社会新阶层工作计划

工作就是由一项项的任务组成的，在我们完成一项任务后，势必要面临一项新的任务，而写好计划才能让我们在新的任务中从容不迫，更好的完成工作任务。今天小编给大家找来了《社会新阶层工作计划》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：社会新阶层工作计划

如何做好新时期社会阶层统战工作

------中共得荣县委统战部

王明华

随着社会主义市场经济的逐步发展和对外开放的进一步扩大，我国社会发生了深刻变革，出现了一些新的社会阶层。这些新的社会阶层是改革开放以来，并在改革的不同时期，伴随着各种体制转轨、社会转型、观念转变逐步产生成长发展起来的。做好新的社会阶层人士工作是新时期统一战线工作的重要任务，也是统战工作新的着力点，目的是团结新的社会阶层人士更好地凝聚在党和政府的周围，共同建设社会主义社会。为此，本人现就如何做好新的社会阶层统战工作提出一些粗浅看法：

一、新的社会阶层的基本对象及特征

新的社会阶层的基本对象有：

(1)民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业，泛指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支重要的力量。

(2)受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业指依照中国法律，在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留 1

学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。

(3)个体户。个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。

(4)私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。

(5)中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。它主要由三类组成：行业性中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会;公证性中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织;服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。

(6)自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。

新的社会阶层的特征有：一是由工人、农民、干部和知识分子分化形成;二是相当部分是知识分子;三是主要集中在非公有制经济领域;四是聚集了大部分高收入者;五是职业和身份不稳定性大;六是政治诉求逐步加强;七是多数是非中共人士;八是有不断扩大的趋势。

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二、做好新的社会阶层统战工作有着重要的现实意义

1、做好新的社会阶层统战工作是为小康社会建设凝聚力量的需要。新的社会阶层作为改革开放的实践者和参与者，他们大都集中在非公有制经济领域，他们是改革开放以来最先富起来的人，他们是改革开放最大的受益者，也是小康社会建设的有力支持者，在改革开放和小康社会建设中发挥着重要的领头作用。做好新的社会阶层统战工作，就是充分调动新的社会阶层人士的积极性、主动性和创造性，为全面建设小康社会献计出力。

2、做好新的社会阶层统战工作是扩大党的群众基础的需要。新的社会阶层大多数是从工人、农民、知识分子中分化出来的，他们与普通群众一样都是我们的人民群众，党的巩固的发展离不开他们，在新的历史条件下，我们就是要把他们紧密团结在党的周围，不断扩大党的群众基础，巩固好党的阶级地位，进一步提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而使党的执政地位得到不断巩固和加强。

3、做好新的社会阶层统战工作是构建社会主义和谐社会的需要。新的社会阶层是改革开放和社会主义市场经济下不断发展的产物，新的社会阶层的产生，使社会各阶层内部关系变得日趋复杂，各种矛盾日益显现。加强新的社会阶层统战工作，就是进一步调整各种关系和矛盾，从而引导他们朝着符合社会主义市场经济发展要求道路上来，让他们在生产经营过程中有着良好的道德规范、价值观念和经营理念，共同建设小康社会，共同促进社会全面和谐。

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4、做好新的社会阶层统战工作是统一战线自身发展的需要。积极开展新的社会阶层统战工作，是统一战线开创新的工作局面的一个重要方面，是新世纪新阶段统一战线不断发展壮大的内在要求。在新世纪新阶段，统一战线的内部构成发生了重大而深刻的变化，已经由全体社会主义劳动者、拥护社会主义和祖国统一的爱国者，发展为社会主义事业的建设者。这既是统一战线在理论上的重大创新，也是对统一战线新的更高的要求。做好新的社会阶层统战工作，将大大增强统一战线的凝聚力，进一步扩大统一战线的影响力，推动新时期爱国统一战线的不断发展壮大。

三、做好新的社会阶层统战工作的几点思考

新的社会阶层是社会发展变革过程中出现的一支新的力量，要做好新的社会阶层统战工作，我们必须坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的基本方针;坚持“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。为此，本人提出以下对策思考：

(一)树立新的思想理念

工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带，只有充分认识自身的政治优势，始终坚持以解放思想为先导，积极探索新形势下新的社会阶层统战工作的新方法，以新的理念、新的思路来推动制度创新和服务创新，最大限度地发挥自身在新的社会阶层统战工作中的地位和作用。同时，工商联还要坚持以人为本，将维护人的合法权益、鼓励人的创造性，凝聚人心，调动人的积极性作为新的社会阶层统战工作的出发点和落脚点。要认真 4

结合统战工作实际不断丰富新阶层统战工作内容，真正把非公经济人士等新的社会阶层作为新时期统战工作的着力点，不断促进非公有制经济的健康发展，积极为社会主义建设服务。

(二)健全新的工作机制

一是建立综合的统战协调机制。要在党委的统一领导下，充分发挥统战部作为新的社会阶层与党和政府联系的桥梁纽带作用，建立由统战为牵头，组织、宣传、司法、财政、工商、税务、金融、科技、文化等相关部门共同参与配合的新的社会阶层工作领导小组，并明确各成员部门的职能职责，建立新的社会阶层统战工作的协调机制。

二是树立牢固的大统战观念。首先要将党的思想政治工作覆盖到新的社会阶层群体中，切实做好非公经济人士的思想政治工作，提高他们自身的政治素质和思想素质，使他们在爱国、敬业、诚信、守法、贡献的基础上，做到“致富思源、富而思进”，进一步增强广大非公经济人士的社会责任感，做一名合格的中国特色社会主义事业建设者。此外，要加强与新的社会阶层人士间的团结与合作，多与他们交流和沟通，最大限度地把他们团结在党和政府的周围。对非公有制经济人士中的先进典型、优秀人物要大张旗鼓进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，从而积极引导和激励更多的非公经济人士加入到先进行列中来，共同为小康社会建设献计出力。

三是建立广泛的工作联系制度。要以交朋友的方式，定期不定期与新的社会阶层的进行联络，多沟通思想，多联系感情，多深入了解他们的思想状况和听取他们的呼声，了解 5

他们在生产和工作中的各种情况，积极帮助他们出谋划策，并实实在在为他们解决实际困难，真正做到广交深交新社会阶层代表人士朋友，在政治上关心和爱护他们，在工作和生产上支持他们，保护好他们的合法权益。

(三)开创新的工作方法

1、充分发挥统战社团的联系作用。工商联、台联、侨联等是我们党的统战社团，他们在联系广大新的社会阶层方面发挥着不可替代的作用，我们一定要充分利用这一独有的政治资源，切实解放思想，创新工作思路，延长工作链条，扩大工作范围，不断加强新的社会阶层统战工作，增强统一战线工作的向心力。

2、努力借助中介组织的桥梁作用。加强与社会中介组织中的行业协会如律师协会、会计师协会、资产评估师协会等的联系沟通，借助它们的优势，从中物色和培养一批新的社会阶层代表性人士，通过各行业协会的桥梁作用，将所在行业中新的社会阶层人士紧紧地团结在党的周围。

3、积极依托社区统战工作平台。要把统战工作向社区延伸，通过社区统战工作切实加强新的社会阶层工作。一是把新的社会阶层统战工作摆上社区统战工作的重要位置，加强社区统战工作的领导，及时成立社区统战工作领导小组，加快社区统战工作组织建设，尽形成社区统战工作网络;二是建立健全社区统战工作制度，逐步建立起社区新的社会阶层人士基础台帐，建立社区统战工作例会制度、情况通报制度、目标管理制度等;三是将社区统战工作纳入社区三个文 6

明建设目标考核范围，切实把社区统战工作与日常工作同布置，同检查，同考核，确保社区新的社会阶层统战工作真正落到实处。

(四)培养新的代表人物

一是抓紧建立一支代表人士队伍。通过与各种社会团体、中介组织、行业协会的联系，物色各阶层人士中的代表人物，建立好新的社会阶层人才库，增加多形式、多渠道的联系方式。

二是举办以非公经济人士为代表的新的社会阶层人士培训班，进一步加大培训工作的力度。通过培训，有效提高广大非公经济人士的政策理论水平，特别是参政议政能力、民主监督能力。

三是加大对新的社会阶层代表人士政治安排的力度。有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的人士安排在人大、政协、司法机关及工商联、侨联、台联中任职，激发其社会责任感，让他们的参政议政能力得到充分发挥，真正满足他们能够反映各阶层的愿望和要求，更好地维护各阶层的政治经济利益。

四是树立先进典型。要采取各种方式大力宣传新的社会阶层代表人士和优秀人物，宣传他们的先进事迹，扩大其社会影响面，特别要借助公益活动为平台，鼓劢动员广大非公有制经济人士积极投入到“光彩事业”、“春风行动”中来，让他们做一些扶贫济困，捐资助学等方面的工作，从而在新的社会阶层中营造出“团结有爱、积极向上”的良好社会氛围，更好地把新的社会阶层统战工作进一步引向深入。

第二篇：文章标题：做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作

做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作

自从党在农村实行改革开放的富民政策以来，农村工人阶级队伍在这一新的历史条件下不断发展壮大，推动了农村经济增长和生产力的发展，也促使农村社会阶层的构成发生了重大变化，出现了民营、个体私营企业，股份制企业

，受聘于外资企业的管理人员、技术人员、农民经纪人等等。这些新时期出现的新的社会阶层中的成员，他们都是通过爱国爱乡，遵纪守法、诚实劳动，为农村经济发展作出了重大贡献，是具有中国特色农村经济战线上杰出的生产者、建设者。他们的出现给农村基层统战工作提出了不断扩大同盟者的新问题。在当前大力加强和改善新时期基层统战工作中，要牢记统战工作大团结、大联合的宗旨，以统战工作的“五条原则”为指导思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，同时要十分注重做好新的社会阶层代表人士的思想政治工作，最大限度地调动农村各个方面力量，积极参与到社会主义现代化建设之中。

一、新的社会阶层代表人士是基层统战工作的重要对象

随着我国农村社会主义市场经济的建立和不断完善，在经济生活中占有主导地位的所有制成份，经济体制、生产关系都出现了不同形式，呈现多元化格局。一部分人从政府机关、国有、集体企业、事业单位中分离出来，从事适合各自特点喜爱的职业。这是社会主义阶段市场经济条件下的必然趋势，新的社会阶层人士的不断出现，符合于新时期统一战线工作范围逐步扩大，领域越来越广，对象不断增多的时代特点，为拓展统战工作开辟了更为广阔的空间，提供了丰富的工作内容。

那么，我们怎样认定新的社会阶层人士属统战对象呢?笔者认为，我们可以从以下三个方面去认识：首先，从同盟者利益的目标一致性上来看，新的社会阶层人士是我们建设社会主义现代化农村的团结和依靠重要力量。新时期的爱国统战工作应该以建设社会主义现代化农村为大目标，实现中国各个民族的大团结、大联合，实现中华民族的伟大复兴，在这一点上我们的共同目标是一致的，虽然新的社会阶层人士在思想意识、价值取向、思维方式、生活习惯等方面与我们不尽相同，但不影响我们在实现共同目标利益上的一致性。我们可以通过统一战线求同存异的原则，最大限度地把社会各阶层人士凝聚在基层党组织周围，努力实现共同富裕的目标。其次，我们还可以从新的社会阶层人士所具有的先进性上看，与坚持科学发展观，建设和谐社会，与“三个代表”重要思想都相契合。新的社会阶层人士是在改革开放的大潮中脱颖而涌现出来的，具有较高的现代化经营管理才能和科技水平，他们中有的已经完成了资本积累，向着农村现代化文明企业迈进;有的走在某项科技领域前列，出类拔萃，成为先进生产力的杰出代表。因此，积极加强与他们的联络沟通，注重情感投资，使之尽快成为基层党组织的挚友，这也是我们基层统战工作抓住代表人物的关键所在。再次，统战成员队伍所具备的广泛性、群众性、代表性上来看，新的社会阶层人士是统一战线成员队伍在不断扩大。在世纪之交召开的全国统战工作会议上已经明确统战对象扩大到目前的12种，并且指出，党外代表人士是工作的重中之重。因此，农村基层的统战工作必须顺应这一时代发展的潮流，与时俱进，敏锐地意识到新的社会阶层人士是不可缺的，和不可替代的重要统战对象，大力做好他们思想政治工作，才能为统一战线队伍注入新鲜血液，使基层统一战线工作更富有新的活力和朝气，呈现出勃勃生机。

二、做好新的社会阶层代表人士工作，对巩固和扩大基层统战工作具有现实意义

在社会主义市场经济条件下产生的新的社会阶层人士，为社会主义现代化建设作出了重要贡献，他们的思想观念和行为习俗具有时代特色，表现为思维比较活跃，奋发进取，当家作主意识强烈，克服了因循守旧，小富即安的小农思想，这是社会进步的表现。与此同时，我们也应该看到他们自身存在的弱点和不足之处。加强这一领域的思想政治工作，提高他们的政策法律观点和爱党爱国爱家乡热情，是基层统战工作义不容辞的责任。我们要通过统一战线这一组织形式，把这部分人的理念、意志和力量凝聚在基层党组织周围，共同为社会主义现代化建设努力奋斗。因此，做好新的社会阶层人士工作，具有十分重要的现实意义：一是有利于在这一领域中更好地坚持党的领导，团结和动员全社会更多的力量放入经济建设和社会事业的发展中。新产生的代表人士，是一个分散而又庞大的社会群体，他们中蕴藏着巨大的社会潜能和经济建设的实力后劲，把这一部分社会力量引导好，使其充分发挥作用，是基层统一战线工作的一项重要任务。要加强与他们的团结联络，通过各种形式，向他们宣传党的主张政策，灌输进步的思想理念，开展致富思源、富而思进，法律法规教育，光彩事业教育等活动，帮助他们进一步解放思想、放手、放胆、做大、做强自己的企业、商场，基地、使得自己

事业一直沿着健康快速的的轨道不断前进。二是有利于巩固和扩大统一战线成员队伍建设。新形势下的统战工作已由农村到城市，由基层向上层发展延伸。原有的基层一批统战成员已年龄老化，结构不尽合理，已不能适应新形势发展的需要，而新的社会阶层人士，他们朝气蓬勃，年富力强，是一支已在崛起并不断发展壮大的重要社会力量，代表了当今社会生产力发展的要求。

因此，重视做好他们的工作，有助于改善内部结构，提高统战成员队伍的基本素质。三是有利于进一步加强和改善基层党委的多党合作，政治协商制度的建设。新的社会阶层代表人士，具有广泛的群众基础，积极吸收他们参与政府管理、市民论坛，议事会议，行风监督，民主监督政治活动，可以保持党和人民群众的血肉联系，有助于加强党的思想作风建设，能够广泛反映社情民意，更好地畅通言路，提高重大问题决策的科学性、民主性、正确性，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定，有力地推进社会主义民主政治建设。

三、加大力度，切实做好新的社会阶层代表人士工作

一是正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，不断增强做好这一部分人士统战工作的责任感和自觉性。

新的社会阶层人士是在改革开放新形势下涌现出来的新生事物，必须进一步解放思想、更新观念、实事求是，从有利于实现农村建设小康社会、和谐社会的战略高度，充分认识新的社会阶层人士在实现共同目标共同利益上的一致性;在解放生产力发展生产力上表现的先进性;在来自群众源于实践上的代表性。不能简单地把有没有财产、有多少财产当成判断他们政治上先进与落后的区分标准，而主要应该看他们的思想政治表现和现实表现，正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，做好新的社会阶层人士工作是实现总任务、总目标的需要，是争取人心，凝聚力量，实现统战工作大团结，大联合宗旨的迫切需要。我们镇街统战工作，必须不断增强做好新的阶层代表人士工作的责任感和自觉性。

二是加大力度，把做好新的社会阶层人士工作放在农村基层统战工作的重要位置。

要在不断提高思想认识的基础上，切实加强组织领导，扩大原有的工作范围和工作力度，针对近年来的发展变化，认真开展调查摸底工作，特别是对符合条件的统战对象的重点人士，要进行登记建档，实行动态管理，抓好基础工作。要充分发挥基层工商联合会经济性、民间性、统战性的特色，把一个地区、一方社区的非公有制经济重点人士进一步团结、发动起来，形成有机整体。在新的经济组织中成立党的组织、建立基层工会、各种行业协会、议事会，不断宣传党的各项方针政策。通过落实政策、联络沟通，协调服务等形式，不断熟悉情况，指导工作，密切与他们的联系，建立较为完善的统战工作机制。

三是重视发掘和培养新的社会阶层代表人士，为他们的成长提供必要条件。

积极做好新的社会阶层人士的工作，除了在思想、组织、服务上给予积极团结帮助教育引导外，还要及时发掘培养他们中的重要代表人士，有意识地为他们的成长铺路搭桥，提供全方位的培养成长条件，使他们积极投身到基层参政议政，民主监督各项活动之中，为农村的经济发展，构建和谐社会这一宏伟大厦添砖加瓦，为火红的中国共产党党旗增辉亮色。

《做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作》来源于，欢迎阅读做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作。

第三篇：文章标题：做好新的社会阶层人士统战工作经验材料

我市新的社会阶层人士的情况分析

党的十一届三中全会以来，随着改革开放政策的实施和社会主义市场经济的发展，工人、农民和知识分子队伍出现了分化，从中产生和发展起来一些新的社会阶层。从我市情况看，有些农民、进城打工者、工人、城市待业者和部分下岗职工发展成个体工商户或私营企

业主，有的国家干部和企事业单位干部或技术人员“下海”后打拼出自己的一方天下，有的具有一定专业和资格的人员从事中介组织工作，有的大学毕业后或在职人员辞职后直接受聘于私营或外资企业，还有一部分人退休后利用自己的专长又第二次创业或受聘为技术人员，这些人主要集中在非公有制经济领域，而且绝大多数是党外人士。这部分人的队伍还有不断扩大的趋势，形成了一个新的社会阶层。他们的政治诉求也在逐步增强，部分人士还积极要求加入民主党派，通过党派走上政治舞台。但是，攀枝花的新的社会阶层人士存在着三大不足，这就是小、少、散。小，就是企业规模相对较小，实力不够雄厚，影响力较弱，缺乏一个有号召力的领军人物。少，即民营企业占的比重较少，虽然近几年发展较快，但离省内其它市(州)还有较大距离，与东部地区更无法相比。再就是散，各搞各的，相互间联系不多，支持不够，没有形成较为紧密的组织和较为统一的力量。

我市开展新的社会阶层人士工作的主要做法

(一)在深入开展调研、了解掌握情况的基础上，加强学习引导，提高思想政治素质。由于新阶层人士正呈现快速增长的态势，如何能最大限度地将他们团结起来，充分调动他们的积极性，发挥他们的作用，是摆在我们面前的一道难题。我们采取发展他们加入各级工商联组织和各种协会，通过开展活动、举办学习班、召开座谈会、个别走访、发放资料供其学习等形式，对其进行社会主义、爱国主义、法律法规和职业道德的宣传教育，帮助其了解掌握国家经济发展形势、国家鼓励发展产业方向和宏观调控政策、税法知识等。还鼓励和帮助他们搞企业文化建设，鼓励和引导他们积极投身“光彩事业”、“希望工程”，参与“社会主义新农村建设”、“就业再就业工程”等社会公益事业。这不仅提高了新的社会阶层人士的整体素质，而且扩大了企业的知名度和影响力，增强了企业的生命力、凝聚力和竞争力。

(二)发挥“社团、社区”作用，探索工作模式。去年以来，我们着手从社团、社区两方面入手，开展新阶层人士的统战工作。一是依靠已建成的各种社团组织和各类行业协会联系和团结新的社会阶层人士，向他们宣传党的统战方针政策，引导和教育他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。二是探索和开展社区统战工作。我们将社区组织作为开展新阶层人士统战工作的重要载体，着手建立社区统战工作网络，并组织和安排基层统战力量探索和研究社区统战工作新模式。

(三)做好政治安排，培养新阶层代表人士。统战部和工商联将那些政治素质好、事业或企业经营不错、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新阶层人士作为重点联系对象，尽力安排进各级人大、政协和人民团体，积极引导和组织他们参加各种社会活动，为他们提供社会活动平台，满足其合理的政治诉求和愿望，提高并发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力，有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物。

(四)增进了解，维护权益。我们把了解和反映新的社会阶层的意见和要求作为统战部门应尽的一项重要职责，去年以来，在工作实践中探索并形成了每季度一次的非公有制企业家座谈会例会制度，成功建立起了非公有制企业家与市委、市政府及有关部门之间的沟通协调机制。通过定期的交流沟通，一方面加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使党委和政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，另一方面也使党委和政府了解了新阶层人士的利益诉求，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益。

对开展新的社会阶层人士工作的几点体会

新的社会阶层人士统战工作是当前统战工作的一个新领域、新课题，在做好新阶层统战工作的近期实践中，我们主要有以下几点体会。

(一)加强领导，健全机构，完善机制，是做好新的社会阶层人士统战工作的前提条件。作为统战部门，应高度认识新阶层统战工作的重要性和必要性，将其作为新时期统战工作新的着力点，作为统一战线团结各方面力量新的增长点，纳入议事日程，认真加以探索和研究。在工作机构方面，应积极发挥相关部门的职能作用，形成相互协调配合的联动机制，最大限度地将新阶层人士团结起来，使其成为合格的中国特色社会主义事业建设者。

(二)建立有效载体，创新工作模式，是做好新的社会阶层统战人士工作的有力抓手。一是除了利用好现有的各种社团组织和行业协会的力量外，还要加紧创新并筹建具有统一战线性

质的新型社会团体，不断延伸工作领域，进一步加强与新阶层中党外代表人士的联络。二是以社区组织为载体，抓紧在社区组织中建立健全统战工作网络和工作制度，创新活动方式，特别是要组织和督促基层统战部门探索和研究社区统战工作好的方式方法，逐步积累开展新的社会阶层统战工作的经验。

(三)完善和落实相关法律法规与政策措施，搞好协调

服务工作，是做好新的社会阶层人士统战工作的保证。非公有制企业等新经济组织和各种中介机构等新的社会组织的发展，离不开国家及地方法律法规的保护和政策措施的扶持，要维护他们的合法权益，保护和调动他们的积极性、主动性、创造性，使他们掌握的资本、技术、劳动、管理、信息等生产要素在建设中国特色社会主义事业中更好地发挥作用。统战部门和工商联要认真调查和研究现阶段影响非公有制经济快速发展和各种矛盾产生的原因及解决办法，做好协调和服务工作。要通过有关部门依法纠正各种损害非公有制经济组织利益的行为，引导新的社会阶层人士以理性、合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。

《做好新的社会阶层人士统战工作经验材料》来源于，欢迎阅读做好新的社会阶层人士统战工作经验材料。

第四篇：ＸＸ县开展社会新阶层人士统战工作的调查与思考

优 化 载 体 加 强 服 务

积极引导社会新阶层人士参与社会主义事业建设

——XX县开展社会新阶层人士统战工作的调查与思考

随着改革开放的深入和我省经济的快速发展，作为内地山区县的XX也涌现一大批以非公有制经济人士为主导的新的社会阶层人士，据统计，目前XX县新的社会阶层人士已超过1000人。对社会新阶层人士，XX县高度关注、积极支持、依法监管、有效引导。县委统战部敏锐地把握其态势，及时跟踪研究新情况，坚信“发展才是硬道理”，以“大胆地试、大胆地闯”的开拓精神，主动介入新的社会阶层，协调关系、化解矛盾;坚持“团结来自服务、服务增进团结”的指导思想，切实搞好对新的社会阶层人士的帮助服务工作;坚持“寓教育于引导之中”的方针，对新的社会阶层人士予以积极引导。通过多措并举，我县新的社会阶层人士已深深融入经济发展的大潮中，融入到社会事业的建设中。近几年来，社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物，积极参与扶贫活动，积极投身于“光彩事业”中，在抗洪抗旱救灾、助建希望小学、扶助弱势群体、助推经济发展等方面发挥了重要作用。

一、XX县开展社会新阶层人士统战工作的主要做法与成效

(一)优化载体，主动贴近社会新阶层人士

一是为社会新阶层人士建立档案。组织人员对全县范围的社会新阶层人士进行调查摸底，对一些具有代表性人士建立档案，目前，已为100多名社会新阶层人士中的非公有制经济人士建立了档案，掌握了第一手资料。二是成立经济性组织，发挥“桥梁”作用。我县社会新阶层人士主要是由非公有制经济人士构成，因此，我县以各类经济组织为“桥梁”，主动介入社会新阶层人士，密切关系，掌握动态，加强沟通。根据我县社会新阶层人士的行业分面特点，重点成立了小水电经济协会、板鸭生产销售协会、流通协会、乡镇商会等经济性组织。工作中，充分发挥工商联在联系非公有制经济人士工作中的优势，由县委统战部副部长兼任工商联党组书记，开拓了联系渠道。三是以社区为依托，拓宽工作网络。充分发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用，开展了“统战工作进社区”试点工作，以县城个体户、私营企业主较多的东路社区为试点，把统战工作纳入了社区党组织工作范围，与组织部门协调，把统战工作列入社区党组织工作的考核内容，县委统战部以社区党组织为依托，定期组织召开社会新阶层人士座谈会，有重点地走访社会新阶层人士中的代表人物，密切相互关系。四是组织开展各类活动，增进相互了解。先后组织了社会新阶层人士中的知识分子开展以“医疗卫生、科技文化、法律法规、农业技术”为主要内容的“四下乡”活动，为群众排忧释疑;组织社会新阶层人士到西部山区等经济欠发达乡镇调研，促使他们积极参与扶贫济困活动;以“十企联十村”工作为契机，引导社会新阶层人士中的非公有制企业主积极参与社会主义新农村建设，使他们在资金、物资、文化等多方面给予乡村大力支持。今年以来，全县非公有制经济人士分别在救灾、新农村建设等工作中捐赠物资达30多万元。

(二)强化机制，全力帮促社会新阶层人士发展

1、建立定期座谈机制,提高社会新阶层人士的主人翁意识。定期组织社会新阶层人士召开座谈会，组织他们学习法律法规和政策，听取他们对县经济社会发展重大问题的意见和建议;主动向他们通报县委、县政府近年来的工作成效、工作计划及当前的一些新政策、新决议，在出台新的政策决议前，通过电话、问卷、座谈等方式征求社会新阶层人士意见，并梳理成材料向县委、县政府汇报。今年来，我县召开了5次由非公有制经济人士参加的座谈会，在工业园区建设、城市改造、林改等多方面征求他们的意见，其中唐彩中学校长关于上学路段学生安全存在隐患、江南汽运公司老板关于停业期相关规费未能免除、小水电商会关于进一步加强电网改造，解决发电容易上网难的问题等多条建议在报县委、县政府主要领导后，立即责令相关单位给予了解决和解释，切实提高了社会新阶层人士的主人翁意识。

2、实施联系帮扶机制,解决社会新阶层人士困难。开展了“1+10”联系帮扶制度，每名机关干部负责联系10名社会新阶层人士中具有一定代表性人物，不定期走访他们，收集各类意见和信息，帮助解决一些力所能及的困难和问题。今年，在部门工作人员的努力下，帮助解决香港南益集团南丰纺织厂招收工人、金海洋光电公司租用临时厂房、荣昌五金厂资金短缺等问题。协同工商联对具有代表性的人士进行宣传，先后对百姓福大药房总经理冯秋明、伟业房地产开发有限公司董事长叶诗伟、江西顺达摩托车销售公司总经理康雄等人进行了宣传，并协同宣传部对身残志坚的XX奔腾电脑培训中心老板朱坚进行了重点宣传，目前，朱坚已成为23名的首届感动吉安十大新闻人物候选人。

3、建立人才培养机制,提高社会新阶层人士政治待遇。认真筛选，建立了社会新阶层人士代表人物信息库，其中对110名具有代表性的非公有制经济人士建立了个人档案，从中筛选了14名入选省人才库，推荐17人入选市人才库。在工商联和政协面临换届的情况下，对社会新阶层人士中的优秀人员认真考察，向上推荐了3名非公有制经济人士担任市人大代表和政协委员，拟推荐21人担任县人大代表和政协委员，提高了社会新阶层人士的政治待遇。

(三)加强服务，切实提高部门凝聚力

一方面，以解决社会新阶层人士的实际问题为着力点，提高部门形象。和工商联联合举办了“民营经济理论与实践”培训班，邀请知名专家为参加培训的企业主和管理人员授课，邀请县相关部门的领导针对本部门的相关法律法规为参训人员讲解，提高了社会新阶层人士的综合能力;协助新办企业做好证照办理、厂房建设、员工招收等工作，解决企业的实际困难，重点是为香港南益集团和由返乡创业人士杨海创办的金海洋光电科技公司做好相关帮扶工作并取得良好成效;发挥部门优势，为社会新阶层人士创办的企业解决资金难的问题，帮助县恒基碳酸钙有限公司申请了500万的扶贫贴息贷款，帮助荣昌五金厂向农村信用合作银行申请了100万的贷款。另一方面，以提高社会新阶层人士政治待遇为抓手，切实增强部门凝聚力。对于社会新阶层人士中的代表人物，县委统战部重点培养，适时推荐，使社会新阶层人士的政治待遇得到显著提高。先后安排了3名优秀人士在工商联担任副会长，安排了21名人士在工商联担任常委和执委，推荐了5名代表人士担任了县人大代表，17名代表人士担任县政协委员，在今年的换届工作中，重点考察了几名社会新阶层人士的代表人士，并向上推荐到市人大、政协担任代表或委员。

二、我县在工作中遇到的问题和困难

1、解决实际问题难，工作载体作用不显。虽然为开展社会新阶层人士统战工作我县新成立了诸多各类社会团体和行业协会、商会，但在实际工作中，这些载体往往只能起到一定的沟通联络作用，对一些成员关心的问题无法解决，而且统战部也主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助解决社会新阶层人士所面临的诸多困难，在解决一些急难问题时成效不显，从而使得这些工作载体在社会新阶层人士心中的地位比较低下，载体应有作用未能发挥。

2、发挥部门作用小，工作对象沟通较难。我县新社会阶层人士主要为非公有制经济人士，他们大都在一个或多个行业取得成功，具有一定的经济实力和社会地位，在我们主动贴进时，由于部门不是权力部门，对他们事业的影响力和帮助都较小，且实际工作中也确实因部门的特殊性无法帮助他们解决一些实际问题，以致有相当一部分人对统战部门的看法是“低人一等”，对统战部组织的各类活动参与热情不高，特别是一些实力较强的经济人士，作为一般的统战干部很难有机会联系沟通。

3、部门工作经费少，工作开展力度欠缺。统战部门本身就是一个集沟通与服务一体的部门，其它部门在工作中可以行使一定的权力，而统战部门则只能在谈心交友中开展工作，部门经费本身较少，而随着新阶段新形势的变化，工作对象越来越广泛，这样一来，本身就紧缺的工作经费就更为短缺，在工作中没有能力组织开展一些相关活动，导致工作力度欠缺，工作成效不明显。

三、对开展社会新阶层人士统战工作的建议

1、整合资源，形成工作合力。社会新阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业人员构成，他们大都具有学历高、经济头脑活、有一定经济实力等特征，因此，应把统战工作寓于人才工作、社会就业工作、工商联工作中，通过人才办、人事局、工商联这些载体加强与他们的联系和沟通，掌握情况，把握思想，提高工作针对性和成效。

2、加强培养，提高政治待遇。帮助社会新阶层人士加快发展，提高社会新阶层人士政治待遇，引导社会新阶层人士积极参与到社会主义建设事业中是统战部门在开展社会新阶层人士工作时的出发点和落脚点，而社会新阶层人士往往具有一定的经济实力和社会地位，因此，在工作中就针对社会新阶层希望提高政治待遇的迫切愿望，正确加以引导，通过多种形式的培养和考察，把一批政治上拥护党的领导、经济上服从大局的优秀人士推荐到人大、政协担任代表或委员，从而增强他们的参政议政能力和参与经济社会建设的自觉性。

3、增加经费，确保工作成效。经费不足一直是制约基层开展工作的“瓶颈”，近年来，统战部和民宗局合暑办公，工作量越来越大，但是工作经费一直在原来的水平上停滞不前，没有根据新形势的变化加以调整。而统战部门又不是有行政性收入的部门和能“化到缘”的权力部门，工作经费本身已无法适应工作需要，因此在开展社会新阶层人士统战工作中必然受到经费制约影响成效。上级统战部门应根据新形势下统战工作面临的实际情况，向财政申请增加统战部的工作经费预算，确保各项工作得以顺利开展并取得成效。

第五篇：论民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势及意义

林 芳

[内容提要] 《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出：民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。这是新世纪新阶段赋予民主党派的新任务，提出的新要求。开展这项工作，民主党派有历史渊源可追溯，有现实法规可依据，有明显特色可发挥，有创新榜样可借鉴。这也是民主党派促进自身发展的有利契机，是民主政治发展的必然趋势，是构建和谐社会的必要内容。当然在开展工作时，不能一哄而起、降格以求，而是要特色与适度相结合，发展与培养相结合。

[关 键 词] 民主党派;新的社会阶层

新世纪新阶段，新的社会阶层已不仅仅是社会生活中的新生事物，它已从现实存在上升为理论概念，并成为一种政治力量。对于这一个巨大的且正在发展中的阶层，社会学家视其为现存秩序的社会基础，政治学家则视其为必须积极争取的政治力量。2001年7月，江泽民同志在纪念中国共产党建党八十周年讲话中，第一次对包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层作出科学社会定位;党的十六大报告中又对新的社会阶层作了系统的论述，明确其为“中国特色社会主义事业的建设者”;2006年的第二十次全国统战工作会议第一次全面系统地阐述了我党关于开展新的社会阶层人士工作的理论和政策。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》同时指出，民主党派可根据自身特点，开展有代性的新的社会阶层人士的工作。这是新世纪新阶段赋予民主党派的新任务，提出的新要求。

一、民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势

(一)有历史渊源可追溯

民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就是适当吸收有代表性的新的社会阶层人士加入党派组织，把这部分阶层扩大为自己的社会基础。“政党的社会基础实际上是可以发生变化的，因为政党的立场

与性质是可以随着形势与任务而发生变化。”[1]从民主党派的历史发展来看，它的社会基础也不是一成不变的，而是随着社会的发展在增添着新的内容。回顾历史，民主党派社会基础的变化已经历了二次调整。一是社会主义改造基本完成后，民主党派存在着是否需要继续存在的困惑，因为当时中国完成了从新民主主义向社会主义的过渡，社会性质发生了很大变化，民主党派的社会基础也同样发生了变化：资产阶级与小资产阶级作为一个阶级已不存在了，知识分子也成了工人阶级的一部分。在这样的社会现实面前，民主党派还有没有存在的必要?1956年9月，中共八大指出，社会主义改造基本完成以后，民族资产阶级和城市小资产阶级的成员将变成社会主义劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会存在很长时间，各民主党派还需要在一个历史时期继续联系他们，帮助他们改造。所以，民主党派还有长期存在的必要。“长期共存、互相监督”方针提出后，在八大对民主党派性质与社会基础作出的科学界定指导下，根据业已变化了的阶级状况，各民主党派纷纷修改了自己的纲领，得到了迅速的发展。二是进入社会主义建设新时期之后，由于各民主党派的社会基础发生了根本性的变化，其成员和所联系人士中的绝大多数，已经变为工人阶级知识分子和其他社会主义劳动者，同时还有一大批建国后成长起来的知识分子参加了民主党派。这样的社会基础，使得民主党派同共产党的关系，成为建立在劳动人民根本利益一致基础上的社会主义同志式的合作关系。在1979年政协五届二次会议开幕词中，邓小平明确宣布：“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。”新世纪新阶段，在深刻的社会结构的变化中，民主党派面临着第三次社会基础的调整，从而使自己真正成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。

(二)有现实法规可依据

2004年3月，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》中指出：“在人民革命和建设事业中同共产党一道前进、一道经历考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。”这表明，由改革开放和市场经济催生、成长起来的新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，已成为民主党派社会基础的重要组成部分。同年10月，从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，在充分调研、反复研讨的基础上，各民主党派中央常委副主席两次召开座谈会，形成的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》中，对发展新的社会阶层代表人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明确规定，是民主党派开展新的社会阶层人士工作的主要工作依据。2006年第二十次全国统战工作会议通过的《意见》中，从执政党的角度赋予民主党派在新世纪新阶段的新任务：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。”可见，不论是执政的中共，还是民主党派自身，对民主党派开展新的社会阶层工作都有相应的文件指导。

(三)有明显特色可发挥

新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。从历史来看，这些人员本来就是各民主党派联系的对象。而以知识分子为主体的民主党派，其政治联盟的性质决定了他对各阶层的知识分子有相当的吸引力。因此，在新的历史条件下，新的社会阶层人士也较容易与民主党派建立起联系，加入党派组织。而各民主党派具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的特色和优势，其成员分散在社会的各行各业，与社会各阶层有广泛的接触，而且他们大多是各行各业的优秀分子，政治素质高，业务素质精，拥有一定的社会威望和社会号召力。这些都是民主党派开展新的社会阶层工作的人脉资源上的独特优势。

(四)有创新榜样可借鉴

正确认识和处理与新的社会阶层的关系，同样也是执政党在新时期、新阶段的历史使命。能否完成这一历史使命，是对执政党治国理政能力的重大考验之一。2001年江泽民在七一讲话中第一次明确地指出了“这些新的社会阶层也是有中国特色的社会主义事业的建设者”的理论，同时提出了重大理论创新：应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。十六大应势而动，将党章中党员发展对象中的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。党的十六届六中全会首次明确提出，要推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在第20次全国统战工作会议中，新的社会阶层的工作被明确为统一战线工作新的着力点。2006年11月《关于党的十七大代表选举工作的通知》中中央对各选举单位的代表构成比例作出了要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员的具体规定。

作为执政的中国共产党顺应社会政治发展的态势，对新的社会阶层这个新的政治资源，不仅在理论有了重大的突破，而且实践力行，从法律上保障新的社会阶层的利益，如修改宪法来保障其正当的私有财产;在政治上提供管道让他们参与政治;在制度设计中，合理安排各社会阶层代表的比例，以增强政治结构的科学性等，这无疑是民主党派开展新的社会阶层人士工作的最好借鉴。

二、民主党派开展新的社会阶层人士工作的意义 (一)是促进自身发展的有利契机

在2000年召开的第十九次全国统战工作会议上，江泽民同志曾深刻地阐明了参政党进步性与广泛性相统一的特性。民主党派没有了进步

性，中国特色的政党制度就失去了坚实的基础;民主党派没有了广泛性，就失去了自身的特色和存在的理由。如何在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个空前的社会变革中，适应时代发展的要求，加强自身建设，体现自身特色，使民主党派的广泛性与进步性得到进一步充分的体现，是民主党派面临的一个重要课题。一个政党要保持旺盛的生命力，充分发挥应有的作用，必须在时代的变化适当地扩大自己的社会基础，越是成熟的政党，越是表现出这种自我发展和自我完善的自觉性和主动性。新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，在推动经济社会发展、全面建设小康社会中发挥着重要作用。把新的社会阶层扩大为民主党派的社会基础，反映和代表他们的利益和要求，就能使民主党派的广泛性和进步性得到进一步的体现和诠释。同时，社会基础的扩大，也使得民主党派的利益代表基础得到拓宽，对民主党派参政议政的广度、深度与实效都会有相应的促进，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。

(二)是民主政治发展的必然趋势

民主就是在保障社会秩序的前提下尽可能地动员民众，扩大政治参与面。反之，则不会有稳固的政治基础与社会公平、公正的保障。亨廷顿认为“如果社会要成为一个共同体的话，那么每个集团的力量应通过政治体制而发挥，而政治体制则对这种力量进行调节、缓和并加强引导，以便使一种社会力量的支配地位与其他许多社会力量协同一致。”[2]随着新社会阶层在经济上的崛起，他们必然追求政治上的发言权，要求更多的参与政治。为了追求利益的最大化，在国家政治生活中必然需要通过政党来表达他们的利益诉求。民主党派可以发挥其位置超脱、联系广泛的优势，利用其组织资源，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作，将他们扩大为自己的社会基础，并通过反映和代表他们的具体利益要求，疏通他们政治参与和利益表达的渠道。当然，民主党派不是简单地反映所联系、代表他们的要求，而是通对自身组织优势、群体优势形成合力，把分散的、个人的愿望和要求转换

成集中的、有组织的政治体系内的参与。将不同群体的利益表达限制在政治体系所能容纳的范围之内，通过科学理性的“过滤”，为中国共产党执政方略的制定提供丰富的材料，从而实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动。作为法定的参政党，它可以利用“直通车”的优势，为更多新的社会阶层人士所关心的问题进入决策层的视野中提供合法渠道，从而使决策层能够尽可能客观全面地了解社情民意，在此基础上综合平衡各方利弊以求得最大公约数，实行民主决策与科学决策，制定正确的政策和法律法规。

(三)是构建和谐社会的必要内容

全国第20次统战工作会议强调要最大限度地把新的社会阶层人士团结起来，充分发挥他们的作用，这是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。到目前为止，新社会阶层以及从业人数已经超过1亿5000万，约占总人口的11.5%，使用全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献全国近三分之一的税收。他们是社会主义事业的建设者，无疑也是构建和谐社会的重要生力军。社会结构的稳定性和社会关系的协调性是确保社会和谐的首要点。社会需要稳定，而有效的政治参与和畅通的参与渠道是社会稳定的重要保障。化解新的社会阶层的政治需求而可能引发的政治冲突的最佳选择是以民主协商的方式来吸纳他们的政治热情。民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就要把他们日益增长的政治诉求纳入到现行的政治框架和体制中来，拓宽其政治参与渠道，推动其健康成长。从长远看，这既筑牢了社会稳定的基石，又为构建和谐社会打下了基础。

三、民主党派开展新的社会阶层人士工作应注意的问题

2006年，浙江省社院“政党互动中参政党能力建设机制研究”课题

组在浙江省各民主党派中开展的问卷调查中，其中有两项是涉及民主党派开展新的社会阶层工作问题的，分别是“你觉得所属党派是否有必要在新的社会阶层中发展成员”和“您所属党派是否已在新的社会阶层中发展成员”。问卷统计的结果是：在此次接受调查的党派成员中，80.8%的人认为所属党派有必要在新的社会阶层中发展成员，有50.5%的被调查者表示所在的党派组织已经在新的社会阶层中发展了成员。具体到每个党派，则又有所不同。民革、民建、民进和农工党，这四个党派对“有必要”充分肯定(均达到了80%以上)，而且持否定态度的人的比例非常低(分别为8.8%、2.3%、1.0%和3.2%);民盟、致公党和九三学社，这三个党派虽然态度也较为鲜明，分别有78.6%、75.8和75.9%的人选择了“有必要”，然而这三个党派中还有很大一部分人持否定或模糊态度(民盟成员中选择“没有必要”和“说不清”的分别占6.0%和15.4%，两者相加为21.4%);台盟与其他七个党派不同的是，在接受调查的台盟成员中，对“有必要”持否定态度的人超过了持肯定态度的人(35.3%的台盟成员选择了“有必要”，47.1%的人则选择了“没有必要”)。

从以上数据分析，浙江省各民主党派已普遍将新的社会阶层纳入自己组织发展的视野中，组织发展对象特色明显、定位明确的党派要么对在新的社会阶层中发展成员的做法认同度较高，如民建;要么就不太认同，如台盟。这同其组织发展的对象定位有关。民建成员本身就有一部分是属于非公经济界人士，这部分人同时又是新的社会阶层的一部分。因此开展新的社会阶层人士的工作也就比较顺理成章。而台盟成员的定位比较“小众”，因此部分成员对是否在有必要在新的社会阶层中开展工作执否定态度也是可以理解的。

因此，各民主党派开展有代表性的新的社会阶层人士工作时，要稳妥，不能一哄而起、降格以求。而是要结合本党派的实际，做到以下几点：

(一)特色与适度相结合

中国的八个民主党派在组织发展的对象上都各有特色，这是民主党派在长期的发展中形成的，便于八个民主党派从不同的角度代表和反映特定的社会群体的利益和要求，也是参政议政中发挥独特作用，有针对性地做好成员和所联系群众工作的需要。因此在新的社会阶层人士中开展工作、吸收有代表性的进步人士加入党派时，必须坚持标准，严格程序，一定要保持党派的特色，要正确处理在新的社会阶层中发展成员与在发展组织的重点分工范围内发展成员的关系。允许新的社会阶层中有代表性的先进分子加入党派，但并不意味着把这些人作为发展成员工作的重点。同时要适度发展，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，既要避免把一些有加入党派要求的新社会阶层有代表性的进步人士拒之门外的现象，又要防止那些入党动机不纯的人加入党派，更要防止以经济实力强弱、为社会捐助财物的多少、个人名气的大小作为衡量吸收成员标准的做法。有的基层组织为了解决组织活动的经费问题，就盲目地吸收一些有经济实力的非公经济人士加入党派，而不管其素质如何。这种以牺牲特色和质量为代价的作法是要不得的。

(二)发展与培养相结合

民主党派开展新的社会阶层人士的工作，吸收一部分有代表性的先进分子加入党派，承认在政治上代表他们的具体利益，这不是单纯为了增加组织发展的数量，而是由此扩大社会基础，拓宽组织发展的渠道，更重要的是为了更好参政议政，发挥参政党的功能。因此，民主党派吸收新的社会阶层人士加入党派时，要注重其代表性。新的社会阶层人士加入民主党派除应符合各民主党派《章程》规定的条件外，还应具备以下条件：(1)已作一定政治安排或担任一定的社会职务;(2)私营企业主还应是诚实守信，合法经营，遵纪守法，热爱公益事业，在同行业中影响好、代表性强[3]。在吸收新的社会阶层人士加入党派后，绝不能忽视对其培养。1.加强政治学习与引导。新的社会阶层可以说是社会的知识精英、技术精英。他们中的许多人已经在经济上

有实力，社会活动比较丰富，有不少还有留学国外的经历。这就不免使一部分人政治观点淡薄，社会主义信念发生动摇。他们往往平时政治理论学习不够，对一些问题的认识脱离中国国情，个别人还不能客观、辩证地对待一些社会问题，存在着偏激情绪。这就需要民主党派在他们加入党派后，利用党派组织的平台，组织他们进行政治学习和各类政治培训，进行政治的引导，注意加强统一战线和多党合作理论、方针、政策和优良传统的教育和培训，尤其是要加强他们对我国政治制度和政党制度的认同度，进一步增强在中国共产党领导下坚定走中国特色社会主义道路的信念。2.培养参政党意识。新的社会阶层人士往往参政意识很强，但仅仅只限于功利型的经济性政治参与的层面。他们虽然已加入党派，但还没有从理念上加入，参政党意识薄弱。他们在单位里往往是管理阶层，较少会有配角意识。因此，要教育新成员确立正确的参政党意识，树立配角意识，转变思维方式，建立与共产党同乘一条船、同唱一台戏的观念，处理好舵手与水手、主角与配角的关系。参政的目的不是与共产党唱对台戏，与共产党抗衡，而是帮助共产党更好执政。3.提高参政议政能力。新的社会阶层人士随着其经济实力和社会地位的提高，政治需求不断增强，在政治上和组织上的参与感与归属感越来越强烈，有强烈的知情和参政的期望。各党派应对这种期望与诉求进行正确、合理的引导，把新的社会阶层人士的参政活动纳入现有的政治框架和体制中来，并加强他们参政议政的能力。帮助他们树立起高度的社会责任感和由衷的忧患意识，增强参与国家政治生活的自觉性和使命感。将自身的专业能力及各方面的优势与参政能力相互结合，有序互动。多一点冷静的理性思考，少一点偏激的挑剔对抗;多一点建设性的可操作的观点，少一点无用的批评抱怨。

* 林芳，浙江省社会主义学院助理研究员。

[1] 王邦佐：《中国政党制度的社会生态分析》，上海人民出版社2000年版，第231页。 [2] 亨廷顿：《变动社会中的政治秩序》，上海译文出版社1989年版，第10页。 [3] 《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》，2004年月10月25日。

民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势

作者：浙江省委统战部党外知识分子处处长谢辉 浙江省社会主义学院教师 林芳

有历史渊源可追溯

民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就是适当吸收有代表性的新的社会阶层人士加入党派组织，把这部分阶层扩大为自己的社会基础。回顾历史，民主党派社会基础的变化已经历了二次调整。一是社会主义改造基本完成后，完成了从新民主主义向社会主义的过渡，社会性质发生了很大变化，民主党派的社会基础也同样发生了变化：资产阶级与小资产阶级作为一个阶级已不存在了，知识分子也成了工人阶级的一部分。在这样的社会现实面前，民主党派还有没有存在的必要?1956年9月，中共八大指出，社会主义改造基本完成以后，民族资产阶级和城市小资产阶级的成员将变成社会主义劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会存在很长时间，各民主党派还需要在一个历史时期继续联系他们，帮助他们改造。所以，民主党派还有长期存在的必要。“长期共存、互相监督”方针提出后，在八大对民主党派性质与社会基础作出的科学界定指导下，根据业已变化了的阶级状况，各民主党派纷纷修改了自己的纲领，得到了迅速的发展。二是进入社会主义建设新时期之后，由于各民主党派的社会基础发生了根本性的变化，其成员和所联系人士中的绝大多数已经变为工人阶级、知识分子和其他社会主义劳动者，同时还有一大批建国后成长起来的知识分子参加了民主党派。这样的社会基础，使得民主党派同共产党的关系，成为建立在劳动人民根本利益一致基础上的社会主义同志式的合作关系。新世纪新阶段，在深刻的社会结构变动中，民主党派面临着第三次社会基础的调整，从而使自己真正成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。

有现实法规可依据

2004年3月，《中国人民政治协商会议章程修正案》中指出：“在人民革命和建设事业中同共产党一道前进、一道经历考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自己所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。”这表明，由改革开放和市场经济催生、成长起来的新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，已成为了民主党派社会基础的重要组成部分。同年10月，从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，在充分调研、反复研讨的基础上，各民主党派中央两次召开座谈会，形成的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》中，对发展新的社会阶层代表人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明确规定，是民主党派开展新的社会阶层人士工作的主要工作依据。2006年第二十次全国统战工作会议通过的《意见》中，从执政党的角度赋予民主党派在新世纪新阶段的新任务：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。”可见，不论是执政的中共，还是民主党派自身，对民主党派开展新的社会阶层工作都有相应的文件指导。

有明显特色可发挥

新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。从历史来看，这些人员本来就是各民主党派联系的对象。而以知识分子为主体的民主党派，其政治联盟的性质决定了对各阶层的知识分子有相当的吸引力。因此，在新的历史条件下，新的社会阶层人士也较容易与民主党派建立起联系，加入党派组织。而各民主党派具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的特色和优势，其成员分散在社会的各行各业，与社会各阶层有广泛的接触，而且他们大多是各行各业的优秀分子，政治素质高，业务素质精，拥有一定的社会威望和社会号召力。这些都是民主党派开展新的社会阶层工作的人脉资源上的独特优势。

有创新榜样可借鉴

正确认识和处理与新的社会阶层的关系，同样也是执政党在新时期、新阶段的历史使命。能否完成这一历史使命，是对执政党治国理政能力的重大考验之一。2001年江泽民在七一讲话中第一次明确地

指出了“这些新的社会阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者”的理论。十六大应势而动，将党章中党员发展对象中的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。党的十六届六中全会首次明确提出，要推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在第二十次全国统战工作会议中，新的社会阶层的工作被明确为统一战线工作新的着力点。2006年11月的《关于党的十七大代表选举工作的通知》中，中央对各选举单位的代表构成比例作出了要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员的具体规定。

作为执政的中国共产党顺应社会政治发展的态势，无疑是民主党派开展新的社会阶层人士工作的最好借鉴。

把握新阶层人士加入民主党派组织的关键 作者：廖建山

改革开放以来，随着市场经济体制的不断发展和完善，特别是随着基本经济制度的变化和产业结构的调整，我国逐步产生了新的社会阶层，目前社会新阶层大约有5000万人，加上在相关行业的所有从业人员，总人数约1.5亿人。他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。社会新阶层人士涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业，他们不但与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。社会新阶层人士总体上是好的，但也存在一些必须引起高度重视和亟待解决的问题，社会新阶层人士内部构成复杂，素质参差不齐，在少数人中还存在着某些缺点、错误甚至严重的不法行为。党的十六大报告中明确指出社会新阶层都是中国特色社会主义事业的建设者，随着这部分建设者人数不断增多，力量不断壮大，他们的政治诉求越来越强烈，因此，中央强调指出，既要充分肯定和发挥社会新阶层的重要作用，又要加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长、非公有制

经济健康发展。为此，如何正确处理好新阶层人士加入民主党派组织就成为摆在我们面前的新情况、新问题，笔者认为要正确处理好这个问题，必须把握好以下四点：

一、充分认识社会新阶层的发展趋势及其统战对象属性

首先，从新阶层的组成看，我们初步把社会新阶层分为民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个方面，个体户是拥有生产资料的劳动者，民营科技企业的技术人员和受聘于外资企业的技术人员是技术的所有者，中介组织的从业人员、自由职业人员是知识的所有者，民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理人员和私营企业主是管理要素的所有者，私营企业主又是资本的所有者,他们凭借劳动、知识、技术、管理和资本等生产要素按贡献参与社会分配。这一阶层是财富的创造者和祖国富强的贡献者，是一个关乎民富国强的群体。其次，从其发展趋势上看，新阶层长期发展的趋势始终不会变。新阶层是在我国以社会主义市场经济为取向的经济改革过程中应运而生的。 随着我们党治国方略和各项大政方针的日臻成熟和定型，新的社会阶层赖以产生、生存和发展的市场经济体制环境将长期存在并日益得到优化，从现在一直到社会主义社会的更高级阶段，多种阶层共同发展的趋势不可逆转。只有到了共产主义社会，随着阶级和国家、社会分工和差别的消亡，社会阶层才有可能消失。第三，新阶层的统战工作对象属性始终不会变。新阶层之所以成为党的统战工作对象，是因为他们中的绝大多数都具有非公有制人士、非党人士、非工农群众等质的规定性。根据我国社会的整体发展趋势，这些质的规定性不会发生改变：在社会主义市场经济体制下，非公有制经济将长期发展;在我们党始终保持自身先进性特质的条件下，共产党员始终是全体人民中的少数;适应全面建设小康社会和现代社会的要求，传统的产业工人和农业劳动者队伍将逐步缩小。因此，从上述分析可以得出这样一个结论：新阶层统战工作将与建设中国特色社会主义的全部历史过程相始终。因此，正确做好社会新阶层工作，不断开拓出统战工作的新领域和新空间，不断地把新出现的新阶层人士和新出现的社会阶层纳入党的统一战线之中，从而以

变而不衰、历久弥新的同盟者队伍，为推进我国社会主义建设稳步地向着更高的阶段发展提供强大的力量支持。

二、正确看待社会新阶层人士日益强烈的政治诉求

社会新阶层是一个正在形成阶层意识的社会阶层 ，其人员构成不同于传统的统战对象，其统战的性质和色彩更为鲜明，具有明显的时代特征。社会新阶层从人员构成上存在知识分子多、年轻人多、党外人士占绝大多数的特点。从总体上看，新的社会阶层绝大多数都是生在新中国、长在红旗下，受的教育都是实现共产主义的远大理想教育，都深深知道，他们是靠着党和政府改革开放政策发展起来的。他们拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我国的经济发展和社会进步做出了自己的贡献。由于反映和维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，社会新阶层的利益诉求，已不再单纯局限于经济领域的自身利益，而逐渐希望参与社会政治生活，实现自身政治价值。尤其是社会新阶层中一些素质较高、实力较强的代表性人士，这方面的要求更突出一些。新的社会阶层人士在人大代表中的比例也有增加的趋势。第七次全国私营企业抽样调查表明，作为新的社会阶层重要组成部分的私营企业主，在力求经济上有所作为的同时，对政治参与表现出了一定的兴趣有28.8%的私营企业主认为,“争取当人大代表、政协委员”最为迫切。有关部门在常州调查发现，社会新阶层中，有意愿加入共产党的占34.86%，有意加入民主党派的占8.77%。从社会新阶层人大代表发挥作用的情况看，绝大多数能够从整体利益出发，发挥较好的作用，他们的提案内容并不仅局限于自身的要求，关注比较多的是社会发展、城市建设和社会公益事业等方面。有学者调查发现，深圳社会新阶层人士对于“是否关注政治现象”问题，有50%表示“非常关注”，表示“一般”的占35.5%，表示“不关注”的只有11.9%;对于“是否对自己的政治地位满意”问题，表示“一般”、“不太满意”和“很不满意”的分别是48.7%、14.7%和10%;对于“是否愿意参与政治”问题，表示“不愿意”的只有14.8%，表示“非常愿意”、“一般”、和“让我参与就参与”的分别为22.2%、33.1%和28.1%;三者相加，有政治参与意愿的高达83.4%。另外，社

会新阶层人士普遍抱怨不能够经常参加由党政部门和有关单位举办的座谈会，以反映他们的呼声，也缺少有效途径将其愿望和要求纳入党委和政府决策过程。基于社会新阶层人士的政治参与意识逐渐增强，加入中国共产党会成为他们的政治诉求，同时，由于他们比较明显的“社会人”和“自由人”的特点，决定了他们政治诉求方面的多样性，对他们来说最信奉的是“在商言商”，最重要的是成就事业，参与政治主要是为了更好表达和维护自己的利益，他们的政治诉求不会仅仅局限在执政党上，参政党民主监督、参政议政的职能某种意义上讲更符合他们参与政治、维护个体利益的需求。因此，加入民主党派组织必将成为一部分社会新阶层人士的政治需求。

三、严把党派“入口关”，保持党派特色和优势发挥

民主党派是爱国统一战线的一支重要力量，进入社会主义现代化建设时期，各民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有政治上的进步性和成员的广泛性，形成了各自的特色和优势，发挥了很大的作用。因此，保持民主党派的特色和发挥其优势，是民主党派履行职能发挥作用的重要基础，也是民主党派组织发展的关键问题。虽然各民主党派在组织发展中已经注意了这个问题，但还存在一些认识上和实际工作中的差异。一是对“三个为主”的认识上有差异，要求打破按分工范围和对象发展成员的界限，提高跨界别发展成员的比例，认为这样做有利于民主党派提高整体素质，提高参政议政水平，更好地实现与共产党“长期共存”。二是对非公有制经济人士的发展都有较高的积极性，在“度”的把握上有差异，认为在新的社会阶层中特别是非公有制经济人士中发展民主党派成员，可以增强民主党派的活力。三是对人员整体素质的把关上有差异，特别是政治素质和能力素质上要求还不够高，没有处理好数量和质量的关系，造成政治上比较成熟、业务能力较强、社会有影响力的成员相对匮乏。这些认识上和实际工作中的差异，对民主党派特色的保持和优势的发挥都将受到一定的影响，必须引起高度重视，要保持民主党派的特色和发挥其优势，必须把好民主党派成员的入口关，坚持标准，保证质量，着力从提高民主党派成员的整体素质上去思考。

1、坚持进步性和广泛性的统一。坚持民主党派进步性与广泛性的统一，是实现多党合作的基础，也是保持特色和发挥优势的前提。民主党派的进步性与广泛性，是一个相互联系的统一体。民主党派工作主要依靠代表性人士发挥作用，多党合作主要是通过与代表性人士的合作体现出来，代表性人士联系着众多的知识分子，他们通过这部分群众的愿望和要求，充当了这部分群众的代言人;另一方面，民主党派代表人士如果离开了他们所联系的那部分群众，他们就缺乏了代表性，尤其是随着社会的发展和参政议政的深入，民主党派参政议政要求更高，重视发挥民主党派整体优势越来越成为众多民主党派采用的一种形式和措施，但是不管任何时候，代表性人物始终将走在前面。因此，我们必须辩证地看待进步性与广泛性的问题，既不能把他们对立起来，也不能把他们割裂开来。实际上，否认了进步性，多党合作就缺乏了坚定的基础;否认了广泛性，民主党派就失去了存在的理由。坚持民主党派进步性和广泛性的统一，是民主党派政治联盟特点的具体体现，是民主党派特色保持和优势发挥的基石。只有坚持进步性，才能保持正确的政治方向，与中共进行良好的合作，为建设中国特色社会主义作出贡献;只有坚持广泛性，才能协助中共和政府在团结、联系、教育一部分人士方面，在调动各方面积极性、化解矛盾、反映意见建议、维护稳定等方面发挥应有的作用。

2、正确把握“三个为主”的组织发展原则。以大中城市为主，以一定代表性的人士为主，以协调分工的范围和对象为主，是民主党派的组织发展原则。随着市场化、国际化、信息化和法制化的大步推进，统战对象的结构、地位、价值取向和政治观念发生了很大变化，内部结构日趋年轻化、知识化，社会地位明显上升，价值取向呈现多元态势，政治观念趋于理性。因此，民主党派要继续保持自己的特色和发挥其优势，就必须在组织发展中，正确把握“三个为主”的原则，做到：一要坚持标准，保证质量。民主党派作为参政党，都有自己的组织发展方针和成员标准，要依据这些方针和标准来考虑组织发展问题，而不能随意降低标准发展成员。必须根据形势的发展，注重政治素质，坚持发展与巩固相结合，有计划地稳步发展，要防止把加入民主党派作为一种荣誉，作为一种政治安排的台阶。民主党派是与中国

共产党通力合作的参政党，在建设中国特色社会主义事业中，确认了与中国共产党一致的指导思想，有共同的奋斗目标，在根本利益上是一致的。民主党派每一个成员都必须按照自身建设的目标，继承和发扬优良传统，在新世纪与中国共产党长期亲密合作;坚持社会主义方向，致力于建设中国特色社会主义;适应时代要求，提高参政议政、民主监督水平;具备较高政治素质，能够经受各种困难和风险;广泛团结，求同存异，在多党合作道路上成为走向进步的桥梁和纽带。二要以高中级知识分子为主体，按照各自分工的范围和对象，保持自己的特色和优势。要正确处理好70%与30%的关系，不能改变自己的主体，过分地扩大分工的范围和对象，失去自己的特色和优势，特别要把好30%人员的入口关。在发展社会新阶层人士尤其是在发展非公有制经济人士问题上，要按照中央统战部1996年制定的《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》、1999年制定的《关于加强自身建设问题的纪要》和2004年《进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》精神，从严掌握，严格把关，不能搞大发展，特别是不能将发展非公有制经济人士作为解决经费的途径，更不要相互搞攀比。要充分考虑到民主党派各自的特点，从实际出发，服从多党合作这个大局。要坚持标准，决不能将不符合条件的人发展进来。

3、加速培养代表性人物。在各个历史时期，民主党派都有自己的代表性人物，是各民主党派的一面旗帜，对民主党派成员具有凝聚力和号召力，对社会有很大的影响力。民主党派的代表性人物，不仅要有较高的学术造诣，还要有一定的社会活动能力。从目前情况来看，这方面的人物相对较少，对民主党派开展活动带来或多或少的困难，对更好地发挥参政议政、民主监督的作用造成一定的影响。因此，要积极采取措施，物色和推荐年轻的优秀的有代表性的高中级知识分子吸收到民主党派组织中来，以增强民主党派的活力。

要开展学习培训，加强教育引导，不断提高民主党派成员的整体素质。进入新世纪以后，随着国际国内形势的发展变化，统一战线内部出现许多新情况新问题，特别是这些年来民主党派新成员不断增加，组织不断扩大，新一代民主党派成员已经成为党派工作的主导力量。因此，必须通过举办各种学习培训班，提高他们的政治理论水

平和实际工作能力;必须加强政治引导，特别是在政治基础、政治原则、政治方向、政治立场等方面的引导，不断提高民主党派成员的整体素质，这是培养民主党派代表性人物的关键环节。近年来，中共南宁市委统战部分批举办了党外科级年轻干部培训班、民主党派基层组织负责人和骨干培训班，成效突显，为进一步推动和深入开展政治交接教育实践活动奠定了良好基础，其中，九三学社南宁市委会被九三学社中央列为政治交接教育实践活动示范单位。

要提供各种舞台，创造知情条件，努力提高民主党派成员参政议政、民主监督的能力。可以通过各种座谈会、情况通报会、知情活动等形式，为民主党派成员知情参政提供各种舞台，构建各种平台，让他们有更多的施展才华、发挥作用的机会。这是培养民主党派代表性人物的有效途径。只有这样，才能更好地保持民主党派的特色，发挥民主党派的优势，更好地为改革开放和社会主义现代化建设事业服务。

四、运用统一战线力量团结联合社会新阶层

社会新阶层是统一战线的重要组成部分。随着依法治国的推进、市场经济体制的完善和经济全球化进程的加快，社会新阶层将继续壮大发展。如何把这支社会新阶层纳入统战工作的视野，更好地把他们引导和团结到现代化建设的大局上来，是新世纪统一战线一个具有全新的、开拓性的重大课题。近期，主要做好以下几个方面的工作。

1、加强学习培训，帮助他们提高素质。充分利用社会主义学校举办十七大精神、科学发展观学习班、法律知识学习班、党的方针政策(某些方面)学习班、市场经济知识学习班等各种类型的学习班。通过学习培训，使广大社会新阶层成员进一步增强接受共产党领导的自觉性和坚定性，增强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的共识，增强走中国特色社会主义道路的信心，从而更加紧密地团结在中国共产党周围，同心同德，为经济的发展、为全面建设小康社会作出更大贡献。

2、真诚关心爱护，促进他们健康成长。社会新阶层成员十分希望得到政治上的关心爱护。除了党委、政府直接关心外，统战部门特别要发挥好职能作用，注重在政治上关心爱护他们。一是要从思想

感情上更加贴近他们，敢于和他们交朋友;二是要转变作风，经常深入下去，和他们交谈，了解他们的真实思想和疾苦，为他们排忧解难，维护他们的合法权益，为他们牵线搭桥，帮助解决一些实际问题;三是在政治上关心培养，特别是要做好物色、培养骨干的工作，按照政策规定做好人大代表、政协委员、工商联领导班子成员的推荐提名工作，作好政治安排;四是对有缺点、错误的同志，要按照“团结——批评——团结”的方式，从团结的愿望出发，进行批评教育，通过深入细致的工作，使之认识和改正错误，化消极因素为积极因素，把他们团结在党的周围。

3、多给鼓励表彰，引导他们多做贡献。对社会新阶层，多从政治上肯定，多鼓励他们的企业精神，团结他们，调动他们的积极性。积极引导他们树立“富而思源，富而思进”，不满足现状，继续奋力开拓创新，做大做强自己的企业，同时不忘回报社会的思想和精神。对他们中的优秀分子，要通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体给予宣传、鼓励，树立典型，给予表彰。要引导他们按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己，把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德诚信结合起来，带动这个群体爱国、敬业、守法，做合格的“中国特色社会主义事业建设者”。

4、积极引导，树立科学的发展观。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。科学的发展观，对社会新阶层提出了新的更高的要求，因此，在运用统一战线团结和联合社会新阶层中，要积极引导他们牢固树立和落实全面、协调、可持续的发展观，认真解决好推进发展的认识问题，自觉地坚持以经济建设为中心，自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调和可持续发展，促进自身事业的不断发展壮大。