高职院校建立ISO9000质量管理体系的思考与探索

2022-09-10

高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型, 肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命, 在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。正是为了适应社会发展对技术应用型人才的需求, 我国的高职教育有了迅速的发展。截止2009年, 全国普通高校有本科770所, 独立学院318所, 高职高专1207所。举广东省为例, 广东省本科院校37所, 高职高专71所, 而且高职高专的学生人数也多于本科生, 这与珠江三角洲作为世界制造工厂的地位是相配的。高校经过连年的扩招, 发展已具有相当规模。最近几年, 高职院校纷纷把工作重点转移到提高教学质量。由于高校多年大规模的扩招, 教学质量下滑是不争的事实。人们认识到, 提高教学质量是高职教育可持续发展的关键。学习和引进国际先进的管理理念和管理办法以提高教学质量是高职院校的必然选择。正是在这样的背景下, 越来越多的高职院校引入并建立了ISO9000质量管理体系。

1 高职院校建立ISO9000质量管理体系的现实意义

I S O 9 0 0 0族标准是国际标准化组织 (International Organization for Standardization简称ISO) 颁布的关于质量管理和质量保证方面的标准, 其宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展, 以便于商品和服务的国际交换, 在知识、科学、技术和经济领域开展合作”。ISO9000质量管理体系的基本思想是“通过过程管理, 监控并且反馈影响产品的各种因素, 改善和提高组织管理能力, 并使其持续受控, 最终达到提高产品质量, 满足消费者质量要求的目的”。ISO9000质量管理的基本原则可以归纳为八项:以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方的互利关系。

教育, 在国内被看作事业, 在国外被看作产业。在市场经济社会中, 高等职业教育作为一种特殊的服务产业, 也可以看成是一种“顾客”和“服务”的关系。服务的主体是高职院校, 服务的对象是企业用人单位, 用人单位通过使用高职教育的终端“产品”——毕业生这一载体来评估教育教学的服务质量。目前, 许多高职院校的质量管理思想仍然是集中在“生产”这一环节, 较少考虑“顾客”与“市场”的要求, 没有将质量管理的基本原则完全贯彻到学院的管理工作中, 致使学校的教育服务质量和毕业生 (教育的终端产品) 的质量都存在严重的问题。ISO9000“以顾客为关注焦点”、“质量由顾客决定”的质量管理理念, 与高等职业教育“以服务为宗旨, 以就业为导向”的教育理念是一致的, 因此, 在高职院校建立ISO9000质量管理体系具有现实性和必然性。

2 推行ISO9000质量管理体系过程中存在的问题

2.1 内审员工作热情不够, 水平不高

客观地说, 所有学院领导都希望在推行ISO9000质量管理体系之后, 能够给学院带来新的面貌, 让学院的发展步入更高的台阶。在质量管理体系内, 将“领导作用”和“全员参与”连通起来的枢纽是各部门的内审员。由于人们对内审员的作用和地位认识不足, 许多部门领导指派职位较低的员工担任内审员。在高职院校里, 内审员是义务的兼职岗位, 有职责、无权利。由于管理体系的规范化、程序化, 无形中给内审员增加了大量的额外工作, 内审员心中的抵触情绪可想而知。此外, 内审员的上岗培训工作也需要改进, 很多时候, 培训工作流于形式, 受训人员未经考核就轻而易举获得内审员资格。

2.2 对ISO9000领会不深, 贯彻不力

根据ISO9000质量管理体系的基本精神, 高职院校实施质量管理的步骤包括下列几个方面: (1) 收集资料:根据学院提出的中长期办学规划, 提出相应的教学质量目标管理;收集现行教学质量管理体系中的相关资料, 查找现行教学质量管理体系中的薄弱环节;收集国家高职教育的有关法规、政策;了解社会、企业用人单位对专业领域教学质量的具体要求; (2) 对照标准选择和确定符合高职教育实际需求的要素; (3) 分析各个岗位的职责、职权和配备合理的资源; (4) 根据高职教育的质量标准和学校的实际情况, 编制质量管理文件; (5) 实施并运行质量管理体系。

有些领导认为, 学校已经建立和运行ISO9000质量管理体系并且获得了认证, 表明学校的管理已达标。实际上这是没有领会质量管理体系基本精神的表现。过程方法、管理的系统方法、持续改进等基本原则尚未体现出来, 怎能说是成功达标?仅仅是搭建了一个先进的管理平台而已。就像是我们搭好了一个戏台, 但演员还没有登台表演。由于部分领导对质量管理体系的认识不够全面, 贯标工作将会大打折扣, 大大影响实施质量管理体系的效果。

2.3 内审、外审工作均不到位

由于ISO9000质量管理体系没有对高校的质量管理提出具体化的指标, 高职院校的内审工作也就由各学校自行安排与管理。如果单位领导不重视贯标工作, 而内审员又没有足够的专业素养, 那么内审工作将是走过场的形式, 不能真正做到监控过程、发现问题、持续改进, 也就不能使ISO9000质量管理体系真正发挥作用。此外, 由于高校引入ISO9000质量管理体系的时间不长, 这方面的专家非常缺乏, 加上到校开展外审工作的认证机构由于客观条件的限制, 不能深入学校了解实际情况, 致使外审工作往往流于形式。

3 解决问题的对策

3.1 明确内审员工作在质量管理体系中所起的决定性作用

假如高职院校的领导继续委派低职位的员工担任内审员, 就应该效法古人筑坛拜将的做法, 以文件的形式明确内审员的职责、权利和地位, 便于内审员开展工作。但更好的办法还是由系办公室主任或以上级别的领导担任内审员。部门领导对自己部门的情况了解最为全面。他们最清楚还有哪些教学管理工作仍然游离在ISO9000质量管理体系之外;他们知道还需要补充编制哪些管理文件去完善管理;他们懂得如何解读收集到的资料、如何做出调整和改进。毕竟, 领导和普通员工, 他们所站的高度和视野是不同的。

3.2 统一认识, 克服重认证、轻贯标的思想

广大教职员工要充分认识到, 建立并运行ISO9000质量管理体系仅仅是搭建好了一个先进的管理平台, 广大员工如何在这个平台上操作才是问题的关键, 正所谓“搭台容易唱戏难”。获得认证, 只是质量管理体系的开始。在运行质量管理体系的过程中, 忠实贯彻其基本思想即过程管理、监控与反馈、改善与提高组织管理能力、持续受控、最终提高产品质量是我们必须坚持的方针。有些高职院校运行ISO9000质量管理体系之后收效甚微, 就认为该体系不适合高校, 这真是莫大的误解。他们应该检讨自己的工作, 而不是怀疑质量管理体系。ISO9000质量管理体系一旦建立

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析→小组讨论→课堂发言→教师讲评。必须把课堂时间在这6个步骤上合理地分配好。布置案例、提出要求和个人分析三个步骤可以放在课前安排。课堂讨论案例和课堂发言两个步骤是案例教学的关键环节, 要保证时间, 目的是让学生有足够的时间参与体验, 提高其分析问题和解决问题的能力。讨论时教师应注意师生互动, 鼓励学生积极参与到课堂教学中来, 启发学生对案例进行讨论。要求学生针对具体案情及具体问题, 既有分析又有结论, 使学生以审计人的身份参与到案件审计中来, 让学生明确“知”不等于“会”, 纸上谈兵解决不了问题, 引导学生的学习兴趣, 挖掘学生的思维潜能, 变“要我学”为“我要学”。最后是教师讲评, 要把学生中精彩的讨论结果和发言给予充分的肯定, 并发表教师自己的观点。

2.4采用现代化教学方法, 提高审计案例教学效果

应把多媒体电教演示教学系统、多媒体网络教学系统等先进教学手段和审计案例结合起来, 以大幅度增加信息输出量, 提高教学效率, 同时抑制学生的疲劳感, 提高学习效果。比如, 利用网络教学平台可以有效的加强师生沟通, 更好的确保案例教学效果的实现。笔者所在学校已经开通Blackboard网络教学平台, 通过实践, 笔者认为, 利用Blackboard网络教学平台弥补了传统授课模式下的不足, 同时更有利于师生的交流、沟通, 真正实现师生互动。教并运行, 学院各级领导要带头参与到质量管理活动中来, 只有坚持质量管理体系的八项基本原则, 坚持标准和要求, 贯标工作才能落到实处, 质量管理体系才能产生成效, 发挥真正作用。

3.3 加强内审工作的力度

在运行质量管理体系过程中, 各部门的内审员是导演, 所有教职员工和学生都是演员, 演员必须无条件服从导演的指挥。学院要根据实际情况科学合理地安排内审工作, 比如月审制、季审制, 让内审工作制度化, 让质量管理体系及时地发挥它的积极作用。同时, 认证机构要从实施ISO9000质量管理体系获得成功经验的高职院校中挑选优秀的质量管理者, 作为外审工作的专家, 指导高职院校的外审工作, 正所谓“它山之石, 可以攻玉”。

4 结语

近年来越来越多的高职院校选择了ISO9000质量管理体系来提高学校的教学质量管理水平。建立并运行ISO9000质量

师可以把事先做好的电子课件上传到网上, 并且根据每章的内容搜集、选择相应的案例材料进行整理、改写、编辑, 并提出分析讨论的要求上传到网上, 学生根据上课的进度可以下载下来提前预习, 教师上课的时候, 在讲解完教材相关内容以后, 可以组织学生进行课堂讨论, 也可以通过上传作业的形式检查学生的预习情况, 并根据作业情况进行集中讲解。这样一来, 不仅大大增加课堂教学的知识量, 提高教学效率, 还可以考察学生的课前预习效果、课后复习情况, 并激发了学生的学习热情与参与兴趣, 真正起到事半功倍的效果。

另外, 可以建立能反映实际情况的审计实验室, 给学生提供很好的实践环境。不少高校开展会计、审计教学都有会计模拟实验室, 但是具有审计模拟实验室的很少。初步考虑可以备齐几套介绍注册会计师审计、政府审计和内部审计流程的文件, 同时制作成多媒体视听资料, 增强学生的直观感。例如, 以某家会计师事务所接受一家上市公司的委托进行年度财务报表审计为例, 沿着评估客户风险—签订审计业务委托书—调查了解客户及其环境—评估财务报表重大错报风险—进行控制测试—执行实质性测试 (细节测试和分析性程序) —汇总审计结果, 与治理层进行沟通—出具审计报告的轨迹, 取得并制作一整套审计工作底稿等文件和视听资料, 使学生如身临其境。

总之, 尽管案例教学法在《审计学》课程中的应用尚处在不断完善的阶段, 也还管理体系并非难事。最难之处在于如何忠实贯彻质量管理的八项基本原则。只有严格执行标准和要求, 质量管理体系才能真正发挥它的效率和作用, 让高职院校的教学质量和办学水平得到不断的提高。

参考文献

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