新时期做好新社会阶层人士工作的几点思考

2022-09-11

一、新社会阶层的内涵

根据2015年颁发的《中国共产党统一战线工作条例 (试行) 》规定来看, 目前我国新的社会阶层主要包括以下四类群体:私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员及新媒体从业人员。从这一界定来看, 新的社会阶层主要是指体制外的管理人员和专业技术人员;同时, 以职业为基础, 组织资源、文化资源和经济资源的占有状况为指标的多元社会阶层划分来衡量的话, 可以说, 新的社会阶层是我国社会结构中的中间社会阶层[1]。

二、新社会阶层发展中面临的矛盾和问题

作为一个形成时间不长, 内部构成复杂的群体, 新的社会阶层在其中间社会阶层角色定位过程中遇到各种问题和困惑是不可免的。主要表现在三个方面:

(一) 新社会阶层的角色期待和资源占有之间的矛盾

新的社会阶层是我国中间社会阶层的主体力量之一, 新的社会阶层要扮演好中间社会阶层角色, 在我国社会发展中发挥稳定器的作用就必须要拥有一定的资源作为支撑。那么, 我国新社会阶层资源占有状况如何?主要从经济资源的占有和政治权利的取得来看[2]。

1. 经济资源的占有状况

在这里主要以个人的经济收入状况来衡量, 从下表可以看到, 50%-60%的新社会阶层属于中等收入群体, 30-50%属于低收入者, 而高收入者仅占5-8%左右 (见表1) 1。此外, 现实中也发现, 除了极少数人之外, 大多数人还在为温饱而奋斗。再加上因为体制外身份他们享受不到国家相关福利待遇使得新的社会阶层经济资源占有明显不足。

2. 政治权利的取得

首先, 从新的社会阶层参与国家治理的途径来看。从目前来看, 新的社会阶层参与国家治理的制度化途径有二:一是通过执政党和政府推荐进入各级人大、政协等组织中担任代表、委员等职务, 进行参政议政;二是成为统战系统确认的新社会阶层代表名单, 取得代表性人士地位, 或加入民主党派通过民主党派等渠道进行参政议政。然而, 相对于新社会阶层庞大的人群 (现有官方数据1.5亿) 来说, 能够通过现有的平台进行政治参与, 进而履行国家治理主体的人群比例是很小的[3]。其次, 以现有政治体制对不同社会群体的政治吸纳来看。我国是社会主义国家, 中国共产党是领导核心, 处于执政地位, 不同社会群体的中国共产党员比例可以作为政治吸纳的一个指标 (见表2) 2。从表中可以看到, 新社会阶层中共产党员的比例与体制内的差距较大。

(二) 新社会阶层的同质性要求和内部异质性之间的矛盾

马克思主义阶层理论认为, 同一阶层的社会成员具有同样的经济地位和共同的利益, 因此在社会表现的各个方面容易取得一致, 具有共同行动的可能。从马克思主义阶层理论可以得出这样一个结论, 一个成熟的阶层必然是一个具有同质性的阶层, 主要包括两个方面的要素:一是要有阶层意识;二是要有高度的组织化程度。从这个视角来看, 我国的新社会阶层还不能称之为成熟的、具有同质性的自为阶层。集中表现为缺乏共同体意识, 组织化程度不高[4]。

(三) 新阶层的作用发挥与社会形象之间的矛盾

新社会阶层人士作为国家治理的参与者, 在我国经济、政治、文化和社会建设中发挥了作用。但是, 从现实看新的社会阶层作用发挥与形象之间存在矛盾。主要原因有三:一是由于新社会阶层是在改革开放后才出现的, 形成的时间较短, 加上其成员构成比较复杂, 其世界观、文化素养以及价值取向具有优劣混杂的特征。二是由于长期的体制分割造成了, 体制内群体和体制外群体的隔阂使得作为体制内群体必然对作为体制外群体的社会地位缺乏积极评价。三是随着社会贫富两极分化的加剧, 以及新社会阶层中某些人为富不仁的言行和恶性违法违纪事件的影响, 导致相当一部分社会大众感性地认为新兴社会阶层是滋生腐败和社会罪恶的根源, 对他们或者敬而远之[5]。

三、新时期做好新社会阶层人士工作的路径分析

(一) 推进关键性制度建设

1. 进一步健全社会保障制度

新的社会阶层是社会中间阶层的中间力量。而我国的社会中间阶层, 是指从城市平民中上升出来的一个阶层、在社会的发展过程中, 平民分享的成果越多, 才有可能上升出足够稳定的中间阶层, 这就要做好针对体制外中、低收入群体的就业、失业、医疗等社会保障。

2. 建立公平合理的社会流动机制

一个有效的国家治理体系能最大限度地激发社会活力, 很难想象一个阶层固化的社会是能够持保持活力的。

主要包括两个方面:一是通过政策和制度建设, 鼓励社会成员奋发努力, 发挥后致性社会流动机制的作用;二是完善和发展中国共产党领导多党合作和政治协商制度, 让更多新社会阶层参与到国家治理过程中, 进一步发挥他们在我国国家治理中的积极作用[6]。

(二) 强化观念整合, 提高新社会阶层的凝聚力和向心力

1. 坚持社会主义核心价值体系的主导地位

在改革开放和发展市场经济的条件下, 加强对新社会阶层的整合, 首先强化价值观念的整合。具体来说, 就是要在新社会阶层中形成以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为内容的社会主义核心价值体系, 在尊重差异, 包容多样, 求同存异的基础上, 形成社会思想共识, 凝聚成中华民族伟大复兴的合力。

2. 创新群团组织工作方式, 发挥其在新社会阶层整合中的作用

作为政治体系中的组织, 群团组织和统战部门拥有新的社会阶层所不具有的各类资源, 主要包括政治资源、组织资源和平台资源。因此, 创新群团组织工作方式, 以资源为依托, 通过资源吸引, 将新社会阶层的典型吸纳进群团组织中, 从而以点带面, 实现对新的社会阶层的有效整合。

(三) 建立科学评价体系, 以积极健康的形象赢得其他社会阶层对新阶层社会角色的认可

1. 确立新社会阶层的评价指标体系

新社会阶层评价指标体系主要包括以下四个方面:一是思想政治素质, 具体包括敬业程度、遵纪守法、社会公德、家庭美德、职业道德;二是经济责任, 具体包括增加社会财富、提高创新能力、促进市场繁荣、合法经营诚信纳税、企业内员工权益保障;三是社会责任履行状况, 具体包括支持老少边穷地区脱贫致富、参与慈善、赈灾、扶贫等社会公益事业等;四是参政议政能力, 具体包括政治素质、社会贡献、政治荣誉、在阶层中的影响力。

2. 建立和完善社会评价体系

建立和完善新的社会阶层的评价体系, 就是要一方面完善相关政策、法律和制度, 对新的社会阶层的社会行为进行约束和激励;另一方面, 强化舆论性评价体系, 通过互联网、微博、微信等手段加大对新阶层人士正面行为的宣传力度和负面行为的曝光力度, 最终形成以肯定性的评价, 强化新的社会阶层不断重复良好行为的心理;否定性的评价, 减少甚至消除相应不良行为的再次出现, 从而形成新的社会阶层的公正的社会评价体系。

摘要：党的十九大报告指出, 做好新的社会阶层人士工作, 发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。新的社会阶层是我国社会中最为活跃的主体, 可以说, 新时期做好新社会阶层人士的工作对我政治经济和文化发展具有重要的意义。

关键词：新的社会阶层,国家治理体系,社会阶层整合