新阶层人士总结范文

总结是一次反思过程，是一种记录工作情况、回顾工作不足的重要方式，在总结写作的过程中，我们需要全面化的分析工作情况，这有利于我们的工作成长。怎么写出有效的总结呢？下面是小编为大家整理的《新阶层人士总结范文》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：新阶层人士总结范文

靖安县新的社会阶层人士情况调研

改革开放以来，我国经济社会结构发生了深刻变化，社会分工不断细化，涌现出了新的社会阶层，如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其重要作用，是当前一个重大课题。最近我们通过摸底、走访、座谈，对靖安县新的社会阶层情况进行了调查研究，现就有关情况作如下介绍。

一、靖安县新的社会阶层的分布情况、主要特征

1、分布情况。按照行业划分，靖安县新的社会阶层主要包括：一是私营企业主及受聘于私营企业的管理和技术人员。目前，全县共有私营企业573家，投资者740余人，受聘直接从事管理和技术工作的约860人，雇用长期职工8000人以上，注册资本14.6亿元;二是个体户。截至2011年底，在县工商局登记的个体工商户有4158户，从业人员8435人，注册资本2.9亿元;三是民营科技企业的创业人员和技术人员。现全县有科技部门认定的民营科技企业14家，创业人员和技术人员有56人;四是受聘于外资企业的管理技术人员。经在县工商局注册批准设立的外商投资企业7家，有管理技术人员17人;五是中介组织的从业人员，目前在县工商局已登记的营利性中介组织，只有两家(注册会计师事务所1个，人员5人;广告公司1个，人员2人)。但据估算全县实际从事就业、广告、房地产等服务的中介从业人员达到110余人;六是自由职业人员。全县自由择业者约有300人左右。综上所述，

1靖安县新的社会阶层人士约1.1万人。

我部已初步建立了部分新的社会阶层人士信息库，涵盖有：《靖安县非公经济代表人士信息库》登记有36人;《靖安县重点个体工商户信息库》登记有商户2874户;《靖安县社会团体信息库》登记有团体21个;《靖安县民办非企业信息库》登记有单位7个)。

2、主要特征。一是对社会经济发展贡献大。①推动了经济发展，增加了社会财富。全县新的社会阶层运用自己所拥有的资源，从事生产、经营管理和服务活动，为社会增加了新的财富，向国家上缴了大量的税收，成为全县经济新的增长点。现我县有年产值超亿元的工业企业4户，纳税百万元以上的企业29户。②拓宽了就业渠道，缓解了就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于创业，拓展新的就业方式，而且通过创立行业、兴办企业、吸收了社会上闲散劳动力、下岗职工、富余农民工等。近几年来，共提供各类就业岗位达2.5万多个。③捐助公益事业，促进社会和谐。全县新的社会阶层不少人富而思源，他们积极参加资助周围群众致富，捐资助学、救灾捐款等社会公益活动。近年来，全县参与民企联农村、感恩行动、助学助困等光彩事业的民营企业家达46人，捐资达400多万元。二是年龄结构轻，学历层次高，收入较高。靖安县新的社会阶层人士中，35岁以下的占45%，35岁至45岁占42%，从文化程度上看，私营企业主中65%的人拥有大专以上学历，自由择业人员、中介组织从业人员和民营科技企业的创业

2人员和技术人员、文化程度普遍较高，几乎均为大专以上学历。从收入上看，新的社会阶层人士收入远远高于全县平均水平，尤其是私营企业主。三是党外人士比例高。全县已成立非公企业党支部8个，有党员64名，集中在年龄较大私营业主的企业中。而个体户、自由择业人员、年轻的私营业主等中，党外人士居多数，且愈年轻这个比例愈高。

二、靖安县新的社会阶层统战工作的主要做法

2008年，根据我县新的社会阶层人士工作发展趋势，我部制发了《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》(靖统发[2008]4号文件)，对新的阶层人士统战工作作出相应安排。取得了一些成效。

1、加强联系，拓宽工作网络。一是加强了与县工商联商会的联系。针对我县当前新的社会阶层代表人士主要是由非公有制经济人士构成的现状，我们与县工商联商会建立了互动工作机制，定期通报情况，增强联络，共同协作。通过吸纳优秀新的社会阶层人士进入各级商会，进一步活跃了非公有制经济。二是加强了与社团的联系。我们坚持以各类社团、组织为“桥梁”，建立联系，密切关系，掌握动态。目前，我们已经与县个体私营协会、县椪柑生产者协会、县农产品经济人协会、等建立了联系。

2、注重引导，做好政治安排工作。一是注重思想政治教育。2006年以来，我部先后组织开展了“核心价值体系”和“争先创优”等学习教育活动，建立了学习培训机制，通过组织培训班、

3座谈会、专题讲座等，深入宣传党的路线、方针和政策，不断提高了新的社会阶层人士的政治思想觉悟。二是做好相应安排。第十一届县工商联换届，安排了8名新社会阶层人士担任副会长，26名担任常委和执委。目前，靖安县新社会阶层人士中，担任市、县人大代表的20人，市、县政协委员的42人。

3、丰富载体，寓思想政治工作于形式多样的活动中。2006年，我们组织开展了“民企联农村”活动，引导全县非公经济代表人士积极参与联村帮扶，该活动已连续开展了6年，涉及企业达24家;2007年，开展了“凝聚力工程活动”，以六大主题活动为载体，团结和凝聚了全县新阶层人士的思想和力量;2008年，开展了“自觉接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路”、“解放思想求突破、科学发展促赶超”等主题教育活动，活动期间，举办了1次培训班和2次专题讲座，进一步 提高了全县新社会阶层人士的综合素质;2009年，我们组织开展了“惠民工程”、“科学发展、共克时艰”、“十百千”活动。将帮助非公企业走出困境与惠民帮扶村组有机结合起来，达到了实现“企业发展、农民增收”的双赢;2010年，在全县统一战线中开展了“社会主义核心价值体系学习教育活动”、“争先创优”和“回报社会感恩行动”等系列活动，积极引导全县新阶层人士回馈社会，为推动靖安经济社会全面发展凝聚人心、汇聚力量;2011年，深入开展了“学与行”活动。这些活动的开展，不但增强了我们与新阶层人士的联系，取得了他们对统战工作的认识和支持，还为我

4们今后新阶层统战工作积累了丰富的实践经验。

三、靖安县新的社会阶层统战工作存在的困难和问题

1、工作开展不平衡。一直以来，我们对非公经济企业主的统战工作做得比较多，但对于个体工商户、民营企业所聘的管理和技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的统战工作还很不够。主要是因为他们人数众多，职业性质相对松散，很难掌握他们的基本情况和思想情况，工作难度较大。

2、工作对象沟通较难。我县新的社会阶层人士主要为非公有经济人士。他们具有一定的经济实力和社会地位。统战部本身只是一个集沟通与服务一体的部门，对他们事业的影响力和帮助都较小，所以相当一部分非公有经济人士对统战部组织的各种活动参与热情不高。特别是还有一些实力较强的非公经济人士，一般统战干部很难有机会与之联系沟通。

3、新阶层人士流动性较大。我县新的社会阶层分布广泛，遍及工业、农业、商业、金融、贸易、餐饮、建筑、教育、卫生、科技等多个行业和领域。他们的事业发展存在不稳定性，开业的、歇业的、成功的、转项的、破产的，每天都在发生。由于各种客观原因，他们不断变换职业和身份，在整个社会结构中，不断流动，导致他们的身份具有复杂性。

四、进一步做好新的社会阶层人士工作的思路

1、增强合力，形成大统战格局。按照已建立的联席会议等新的社会阶层人士统战工作机制，以解决新的社会阶层人士存在困

5难和问题，促进他们健康成长为着力点，各成员单位积极履行职责，形成工作合力，从支持新的社会阶层就是支持靖安发展的角度积极为他们排忧解难。加强工商联党组织建设，发挥好已有的行业协会的作用，定期走访座谈，使他们有一种找到家的感觉，增强其思想上的归属感。

2、加强新的社会阶层党团工会工作。加强在新的社会阶层人士中吸收党员的工作，在符合条件的非公企业建立健全党的组织体系并逐步理顺管理体制，积极发挥工会在现代企业发展中的特殊作用。

3、加强对新的社会阶层人士的教育培训和组织引导工作。组织引导新的社会阶层加强对党的方针政策以及市场经济和现代管理知识等的学习，提高他们的思想政治素质和企业管理水平。积极推进非公企业文化建设，加强非公企业精神文明建设。按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，加大对“致富思源、富而思进”的新的社会阶层中的典型人和典型事宣传力度，引导新的社会阶层人士把个人利益和社会利益结合起来，争做优秀中国特色社会主义事业建设者。

4、政治上关心培养。做好新的社会阶层中人大代表、政协委员、工商联领导班子的推荐提名工作，在严把质量关的前提下，力争在数量和领域上有所突破，选拔优秀分子进入人大、政协，畅通新的社会阶层的利益代言渠道。

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第二篇：做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作

自从党在农村实行改革开放的富民政策以来，农村工人阶级队伍在这一新的历史条件下不断发展壮大，推动了农村经济增长和生产力的发展，也促使农村社会阶层的构成发生了重大变化，出现了民营、个体私营企业，股份制企业，受聘于外资企业的管理人员、技术人员、农民经纪人等等。这些新时期出现的新的社会阶层中的成员，他们都是通过爱国爱乡，遵纪守法、诚实劳动，为农村经济发展作出了重大贡献，是具有中国特色农村经济战线上杰出的生产者、建设者。他们的出现给农村基层统战工作提出了不断扩大同盟者的新问题。在当前大力加强和改善新时期基层统战工作中，要牢记统战工作大团结、大联合的宗旨，以统战工作的“五条原则”为指导思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，同时要十分注重做好新的社会阶层代表人士的思想政治工作，最大限度地调动农村各个方面力量，积极参与到社会主义现代化建设之中。

一、新的社会阶层代表人士是基层统战工作的重要对象

随着我国农村社会主义市场经济的建立和不断完善，在经济生活中占有主导地位的所有制成份，经济体制、生产关系都出现了不同形式，呈现多元化格局。一部分人从政府机关、国有、集体企业、事业单位中分离出来，从事适合各自特点喜爱的职业。这是社会主义阶段市场经济条件下的必然趋势，新的社会阶层人士的不断出现，符合于新时期统一战线工作范围逐步扩大，领域越来越广，对象不断增多的时代特点，为拓展统战工作开辟了更为广阔的空间，提供了丰富的工作内容。

那么，我们怎样认定新的社会阶层人士属统战对象呢?笔者认为，我们可以从以下三个方面去认识：首先，从同盟者利益的目标一致性上来看，新的社会阶层人士是我们建设社会主义现代化农村的团结和依靠重要力量。新时期的爱国统战工作应该以建设社会主义现代化农村为大目标，实现中国各个民族的大团结、大联合，实现中华民族的伟大复兴，在这一点上我们的共同目标是一致的，虽然新的社会阶层人士在思想意识、价值取向、思维方式、生活习惯等方面与我们不尽相同，但不影响我们在实现共同目标利益上的一致性。我们可以通过统一战线求同存异的原则，最大限度地把社会各阶层人士凝聚在基层党组织周围，努力实现共同富裕的目标。其次，我们还可以从新的社会阶层人士所具有的先进性上看，与坚持科学发展观，建设和谐社会，与“三个代表”重要思想都相契合。新的社会阶层人士是在改革开放的大潮中脱颖而涌现出来的，具有较高的现代化经营管理才能和科技水平，他们中有的已经完成了资本积累，向着农村现代化文明企业迈进;有的走在某项科技领域前列，出类拔萃，成为先进生产力的杰出代表。因此，积极加强与他们的联络沟通，注重情感投资，使之尽快成为基层党组织的挚友，这也是我们基层统战工作抓住代表人物的关键所在。再次，统战成员队伍所具备的广泛性、群众性、代表性上来看，新的社会阶层人士是统一战线成员队伍在不断扩大。在世纪之交召开的全国统战工作会议上已经明确统战对象扩大到目前的12种，并且指出，党外代表人士是工作的重中之重。因此，农村基层的统战工作必须顺应这一时代发展的潮流，与时俱进，敏锐地意识到新的社会阶层人士是不可缺的，和不可替代的重要统战对象，大力做好他们思想政治工作，才能为统一战线队伍注入新鲜血液，使基层统一战线工作更富有新的活力和朝气，呈现出勃勃生机。

二、做好新的社会阶层代表人士工作，对巩固和扩大基层统战工作具有现实意义

在社会主义市场经济条件下产生的新的社会阶层人士，为社会主义现代化建设作出了重要贡献，他们的思想观念和行为习俗具有时代特色，表现为思维比较活跃，奋发进取，当家作主意识强烈，克服了因循守旧，小富即安的小农思想，这是社会进步的表现。与此同时，我们也应该看到他们自身存在的弱点和不足之处。加强这一领域的思想政治工作，提高他们的政策法律观点和爱党爱国爱家乡热情，是基层统战工作义不容辞的责任。我们要通过统一战线这一组织形式，把这部分人的理念、意志和力量凝聚在基层党组织周围，共同为社会主义现代化建设努力奋斗。因此，做好新的社会阶层人士工作，具有十分重要的现实意义：一是有利于在这一领域中更好地坚持党的领导，团结和动员全社会更多的力量放入经济建设和社会事业的发展中。新产生的代表人士，是一个分散而又庞大的社会群体，他们中蕴藏着巨大的社会潜能和经济建设的实力后劲，把这一部分社会力量引导好，使其充分发挥作用，是基层统一战线工作的一项重要任务。要加强与他们的团结联络，通过各种形式，向他们宣传党的主张政策，灌输进步的思想理念，开展致富思源、富而思进，法律法规教育，光彩事业教育等活动，帮助他们进一步解放思想、放手、放胆、做大、做强自己的企业、商场，基地、使得自己事业一直沿着健康快速的的轨道不断前进。二是有利于巩固和扩大统一战线成员队伍建设。新形势下的统战工作已由农村到城市，由基层向上层发展延伸。原有的基层一批统战成员已年龄老化，结构不尽合理，已不能适应新形势发展的需要，而新的社会阶层人士，他们朝气蓬勃，年富力强，是一支已在崛起并不断发展壮大的重要社会力量，代表了当今社会生产力发展的要求。因此，重视做好他们的工作，有助于改善内部结构，提高统战成员队伍的基本素质。三是有利于进一步加强和改善基层党委的多党合作，政治协商制度的建设。新的社会阶层代表人士，具有广泛的群众基础，积极吸收他们参与政府管理、市民论坛，议事会议，行风监督，民主监督政治活动，可以保持党和人民群众的血肉联系，有助于加强党的思想作风建设，能够广泛反映社情民意，更好地畅通言路，提高重大问题决策的科学性、民主性、正确性，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定，有力地推进社会主义民主政治建设。

三、加大力度，切实做好新的社会阶层代表人士工作

一是正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，不断增强做好这一部分人士统战工作的责任感和自觉性。

新的社会阶层人士是在改革开放新形势下涌现出来的新生事物，必须进一步解放思想、更新观念、实事求是，从有利于实现农村建设小康社会、和谐社会的战略高度，充分认识新的社会阶层人士在实现共同目标共同利益上的一致性;在解放生产力发展生产力上表现的先进性;在来自群众源于实践上的代表性。不能简单地把有没有财产、有多少财产当成判断他们政治上先进与落后的区分标准，而主要应该看他们的思想政治表现和现实表现，正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，做好新的社会阶层人士工作是实现总任务、总目标的需要，是争取人心，凝聚力量，实现统战工作大团结，大联合宗旨的迫切需要。我们镇街统战工作，必须不断增强做好新的阶层代表人士工作的责任感和自觉性。

二是加大力度，把做好新的社会阶层人士工作放在农村基层统战工作的重要位置。

要在不断提高思想认识的基础上，切实加强组织领导，扩大原有的工作范围和工作力度，针对近年来的发展变化，认真开展调查摸底工作，特别是对符合条件的统战对象的重点人士，要进行登记建档，实行动态管理，抓好基础工作。要充分发挥基层工商联合会经济性、民间性、统战性的特色，把一个地区、一方社区的非公有制经济重点人士进一步团结、发动起来，形成有机整体。在新的经济组织中成立党的组织、建立基层工会、各种行业协会、议事会，不断宣传党的各项方针政策。通过落实政策、联络沟通，协调服务等形式，不断熟悉情况，指导工作，密切与他们的联系，建立较为完善的统战工作机制。

三是重视发掘和培养新的社会阶层代表人士，为他们的成长提供必要条件。

积极做好新的社会阶层人士的工作，除了在思想、组织、服务上给予积极团结帮助教育引导外，还要及时发掘培养他们中的重要代表人士，有意识地为他们的成长铺路搭桥，提供全方位的培养成长条件，使他们积极投身到基层参政议政，民主监督各项活动之中，为农村的经济发展，构建和谐社会这一宏伟大厦添砖加瓦，为火红的中国共产党党旗增辉亮色。

第三篇： 致全市新的社会阶层人士的倡议书

(2013年1月21日市新联会成立大会通过)

在全市上下认真贯彻落实党的十八大精神，深入实施六个加快战略，着力强化创新驱动经济转型发展，齐心协力推进四好示范区建设的背景下，**市新的社会阶层人士联谊会(简称市新联会)正式宣告成立了!作为市新联会首届理事，倍感光荣和激动，理应承担起自己的责任，肩负起自己的使命。值此，我们诚挚地向全市新的社会阶层人士发出如下倡议：

坚定信念，爱国报国。深入学习贯彻党的十八大精神，努力学习和践行社会主义核心价值体系，切实树立爱国、报国情怀，以投身改革开放和中国特色社会主义建设事业为最大光荣，把自身事业发展与国家、**发展目标结合起来，在发展社会主义市场经济的大潮中增长才干，在实现民族复兴的伟业中体现自身价值，争做合格中国特色社会主义事业建设者。

创业创新，锐意进取。当前我市受国际、国内经济运行环境的影响，加快经济转型发展面临较大压力。对此，我们既要坚定发展信心，抓住有利机遇，知难而进;又要增强忧患意识和紧迫感，坚持稳中求进，开拓创新，通过创业求发展，通过创新求突破，不断把企业、事业做好、做强、做优，为促进**经济繁荣、增强综合竞争力做出更大的贡献。

义利兼顾，回报社会。把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，心系贫困地区和弱势群体，热心公益，奉献爱心，争做先富帮后富的楷模。努力挖掘潜力，积极创造就业岗位，扩大和安排社会就业，在保就业方面承担起应尽的社会责任。坚持以人为本，关爱员工，尊重劳动，保障职工的合法权益，努力构建公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

诚信守法，弘扬美德。诚信是市场经济有序运作的道德基石，守法是市场经济对企业、个人的基本要求。把信誉作为无形资产，建设企业、单位先进文化，规范自身行为，靠信用赢得机会、提高竞争力。牢固树立法治观念，遵守国家的法律、法规，遵循市场规则和行业规范。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务和道德规范

爱国、敬业、诚信、守法、贡献，是广大新的社会阶层人士的理想追求和行为准则。

第四篇：关于民主党派发展新的社会阶层人士的思考

袁廷华

《中央社会主义学院学报》2008年第5期

摘 要：我国新的社会阶层的成长壮大，必然会对我国政党制度的完善和发展提出新的要求。应适应社会结构的变化，把新的社会阶层的政治诉求纳入到多党合作的制度框架中来。民主党派发展新的社会阶层中的代表性人士，有利于扩大我国政党制度的开放性和包容性，开发我国政党制度的政治功能。应研究和完善民主党派组织发展的有关政策，使民主党派在开展对新的社会阶层代表性人士的工作中，进一步发挥积极作用。

关键词：民主党派;组织发展;新的社会阶层

一、寻求社会结构变化与多党合作制度完善的契合点

现代民主理论认为，“政治稳定的先决条件在于有一个能够同化现代化过程所产生出来的新兴社会势力的政党制度”[1]，这种制度将使社会长治久安。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其基本特征是中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政。这一制度确立了中国共产党作为中国现代政治权威的中坚，以组织和引领中国的现代化进程，同时构建了一个开放性机制，为不同社会群体和社会力量提供了制度化的政治参与渠道。中国现代化变迁的时代需求，决定了中国需要一个强大的政党以维护社会稳定和社会凝聚力，同时又需要多党的存在以兼容和同化不同的社会群体，维护高水平的政治参与。

我国政党制度在不同的历史时期，承担着兼容和同化不同社会群体政治参与的任务。建国之初，我国处在新民主主义社会向社会主义社会过渡时期，当时，社会主要存在四个基本阶级，即工人阶级、农民阶级、民族资产阶级和城市小资产阶级，而知识分子的绝大部分被归于城市小资产阶级的范畴。与这一时期阶级状况相适应，根据毛泽东人民民主专政的理论，我国建立了人民民主专政的国家政权。“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”[2]中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，是国家的领导者，在工农联盟基础上，广泛团结民族资产阶级、城市小资产阶级，建立起四个阶级的统一战线性质的联合政权。民主党派作为民族资产阶级和城市小资产阶级的政治代表参加国家政权，并代表他们参政。在这里，中国共产党与民主党派的合作体现为阶级的合作。

1956年对资本主义工商业的社会主义改造完成以后，我国社会结构发生了第一次大规模的变化。随着社会主义改造的完成，民主党派原有的社会基础——民族资产阶级、城市小资产阶级作为阶级已经不存在，我国社会只剩下两个基本阶级(即工人阶级和农民阶级)和一个阶层(即知识分子阶层)。与社会主义社会阶级关系相适应，民主党派逐步发展成为以知识分子为主体的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，多党合作中的阶级关系已经不复存在，多党合作主要体现为执政党与执政党以外的一部分知识界代表性人士的团结与合作。

进入改革开放新的历史时期，我国社会结构发生了第二次大规模变化，并一直延续至今。引 1

起这次变化的重要因素，一是我国所有制结构的深刻变化;二是我国产业结构的深刻变动。由于这两个因素的推动，在工人、农民和知识分子三大基本社会力量之外，出现了新的社会阶层。新的社会阶层是指在我国改革开放和发展社会主义市场经济条件下出现的、与非公有制经济基础相联系的新兴社会群体，它主要包括：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。这些新的社会阶层从规模和地位看，人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员[3]。无论是从人数上看还是从实力上看，新的社会阶层已经成为我国经济建设和社会发展中不容忽视的重要力量。

随着新的社会阶层的崛起，他们的政治诉求不断增强，阶层意识逐步强化，政治参与的积极性逐步提高，这必然会对我国政党制度的完善和发展提出新的要求。能否适应变化了的社会生态环境，寻求社会结构变化与政党制度完善的契合点，是中国政党制度在现代化发展中必须面对的重大课题。从执政党来看，在社会结构不断变化的情况下，能否在巩固原有阶级基础和群众基础的同时，赢得新兴阶层的支持，直接关系到自身执政地位的巩固。因此，需要在巩固工农联盟的基础上，主动引导新的社会阶层的政治诉求，丰富党的执政资源，扩大党的执政基础。从我国政党制度的建设来看，也必须适应我国经济、社会和文化生态变量的流转变迁，进一步拓展政党制度的开放性和包容性，把新的社会阶层的政治诉求纳入到多党合作制度的政治框架中来，使我国政党制度能够在新的历史条件下，有效发挥兼容和同化现代化过程中所产生出来的新兴社会力量的作用，使新兴的社会力量与现行政治秩序之间形成良性互动的关系，推进我国政治发展和民主政治建设，维护政治稳定和社会的长治久安。

二、民主党派发展新的社会阶层人士的必要性

把新的社会阶层的政治诉求纳入到多党合作制度的框架中来，首先是中国共产党要吸收新的社会阶层中的先进分子入党。面对国际国内形势变化和发展所带来的挑战，中国共产党提出了扩大党的阶级基础和群众基础的任务。党的十六大通过的党章第一次明确提出，可以把包括私营企业主在内的“其他社会阶层的先进分子”吸收到党内来。由于中国共产党发展新的社会阶层人士是以先进分子为标准的，而符合共产党员先进性标准的人在社会人群中只是少数，这就决定了中国共产党发展新的社会阶层人士是有限度的，因此，在中国共产党发展新的社会阶层中先进分子的同时，应重视并充分发挥民主党派在做新的社会阶层人士工作中的作用。

民主党派做新的社会阶层人士的工作，有着自身的条件和优势。首先，从历史渊源上看，民主党派与非公有制经济人士有着天然的联系，他们曾经作为民族资产阶级、城市小资产阶级的政治代表参加国家政权。虽然民族资产阶级与现今的私营企业主不是一个概念，不能等同而论，但新的社会阶层主要是建立在非公有制经济基础之上的。民主党派与非公有制经济人士的历史联系，是他们做新的社会阶层人士工作的有利条件。其次，民主党派自成立以来一直联系着一部分知识分子，而新的社会阶层的构成以知识分子为主要来源，知识分子的属性是民主党派与新的社会阶层联系的天然桥梁。新的社会阶层是一个富有创新精神的中间阶层，其中相当一部分人具有高学历、高层次、代表性强的特点，符合民主党派发展高层次代表性人士的要求。再次，民主党派作为政治联盟，具有进步性与广泛性相统一的特征。民主党派在政治上的广泛性，有利于在坚持四项基本原则的基础上，把更多新的社会阶层代表性人士纳入到体制中来，发挥团结、包容、教育和引导的作用，使民主党派成为中国共产党团 2

结新的社会阶层中一部分代表性人士的桥梁和纽带。

民主党派发展新的社会阶层人士的必要性主要有以下几个方面：

(一)有利于拓展利益表达的渠道

政治学认为，社会阶层结构分化所形成的社会利益群体多元化、利益需求多样化、利益关系复杂化、利益矛盾明显化的态势，要求政治制度拓宽利益表达渠道，提升利益整合能力。在改革开放和现代化进程中应运而生的新的社会阶层，伴随着经济上的发展，其相对独立的经济利益、政治权利、价值实现等都要求得到表达、尊重和保障。民主党派作为我国的参政党，有着制度化的政治参与渠道，发挥着不同于一般社会团体的作用，能够通过与共产党的政治协商、参与人大和政协等多种制度化渠道，表达其成员及所联系群众的合法利益和合理要求。目前，有些新的社会阶层人士已经加入了一些社团组织，民主党派发展新的社会阶层中的代表性人士，将会进一步拓展新的社会阶层人士的利益表达渠道，把他们的利益诉求有效地纳入到体制中来。

(二)有利于扩大有序的政治参与

扩大公民有序政治参与，是完善社会主义民主政治的有效途径，也是建设社会主义政治文明的重要内容。随着新的社会阶层的不断发展和壮大，必然要求更多的政治参与，这就对我国政治体系提出了更高的要求，需要进一步增强制度的弹性和开放性，建立相应的平台和政治疏通渠道。若渠道不畅，要么会促成政治冷漠，造成潜在的压力群体;要么会促成不满在体制外的堆积，形成对现行体制和政治秩序的强大压力，销蚀政治秩序的合法性。新的社会阶层人士经济上的独立性决定了其政治态度和人格的独立性，在市场经济中所具有的流动性和不确定性特征，使他们中的大多数人都处在体制之外，基本上没有参与政治性组织的机会。近年来，他们中的一些人逐步意识到，归属组织并借助组织的力量有助于生存和发展，因此，他们希望归属组织、融入社会，希望有更多政治参与的机会。新的社会阶层的代表性人士如果能够通过参政党的组织形式参与政治活动，既有利于扩大有序的政治参与，又有利于有效遏制各种非正式交往平台的孳生，减轻非常态政治参与对社会秩序的危害。

(三)有利于加强对新社会阶层人士的教育引导

从总体上看，新的社会阶层人士的思想状况是好的，他们中的绝大多数人拥护中国特色社会主义，拥护党和国家的方针政策，有着为国家和社会作贡献的强烈愿望。但由于所处的环境和成长经历不同，也由于他们中的多数人长期处在体制之外，缺乏组织化的思想教育渠道，因此，少数人受到西方政治意识形态不同程度的影响。民主党派吸收新的社会阶层人士，有利于在思想政治上给他们以积极引导。民主党派作为我国的参政党，具有政治参与和政治培训(政治思想教育)的双重功能，通过民主党派的政治活动和思想教育机制，能够有效地发挥主流意识形态的教育疏导功能，给予新的社会阶层人士以积极的引导，增强他们对中国特色社会主义的政治认同，提高他们的政治素质和道德修养，强化他们为人民服务的思想、集体主义的理念和社会责任意识。同时，也有利于他们了解和掌握我国政治体系中政治参与的原则和规则，使其理性地、现实地认识自己的政治要求，避免过激的政治表达方式，规范和约束不合理的政治要求。

(四)有利于我国多党合作事业充满生机活力和可持续发展

民主党派的长期存在和发展是我国政党制度得以长期坚持和可持续发展的重要基础。改革开放以来，随着我国多党合作事业的不断发展，民主党派也有了长足的发展，民主党派成员由“文化大革命”结束时的6.5万发展到70多万。然而，时代的发展和社会的变革也给民主党派的组织发展带来某些不容忽视的影响，这主要体现在三个方面：一是一些民主党派原有的发展领域出现萎缩。例如，“同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史和社会联系的人士”以及“台湾省籍人士”等呈现萎缩状态，对民革、台盟等党派的发展产生了严重影响。目前，民革重点分工范围内的人士比例逐步缩小，全国台盟成员仅2000人左右。二是民主党派某些传统的发展范围越来越窄。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，不少国有企(事)业单位采取兼并、破产、重组等形式进行改制。由于企(事)业单位性质的变化，职工的身份也相应地发生了变化，原来在国有企(事)业单位中的中高级科技人员和管理人员，变成股份制企业或民营企业的人员，他们要求加入民主党派也就受到一定的政策限制。三是民主党派出现某种“趋同化”现象，政党代表性逐渐模糊。改革开放以来，为适应提高参政党素质和加强参政议政工作的需要，各民主党派都强调要发展高素质人才和参政人才，这是必要的，但在客观上又导致了交叉发展的现象，原有的界别优势在一定程度上被弱化，政党的利益代表性逐渐模糊。面对民主党派发展中所存在的问题，为使民主党派在社会变革的新的历史条件下继续保持活力，发展新的社会阶层人士就成为一项重要的政策选择。它有利于民主党派扩大其社会基础，强化其代表性，在国家政治生活中进一步发挥作用;也有利于增强我国政党制度的开放性和包容性，开发我国政党制度的政治功能，赋予我国政党制度以新的生机和活力。

三、做好民主党派发展新的社会阶层人士的工作

民主党派发展新的社会阶层人士的工作始于1996年。当时，各民主党派中央联合召开组织发展工作座谈会，在协商基础上形成《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》，提出对符合条件的非公有制经济业主，民建可适当发展;在有中共组织的私营企业、“合资”企业中从事经营管理和技术工作的中高级知识分子，其中政治素质好、有一定代表性的，各民主党派可个别发展[4]。自此，开启了民主党派发展新的社会阶层人士的先河。自1996年至今，民建中属于新的社会阶层人士约占其成员比例的10%以上，其他党派约占1%～2%左右。总的来看，民主党派发展新的社会阶层人士的工作是健康稳妥的，但也存在不少需要深入研究的问题。例如，强调少量和个别发展，发展的人数较少，发展代表性强的人士不多，在联系和做好新的社会阶层代表性人士工作方面的作用还十分有限，各党派的分工不够明确，考察、教育和管理机制有待加强等。为此，需要在总结经验的基础上，以与时俱进的精神，研究和完善有关政策。从政策层面看，主要应研究解决以下几个问题：

(一)进一步明确民主党派发展新的社会阶层人士的方针

自1996年以来，民主党派发展新的社会阶层人士遵循的是“少量、个别发展，从严掌握”的方针，这在一定时期是必要的。当前，社会形势有了新的变化，主要体现在两个方面：一方面，新的社会阶层作为新兴的社会力量迅速成长，新的社会阶层人士大量增加，这为民主党派的发展提供了新的空间;另一方面，民主党派做新的社会阶层人士工作的任务进一步明确。2006年颁发的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士工作。”民主党派要真正承担起“开 4

展有代表性的新的社会阶层人士工作”的任务，就必须具备相应的资源和载体，就必然要对组织发展的方针作适当调整。根据新的形势和任务的要求，民主党派发展新的社会阶层人士的方针似可确定为：从民主党派的性质和特点出发，按照民主党派的政治标准和有代表性的原则，有序、适度地发展新的社会阶层中政治素质好、有代表性的人士。概括起来就是“坚持标准，有序、适度发展”。

(二)坚持发展新的社会阶层中高层次、有代表性的人士

发展高层次、有代表性的人士，是由民主党派的政党特点和发挥作用的方式所决定的。首先，各民主党派不是群众性的政党，而是“干部型政党”。“干部型政党”是世界政党的一种类型，即由一定阶级、阶层和社会群体中有影响、有代表性人士组成的政党。在民主革命时期，各民主党派就形成了“干部型政党”的特点，建国以后，继续保持了这一历史特点。其次，发展高层次、有代表性的人士是由我国政党制度的特点和参政党发挥作用的方式所决定的。我国政党制度与西方多元竞争式的政党制度有着本质的区别，民主党派发挥作用的方式不是吸收尽可能多的人参加竞选，而是在重大决策的协商过程中能够提供有价值的政策性意见建议，在人大、政协和人民政府的政治录用中能够提供符合条件的人才，在利益表达中能够切实代表和反映其成员和所联系群众的合法利益和合理要求。也就是说，民主党派政党功能的发挥与其成员层次和代表性有着紧密的正相关关系。在我国政治体系中，吸纳新的社会阶层的政治诉求应是有层级的，民主党派作为参政党，应主要发展层次高、代表性强的人士;新的社会阶层的其他人士，可由各有关社会团体吸收和包容。民主党派发展新的社会阶层人士的工作，应与新的社会阶层代表性人士队伍建设衔接起来，纳入到党外代表人士队伍建设的总体规划中，既着眼于当前，也有利于长远发展，分步推进实施。

(三)发展新的社会阶层人士与保持各民主党派的特色

在中国共产党的领导下，各民主党派保持各自特色，这是多党合作中“和而不同”价值理念的重要体现。它有利于民主党派在社会多样性不断发展的条件下，有效发挥利益表达功能;也有利于民主党派发挥各自的优势，在国家政治生活中充分发挥作用。近年来，由于种种原因，民主党派出现了某些“趋同化”现象，这对多党合作制度功能的发挥和民主党派的长远发展是不利的。如果民主党派同共产党一样，或者各民主党派的面孔完全一致，那就失去了多党存在的意义，因此，民主党派发展新的社会阶层人士必须与保持民主党派特色结合起来考虑。一是坚持以发展中高级知识分子为主。民主党派是以中高级知识分子为主体的政党，已形成自己的特色和优势，这是民主党派在我国政治生活中发挥不可替代作用的重要前提条件之一。在新的社会阶层中，应以发展民营科技企业、外资企业、中介组织和自由职业者中有代表性的中高级知识分子为主;发展私营企业主应具有大专以上学历;一般不发展个体户。二是从各民主党派原有重点分工范围出发，进一步规范发展范围。例如，民建重点发展工商界企业主和管理技术人员;民盟重点发展民办高校和文化产业的业主和管理人员;民进重点发展普通教育和文化产业的业主和管理人员;农工党重点发展生物医药类企业主、私人医院和诊所的业主及私人医生;致公党重点发展有海外留学经历的各类新的社会阶层代表性人士;九三学社重点发展民营科技企业的创业人员和技术人员。适当分工既能与现有政策相衔接，继续保持民主党派原有特色，又适应了新的情况，从而有新的发展。

(四)建立健全发展新的社会阶层人士的教育管理机制

由于新的社会阶层人士具有开放性、流动性的职业特点，其价值理念、行为方式和思维方式呈现出多样性的特征。因此，各民主党派建立健全发展新的社会阶层人士的教育管理机制，对推动这项工作的健康发展有着重要的意义。一是进一步明确新的社会阶层人士加入民主党派的标准;二是建立健全发展新的社会阶层人士的程序，完善考察办法，切实把好入口关;三是建立符合新的社会阶层成员特点的思想教育模式，通过生动多样的方式，把政治引导和思想教育落到实处;四是建立健全捐款管理制度。

参考文献：

[1]塞缪尔·亨廷顿.变革社会中的政治秩序[M].北京：生活·读书·新知三联书店，1989.388.

[2]当代中国的人民政协[M].北京：当代中国出版社，1993.558.

[3]新社会阶层具有八大特征 多数是非中共人士[N].人民日报，2007-06-11(10).

[4]当代中国的民主党派[M].北京：当代中国出版社，1999.701.

第五篇：文章标题：做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作

做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作

自从党在农村实行改革开放的富民政策以来，农村工人阶级队伍在这一新的历史条件下不断发展壮大，推动了农村经济增长和生产力的发展，也促使农村社会阶层的构成发生了重大变化，出现了民营、个体私营企业，股份制企业

，受聘于外资企业的管理人员、技术人员、农民经纪人等等。这些新时期出现的新的社会阶层中的成员，他们都是通过爱国爱乡，遵纪守法、诚实劳动，为农村经济发展作出了重大贡献，是具有中国特色农村经济战线上杰出的生产者、建设者。他们的出现给农村基层统战工作提出了不断扩大同盟者的新问题。在当前大力加强和改善新时期基层统战工作中，要牢记统战工作大团结、大联合的宗旨，以统战工作的“五条原则”为指导思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，同时要十分注重做好新的社会阶层代表人士的思想政治工作，最大限度地调动农村各个方面力量，积极参与到社会主义现代化建设之中。

一、新的社会阶层代表人士是基层统战工作的重要对象

随着我国农村社会主义市场经济的建立和不断完善，在经济生活中占有主导地位的所有制成份，经济体制、生产关系都出现了不同形式，呈现多元化格局。一部分人从政府机关、国有、集体企业、事业单位中分离出来，从事适合各自特点喜爱的职业。这是社会主义阶段市场经济条件下的必然趋势，新的社会阶层人士的不断出现，符合于新时期统一战线工作范围逐步扩大，领域越来越广，对象不断增多的时代特点，为拓展统战工作开辟了更为广阔的空间，提供了丰富的工作内容。

那么，我们怎样认定新的社会阶层人士属统战对象呢?笔者认为，我们可以从以下三个方面去认识：首先，从同盟者利益的目标一致性上来看，新的社会阶层人士是我们建设社会主义现代化农村的团结和依靠重要力量。新时期的爱国统战工作应该以建设社会主义现代化农村为大目标，实现中国各个民族的大团结、大联合，实现中华民族的伟大复兴，在这一点上我们的共同目标是一致的，虽然新的社会阶层人士在思想意识、价值取向、思维方式、生活习惯等方面与我们不尽相同，但不影响我们在实现共同目标利益上的一致性。我们可以通过统一战线求同存异的原则，最大限度地把社会各阶层人士凝聚在基层党组织周围，努力实现共同富裕的目标。其次，我们还可以从新的社会阶层人士所具有的先进性上看，与坚持科学发展观，建设和谐社会，与“三个代表”重要思想都相契合。新的社会阶层人士是在改革开放的大潮中脱颖而涌现出来的，具有较高的现代化经营管理才能和科技水平，他们中有的已经完成了资本积累，向着农村现代化文明企业迈进;有的走在某项科技领域前列，出类拔萃，成为先进生产力的杰出代表。因此，积极加强与他们的联络沟通，注重情感投资，使之尽快成为基层党组织的挚友，这也是我们基层统战工作抓住代表人物的关键所在。再次，统战成员队伍所具备的广泛性、群众性、代表性上来看，新的社会阶层人士是统一战线成员队伍在不断扩大。在世纪之交召开的全国统战工作会议上已经明确统战对象扩大到目前的12种，并且指出，党外代表人士是工作的重中之重。因此，农村基层的统战工作必须顺应这一时代发展的潮流，与时俱进，敏锐地意识到新的社会阶层人士是不可缺的，和不可替代的重要统战对象，大力做好他们思想政治工作，才能为统一战线队伍注入新鲜血液，使基层统一战线工作更富有新的活力和朝气，呈现出勃勃生机。

二、做好新的社会阶层代表人士工作，对巩固和扩大基层统战工作具有现实意义

在社会主义市场经济条件下产生的新的社会阶层人士，为社会主义现代化建设作出了重要贡献，他们的思想观念和行为习俗具有时代特色，表现为思维比较活跃，奋发进取，当家作主意识强烈，克服了因循守旧，小富即安的小农思想，这是社会进步的表现。与此同时，我们也应该看到他们自身存在的弱点和不足之处。加强这一领域的思想政治工作，提高他们的政策法律观点和爱党爱国爱家乡热情，是基层统战工作义不容辞的责任。我们要通过统一战线这一组织形式，把这部分人的理念、意志和力量凝聚在基层党组织周围，共同为社会主义现代化建设努力奋斗。因此，做好新的社会阶层人士工作，具有十分重要的现实意义：一是有利于在这一领域中更好地坚持党的领导，团结和动员全社会更多的力量放入经济建设和社会事业的发展中。新产生的代表人士，是一个分散而又庞大的社会群体，他们中蕴藏着巨大的社会潜能和经济建设的实力后劲，把这一部分社会力量引导好，使其充分发挥作用，是基层统一战线工作的一项重要任务。要加强与他们的团结联络，通过各种形式，向他们宣传党的主张政策，灌输进步的思想理念，开展致富思源、富而思进，法律法规教育，光彩事业教育等活动，帮助他们进一步解放思想、放手、放胆、做大、做强自己的企业、商场，基地、使得自己

事业一直沿着健康快速的的轨道不断前进。二是有利于巩固和扩大统一战线成员队伍建设。新形势下的统战工作已由农村到城市，由基层向上层发展延伸。原有的基层一批统战成员已年龄老化，结构不尽合理，已不能适应新形势发展的需要，而新的社会阶层人士，他们朝气蓬勃，年富力强，是一支已在崛起并不断发展壮大的重要社会力量，代表了当今社会生产力发展的要求。

因此，重视做好他们的工作，有助于改善内部结构，提高统战成员队伍的基本素质。三是有利于进一步加强和改善基层党委的多党合作，政治协商制度的建设。新的社会阶层代表人士，具有广泛的群众基础，积极吸收他们参与政府管理、市民论坛，议事会议，行风监督，民主监督政治活动，可以保持党和人民群众的血肉联系，有助于加强党的思想作风建设，能够广泛反映社情民意，更好地畅通言路，提高重大问题决策的科学性、民主性、正确性，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定，有力地推进社会主义民主政治建设。

三、加大力度，切实做好新的社会阶层代表人士工作

一是正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，不断增强做好这一部分人士统战工作的责任感和自觉性。

新的社会阶层人士是在改革开放新形势下涌现出来的新生事物，必须进一步解放思想、更新观念、实事求是，从有利于实现农村建设小康社会、和谐社会的战略高度，充分认识新的社会阶层人士在实现共同目标共同利益上的一致性;在解放生产力发展生产力上表现的先进性;在来自群众源于实践上的代表性。不能简单地把有没有财产、有多少财产当成判断他们政治上先进与落后的区分标准，而主要应该看他们的思想政治表现和现实表现，正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，做好新的社会阶层人士工作是实现总任务、总目标的需要，是争取人心，凝聚力量，实现统战工作大团结，大联合宗旨的迫切需要。我们镇街统战工作，必须不断增强做好新的阶层代表人士工作的责任感和自觉性。

二是加大力度，把做好新的社会阶层人士工作放在农村基层统战工作的重要位置。

要在不断提高思想认识的基础上，切实加强组织领导，扩大原有的工作范围和工作力度，针对近年来的发展变化，认真开展调查摸底工作，特别是对符合条件的统战对象的重点人士，要进行登记建档，实行动态管理，抓好基础工作。要充分发挥基层工商联合会经济性、民间性、统战性的特色，把一个地区、一方社区的非公有制经济重点人士进一步团结、发动起来，形成有机整体。在新的经济组织中成立党的组织、建立基层工会、各种行业协会、议事会，不断宣传党的各项方针政策。通过落实政策、联络沟通，协调服务等形式，不断熟悉情况，指导工作，密切与他们的联系，建立较为完善的统战工作机制。

三是重视发掘和培养新的社会阶层代表人士，为他们的成长提供必要条件。

积极做好新的社会阶层人士的工作，除了在思想、组织、服务上给予积极团结帮助教育引导外，还要及时发掘培养他们中的重要代表人士，有意识地为他们的成长铺路搭桥，提供全方位的培养成长条件，使他们积极投身到基层参政议政，民主监督各项活动之中，为农村的经济发展，构建和谐社会这一宏伟大厦添砖加瓦，为火红的中国共产党党旗增辉亮色。

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