适应新形势、新任务的要求，工作显得力不从心。

2.新的社会阶层人士思想政治工作缺乏系统性

新的社会阶层人士的思想政治工作不是一种独立的单纯的说教工作，而是一项与社会、经济、文化等诸多方面交织在一起的复杂的、系统的工程。要根据实际情况，寻根求源，有的放矢，才能做到实处，有些工作甚至需要经过一定的利益调整或搭台落脚才能取得成效。但在现实工作的开展中，很多的领导和专职政工人员却对此认识不深，单纯的就思想政治工作说教，而没有将其放到具体的环境中去，缺乏系统性。另外，新的社会阶层人士思想政治工作缺乏系统性，还表现在进行思想政治工作时时常体现“运动式”、“一窝风”。中央出台一个新的文件，或提出什么号召后，很多时候只是应付一段时间了事，之后就不再提了，没有长久的坚持下去。

3.新的社会阶层人士思想政治工作针对性不强

新的社会阶层的来源比较复杂，分为六类人：民营科技企业的创业人员和科技人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。即使再简单一点分，也分为非公有制经济人士和自由择业知识分子两部分。新的社会阶层思想上都比较活跃，眼光敏锐，时局以及政策的变化，都容易引起他们思想的波动。而且不同阶层的人有不同的思想倾向，有不同的利益追求，应当仔细分析新的社会阶层人士的特点，因人因事而异，提高其思想政治工作的针对性。然而，现实情况却是，新的社会阶层人士思想政治工作都采用常见的五种方式，且以说服教育法为主，并没有针对不同的阶层和群体研究有针对性的方式和方法。

4.新的社会阶层人士思想政治工作方式缺乏创新

目前，我国新的社会阶层人士思想政治工作主要有理论教育法、实践教育法、典型教育法、组织教育法、疏导教育法、感染教育法五种[2]，且以说服教育法为主，这种体制、机制、方式和方法基本上是在计划经济体制下建立和形成的，是在以往的政治和社会组织机构基础上建立起来的，而新的社会阶层人士产生于计划经济体制之外的非公有制经济领域。这就使原有的思想政治工作难以全面、顺畅地开展并覆盖非公有制经济整个领域，其基本局限在有一定影响力的少数非公有制经济代表人士的范围。可以说我国目前新的社会阶层人士思想政治工作方式亟待创新，党在新的社会阶层人士中开展思想政治工作，还存在着不适应的状况，需要创新、改进和完善。

5.新的社会阶层人士思想政治工作未充分体现以人为本

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了必须把人民群众放在主人的地位，在任何工作中都要正确地对待人民群众。尊重人、理解人、关心人，就是坚持这一根本宗旨和群众观点在思想政治工作中的体现。思想政治工作是做人的工作，只有努力使个体感到受到尊重、关心、理解，才能启发他们自觉地提高主人翁责任感，接受党的思想政治引导，发扬积极创造精神，克服自己身上的消极东西。这样的思想政治工作，才是真正有效的。但实际工作中，新的社会阶层人士思想政治工作未充分体现出以人为本的特征，不顾对象内心世界的变化，一味的要求其服从，不考虑对象的实际问题，解疑释惑的工作没有完全跟上，严重影响思想政治工作的效果。

三、如何做好新的社会阶层人士思想政治工作

1.紧跟变化，把握思想政治工作的时代性

时代在发展，社会在前进，新的社会阶层人士思想政治工作也要跟上时代步伐。要做好新的社会阶层人士思想政治工作，除了完善相关制度，还必须要把握其时代性。首先要在思想观念上体现出时代性，当前，坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会，是思想政治工作的一项重要任务。其次，在教育内容上要体现出时代性。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是引领社会风尚的光辉旗帜。必须以“八荣八耻”为主要内容，使思想政治工作真正做到因时制宜、对症下药。最后要在工作方法上体现出时代性。要做到“三个结合”。一是情教结合，以情感人，寓情于教。二是坚持理教结合，以理服人，寓教于理。三是坚持虚实结合[3]。

2.依托组织，提高思想政治工作的系统性

新的社会阶层人士思想政治工作可以依托的组织有党组织、团组织、工会和其他社会组织等。为了提高其思想政治工作的系统性，要充分发挥各种组织的作用。要充分发挥非公有制经济中的党组织、团组织的作用，把新的社会阶层的优秀分子吸收过来，规范新的社会阶层政治参与行为，保持政治稳定，增强执政党在全社会中的影响力和凝聚力。要充分发挥工会的作用，维护新的社会阶层人士的切身利益，将做思想政治工作融入到解决实际问题中去，在潜移默化中起到教育的作用。要充分发挥社会组织的作用，使新的社会阶层人士能及时表达和反映自己的愿望和要求，维护自身的利益。各种组织互相配合，提高思想政治工作的系统性。

3.系统分析，强化思想政治工作的针对性

要系统分析民营科技企业的创业人员和科技人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员这六类人员，总结出其各自不同的特征和利益要求。只有结合具体类别，采用不同的有针对性的，体现社会主义核心价值体系的思想政治工作方法，才能使思想政治工作落到实地。在社会阶层分化、价值取向多元化的今天，在坚持正确指导思想的前提下，也必须强化思想政治工作的针对性。比如，对那些学历水平不是很高的个体户，可以多采用实践教育法和疏导教育法，而少采用理论教育法可能更有针对性。

4.创新方式，保证思想政治工作的有效性

面对思想政治工作中出现的新情况、新问题、新变化，必须认真研究加强和改进思想政治工作的新办法、新途径，抓住突破口。要彻底改变以往“说教式”、“运动式”的工作方法，通过理论联系实践、精神鼓励与解决实际问题相结合、思想政治工作与业务工作相结合的原则，增加思想政治工作的内涵质量，使思想政治工作真正落到实处。更多地运用思想的力量去征服人，用理论的力量去说服人，更多地运用心理学、组织行为科学、管理科学、政治经济学和法律等知识来提高思想政治工作的实效性。特别要注重文化的建设，推动文化大发展大繁荣，增强思想文化软实力，发挥文化育人的重要作用。

5.疏导结合，体现思想政治工作的服务性

科学发展观的核心是以人为本，加强新的社会阶层人士思想政治工作也必须本着这一重要原则。要想体现这一原则，就必须了解思想政治工作对象的特征，根据其特点寻找相应的合适的方法。要体现以人为本的趋势，以帮助人们解决实际问题和促进人的全面发展为着力点和突破口最主要就是从思想上认识上去，要改变以往的“说教命令”型为“人性服务”型。这也是体现我们党为人民服务的根本宗旨。当然，这种转变不是无原则、无条件地去适应某个个体的需要，而是在帮助人们解决实际问题的过程中，本着疏导结合的原则，对人的思想产生正面、积极的影响。比如一些社区工作者主动上门，对自由职业者进行服务的同时，及时了解思想动态。这种思想政治工作方法就充分体现了服务性。

参考文献：

[1]袁艾兰.新的社会阶层人士思政政治工作探析[J].山西青年管理干部学院学报，2008，(2).

[2]程林顺.新时期统一战线思想政治工作方法创新研究[J].宁夏社会主义学院学报，2009，(1).

[3]王存光.思政政治要体现时代性[DB/OL].http?押//www.zjknews.com/read.asp.

责任编辑杜福洲

作者：朱丽荣

第三篇：国家文化安全视域下新的社会阶层人士引导策略研究

摘要：新的社会阶层人士在维护我国文化安全中发挥着举足轻重的作用，目前他们在国家文化安全意识方面存在一些问题，应坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，着力巩固共同思想政治基础，依托统一战线努力把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围，为维护国家安全、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚新力量。

关键词：国家文化安全;新的社会阶层人士;引导

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.05.005

2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出“总体国家安全观”的重大战略思想，并且将保证国家安全明确列为头等大事。文化安全是总体国家安全观的重要组成部分，对于确保政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、科技安全、信息安全等都有着重要意义，是“走出一条中国特色国家安全道路”的保障。新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的生力军，是维护国家政治文化安全、产业文化安全和消费文化安全的重要力量。在多样化社会思潮背景下，准确把握新的社会阶层人士国家文化安全意识的现状，并结合党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于加强新的社会阶层人士工作的新思想新要求，着力探讨国家文化安全视域下新的社会阶层人士的引导策略，具有重要的理论意义和现实意义。

2016年3月以来，课题组依托中国统一战线理论研究会党外知识分子统战工作理论研究基地，在全国范围内就新的社会阶层人士的国家文化安全意识问题进行了专题调研。课题组选取北京、上海、广东、江苏、湖北等地具有代表性的新的社会阶层人士作为研究对象，共发出问卷1 454份，收回1 454份，其中民营和外资企业管理技术人员379份，中介组织从业人员945份，社会组织从业人员421份，新媒体从业人员和网络意见人士337份，自由职业人员317份。结合课题调研情况，课题组就新的社会阶层人士的国家文化安全意识有关问题进行了初步探讨。

一、新的社会阶层人士在我国文化安全中的地位和作用

(一)国家文化安全的内涵

认识“国家文化安全”这一概念，首先要了解“文化”的含义。根据《中国文化大百科全书》的解释，文化有广义和狭义之分。广义上的文化是指人们在历史发展过程中所创造的一切物质产品和精神产品的总和，是人类改造自然与社会的全部成果。狭义上的文化专指语言、文学、艺术以及一切意识形态在内的精神产品[1]。在现实生活中，我们所讲的文化主要是作为与经济、政治、社会相对应的概念提出的，是区别于物质生产的人类精神文明成果，因此，是一种狭义的文化。

在希腊文中，安全的意思是“完整”;在梵语中，安全是指“没有受伤”或“完整”。在《现代汉语词典》中，安全被解释为“没有危险、不受威胁、不出事故”。在英语中，安全(Security)也包含了两层含义：一是不受危险或恐惧;二是防备、防护 [2]。从以上论述中可以看出，安全不仅是一种状态，一種感觉，还是一种能力，即维护安全的能力。另外，安全总是与危险或者威胁相对的，没有危险就不存在安全问题。

随着经济全球化的深入发展，各个国家的经济、政治、文化都出现了不同程度的交锋、交融，从而产生了国家文化安全问题。那么，究竟何为“国家文化安全”?对于这个问题，目前学界还没有形成统一的认识。有学者从文化安全所涵盖的价值观、意识形态、传统文化等文化内容的角度进行分析，认为文化安全主要是指人们认为自己所属的国家与民族的“基本价值”和“文化特性”不会在全球化大势下逐渐消失或退化的“安全感” [3]。也有学者从维护国家文化利益的角度出发，认为文化安全就是指一个主权国家保证文化的性质得以保持、文化的功能得以发挥，文化利益不受威胁和侵犯的功能状态 [4]。还有学者从反对文化霸权主义的角度，强调“文化安全就是一国针对强势文化霸权，通过反渗透、反入侵、反控制使本国的价值观、生活方式保持独立，并捍卫本国政治经济等制度的完整性和延续性”[5]。综上可得出其共性，主要表现在：其一，民族的文化特性，即主权国家的意识形态和文化价值体系是文化安全涵义的关键构件;其二，既要把握“状态”层面的文化安全的初始要义，如不受威胁和侵犯，又要涵盖作为“能力”层面的文化安全，要维护文化主权，反对文化霸权等。

本文所讲的国家文化安全，主要是以习近平关于总体国家安全观为依据，在包含上述要素的基础上，具有更加丰富的内涵，更加具有民族性和时代性。中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心主任侯惠勤指出，总体国家安全观中的文化安全是指整个国家的文化建设、文化发展、文化生活还有文化活动能够不断巩固和发展中国特色社会主义制度，不断巩固和完善中国共产党的执政地位[6]。也正是从这个角度出发，我国对国家文化安全问题越来越看重，提出文化安全是“走出一条中国特色国家安全道路”的保障。

(二)新的社会阶层人士在我国文化安全中的地位和作用

新的社会阶层人士是随着改革开放和社会主义市场经济发展，在非公有制经济领域和社会领域出现的自主择业人员，主体是知识分子。目前，我国新的社会阶层人士主要包括民营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。网络意见人士虽然不都属于新的社会阶层人士，但因其与新媒体从业人员关联度高，需要将二者结合起来开展工作。据调研测算，当前我国新的社会阶层人士的总体规模约为7 200万人，其中党外人士占比为95.5%，约6 900万人[7]。随着政治、经济、社会的不断发展以及科学技术水平的不断提高，新的社会阶层人士的范围和数量还将进一步发展壮大，他们在我国经济社会发展中的影响日益凸显，在维护国家文化安全中占据着重要地位。具体而言，主要表现在以下三个方面。

1.政治文化安全。政治文化安全是指一个国家主导政治文化的安全，即国家的政治制度和主流文化意识形态免于内外部敌对势力的威胁和侵犯，从而保证本国政治文化的独立性、完整性。当前我国的主导政治文化是社会主义政治文化，因而维护我国政治文化安全的核心就在于维护公民对社会主义政治文化的认同及意识形态的安全。作为改革开放政策的直接受益群体，新的社会阶层人士中的大多数人拥护党的领导，认同社会主义核心价值观，思想意识总体健康，他们从对内、对外两个层面对维护政治文化安全发挥了重要作用。其一，新的社会阶层人士是社会主义民主政治的积极推动者。新的社会阶层人士大都有着较高的知识水平，有着强烈的爱国热情和参政议政意愿，他们对民主政治有着理性思考。当前我国新的社会阶层人士通过加入中国共产党或各民主党派、担任人大代表或政协委员、参加各种社会团体和组织等方式进行政治参与，在政府与群众之间充当了桥梁纽带的作用，这对进一步实现社会主义民主政治有重要意义。在2016年3月召开的十二届全国人大四次会议上，实际出席代表2 890人，其中黨外的民营企业和外资企业管理技术人员将近140人，他们直接参与国家大政方针政策的制定，通过自己的智慧为国家建言献策，发挥“智囊团”作用。其二，新的社会阶层人士特别是其中的新媒体从业人员和网络意见人士是我国政治文化安全的重要守护者。当前，意识形态领域的斗争复杂尖锐，互联网已经成为思想舆论斗争的主战场。新媒体从业人员通过对新闻信息进行严格把关，对舆论信息进行正确引导，对错误信息进行及时澄清，有利于消除一些公共事件对政府、社会、企业等所产生的消极影响，有利于维护社会稳定。网络意见人士利用自身的话语优势，在引导正确思想舆论、传达党的方针政策、缓解社会矛盾、传播正能量等方面发挥着重要作用。

2. 产业文化安全。一个国家的生存与发展，不仅需要强大的物质力量、军事力量，还需要精神力量。而文化产业具有文化传承、文化认同、文化表达、文化创新的功能，是维护国家文化安全的重要载体，所以文化产业及产品必然成为国家战略的一部分。文化产业既包括出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，还包括文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业[8]。以湖北省为例，根据调研分析，新的社会阶层人士中从事现代制造业、现代服务和高新科技产业的人数最多，占调研总数的61.1%，其他大都从事金融、医疗卫生、投资、文化艺术等行业。目前全省私营企业有71.21万户，外商投资企业0.86万户，从业人员超过500万人，管理技术人员约34万人;在工商部门登记注册的中介组织共11 031个，在省民政厅登记注册的社会组织27 605个，从业人员共约48万人;全省共有备案网站约12万个，新媒体公司40 867家，官方微博账号及客户端7 448个，从业人员约10万人，新浪微博粉丝超过1万的网络意见人士有83人;自由职业人员约65万人。

当前我国正处于社会深度转型期，所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，再加上国民文化素质的提高，人们对文化产品的要求也越来越高，且呈现出多元化的趋势。在这种情况下，如何警惕和抵制西方敌对势力通过文化产品对我国进行“文化渗透”“文化控制”就成为我国文化产业面临的巨大挑战。由此可见，加强对新的社会阶层人士的政治引导，调动他们的积极性和创造性，对于推动文化产业发展，构建现代文化产业体系，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局至关重要。

3. 消费文化安全。消费主义文化最早出现在美国，其后随着全球化浪潮的推进蔓延至整个世界。消费文化的渗透主要是指对生活方式的影响，即消费的目的不是为了满足自身合理的实际需要，而是为了满足被有意识刺激起来的欲望所形成的需求[9]。或者说，人们的消费已经不仅仅停留在商品的使用价值这一层面上，而是为了实现精神满足和自我满足。当前，这种以物质主义和享乐主义为核心的消费观对中国传统的、民族化的生活方式产生了极大冲击，很可能导致人们道德沦丧、思想退化和意志消沉。我们所讲的保障消费文化安全，就是抵制和消除西方消费主义文化的传播，学习和弘扬社会主义的良好风俗和风尚，在这方面，新的社会阶层人士发挥着重要作用。其一，新的社会阶层人士在抵制和消除西方消费主义文化的过程中具有重要作用。美国的消费主义文化之所以风靡全球，除了经济的因素外，大众传媒和跨国公司起着关键作用。新媒体从业人员是信息的鉴定者和发布者，他们通过对报纸、广告、电影、电视等信息内容的甄别，可以在一定程度上防止西方消费主义文化流入中国市场。另外，网络意见人士是网络舆论的传播者和引导者，是网络文化健康的重要维护者，他们在引导国民树立正确的、健康的消费观念方面发挥着举足轻重的作用。其二，新的社会阶层人士在弘扬社会主义良好风尚方面为大众树立了榜样。随着政治经济地位的提高，新的社会阶层人士的社会责任感不断增强，他们积极投身公益慈善事业和光彩事业，不断回馈社会。以精准扶贫为例，在全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩事业促进会等单位联合号召启动“万企帮万村”精准扶贫行动之后，湖北省响应并开展了“千企帮千村、脱贫奔小康”的精准扶贫行动，其中，黄冈市共有1 600多家民营企业实施扶贫项目703个，投入和捐赠资金4.2亿元，结对帮扶892个贫困村、433个后进村、175个难点村的13万贫困户、36万贫困人口就业或增收[10]。

二、新的社会阶层人士国家文化安全意识的现状

新的社会阶层人士绝大部分是党外人士，他们以新生代为主体，专业素质较高，大都思想活跃、大胆创新、锐意进取、充满生机和活力，在我国经济社会发展中发挥着重要作用。但另一方面，这一群体来源广泛、构成复杂、自主意识强，正处于快速成长但尚未成熟的关键塑型期，很容易受到错误观念的影响。在当前多样化社会思潮背景下，新的社会阶层人士的文化安全意识存在以下不容忽视的问题。

(一)新的社会阶层人士对我国主流意识形态的认同度不高

意识形态是文化的重要组成部分，意识形态安全是国家文化安全的核心内容和重要保障。在当代中国，以马克思主义为指导思想的社会主义意识形态，是我国的主流意识形态[11]。新的社会阶层人士大多是伴随改革开放成长起来的，受生活经历、工作环境等影响，他们系统学习马克思主义理论较少。部分新的社会阶层人士对马克思主义基本原理及其中国化的一系列成果缺乏认同，对我国近代以来特别是中国共产党成立以来的历史不了解、不熟悉，对互联网上夸大、捏造的党和国家历史上的错误言论盲目信从，进而怀疑中国共产党的领导、怀疑中国特色社会主义道路。课题组调研结果显示，新的社会阶层人士中仅有27.4%的受访者“信仰共产主义”;近60%的受访者对科学社会主义认识错误或认识不清，其中有超过三分之一的新的社会阶层人士对科学社会主义持反对态度，近三分之一的新的社会阶层人士对科学社会主义认识模糊;在“中国必须坚持马克思主义的指导地位”这一观点上，有40.4%的受访者表示反对，30.1%的受访者表示不确定，仅有29.5%的受访者表示认同。这些情况表明马克思主义尚未在新的社会阶层人士的思想意识形态方面占据主导地位，开展新的社会阶层人士思想政治工作的任务依然艰巨繁重。

(二)新的社会阶层人士在继承和弘扬中华优秀传统文化方面自觉性不强

文化安全是与文化自信联系在一起的。错误思潮泛滥、西方意识形态渗透直接威胁国家文化安全，其危害表现之一就是冲击和侵蚀人们的文化自信。中华民族在5 000多年的文明发展中，孕育了辉煌灿烂的优秀传统文化。中华优秀传统文化是中华民族生生不息、发展壮大的力量之源，是当代中国发展的突出优势，值得我们每一个中国人自豪。但就目前新的社会阶层人士的现状来看，他们中许多人还没有树立坚定的文化自信，在中华优秀传统文化的继承和弘扬方面存在明显的弱化。课题组问卷调查显示，“对待传统文化应吸取精华、去其糟粕”这一观点在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员中的认同度依次为75.3%、61.5%、59.9%、64.6%;“儒学是代表中华民族精神的正统思想”这一观点在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由職业人员中的认同度依次为49.6%、45.5%、47.9%、46.6%;“五四新文化运动给中国传统文化造成断裂”这一观点在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员中的认同度依次为14.5%、31.6%、36.8%、32.7%。这表明新的社会阶层人士对传统文化的认知度较低，有相当一部分人还没有树立起对待传统文化的科学态度。

(三)新的社会阶层人士在抵御外来文化侵蚀方面警惕性不足

相对于经济安全、军事安全等“硬安全”来说，文化安全属于“软安全”，它所面临的对象是不确定和隐蔽的，因而防御的难度系数也比较大。在经济全球化背景下，西方一些国家打着自由、平等、民主、人权等价值观的幌子对华推行文化霸权，企图在意识形态方面搞垮中国。在这方面，新的社会阶层人士表现出活跃性有余而警惕性不足，部分人甚至被西方敌对势力利用，在资本主义政治理论、社会文化和价值观念的传播中起推波助澜作用。调研显示，新的社会阶层人士对新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、普世价值和个人主义等非主流社会思潮有较高的知晓度，部分受访者对这些社会思潮的一些错误观点持“赞成”态度，如10.7%的受访者认同“告别革命论”，20.3%的受访者认同西方的“普世价值”。2016年8月，河南律师任全牛因故意编造、散布虚假信息，严重扰乱公共秩序，涉嫌寻衅滋事被郑州市公安机关依法刑事拘留。在悔过书中，任全牛写到：“我与死磕律师在一起，他们的西方‘普世价值’‘颜色革命’的思想和做法对我也产生了较大影响，我也逐渐接受了这种思想，成为了他们中的一员，想通过炒作热点敏感问题的方式来实现西方国家式的民主、平等，换句话说就是利用社会热点、敏感问题制造舆论影响。”[12]

三、国家文化安全视域下新的社会阶层人士的引导策略

(一)用社会主义核心价值观引领多样化社会思潮，夯实共同思想政治基础

当前我国已经进入了全面深化改革的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局的调整和变动必然引起思想观念的深刻变化。以社会主义核心价值观引领当前社会思潮，引导新的社会阶层人士认清世情国情党情，不仅对进一步团结引导新的社会阶层人士有重要意义，而且有利于新的社会阶层人士认清西方宪政民主、自由主义、普世价值等各种非主流社会思潮的真面目。

一是加强思想教育引导。各级党委及相关部门要将新的社会阶层人士的思想教育引导纳入思想政治工作总体规划，及时了解和分析研判不同群体的思想动态，提高思想引导的针对性和实效性。通过政治学习、理论研讨、座谈交流等多种形式，帮助新的社会阶层人士深入了解党的理论方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

二是加强实践教育增进政治共识。要深入开展国情考察、实地调研、社会服务等活动，引导新的社会阶层人士深入基层、深入实践，更加理性地认识我国的基本国情和社会问题。有针对性地组织新的社会阶层人士到政府部门、司法机关和相关单位开展实践体验活动，增进了解与认同。充分发挥革命老区、老工业基地、改革开放前沿等爱国主义教育基地作用，增强实践教育效果。

(二)进一步细化新的社会阶层相关的理论政策，做到分类施策、注重实效

一是坚持分类施策。要深入了解各群体的基本状况、利益诉求和现实困难，找准工作中的问题及症结，从而有针对性地提出解决办法，制定和完善相关政策。具体来说，对于民营企业和外资企业的管理技术人员，要消除体制性障碍，放宽市场准入、优化市场环境，营造公平的竞争氛围。对中介组织和社会组织从业人员，积极推进各行业成立党外知识分子联谊会分会。对自由职业人员，可以借鉴人口普查及抽样调查办法，每年做一次抽样调查，及时掌握自由职业人员的年度变化情况，同时针对其中某些细分群体进行专项调查，以进一步掌握其年龄、文化、收入、思想、组织等状况，发现并培养代表性人士。对新媒体从业人员，可以将新媒体从业人员中的代表性人士组织起来，对他们进行团结教育，提高其思想理论水平和政治素养。对网络意见人士，要明确他们的基本情况，建立完整的信息库，重要的网络意见人士必须“入库”，把分散的网络意见人士组织起来，从而形成强大的网络正能量。

二是完善新的社会阶层人士的有关信息资源共享制度，建立专门信息系统，定期进行碰撞对比，沟通有无，形成新的社会阶层人士基础数据库，并对新的社会阶层人士的基本情况、发展动态进行跟踪调研，不断了解掌握新情况、新问题，了解掌握新的社会阶层人士工作中的普遍性问题，积极依托统一战线理论研究会、党外知识分子统战工作理论研究基地等载体，增强新的社会阶层人士统战工作的实效性。

(三)创新工作方式方法，用好网络媒介、占领网络阵地

习近平在中央统战工作会议上提出，要同网络人士建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同。这既是对做好网络人士统战工作提出的明确要求，也适用于新的社会阶层人士其他群体。应该把“加强线上互动、线下沟通”的新理念新思想新方法，贯穿到新的社会阶层人士统战工作的各环节、全过程，着力建立健全良性互动的线上对话、组织有序的线下沟通机制，切实提高工作水平和成效。

加强新的社会阶层人士统战工作网络阵地建设，创建和用好工作网站、手机客户端、微信公众号等交流平台，采用在线论坛、网上沙龙等多种形式，研究设置议题，开展思想交流，善用“网言网语”引导新的社会阶层人士正确认识党的理论方针政策。通过创办网上课堂等方式整合资源、对接需求，增强政治培训的实效性和覆盖面。借助新媒体企业或研究机构等社会力量，运用大数据技术对网络人士的思想动态进行跟踪分析，定期形成研究报告，为加强新的社会阶层人士思想引导提供参考。通过加强网络阵地建设，形成既在网络载体上实现浅层次互动，又在价值引导上实现深层次融合，真正构建“网上统一战线”。

(四)加强对新的社会阶层中代表性人士的培养和引导

一是拓宽选人视野和推荐渠道。要研究和把握新的社会阶层代表人士的成长规律，有组织、有计划地广泛物色发现代表人士，做到宽推荐、严把关。注重向新的社会阶层人士集中的城市和领域聚焦，向非公有制企业、行业协会等组织和社区拓展，重点关注职业经理人、律师、社会组织负责人、自由撰稿人、新媒体企业出资人、“网络大V”等群体。建立分级分类、科学实用的新的社会阶层党外代表人士综合评价体系，通过试点探索开展综合评价工作，为选人用人提供客观依据。

二是创新代表人士培养方式。针对新的社会阶层人士特点，制定个性化培训方案，加大现场教学、案例教学和模拟教学的比重。把新的社会阶层代表人士纳入统一战线实践锻炼规划，有条件的可建立专门挂职锻炼基地，重点安排中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员以项目化等方式到政府部门、群团组织、国有企事业单位挂职锻炼。

三是逐步加大安排使用力度。要合理做好对新的社会阶层人士中优秀代表的政治安排和社会安排，积极做好向各级人大、政协及社会团体的举荐工作，向政府部门、司法机关推荐特约人员，切实把他们引导到“同心”旗帜下，为他们有序政治参与、发挥正能量创造条件。要把新的社会阶层代表人士吸纳为统一战线新型智库成员，引导他们围绕重点问题尤其是社会舆论热点问题积极建言献策，发出正面声音。

四是发挥代表人士示范引领作用。要积极创造条件帮助新的社会阶层代表人士密切联系本领域群众，反映情况、解决问题，增强代表性和影响力。建立知情明政、定期座谈、协商反馈等制度，开辟建言献策“绿色通道”，支持代表人士参政议政。支持代表人士立足本职岗位建功立业，积极参与社会治理和公共服务。加强对新的社会阶层人士中先进人物和先进事迹的宣传力度，加大表彰和激励力度，发挥典型引领作用。

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