新时代新的社会阶层人士统战工作对策建议

2022-12-29

做好新的社会阶层人士统战工作成为当前的紧迫任务。要在切实加强新的社会阶层组织党建工作的基础上, 以教育引导为主线, 以培养使用为重点, 以组织起来为依托, 以健全制度为支撑, 把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围。

一、紧抓“新的社会阶层人士”代表人物培养和选拔

新阶代表人士队伍建设具有基础性、战略性作用。统一战线之所以能够在改革时期仍能发挥法宝作用, 一个重要原因就是团结凝聚、培养使用了一大批包括新的社会阶层代表在内的党外代表人。培养选拔代表人士不是一般的工作, 而是关系我国政治制度特点和优势发挥的战略任务。要准确把握新时代新阶代表人士的特点和规律, 培养和选拔真正有代表性的新阶人士.

(一) 建立新阶党外代表人士综合评价体系

按照政治坚定、业绩突出、群众认同的标准, 建立分级分类、科学实用的新阶党外代表人士综合评价体系。根据量化的综合评价体系, 明确选拔和培养标准并坚持标准的统一性, 据此建立新阶人才储备库。

(二) 及早发现、尽早培养

与“新的社会阶层人士”交流互动中涌现出的一些表现突出的讲政治、有影响、有情操、有活力、有能力的优秀人士, 统战部门要做到动态跟踪、及早发现, 尽早培养。应该在新社会阶层人士的成长期而非成熟期提前介入, 有效有序扶植。要通过多种渠道和方式、积极引导和帮助这些人士, 把他们逐步培养成为代表人士。

1. 多渠道推荐、多层次遴选

一是党内推荐与党外推荐结合, 二是组织推荐与个人推荐结合, 三是定期推荐与日常推荐结合。[1]通过三个结合, 形成机制完善、程序规范、责任明确, 多层级、多渠道的新阶代表人士推荐工作格局.

2. 突出重点行业和重点对象

行业方面, 重点关注职业经理人、社会组织负责人、新媒体出资人、网络大V、律师、自由撰稿人等。对象方面, 讲政治、有品行、有能力的青年代表人物的选拔应作为工作重点。年龄上, 最活跃的年龄段应该在20到40岁之间, 这个年龄段是事业成长期和价值观形成期, 这个时候介入往往会收到事半功倍的效果。

3. 建立代表人士挂职锻炼基地

代表人士通过挂职锻炼, 不仅可以丰富政府工作经验, 更有利于他们发自内心理解政府行为, 并自觉提高其政治把握能力。

中共上海市委统战部自2013年7月起, 就与奉贤区委联合共建“上海新的社会阶层代表人士奉贤实践锻炼基地”, 每年从体制外遴选数名新的社会阶层代表人士, 安排他们进入奉贤区政府部门挂职, 担任行政副职1年。挂职人选需符合3个基本条件:必须在某个领域成就突出, 对社会有积极贡献和一定影响;有较强的挂职意愿, 且动机纯正, 愿意牺牲部分经济收入和时间, 为挂职所在地的经济社会发展作出贡献;具备良好的政治素养, 能够发挥表率作用, 把自己看做是党的干部。[2]上海的这一创新取得了良好的效果, 为其他地方新的社会阶层统战工作提供了可借鉴的成功经验。

4. 加强思想政治教育, 形成政治共识

重点是通过意识形态教育, 实现新的社会阶层人士对政治精英、对执政党, 进而对政府、对国家政权、最后达到对国家的政治认同 (当然, 前提是这种政治教育是有效的, 而不是简单粗暴、被人戏称为“洗脑”的无效模式) 。

对执政党和政治精英的认同意味着对政府、对国家政权的认同, 是最狭义的政治认同, 也是最直观的政治认同。[3]要形成对执政党和政治精英的政治认同, 必须充分认可执政党的政治合法性。而“党的政治合法性的主要意义并不在于作为执政党给人民带来正面的利益, 受到人民的支持和拥护;而在于当其不能给人民带来积极利益的时候, 甚至是产生负面的和消极的利益的时候, 人民能够与之达成谅解, 不起来推翻其统治。”[4]要解决新的社会阶层人士的政治共识问题, 最经典的措施就是意识形态教育。

(三) 积极宣传“新的社会阶层人士”典型代表

通过各种宣传媒介加强对新的社会阶层典型人物的宣传报道, 积极宣传同心人物、优秀社会主义事业建设者等获得各种荣誉的新阶层代表。全方位、与时倶进地传播新的社会阶层人士的正能量事迹, 并加强新媒体环境下的舆论宣传创新。

(四) 适度加大“新的社会阶层人士”政治安排

要按照《新的社会阶层人士统战工作实施意见》的要求, 在各级人大代表、政协委员中适度增加新的社会阶层代表人士的席位, 同时推荐优秀的新的社会阶层代表人士进入各类群团组织、各种行业协会担任重要职务, 让他们发挥更大作用。同时不断完善相关的政策措施, 确保新的社会阶层人士政治安排落到实处。

二、构建新的社会阶层人士健康发展平台

(一) 建立创新创业平台

充分利用互联网和新媒体, 形成一个线上线下相互融合的多功能平台, 比如上海的“海上新力量”。创新创业是一个高门槛和神秘且复杂的事情, 对于刚刚创业的新生力量来说, 政策、资本、宣传都未曾经历过, 很多非常好的构思可能都埋没在了脑海里, 而海上新力量给创新创业者建立了一个畅想和执行的绝佳平台。在这里你可以:看到资本的建议、行业的资讯、活动的信息、前辈的经验, 你可以投递项目书、建立与资本的对话、可以进行项目评选和融资、还可以进行电视宣传和背书。这样的平台值得借鉴和学习。

(二) 搭建交流服务平台。

要通过积极热情的服务实现对新的社会阶层人士的教育和引导, 为新的社会阶层人士创新创业、服务社会搭建好平台。通过平台搭建, 使其在服务大众、建言献策、参与社会治理等方面都能发挥优势作用。通过平台开展丰富多彩的活动形式, 比如地方经济社会发展论坛、创业沙龙、艺术欣赏、社区服务等, 积极引导新的社会阶层人士凝心聚力。

(三) 完善建言献策平台

针对目前影响越来越大的“新的社会阶层人士”, 可以提供线上线下各类建言献策平台。定期或不定期举办“新的社会阶层代表人士”座谈会, 积极鼓励新阶人士为常当地经济社会文化等各方面发展建言献策。

现在很多地方都建立了新的社会阶层人士统战工作示范 (实践) 基地。但是一定要真干真做, 不能仅停留于表面、简单应付上级的检查视察, 必须把工作落在实处。

三、完善“新的社会阶层人士”统战工作机制

(一) 建立党委主抓机制

党管一切, 也包括对统战工作的领导。要通过党建引领, 并充分发挥相关主管部门的优势, 形成地方党委统一领导、统战部门牵头协调、主管部门党组指导、协会党组织具体负责、行业机构党组织广泛参与的统战工作体制, 并把统战工作纳入到党组织考核指标体系.

(二) 健全联席会议机制

做好新的社会阶层人士统战工作, 是全党的工作, 靠统战部门“单打独斗”是不行的。应该在党委的统一领导下, 建立由统战部牵头, 工会、民政、财政、税务、群团组织和社区等各部门负责人参加, 社会有关团体广泛参与的“新的社会阶层人士”统战工作联席会议制度, 有效整合各方面的资源力量, 形成齐抓共管、分工负责、协调配合的工作格局。联席会要确定各部门的工作职责, 形成工作协调例会制度, 确保各部门统筹推进“新的社会阶层人士”各类群体统战工作。

(三) 完善各项保障机制

各级统战部门要确保新的社会阶层统战工作所需的机构设置、组织队伍、资金需求等。各级财政部门要将新的社会阶层统战工作经费纳入各级财政预算。各级党委要把新的社会阶层统战工作纲入党组织年度工作任务中, 与党的其他工作一起规划一起考核, 确保思想上重视、行动上落实、机制上保障。

(四) 创新激励表彰机制

将新的社会阶层党外人士纳入组织部门和工会、共青团、妇联等群团组织的评选表彰活动和相关部门的创先评优活动。推荐表彰人选时, 要加强政治把关。支持新的社会阶层人士参加四同创建和同心人物评选。同时要注意, 激励表彰有要度, 它只是手段, 不是目的, 不能设置过多的表彰项目, 以免流于庸俗化形式化。新的社会阶层人士成长迅速但尚未定型, 应抓紧这一关键时期, 加强对他们教育引导和团结凝聚。我们要按照党中央的全面部署, 坚持党的领导, 加强各主合作, 积极开拓创新, 就能够推动新的社会阶层人士成为全面建成小康社会、建设中国特色的社会主义现代化强国的有生力量。

摘要：我国新的社会阶层人士发展迅速, 新时代加强新的社会阶层人士统战工作意义重大。做好新时代新的社会阶层人士统战工作, 要紧抓新的社会阶层人士代表人物培养和选拔、构建新的社会阶层人士健康发展平台、完善新的社会阶层人士统战工作机制。

关键词：新的社会阶层人士,统战工作,对策