科研项目论文范文

2022-05-11

要写好一篇逻辑清晰的论文,离不开文献资料的查阅，小编为大家找来了《科研项目论文范文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。摘要：高校科研经费管理是财务管理的重要内容。文章分析了高校科研经费管理存在的主要问题，提出了加强和完善高校科研经费管理、提高科研项目绩效的措施。关键词：高校科研经费科研项目绩效改进措施科研经费是指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。

第一篇：科研项目论文范文

农业科研单位科研项目经费管理探讨

摘要分析了农业科研单位科研项目经费管理中存在的突出问题，并从重视预算管理、加強事中审计、规范工作流程、加快制度建设、创新服务方式等方面，提出了加强农业科研单位科研经费管理的对策建议。

关键词农业科研单位;科研管理;财务管理

Key words Agricultural science research institutions;Scientific research management;Financial management

当前，我国正处于加快经济转型升级、全面建设小康社会的重要关口。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，科技创新的重要性日益凸显。农业科研单位是我国农业科技创新体系的重要组成部分，科研项目是科技创新的主要载体，项目经费是项目实施的基本保障，通过加强项目经费管理提高科技产出水平和资金使用效率是农业科研单位财务管理面临的重要任务。

为落实创新驱动发展战略，进一步激发创新活力，促进科技创新和成果转化，按照党中央和国务院关于推进科技领域“放管服”的改革精神，国家和各省先后出台了加速成果转化的政策和措施，改革科研项目管理政策。2016年7月，中办、国办联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，2018年7月国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》。改革的核心在于通过改革创新科研经费的使用和管理方式，赋予科研人员更多的自主权，让科研人员潜心研究，让科研经费真正成为创新的“助推器”。在此背景下，如何管好、用好科研项目经费，提高科研项目经费使用效率至关重要。鉴于此，笔者分析了农业科研单位科研项目经费管理中存在的突出问题，并从重视预算管理、加强事中审计、规范工作流程、加快制度建设、创新服务方式等方面，提出了加强农业科研单位科研经费管理的对策建议。

1 科研项目经费管理中存在的问题

1.1 预算编制不够准确，实际执行偏差大预算管理的目的是最大化地提高资金使用效率。预算编制是科研项目管理的重要环节，项目管理新政策虽然强调简化预算科目、下放调整权限、放活资金使用，但科学合理、实事求是地编制预算的要求并没有改变。农业科研单位科研项目的预算编制大多由课题组根据科研人员自身经验编写填报，而科研人员预算管理意识相对淡薄，对财务管理重视程度不高，缺乏财务专业知识，编制方法简单。这往往导致预算编制不完整、不严谨，存在少报、漏报的情况[1]。

科研项目预算内容与财务部门的会计科目设置内容差异较大，管理不畅[2]。加之项目申报过程中财务人员参与较少，科研项目间接费用往往被忽视，容易出现项目实际执行与预算批复出入较大的现象。项目执行过程中，一方面一些急需开支的费用没有预算额度;另一方面，一些费用科目预算过大、出现结余，影响项目按期结题验收。

1.2 项目经费到位不及时，资金风险加大《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》要求，项目主管部门要合理控制项目和预算评估评审时间，加强项目立项和预算下达的衔接，及时批复项目和预算。相关部门和单位要按照财政国库管理制度相关规定，结合项目实施和资金使用进度及时合规办理资金支付。

农业科研项目不同于其他科研项目，实际执行过程中实施周期长、季节性强、受自然环境影响较大。农业科研单位项目经费到账不及时，拖欠、垫付大量前期费用，造成项目启动慢，容易影响项目实施进度。在国家盘活存量资金的新形势和新要求下，上级财政部门对项目实施期限提出明确要求，对未按期执行完毕或执行比例不到位的项目实行资金盘活、清理缴存。科研项目组压力较大，突击花钱和提前采购造成一定程度的浪费，资金使用的安全性和合理性降低，风险加大。

1.3 审计缺失，监督不到位科研项目审计一般是在结题验收阶段开展，而农业科研项目往往期限长、跨度大，审计介入过晚。项目实施阶段缺乏有效的外部监督，容易造成科研经费不按预算使用，突击花钱，乱支滥用，项目间垫资串用，人为调节项目经费的情况，导致科研经费浪费，资产流失，审计不能及时、有效地发挥监督作用。

1.4 信息化程度不高，监管不得力随着大数据时代的飞速发展，网络信息技术应用日益广泛，各行各业信息化观念不断增强。然而，目前农业科研单位项目经费预决算管理基本上仍然保持着传统的经费管理模式，侧重于人工管理，信息化程度不高。项目组、科研管理部门和财务部门不能全过程参与项目实施，不能随时了解经费来源、去向和使用进度，及时跟进项目管理，不利于及时发现问题、纠正调整。

1.5 结余经费缺乏跟踪管理，资金使用效率降低《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》提出，改进结转结余资金留用处理方式，项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用，在2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出;2年后未使用完的，按规定收回。实际执行过程中，农业科研单位对项目结余经费管理重视不够，结余经费缺乏专门的结余资金管理制度。由于项目已结题验收，后续跟踪管理不够，往往导致结余经费长期挂账或超范围支出，财务风险加大，资金使用效率降低。

2 加强科研项目经费管理的措施

2.1 重視预算管理，科学编制预算建立科研项目预算评审评估制度，从源头上保证预算编制的科学性、合理性[3]。科研项目负责人要充分认识到预算管理的重要性，加强与财务部门的沟通协调，共同编制预算，规范预算内容，确保预算信息传输畅通、及时有效，避免出现无预算、超预算支出和有预算无开支、有开支无预算及预算执行进度缓慢、预算制度流于表面的问题。

2.2 强调行业特征，确保资金安全由于农业科研受气候、季节、作物生长等客观环境条件的限制，一般情况下项目执行期限较长，在农业科研经费管理上需要针对农业科研的特点采取相应的管理措施[4]。应积极协调上级主管部门，充分考虑农业科研特殊性，及时拨付项目经费;敦促项目组成员及时报销账务，加快项目执行进度。及时掌握政策，多方了解信息，做好项目资金结转结余的前瞻性和规划性工作，降低财务风险，确保资金安全，最大程度地发挥科研项目经费的使用效率。

2.3 加强事中审计，保证监督有效科研项目经费的使用和管理要防患于未然。优化管理与服务，加强事中事后监管，放出活力与效率，管好底线与秩序，为科研活动保驾护航[5]。强化事中审计，提出审计意见，让项目资金在阳光下运行，从而预防腐败，保证国有资产安全，提高科研项目管理水平，调动广大科研人员的积极性。在科研项目管理环节中嵌入阶段性审计，形成分析报告，有效发挥科研项目经费管理职能，使审计评价真正成为项目监督管理的有效补充，促进农业科研单位科研事业更好的发展。

2.4 规范工作流程，提升信息化水平加强信息化管理人才引进和硬件投入，充分运用网络信息技术，建立科学、规范、有效的信息化管理系统，规范工作流程，减少重复工作，形成电子平台，实现数据共享协同办公，使项目组、科研管理部门、财务部门在信息化平台系统中有效衔接，确保每一笔项目经费都得到高效使用。从立项申报到结题验收，对科研项目进行全程跟踪、动态监管，及时掌握项目进展及经费使用情况，实现科研项目经费信息化管理，切实提高项目经费管理水平。

2.5 完善跟踪机制，防范资金风险完善科研项目结余经费跟踪管理机制，制定适合该单位实际的结余经费管理办法，后续支出做到规范有序、有章可循。定期开展结余经费专项检查，从开支范围、使用期限等方面入手，督促项目后续支出进度，规范支出行为，避免长期挂账和超范围支出情况的发生，防范资金风险，提高经费使用效率。

2.6 加快制度建设，创新服务方式科研经费管理制度是科研工作有效进行的保障[6]。在产业转型、科技变革的新形势下，农业科研单位要结合新形式、新政策，及时制定和完善切合该单位实际的科研项目管理办法和实施细则，建立健全科研和财务管理等相结合的内部控制制度，规范项目资金管理，各项制度要做到权责明确、流程清晰、务实管用、操作性强，以达到提高科研项目经费使用效率，促进科技成果转化的目标。

创新服务方式，让科研人员潜心从事科学研究[7]。农业科研单位应当充分发挥财务人员的业务优势，探索建立财务助理制度。科研财务助理可以发挥熟悉财经政策、懂得财务知识的优势，协助项目单位完成制度建设，为科技人员及时准确地解决预算管理、经费支出、验收方面的问题[8]。财务助理制度有助于解放科研人员，同时推动财务工作职能从事务型、核算型向服务型、管理型转变，切实提高科研项目经费使用效益。

3 结语

科研项目经费管理是农业科研单位的重点管理工作之一。加强科研项目经费管理对科研工作本身不仅能起到监督、控制作用，更重要的是可以对科研项目达到预期效果起到不可替代的推动作用[9]。农业科研单位科研项目经费管理存在管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等突出问题。面对这些问题，农业科研单位需要从思想上引起重视，流程上进行规范，制度上予以保障，切实提高科研项目经费使用效益和管理水平，确保科研项目经费更好地服务于科研工作，充分调动科研人员的积极性和创造性，促进农业科研单位的健康可持续发展。

参考文献

[1] 浙江省财政厅会计处.行政事业单位会计工作问题、成因与对策[J].财务与会计，2018(10)：10-11.

[2] 骆涛.科研单位科研经费管理现状及应对策略探析[J].商业会计，2017(5)：79-81.

[3] 万琴.科技项目经费精细化管理探析[J].重庆与世界(学术版)，2012(7)：12-14.

[4] 李素琴.农业科研项目经费管理的探讨[J].农业科技管理，2011(6)：36-37，51.

[5] 国务院.国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知：国发〔2018〕25号[A].2018.

[6] 宋欣蔚，夏同水，孙万刚.科研经费管理风险识别与评估探微[J].财会月刊，2017(10)：36-38.

[7] 关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见：中办发〔2016〕50号[A].2016.

[8] 张丽洁.浅析科研财务助理制度[J].经营管理者，2017(2)：310.

[9] 温丽霞.浅析科研项目经费管理存在的问题与对策[J].中国经贸，2018(5)：166-168.

作者：张延梅

第二篇：加强高校科研经费管理提高科研项目绩效

摘要：高校科研经费管理是财务管理的重要内容。文章分析了高校科研经费管理存在的主要问题，提出了加强和完善高校科研经费管理、提高科研项目绩效的措施。

关键词：高校科研经费科研项目绩效改进措施

科研经费是指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。科研经费通常由政府、基金会、民间组织或企业等通过委托或者评估筛选等方式来分配，用于解决特定的科学和技术问题。科学技术是第一生产力，随着国民经济的发展和社会对科技工作的重视程度的提高，科研经费的投入愈来愈大。科研经费是高校提高科技水平、培养创新人才、促进学科发展、提升高校综合实力和竞争力、增强高校可持续发展能力的重要保障。如何加强高校科研经费的管理、提高科研项目的绩效是科研和财务管理面临的重要课题，也是国家、社会和项目管理部门十分关注和亟待解决的难点问题。

一、高校科研经费管理中存在的主要问题

1.科研经费管理制度不健全，预算不科学。许多高校还没有将科研经费管理纳入经济责任制范围,没有明确界定科研部门、财务部门、其他相关部门以及项目负责人在科研经费管理中的职责和权限，也没有设置专门岗位负责科研经费预算管理、会计核算和项目决算工作，对不同层次、不同来源渠道的科研经费，没有针对性的科研经费管理办法，对科研经费使用审批权限和审批程序缺乏应有的规范。财会人员对科研经费管理工作的积极性不高。科研经费预算大多是由项目负责人凭经验编制，没有财务人员的参与，对成本要素考虑不周，预算不科学、不准确，不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本。

2.科研经费管理机制不灵活，沟通、协调失衡。科研项目的可行性分析、经济效益估测、预算计划编制、中期项目评估和项目结题决算等各个环节，都缺乏财会人员的专业指导。从科研项目申请、立项到经费入账、中期评估以及项目结题结账的整个过程内高校科研部门与财务部门沟通、协调不足，信息、资料反馈不及时，从科研经费管理机制上难以使有限的科研经费发挥最大的经济效益。普遍缺乏共同督促项目组按项目进程合理使用经费的理念，没有时间管理、成本管理和质量管理的意识。

3.会计基础工作不扎实，经费管理混乱。多层次、多渠道的科研经费收入现状对财会人员的会计核算能力和经费管理水平提出了更高的要求。没有及时对财会人员进行国家科技政策、科研专项经费管理办法及财经制度等相关知识的培训。财务部门内部控制管理不严格，未设置专门岗位管理科研经费，岗位职责不明确，长期不轮岗。到账科研经费不及时入账。财务部门不按照经费来源对不同项目单独建账或分类设账，将同一项目负责人的不同渠道、不同项目周期的项目经费打包处理，或者对不同经费来源的科研项目采用一样的管理办法，造成科研经费预算管理混乱，无法监控各个项目的财务进展情况，更谈不上项目决算。财会人员在科研经费支出核算时，对政策把握不准，业务能力有限或责任心不强，审核不严格，不能够按照国家相关规定和项目经费预算控制经费支出，造成科研项目经费支出账目混乱。

4.科研经费使用效益低下，绩效评价体系缺失。由于普遍实行科研项目组负责制，科研经费开支主要由项目组长安排、审批。项目组往往自行计划开支，为了便于本项目的实施，不可避免地会购买所需要的仪器设备，造成大量仪器设备重复购置，学校难以做到固定资产合理配制和资源共享，导致科研经费使用效益不高。对于已结题的科研项目，验收时关注的主要是论文、专利、标准等技术层面的成果等，很少开展经费使用的绩效评价。

5.科研成果的价值观念淡薄，科研经费形成的资产流失严重。科研成果包括专利权、著作版权、软件等，高校对上述知识产权的价值观念淡薄，大多停留在知识产权登记和档案管理层面，没有纳入学校财务的无形资产的管理体系。项目组购置的仪器设备、图书资料和办公用品大多由项目组自行保管使用，发生校内工作调动和岗位调动时，一般不办理资产移交手续，物随人走。个别科研人员擅自将专利权、著作版权、软件等与外单位进行项目合作和成果转化，造成科研经费形成的资产流失严重。

6.对科研经费监督审计不够，科研经费使用过程中违规违纪现象时有发生。学校监察、审计部门对科研经费管理乏力，科研课题的预算与实际使用情况存在较大差距。不少科研人员开支科研经费的随意性大、主观性强，将科研经费用于旅游、福利、私人消费和与课题研究无关的活动，或者以协作费、测试费等名义转拨科研经费和违反有关规定将科研任务外包等行为，或者违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费。许多报销票据名不符实，旅差费中有许多“探亲旅游费”，会务费中有不少“礼品费”和“招待费”，办公费中有“日常生活品费”等。甚至张冠李戴，巧立名目套取现金，科研经费使用过程中违规违纪现象时有发生。

二、改进高校科研经费管理的主要措施

1.转变和更新观念，树立对科研经费使用的正确认识，自觉遵守科研经费管理规定。改变个别项目负责人存在的“项目是我申请争取得来的，经费我想怎么用就怎么用”的错误思想，改变有些科研经费支出存在无序性和随意性的状态。树立“不同渠道项目资金来源的科研经费均为学校收入，由学校财务部门统一管理、集中核算”的正确观念。通过举办讲座、发放手册等形式，宣传有关政策和制度，使科研人员充分认识到严格执行国家法律、法规和规章的重要意义，提高合理使用科研经费的意识，增强遵守财务制度自觉性。

科研经费管理办法是经费使用的规范，是科研管理工作的准绳，也是科研工作能否顺利开展的一个重要条件。应根据国家有关规定并结合学校实际情况，兼顾科研人员、科研管理部门、财务部门三者的要求，按照科研经费来源的特点，制定操作性强的科研经费管理办法。切实按项目协议或合同加强横向科研经费的管理，规范横向科研经费的收支。明确科研经费的开支范围、开支标准和审批权限，做到报销各类开支时有章可循。

2.全程介入科研项目的申报、立项、实施、验收结题等过程，提高科研经费的计划性、科学性和可行性。科研项目全过程包括申报、立项、实施、验收结题等环节，为了提高科研经费的计划性、科学性和可行性，财务部门应主动实施全过程管理，将财务管理贯穿科研项目的始终，实现从会计核算到财务管理的角色转变，高效地完成科研项目目标。

在科研项目的申报立项阶段，课题组负责人在编制课题预算时，财务部门应从专业角度给予指导，全面、精细、准确地考虑项目的成本、费用和收益，使预算既适应科学研究的需要，又符合财务管理制度的要求。合理编制材料费、设备购置费、差旅费、劳务费、招待费、管理费和协作费等项目支出预算，保证预算的严肃性和可操作性，增强项目立项论证的可信度，提高立项的成功率。

在科研项目实施阶段，要严格按照批准的项目预算执行，通过现代化的信息化手段实现预算控制的管理功能。通过财务软件的开发利用，使核算口径与科研项目经费支出预算方案相一致，经过审核、复核、出纳等程序实施报账，使超出预算无法完成报账。严格审核原始单据的合理性、合法性、真实性和完整性。在账务处理方面，按照不同来源渠道、不同性质和特点的科研项目，分类设置项目代码进行会计核算，专款专用。对多方合作经费的外拨，要严格按申报时的合同书或任务书的规定执行，并对外拨的经费进行跟踪管理，保证科研经费开支的计划性和有序性。

在科研项目的验收结题阶段，财务人员要对项目经费到位、使用和执行情况等进行梳理和归类；要编制财务决算，全面反映项目预算执行情况，对项目执行情况进行绩效考评，对取得的经济效益进行综合考核与评价，为项目财务验收提供报告；还要对项目验收结题后资产的结转、处置、收益的分配等进行管理和监督，确保资产的安全与完整。

3.利用网络化实现科研经费信息共享，提供便捷的财务管理服务。网络化财务管理是以计算机技术为基础，通过网络对科研项目财务管理信息进行搜集、传递、储存、加工、使用和维护，实现科研项目财务管理的自动化和标准化。网络化可以使财务管理人员随时了解和发布科研项目经费管理的最新动态；科研人员可以随时随地获取有关信息，实现科研人员和财务管理人员的互动，建立一种较为宽松的管理环境。

科研项目的申报立项、实施、中期检查、验收结题、鉴定、成果转化所需的财务数据及其处理，都可在信息网络化的平台上实施，为科研管理提供了便捷。这个共享的信息管理网络平台，连接科技、财务、审计、资产等相关职能部门。将项目申报预算、预算审核、款项到账、经费使用、支出额度控制、资产入库，授权、查询、决算结题等业务更多地实现网络化管理，实现信息数据共享，形成一个动态监督管理体系，提高财务管理质量和效率。

4.开展有针对性的财务培训工作，提高科研经费的会计核算效率。高校科研人员普遍缺乏财经法律法规和财务方面的知识，对有关财务规定了解得不完整，在科研经费使用方面随意性大，甚至出现某些违法违规行为，严重扰乱了科研工作秩序，对学校声誉造成恶劣影响。财务部门要开展有针对性的财务教育和培训工作，重点组织学习以下文件：教育部、财政部联合下发的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》[教财〔2005〕11号]、《国家社会科学基金项目经费管理办法》[财教〔2007〕30号]、《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》[财教〔2011〕434号]、所在地方和学校的科研经费管理办法，提高科研人员遵守和执行管理办法的自觉性。

加强与项目经费报账人员的沟通与交流，增进相互配合，可以不定期地开展以报账业务知识为主要内容的专题培训。培训内容包括：报账业务知识票据的整理、归类与粘贴；各类报销表格的填写；一般报账业务的审批手续；差旅、设备、会议和测试等业务支出报账要求；中央国库项目经费开支注意事项和薪酬个税知识等，努力减少报账过程中的矛盾和冲突。对数额大且多的项目组可配备或委派财务助理，或者设置学生财务助学岗位，形成一支专、兼职相结合的经费管理队伍，帮助项目组熟悉项目经费的使用、要求和规定，提高财务核算工作的效率。

5.加强科研经费的内部监督与检查工作，健全科研经费管理的约束机制。高校可以成立由纪检、审计、财务和科技管理部门派代表组成的科研经费监督检查小组，对科研经费使用情况进行检查和监督。对科研经费的使用情况实施有效监督，做到手续完备、账目清楚、核算准确，确保项目资金安全并合理使用。要采取警示教育、戒免谈话等有效措施，防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。

加强对科研经费购买的固定资产的规范管理，及时地进行固定资产登记、入账核算和建卡保管，特别是对移动性比较大的资产，如电子设备和图书资料等,在项目结题时，应及时做好清理、移交手续，发挥仪器设备的使用效率，防止国有资产流失。加强对科研成果的管理，对科研活动形成的无形资产，如专利技术、著作版权、软件等，应纳入学校统一管理，由科研部门提供鉴定证明和认证资料，资产和财务部门及时登记入账，完善无形资产的核算，为无形资产综合测评提供依据，促进资产的保值和增值。

总之，提高高校科研经费的使用效率，实现经费管理的科学性、规范性，意义重大。要树立对科研经费的正确认识，自觉遵守科研经费管理规定。财务人员要全程介入科研项目的申报、立项、实施、验收结题等过程，提高科研经费的计划性、科学性和可行性。充分利用网络化平台实现科研经费信息共享，开展有针对性的财务培训工作，提高科研经费的会计核算效率和服务水平。加强科研经费的内部监督与检查工作，建立健全科研经费管理的约束机制。目的在于，明显提高科研项目的绩效，有力促进高校科研事业迈上新的台阶。

参考文献：

1.杨静媛.高校科研经费管理存在的问题及改进措施.财会通讯·综合(中),2009(1):66-67

2.孙幼飞,石天明.高校科研经费使用与管理存在的问题与对策[J].事业财会,2007(2):57-58

3.黄秀娥.高校科研经费管理存在的问题与对策.会计之友,2009(6):21-22

4.权凤英.高校科研经费管理问题探析.会计之友,2009(8):44-45

5.李佳媚.浅谈高校科研经费管理存在的问题及改进措施.经济师,2011(4):111-112

6.杨策,李勇,杨勇等.完善科研经费管理,优化项目绩效机制.实验技术与管理,2009(4):176-178

7.周娜.浅谈科研院所财务对项目经费的全过程管理.江苏农业科技,2010(4):476-478

8.程爱晶.论高校科研管理的网络化.传媒教育,2004(3):93-94

9.张娟，高跃峰.浅析高校科研经费管理存在的问题及对策.当代经济，2009（8）

（作者单位：广东海洋大学财务处广东湛江 524088）

（责编：若佳）

作者：丁则萍

第三篇：科研院所科研项目管理系统设计分析

[摘要]科研院所作为科研的主要承担主体，在项目越来越多的情况下，科研项目管理面临5大问题：项目立项、实施过程缺乏统一管理；科研管理与财务管理脱节；缺乏复杂项目（跨单位、多人员）管理手段；缺乏项目实施过程管理；科研成果利用率低。针对这些问题，本文从组织管理、项目管理、公共支撑、安全管理、系统管理等方面提出了科研院所项目管理系统设计方案，希望能够为科研院所项目管理系统实施提供参考。

[关键词]科研；项目管理；系统

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.031

科研院所作为科学研究的重要组成部门，主要任务就是做好科研工作。近年来，随着我国科研投入逐年增加，科研项目越来越多，科研院所作为项目管理承担单位，责任重大，建立科学有效的项目管理机制对于保障科研院所多出成果、提升科技创新能力具有重要的意义。

1 科研院所项目管理存在的问题

1.1 项目立项、实施过程缺乏统一管理

项目管理是科研院所科研管理工作的核心环节，包括立项管理、实施管理和成果管理。目前，管理模式一般包括前期的立项管理和后期的成果管理，由单位的科研管理部门负责，有一套较为成熟的规范标准；中期的实施过程，多由业务室或项目组自行管理，科研管理部门对项目实施是否按照计划要求开展，开展研究的内容是否偏离立项申报要求等缺少监管措施及信息渠道。由此极有可能出现项目无法按进度完成的情况，出现某些不负责任的科研人员拿到科研经费后应付了事的现象，从而会造成科研经费浪费，会给科研单位的形象造成不良影响。

1.2 科研管理与财务管理脱节

单位财务管理专属后勤保障部门，具有很强的独立性，自有一套财务管理规定，主要负责制定科研经费管理政策，下拨科研经费，审查科研经费预算的合理性及科研经费开支的合理性。科研管理隶属于业务部门，主要负责项目的立项、任务的下达及项目的研制监管。两个部门信息基本不互通，经常出现项目任务已下达半年甚至更长时间，项目经费还未到账，导致项目不能正常开展。另外，科研研究存在不确定性，研究的时间节点与计划稍有出入是正常现象，过于精细的财务预算会使科研项目实施与预算存在较大的出入。这往往导致有的科研项目按业务部门要求结题时项目经费还未下拨或者由于经费下拨延迟科研项目某些开支延迟而出现报账难或不能报账的问题，甚至出现挪用其他课题经费的现象。如何妥善处理科研与财务的关系，保证科研项目管理与财务管理有机结合，是科研院所值得思考的重大问题。

1.3 缺乏复杂项目（跨单位、多人员）管理手段

科研院所在管理项目时大多还停留在单项目的管理上，随着科研工作的不断深化发展，越来越多的科研项目研究需要多家单位、多个团队联合攻关。目前，这种项目管理往往是成立一个专门的项目管理办公室，各项监督检查统计工作靠层层汇报、手工汇总整理完成，仍停留在纸质化阶段。这种传统的手工统计效率低且极易出现错误，统计人员对统计对象的认识和量化标准的不同也会对统计结果的客观性、真实性和准确性产生较大的影响。此外，统计工作耗时长，时效性很差，不利于主管领导实时掌握项目的进展情况，无法为各级领导的有效決策提供必要的支持。

1.4 缺乏项目实施过程管理

一个科研项目的实施，必然是经过详细规划的。在项目实施的过程中，必然会进行项目分解，具体包括工作任务分解、人员分配、项目里程碑设置、计划与监控、任务压力分析、任务汇总分析、周（月）工作汇报、项目简报、讨论交流、研讨会议以及工作调整记录等。所有这些都是项目实施的宝贵经验财富，也是项目成员工作量及工作贡献的翔实记录，但在现行的科研管理模式中，对此基本是空白。

1.5 缺乏知识管理，科研成果利用率低

科研的最终目的是形成科研成果，科研成果是科研人员劳动的结晶，宝贵的知识财富是后续相关研究的基础，对其起到借鉴和指导作用。目前，科研院所对项目成果管理的唯一手段就是项目结题归档，按照归档要求将项目的相关纸制文件及电子文件光盘交由档案室保管。档案室仅留存一份科研项目的汇总表，如果不是专程前往档案室查阅，非课题组成员根本不清楚单位在前期开展了那些研究，也不了解单位有哪些研究成果，对这些成果更是无从借鉴。花费大量经费、大量科研人员心血的科研成果就在档案室中白白地浪费了。

2 科研项目管理系统设计

随着信息化在科研院所的不断推进，各级人员的信息化水平普遍提高，建立科研项目管理信息系统是提高管理效率的重要途径。借鉴企业级研发项目管理先进经验，结合科研院所工作实际，科研项目管理系统设计应该符合安全可靠、统一后台管理的要求。科研院所项目管理系统包括组织管理、项目管理、公共支撑、安全管理和系统管理5大部分，系统功能模型如图1所示。

2.1 组织管理

组织管理主要为科研管理人员和各级领导服务，设置项目管理办公室、部门管理、知识成果管理和定期汇报管理4个模块。各模块功能如下。

（1）项目管理办公室。用户为科研领导、科研管理人员，主要完成计划编制及项目情况查看功能。科研领导进入项目管理办公室页面，界面为按类型的多项目视图，主要包括项目名称、项目进程、里程碑完成情况、整体进度情况，选中单项目可以查看项目基本信息、项目参加人员、项目汇报汇总等信息。

科研管理人员进入项目管理办公室页面，界面为计划编制和多项目视图两部分。计划编制主要完成科研计划的编制和下达工作。在此，科研管理人员可将任务进行分解，指定分项任务的负责部门和负责人，实现复杂项目（跨单位、多人员）管理。

（2）部门管理。用户为业务领导，主要完成业务领导对所属人员和任务情况的查看功能。

（3）知识成果管理。用户为全体人员，主要是将项目全周期的成果进行收集汇总，实现知识资源的上传、存储、分类、检索和使用。知识成果可包括项目过程及结题的各类文件、文档、资料及用户认为可作为知识成果的论坛资源。

（4）定期汇报管理。用户为全体人员，主要完成项目研制过程中的各类汇报工作。固定地设置周、月报告，由项目负责人向机关、领导按固定周期汇报，也可由领导、科研管理人员、项目负责人或分项负责人单独指定时间和人员进行汇报。系统按照时间和项目将汇报自动保存。

2.2 项目管理

项目管理主要为项目负责人服务，主要为项目负责人提供项目计划分配、项目人员配置、项目里程碑设置等项目全寿命周期的所有服务，包括项目计划管理、项目人员管理、项目进度管理和项目日志管理4个模块。各模块功能如下。

（1）项目计划管理。项目负责人根据下达的计划任务要求，编制具体的项目计划，计划包括研制时间周期、定期汇报周期、项目里程碑设置、项目各阶段应完成工作等设置。

（2）项目人员管理。项目负责人按项目任务要求进行项目人员配置及人员任务分配。

（3）项目进度管理。项目进度管理主要为项目负责人提供实时的项目进展情况展示，可包括甘特图、里程碑偏移情况、任务燃尽图、需求变更趋势等的展示、查看功能。

（4）项目日志管理。项目负责人根据任务计划，设置项目日志填写计划，指定项目组成员按时间要求进行日志填报。同时，项目负责人、科研管理人员、领导可进行全周期的日志查询、查看。项目日志可记录项目大事，譬如关键里程碑、需求讨论、各类评审会议等，支持文字、图片和附件方式。项目日志应支持分类管理和查询检索，可以输出报表。

2.3 公共支撑

公共支撑面向全部使用人员，设置个人中心、内部邮件、每日工作提醒和论坛交流4个模块。各模块功能如下。

（1）个人中心。个人中心主要为全体人员提供个人工作相关全部信息，按照任务自动生成任务列表，可以创建个人记事或安排日程，还可以查看当前工作记录、工作历史等。

（2）内部邮件。根据人员设置自动生成人员邮箱，支持邮件群发、转发、回复、存草稿等功能，完成人员的内部沟通交流。

（3）每日工作提醒。每日工作提醒主要记录登录账号所有的待办工作，包括待完后任务、待填写的工作日志、待回复邮件等，可按用户要求时间生成，通过弹窗提醒每天的待办工作，避免工作疏漏，提高执行力。

（4）论坛交流。为使用人员提供讨论问题的交流平台，可按项目或按主题生成交流话题，话题发起者可指导话题参与人，默认参与人为全体人员。

（5）数据统计。數据统计主要提供按照各类设定条件的查询统计功能，以支持项目或领导决策。

2.4 安全管理

安全管理为系统安全管理员使用，包括身份识别认证和人员等级权限管理两个模块。各模块功能如下。

（1）身份识别认证。根据系统使用的级别要求进行相应级别的软硬件设备配置，开展人员身份识别认证管理。

（2）人员权限管理。根据不同人员级别设置人员等级权限，人员只能查看、参与自身等级相同或低级别的信息或论坛话题。

2.5 系统管理