城投集团信息化范文

第一篇：城投集团信息化范文

市城投集团2010年宣传信息工作意见

2010年城市建设跨越发展的关键之年，城投集团宣传信息工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新工作内容形式、方法手段、体制机制，牢牢把握正确的舆论导向，广泛深入地宣传城市建设的奋斗目标和工作任务，及时充分地宣传集团的发展思路和工作举措。宣传先进，鼓舞士气，着力营造团结奋进的良好氛围，促进集团各项工作更好更快发展。现就进一步加强城投集团2010年宣传信息工作提出以下意见：

一是加强宣传队伍建设。要健全宣传报道网络，提高通讯报道 员的素质和写作水平。集团宣传报道员要有高度责任感和敏锐的洞察力，注重学习，善于捕捉报道信息，挖掘有深度的素材，努力提高宣传的质量和水平。要深入基层、深入一线，及时发现典型，宣传先进，以点带面，扩大影响。要提高宣传报道的品位和层次，全年至少要有一篇有分量的调研文章发表。要加强与新闻单位和协作联络会的协调与联系，力争做到每月报纸、刊物上有文字、广播有声音、电视有图像，扩大宣传报道的覆盖面。

二是抓好宣传载体建设。继续办好集团自办刊物《城投信息》，全年《城投信息》不少于12期，在市级以上媒体刊物上发表稿件不少于20篇。加强调研和政务信息网络建设，全年汇总上报《城乡建设》等信息稿件不少于80条，进一步提高稿件录用率。同时要确保完成市政府、建设局下达的行政效能督查任务和人大建议、政协提案办理工作，办结率达到100%。进一步加强集团网站的建设，完善集团局域网，提高运行质量，扩大信息容量，充分发挥其交流平台的作用。加强与全国城投公司协作联络会的沟通交流，学习和应用城建投融资的新理念、新方法、新途径，不断提升集团投融资水平。

三是完善宣传考核机制。将宣传信息完成情况作为集团年度工作目标考核的一项重要内容，与集团重点工作同步考核、同步推进。对各单位、部门实行半年和年终考核机制，对宣传信息工作开展好的单位、部门给予表彰，对于任务完成差或不按要求及时上报的单位、部门通报批评。对优秀的撰稿和信息采编人员给予一定的物质奖励，进一步调动宣传信息工作人员的积极性，逐步形成人人重视、全员参与的大宣传格局。

第二篇：云南城投集团

许雷董事长致辞：

云南省城市建设投资有限公司是在深化投融资体制改革、云南城市化进程加速推进的背景下成立的。公司成立以来，经历了一个从无到有、从小到大的快速发展期。从2007年的快速上市，到后来的再融资，再到进军水务，我们始终都在做别人敢想不敢做的事，不惧怕挑战全力以赴。应该说，城投取得今天的成绩，是全体城投人艰苦努力与辛勤付出的结果，同样也是社会各界支持与帮助的结果。

公司成立以来，我们的企业在发展理念、管理体制、投融资建设平台上都在行业有了一定的影响，但是我们更应该清醒地认识到，相比于国内外的优秀企业，我们的差距还很大，我们在内部管理、资源整合、品牌建设等诸多方面都需要更多的提升，我们的整体发展战略也还需要进一步探索与完善。确切地说，我们的企业还处于发展初期，我们所取得的成就远不是我们的目标。

展望未来，机遇和挑战并存，发展与创新同在。在未来一段时期，中国的国有企业将迈入新的发展阶段，我们必须在市场建设、投融资方面抓住机遇开拓创新。未来的城投公司必须是理念先进、思想进步、管理高效的，在云南本土做龙头企业，在全国成为新型国企的样板。我们对自己的定位就是要做一个拥有强大资源整合能力，洞悉市场经济风云变幻，善于机制创新，充满活力与激情的国有企业，这样的企业才能长久立于不败之地。同时，作为一家国有企业，我们还必须承担更多的社会责任。我们的发展模式、我们所承建项目都必须坚持绿色、环保、低碳这一社会主流方向，只要能做到这点，城投一定可以对社会做出新的更大贡献。 我衷心希望社会各界一如既往地支持我们、帮助我们，也祝愿我们城投有一个更加光辉灿烂的未来，成为健康、高效、公平的新型国有企业典范!

一、集团简介

云南省城市建设投资集团有限公司(简称：云南城投集团，原名：云南省城市建设投资有限公司，2012年7月更名)成立于2005年4月，是经云南省人民政府批准组建的现代大型国有企业，是云南省人民政府授权的城建投资项目出资人代表及实施机构。2009年2月，公司纳入云南省国资委监管。

云南城投集团以“政府引导、市场机制、企业运作”为指导思想，围绕云南省委、省政府关于城镇化建设的战略部署，实现政府意图。通过建立科学高效的投融资体系，在政府重点关注的产业区域发挥种子资金的投资引导和多级放大作用，促进云南省城市化建设与发展。经过八年的发展，公司总资产已逾500亿元，拥有20多个控股子公司。由公司投资建设的省市重点项目有：北京云南大厦、云南海埂会议中心、部分驻昆高校呈贡新校区建设、西双版纳避寒山庄、云南省两污治理、滇池北岸环湖东路沿线土地一级开发、昆明第一人民医院北市区医院、昆明“城中村”改造、昆明滇池国际会展中心等。

目前，公司已形成以“城市开发”和“城市水务”为主业，教育、医疗、酒店、金融、物流、循环经济为配套业务的发展战略格局。其中，城市开发主业由2007年实现借壳上市的“云南城投置业股份有限公司”(简称“云南城投”)为主要载体。凭借在资本市场的良好表现，云南城投2010年1月被调入“沪深300指数”样本股。在中国房地产评测中心2010年的研究报告中位列中国房地产上市公司第49位。云南城投高端旅游地产品牌“梦云南”系列荣获“2012中国旅游地产品牌价值TOP10”。第二主业城市水务致力于推动云南省水务资源整合和治污项目的建设。水务公司总供排水规模达167.2万吨/日，初步形成原水保护、自来水供应、污水处理的产业链格局。公司牵头发起设立诚泰保险公司，实现了云南地方保险业市场零的突破，控股的本元支付管理公司取得云南省第一张《第三方支付业务许可证》。公司投资的昆明理工大学津桥学院发展成为云南唯一具有理工特色和双语教学特色的知名独立学院。作为全国第一个并购三级甲等公立医院的成功案例，由公司投资建设的“昆明市第一人民医院北市区医院”稳步推进。公司组建的循环经济公司着力于建设“国家级循环经济示范基地”，推动循环经济的产业化发展。公司引入“洲际”、“悦榕”、“希尔顿”等国际品牌，在北京、昆明、西双版纳、腾冲等地投资建设了特色鲜明的休闲度假型酒店项目。公司所属城际物流公司组建以来一直保持着良好的经营业绩。

二、组织架构

三、业务结构

(一)主营业务

1、城市开发

城市开发是公司核心主业。公司紧紧围绕全省各州、市的城市建设发展规划和城市建设目标，实施大项目带动大发展，以整合土地资源、创新管理机制为着力点，推进云南城市化进程和人居环境条件改善为目标，充分发挥区域内城市建设房地产开发的主体作用，促进云南房地产业的发展，使公司在行业内更具备专业性、权威性与责任感。

公司将通过对城市开发营运中的房(房屋开发与销售)、地(一级土地开发和二级储备)、产(教育、医疗、酒店等经营性配套产业)进行系统开发和整合，充分发挥协同效应，促进城市开发运营，为提升城市功能、提高城市生活质量、改善城市人居环境、增强城市发展潜力作出贡献。

公司秉承“致力城市建设，服务社会发展”的使命，以立足云南、面向全国、辐射东南亚的发展方向，充分发挥资源优势，不断探索一二级土地联动开发模式，对城市住宅地产、商业地产、旅游地产进行系统开发运营，在旅游、度假、运动、休闲、健康、养老养生等地产项目上不断探索新模式、新业态，做大做强城市开发产业。

公司以云南城投置业股份有限公司为实施平台，承担房地产板块的建设和管理任务，通过培育和壮大上市公司，把上市公司发展成为具有完整开发和系统运营能力的综合性、复合型城市运营商和具有较强资源整合能力、资本运营能力以及独特成长模式的区域性、投资型房地产企业。目前，公司已成功开发昆明东骧神骏、森林湖、大理武庙会、东川九环大道等地产项目。

公司紧跟昆明市城市化发展步伐，进入昆明市旧城改造和新城开发领域，全面参与昆明市城中村改造项目，不断推进城区建设和加速昆明城市化进程。目前，公司已介入昆明官渡区、西山区、盘龙区城中村改造项目。同时，公司响应国家保稳定、保民生的要求，按照省委省政府住房建设工作的部署，积极参与城市保障性住房建设，履行服务城市、服务大众、服务民生的企业责任，努力实现提高城市生活质量、提升城市服务功能、创建和谐人居的目标，实现了公司经济效益与社会效益同步发展。

2、城市水务

城市水务是公司的第二核心主业。公司以下属云南省水务产业投资有限公司为平台，充分运用云南省“两污”政策和专项配套资金，通过整合全省原水、自来水、污水等水务资源，推进全省范围内城市自来水投资和污水项目建设，通过盘活存量资产，加强资本运作，打造云南省水务产业的投融资平台，形成现金流稳定、收益有保障的水务板块，最终实现上市。

公司通过打造水务行业的完整产业链，在原水存储、自来水供给、中水回收、污水处理等环节上，构建完整的产业链，做大做强水务板块，进行全省水务行业的资源整合和利用，形成具有完整运营和处理能力的、具备完整水务产业链的、有较大供水能力和较强污水处理能力的水务产业。

同时，公司充分运用旗下循环经济公司作为我省城市污水生活垃圾处理行业的投融资平台，致力于城市生活垃圾、建筑垃圾的废弃物处理，通过与国家废弃物工程研究中心等相关机构和企业的合作，在建筑及生活垃圾资源化处理业务中大力发展城市固废处理业务。

公司将服务于我省“绿色经济强省”的目标，大力发展循环经济，保护生态环境，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济与人口资源环境的协调发展，为实现我省绿色经济强省贡献力量。

(二)配套业务

1、酒店板块

酒店行业是城市配套功能性产业，对于提升城市服务水平、改善城市形象、促进城市发展有重要意义。受省委省政府委托，公司投资兴建的北京新云南皇冠假日酒店作为公司酒店业务的排头兵，于2008年北京奥运会之际投入运营，并承担了云南省驻京办事处的职能，充当着展示云南经济社会发展和民族文化的宣传窗口。

公司积极拓展酒店业务，先后与国际著名品牌洲际、悦榕集团合作，先后在北京、昆明、西双版纳、腾冲、大理等地区引入世界级品牌的酒店项目。其中，北京新云南、昆明海埂会议中心和西双版纳避寒山庄引入了“洲际”品牌，腾冲和大理引入了“悦榕”品牌作为合作方参与酒店运营管理。此外，公司还参股昆明滇池度假区温泉花园酒店，大大促进了滇池旅游度假区的发展。

随着云南省城市化的进程和旅游业的发展，公司将大力投资兴建国际品牌酒店，在城市高端酒店、度假型酒店等项目上不断探索、拓展业务，为我省城市发展和旅游“二次创业”目标的实现作出贡献。

2、教育板块

教育板块是公司“服务社会发展”使命的重要内容，集中体现着公司作为综合性城市开发运营主体着力完善城市功能、提升城市服务水平，优化城市软环境，履行企业社会责任的职责所在。

昆明理工大学津桥学院作为公司教育板块的主体，其建立以来，获得了快速的发展，目前，津桥学院已发展为省内培养层次最高的，以国际化办学和双语教学为特色的本科独立学院。云南城投教育投资管理有限公司作为公司教育产业的发展平台，以投资兴建空港经济区津桥学院新校区为载体，力求把新校区建设成“千亩校园，万名学子”规模、占地1500亩、在校生15000人的校园，力争把津桥学院办成省内一流、国内著名的高层次本科独立学院。

为了实现将云南省建成“一个家园，三个平台”的教育国际化战略目标，公司将与省招生考试院和省视界贸易基金会合作，共同建立云南国际大学，在云南省教育“桥头堡”政策的支持下建立具有云南特色的面向西南各国开放的国际化多层次民办学校，为教育事业发展做出贡献。

在云南省国资委的支持下，公司将依托津桥学院校区建立云南省国资系统的教育培训基地，成立省属国有企业人员进修、学习、培训的专门机构，着力提高国有企业人员的知识素质和专业技能。同时，建立省国资系统党校，建成为各企业人员进行入党培训、党课教授、党性培养和教育、党务知识、形势政策的宣传教育基地。

百年大计、教育为本。公司始终致力于为城市发展服务，为深化发展献力，确保经济社会效益的共同发展。

3、医疗板块

医疗产业是与人民生活息息相关的行业，它对于提高人民生活质量、提高健康水平有重要的作用，它是拓展城市服务功能，实现健康养生的重要领域，有很大的发展空间。

公司依托云南省医疗产业投资公司为平台，与省中医院合作，进行医院项目的投资建设与经营管理。先后在昆明国家滇池旅游度假区投资建设滇池国际医院、度假区社区医院及社区卫生服务中心，填补了度假区内医疗卫生服务和设施的不足，为社区居民提供了基本的医疗卫生服务，满足人民群众的基本医疗要求，促进了度假区的发展。

公司还与昆明市政府合作，成立甘美医疗公司，成功并购昆明市第一人民医院，成为国内首家并购公立医院的典范，共同推进昆明市公立医院改革，为昆明市医疗体制改革探索出一条新路。同时，公司将以高标准、高规格、高质量的要求，以市场化运营为手段，在昆明北市区新建成一所设备一流、服务一流、环境一流的国际化、现代化大型医院，为满足北市区人民群众的就医需求，提高昆明市公共医疗卫生质量和水平作出贡献。

此外，公司还以云药科技股份有限公司为产业平台，逐步推进医药产业发展。目前正在进行三七原料药的生产研发，部分新药已处于报批阶段。公司将依托相关医药研究院的科研能力，进行三七类药品的研发生产，充分利用云南的三七资源，发挥特有药材资源的优势，做强医药产业。

第三篇：2 城投集团发展历程与现状范文

地方政府投融资平台的前世今生

近日，中央政府发文，明确建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司的政府融资职能。对于地方政府投融资平台而言，要么变为纯粹的企业，要么被清算。投融资平台将何去何从，已是最亟待解决的战略性命题。

任何事物的诞生和终结都有其历史的必然性，在一味苦思出路之时，我们更应该洞悉融资平台诞生的根源和数次演变的内在逻辑，只有基于对过去的归纳总结和对现状的充分认识才能更好地畅想未来。

一、追本溯源，地方政府投融资平台产生的现实原因与制度性根源

广义而言，地方投融资平台是由地方政府通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中，主要包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司。其中，城投公司堪称中国地方政府投融资平台的鼻祖，由上海政府在1991年率先成立。

表面看来，催生城投公司的导火线是1991年国务院进行的政府投融资体制改革：要求地方政府不再直接负责基础设施建设。但其诞生有着更为深刻的历史必然性，即中国体制和社会矛盾共同作用的结果，这两大力量就像一左一右的铁轨决定了“投融资平台号”动车大致的行进路线。

在20多年前，中国虽然提出了由计划经济向社会主义市场经济转轨，但发展模式仍偏向于政府主导型的市场经济。与此同时，公共品供需矛盾也是我国最主要的矛盾之一。如果应该由市场做的事情政府大包大揽，那必然会导致后者的包袱过重，公共品的供给就会力不从心;相反，应该由政府做的事情若放手交给市场，往往会因公共品的内在性质而引发供给的不足、价格的歧高和居民的不满。

当然，在两大力量之下，仍有着决定地方政府投融资平台发展速度快与慢、体量大与小、规范性与否的政策性及历史阶段性因素，这些因素又共同勾勒了投融资平台的发展历程。

二、结构剖析，多重因素作用下投融资平台的演进历程

投融资平台涌现阶段。至1994年，分税制改革加剧了地方政府“财权”落后于“事权”的矛盾，而地方政府又迫于“以经济发展为核心”考核压力，纷纷开始成立投融资平台。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产，要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。

整体缓慢积累与区域创新突破阶段。至1995年，国家《担保法》出台后，上述模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰，在这种宏观经济紧缩的形势下，国内的投融资平台开始慢慢积累和发展。

而拥有区域性资源(如大量地方国有企业和国有资产的存在为地方融资提供了条件和机会)和能够把握独特历史机遇(松散的预算约束、银行等部门沉积大量货币的强力供给愿望及没有破产制度约束的地方政府)的平台通过运作模式创新迅速脱颖而出。

全面繁荣与过渡发展阶段。地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”在国家经济刺激政策出台的形势下，地区政府唯恐落人于后，投融资平台井喷式涌现。

但全面繁荣的背后是过渡发展的不规范，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀、运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益增加;部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等问题。

投融资平台的规范化蜕变阶段。2010年6月10日，国务院下发19号文件，关于加强地方政府融资平台公司管理问题的有关若干意见和通知，旨在有效防范财政金融风险，加强地方政府融资平台公司规范管理。通知下发后，国内各大银行紧缩贷款规模，加强信用管理，整体呈现谨慎的贷款态度，使得全国各大投融资平台陷入了水深火热当中，纷纷陷入了举步维艰的境地，甚至面临倒闭的厄运。于是，针对这一紧缩的金融环境，各地区平台积极探索融资方式，在夹缝中寻求发展。

三、多层思考，地方政府投融资平台的发展现状

及至今日，地方政府投融资平台已支撑了中国城市化最为快速的20年发展。但地方政府投融资平台从诞生之日起，争议就从未间断，而近年，土地财政、债务危机等诸多问题的集中爆发更进一步将投融资平台置于被批判的高台，似乎投融资平台已岌岌可危。但我们不应该将局面问题放大化，而应在中国独特国情的基础上，站在更为宏观的角度才能更为真切的把脉现状。

整体规模基本可控。目前，中国地方政府投融资平台最受争议之处在于推高了政府债务规模，但和日本一样，中国地方政府的债务融资绝大部分(超过90%)被用于基础设施建设，而根据巴曙松等人的研究，当前中国的人均基础设施资本存量与发达国家有30-40 年的差距，中国基础设施的资本产出比约0.8，也高于0.5 的均衡水准，将成为支撑中国经济持续快速增长和产业升级的重要基础。

同时，在信用货币体系下，历史上发生过数百次主权债务违约，除了高负债率以外，现有的违约国家往往还具有以下两个特点：净外债规模大，国债的境外持有比例高。而中国目前的外债余额约为8000亿美元，却有近4万亿美元的外汇储备，宽裕的中央财政足以化解任何可能爆发的地方债务危机。此外，中国经济仍然保持着较高速度的增长，贸易收支继续保持盈余;银行资产负债状况良好;理财信托等“影子银行”虽然发展迅猛，但规模仍然不大，且处于政府的严格监管之下，金融体系也整体健康，这是地方债务安全的根本保障。

债务结构略有失衡。由于中央政府对地方政府负债也一直持严格监管的态度，地方政府债务总量一直不高。在2008 年地方政府债务才31989.04 万元，只占我国同期GDP 的10%，这个比例是在国际范围内也处于较低水平，这也是造成我国基础设施建设水平远远落后于发达国家的重要原因。但到2010 年，地方债务从2008 年的3.2 万亿陡然增长到了10.7 万亿，两年时间增长了3 倍，年均增长率达到惊人的73%，也由此引发了社会的普遍关注，但如果站在历史的角度来看，这四年的快速增长某种程度上是一种“补课”行为。

但对中国地方政府债务持悲观或警惕性看法的人则不断指出：某某年将是地方政府债务集中到期之时，是“偿债高峰期”。持这种集中到期观念的人尚未完全理解地方政府负债投资基础设施建设的真实运作方式：由于基础设施五十年以上的使用价值，由这些资产支撑的债务可以很便利的展期或者借新还旧。因而所有债务都可以平摊到所有年份，而不必担心集中偿付的压力。这种展期或者“借新还旧”不应被视为地方偿债能力出现危机的标志，它是投资基础设施建设所应该采用的融资方式。是在当前中国地方政府缺乏合法的长期融资手段的情况下的合理选择。因此，中国地方政府债务结构可能略有失衡，但仍处于良性循环阶段

个体问题较为突出。虽然地方政府债务总体健康，但具体到平台经营层面，却存在突出问题，主要是：总体增速过快、债务结构劣化及资金利用效率低下。

如果地方政府债务继续按照过去两年的速度增长，假定中国的名义GDP 按照10%-15%左右的速度增加，只需要到2015 年，中国的政府债务就将超过GDP 的60%，从而进入债务危机可能爆发的区间。过高的融资负债实际上意味着地方政府利用政府信用制造了更高的金融杠杆率，可能引发较严重的资产泡沫，不利于宏观经济稳定。

地方政府债务中银行贷款长期占据了绝对多数，这对地方政府而言是非常好的债务种类，利息相对较低而且展期非常方便。但是随着中央对地方融资平台的不断规范清理，以及地方政府越来越庞大的债务总量，银行贷款可以增长的空间已经非常有限。地方政府不得不采用“融资方式创新”来获得更多的资金。但简单的融资创新方式多是绕过监管运行，这大大增加了融资成本，也导致了地方政府的债务结构不断劣化。

由于大部分融资平台都需要承担一些不盈利的公益性投资项目，因此政府会捆绑给予平台公司一些盈利性项目以平衡公司财务状况，这些盈利性项目往往会由行政力量排除第三方竞争。如果平台公司出现亏损，政府则会以财政补贴的方式来平衡其资产负债表以使之达到监管要求。在存在政府补贴和垄断地位，缺乏竞争对手的挑战和比较，同时又缺乏透明度的情况下，资金利用效率低下和腐败问题就难以避免。

四、未来前瞻，前景依旧广阔但转型日趋紧迫 结合上述分析，再来重新思考投融资平台的未来前景。

首先，十八大虽然突出了市场的“决定性作用”，但政府在事权上离“公共服务型政府”显然有一段不小的距离。而中国公共品的供需矛盾仍然突出。因此，政府仍需要一个强有力的平台支撑基础建设的发展。

其次，中国债务整体规模可控、债务结构略有失衡、个体问题的现状也表明投融资平台并未走上穷途末路，仍有较为广阔的发展空间，关键是平台企业要加强市场化、专业化、规范化运作的能力。

最后，地方政府投融资平台的未来走向仍然离不开体制和社会矛盾之下的政策性和历史性因素，而这些因素正在发生结构性的变革，如财税改革、金融改革、国企改革、土地改革及新型城镇化等。因此，面对即将到来的全面威胁，在坚信投融资平台在中国城市化过程中依然持续发挥重要作用的同时，转型升级将变得异常迫切。

第四篇：市城投集团有限公司章程(草)

××城市建设投资集团有限公司章程

第一章 总 则

第一条 为规范××城市建设投资集团有限公司(以下简称“集团公司”)的组织和经营行为，保障出资人的合法权益，促进公司的发展，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本章程。

第二条 集团公司名称：××市城市建设投资集团有限公司。 集团公司住所：××市银河一路建委大厦6楼

第三条

集团公司是经××市人民政府批准并出资设立的国有独资公司，市政府履行出资人职责。

第四条 集团公司依法设立，依法登记注册，具有独立的企业法人资格，是实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。出资人以其认缴的出资额为限对集团公司承担责任;集团公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

第五条 集团公司营业期限为长期。

第六条 集团公司根据业务发展需要，按照有关法律法规的规定，经有关部门批准后，可在境内外设立子公司或分支机构。集团公司以资产为纽带，与子公司建立母子公司体制，审查批准其全资子公司和控股公司的重大经营决策。

集团公司对其全资子公司和控股公司履行出资人职责，集团公司全资子公司和控股公司按照有关法律法规规定，自觉接受集团公司的监管。

第七条 集团公司的董事会成员、经营班子成员及其他高级管理人员，未经出资人同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或其他经济组织兼任职务。

第八条 集团公司的经营行为和其他活动须遵守中华人民共和国的法律法规，不得损害出资人的合法权益。公司遵守社会公德、商业道德，维护国家利益和社会公共利益。公司的合法权益和正当经营活动受法律保护，不受侵犯。

第九条 本章程对集团公司、出资人代表、董事、监事、总经理、副总经理及其他高级管理人员和法律法规规定的其他组织和个人具有约束力。

第二章 公司宗旨、经营范围

第十条 公司宗旨：遵守国家法律法规，根据政府中长期规划、国家产业政策以及市场需求，依法从事城市建设投资、融资和其他经营活动。创造社会财富，促进资产保值增值，深化企业改革，优化资源配置，增强竞争能力，为宿州社会经济加快发展做出贡献。

第十一条 集团公司经营范围：城市基础设施、公共事业项目建设的投资、融资、运营;市政府授权的国有资产经营管理和资本运作;土地整理及综合开发;金融和类金融业务;房地产开发、标 1

准化厂房、保障性住房等项目的投资、建设、运营;公路收费经营管理;广告传媒;建筑材料经营;政府授权的其他业务。

第十二条 集团公司在公司登记机关核准登记的经营范围内从事经营活动，如需变更经营范围，应依照法定程序修改集团公司章程后向公司登记机关办理变更手续。

第三章 公司注册资本、出资人及出资方式

第十三条 公司注册资本为人民币108391万元，其中货币出资 ?万元。

第十四条 公司由××市人民政府出资设立，出资方式为货币资金、土地使用权等。

第四章 投资决策委员会

第十五条

集团公司不设立股东会。市政府作为出资人授权设立宿州市城市建设投资决策委员会(简称“市投资委”)。 投资决策委员会作为出资人代表，对出资人负责，行使股东会权力，是集团公司重大事项议事决策机构。投资决策委员会设主任委员1人，副主任委员1-2人，委员若干，人员由市政府委派。投资决策委员会下设办公室，由集团公司董事长兼任办公室主任。

第十六条 投资决策委员会职权：

(一)决定集团公司的经营方针和投资计划;

(二)委派和更换董事、非由职工代表担任的监事，决定有关董事、监事的报酬事项;指定监事会主席;建议任免或选聘公司高级管理人员。

(三)审查批准董事会的报告;

(四)审查批准监事会的报告;

(五)审查批准集团公司的财务预算方案、决算方案;

(六)审查批准集团公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(七)对集团公司增加或减少注册资本作出决定;

(八)对集团公司发行债券作出决定;

(九)对集团公司合并、分立、解散、清算或变更公司形式进行审核，并报市政府批准;

(十)制定、修改公司章程或批准由董事会制订、修改的公司章程草案;

(十一)审核与决定集团公司国有股权转让方案，按有关规定批准不良资产处置方案;

(十二)法律法规规定和出资人授予的其他职权。

出资人可以依法依规授权公司董事会行使出资人的部分职权，对于已经做出的授权，出资人可以撤回或修改授权内容。

第十七条 投资决策委员会义务：

(一)遵守公司章程;

(二)保证公司注册资本金到位，不得任意抽回出资;

(三)依法维护公司的合法权益，支持公司的业务发展;

(四)法律法规规定的其他义务。 第十八条 投资决策委员议事规则

(一)投资决策委员会根据集团公司业务发展的需要召开定期和临时会议, ,主任委员不能出席时可委托副主任委员或其他一名委员主持。定期会议于年初或年末召开，并于会议召开5日前通知全体委员,主要对集团公司重大投资事项及任务指标完成情况进行审议决策。

(二)投资决策委员会会议应由已通知的三分之二以上的委员出席方可举行;每一名委员有一票的表决权;会议做出的决议,必须经全体委员的过半数通过。

(三)投资决策委员会会议表决方式为举手表决或投票表决。

(四)如有必要,投资决策委员会可以聘请中介机构为其决策提供专业意见,费用由集团公司支付。

(五)投资决策委员会会议的召开程序、表决方式和会议通过的议案必须遵循有关法律法规及集团公司章程的规定。

(六)投资决策委员会会议应当有记录, 并形成会议纪要，会议纪要下发集团公司等相关部门。

(七)出席会议的委员均对会议所议事项有保密义务,不得擅自披露有关信息。

第五章 董事会

第十九条 公司设立董事会，由5人组成，任期三年，董事会 4

成员由市政府委派。董事任期届满，可以连任。

第二十条 董事会行使下列职权：

(一)执行投资决策委员会的决定，向投资决策委员会报告工作;

(二)制订集团公司发展战略规划(经营方针)和投资、融资计划;决定授权范围内公司的投资、资本运营及融资方案;

(三)决定集团公司的经营计划和投资方案;

(四)制订集团公司的财务预算方案、决算方案，制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(五)制订集团公司增加或减少注册资本以及发行公司债券的方案;

(六)制订集团公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案;

(七)决定集团公司内部管理机构设置;

(八)制定集团公司的基本管理制度;

(九)制订修改集团公司章程草案;

(十)决定集团公司总经理及其他高级管理人员的聘任、解聘和报酬事项;

(十一)法律法规规定和市政府授予的其他职权。 第二十一条 董事会议事规则：

(一)董事会会议分为定期和临时会议，定期会议每年不少于两次，并于会议召开5日前,将会议议程、所议事项、会议时间等有 5

关会议事项通知全体董事和其他列席会议人员。如涉及公司紧急事务或重要、重大决议事项需要召开临时董事会的，可以不受前述规定时间的限制，但应当在会议召开前合理的时间内将会议有关事项通知与会人员。有下列情形之一的，应召开董事会临时会议：

1.出资人认为必要时; 2.董事长认为必要时; 3.三分之一以上董事提议时; 4.监事会提议时。

(二)公司董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。公司董事会会议由董事长召集和主持。董事长因故不能履行职权的，由指定董事履行职权;指定董事不能履行职权的，由半数以上董事共同推举一名董事或出资人指定一名董事召集和主持。

(三)董事会会议应由董事本人出席。董事因故不能出席可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围。

(四)董事会决议的表决，实行一人一票。董事会对所议事项作出的决议，应由二分之一以上的董事表决通过方为有效。

(五)董事会会议应制成会议记录，由出席会议的董事在会议记录上签字。董事会的表决方式可以采取举手投票表决，也可以采取其他具有法律效力的方式进行。

(六)董事对董事会决议承担责任，但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。对既未出席会议， 6

又未委托其他董事代为出席董事会的董事应视为未表示异议，不免除其责任。

第二十二条 董事会设董事长1人，从5名董事中产生，依照法律、行政法规的规定，由市政府任命、指定或委派。董事长因故不能履行职权时，可以指定其他董事代行其职权。

第二十三条 董事长行使下列职权：

(一)代表董事会对投资决策委员会负责并报告工作;

(二)召集和主持董事会会议;在董事会休会期间，根据董事会的授权，行使董事会的部分职权;

(三)督促、检查董事会决议的执行;

(四)签署董事会重要文件。

第二十四条

董事违反有关规定自营或者为他人经营与其所任职公司同类营业的，或者从事损害本公司利益活动的，应赔偿给集团公司造成的全部损失，由董事会报决策委员会批准对其作出处罚。

第二十五条 董事在执行公司职务时违反法律、行政法规或者集团公司章程的规定，给集团公司造成损害的，应当承担赔偿责任。

第二十六条

本章有关董事义务的规定，除具体职责外，适用于公司监事和经营班子成员及其他高级管理人员

第六章 监事会

第二十七条 集团公司设立监事会，由5人组成。其中3名监事由市政府委派， 2名监事由集团公司职工代表大会选举产生，任 7

期三年，任期届满，可以连任。监事会设监事长1人，由市政府在3名委派监事中指定。监事会是公司的监督机构，对集团公司的生产经营活动实施监督管理。

第二十八条 监事会行使下列职权：

(一)检查集团公司贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况;

(二)检查集团公司财务，查阅财务会计资料及与集团公司经营管理活动有关的其他资料，验证集团公司财务会计报告的真实性、合法性;

(三)检查集团公司的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;

(四)检查集团公司负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议;

(五)当董事、高级管理人员的行为损害集团公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正;

(六)监事会主席或由其委派的监事会其他成员列席董事会会议等重要会议;

(七)法律法规和市政府规定的其他职权。

第七章 总经理和经营班子

第二十九条 公司设总经理1人，副总经理2-3人，财务总监(总会计师)、总工程师各1人，总经理助理1-2人。董事会成员 8

经出资人批准，可兼任集团公司总经理、副总经理等职务。集团公司经营班子成员人选由董事会提名，经规定程序批准后，由董事会聘任或解聘。

总经理、副总经理及其他高级管理人员组成集团公司的经营班子。总经理、副总经理等任期三年，经考核合格可续聘。

第三十条 总经理负责集团公司的日常生产经营管理工作，对董事会负责，行使下列职权：

(一)主持并向董事会报告集团公司生产经营管理工作，组织实施董事会决议;

(二)组织实施集团公司经营计划和投融资方案

(三)组织拟订集团公司重大投资、资本运营及融资方案;

(四)组织拟订集团公司战略发展规划和经营计划;

(五)组织拟订集团公司财务预算、决算、利润分配及亏损弥补方案;

(六)组织拟订集团公司内部管理机构设置和基本管理制度;

(七)组织制定集团公司具体规章;

(八)组织拟订集团公司薪酬、福利、奖惩制度及人力资源发展规划;

(九)聘任或解聘除应由市政府、董事会聘任或者解聘以外的负责管理的人员;

(十)根据董事会或董事长的委托，代表集团公司签署合同等法律文件或者其他业务文件;

(十一)列席董事会会议;

(十二)法律法规规定或者市政府、董事会授予的其他职权。 第三十一条 总经理履行职权时，应严格遵守国家的法律法规，不得变更董事会决议或超越授权范围。

第三十二条 集团公司建立总经理办公会议制度。总经理办公会议分为例会和临时会议。

第八章 法定代表人

第三十三条 集团公司法定代表人由董事长担任。法定代表人依法登记，如有变更，应办理变更登记。

第三十四条 法定代表人行使下列职权：

(一)对出资人负责并报告工作;

(二)签署应由集团公司法定代表人签署的文件;

(三)在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对集团公司事务行使符合法律、法规和公司利益的特别处置权，并在事后向市政府和董事会报告;

(四)法律法规规定应由法定代表人行使的其他职权和出资人、董事会授予的其他职权。

第九章 财务、会计、审计、利润分配和劳动用工制度

第三十五条 集团公司依照法律法规和财政部门的有关规定建立本公司的财务、会计制度。公司财务和会计工作应接受财政、审计、税收等政府有关部门和出资人的监督和指导。

第三十六条 集团公司除法定的会计账册外，不得另立会计账册。对公司资产，不得以个人名义开立账户存储。

第三十七条 集团公司会计采用公历年制，自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计，每一会计结束后在出资人要求的期限内编制公司财务会计报告。

第三十八条 集团公司利润分配按照《公司法》和有关法律法规及国务院及有关部门的规定执行。

第三十九条 集团公司从税后利润中提取法定公积金后，经出资人批准，可提取任意公积金。

第四十条 集团公司劳动用工制度按国家有关法律法规及国务院劳动部门、市政府及其相关部门的有关规定执行。

第十章 合并、分立、增资、减资、解散、破产和清算 第四十一条 集团公司合并、分立、增资、减资、解散、破产和清算等事项依照《公司法》和国家有关法律法规的规定程序办理。

第四十二条 集团公司有下列情形之一时，应予以解散：

(一)出资人决定公司解散的;

(二)经营管理发生严重困难，继续存续会使出资人利益受到重大损失，通过其他途经不能解决的;

(三)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的;

(四)因集团公司合并、分立或者重组需要解散的。

第四十三条 集团公司依照前条第

(一)、

(二)、

(三)项规定解散的，应当依法进行清算，并在十五日内成立清算组，清算组由市政府指定人员组成。

第四十四条 集团公司清算结束后，由清算组编制清算报告，报市政府审查批准后，报送集团公司登记机关办理注销登记并公告集团公司终止。

第十一章

附 则

第四十五条 本章程的高级管理人员，是指集团公司的总经理、副总经理、财务总监(总会计师)、总工程师、总经理助理以及市政府规定的其他人员。

第四十六条 本章程与国家法律、行政法规有不符之处，以国家法律、行政法规为准。

第四十七条 集团公司董事会通过并经市政府批准的有关公司章程的补充决议和细则，均视为本章程的一部分。

第四十八条 本章程由集团公司董事会通过并报市投资决策委员会批准，在公司登记机关核准备案后生效。

第五篇：城投集团党委2021年党建工作要点

城投集团党委2021年党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省、嘉兴、平湖党代会及全会精神，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，以深化开展“三服务”为总抓手，按照全市“追梦奔跑年”要求，秉承“匠人营城、投袂而起”城投精神，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各个环节，坚持党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领城市开发建设高质量发展，以优异成绩迎接建党百年。

一、坚持强根固魂，提升党建工作引领力

1.突出党的政治建设。认真贯彻落实党章和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》等党内法规。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，尤其在坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力上下功夫，筑牢国有企业的“根”和“魂”，为企业发展提供坚强政治保证。

2.发挥党委领导作用。坚持党对国有企业的领导不动摇，完善党内民主和监督制度，充分发挥党委在“把方向、管大局、保落实”的领导作用。严格按照党委会议事规则和决策程序，重大事项决策坚持民主集中制原则，执行国有企业“三重一大”制度和“一把手”五个不直接分管等要求，充分讨论、集体决策。加强党委决策执行，确保党中央的各项决策部署在集团抓实落细见效。

3.巩固主题教育成果。进一步巩固拓展主题教育成果，建立 “不忘初心、牢记使命”长效机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为员工学习的首要内容，常态化开展红色教育，探索体验式主题党日模式，把“守初心、担使命”的思想自觉转化为推动集团高质量发展、城市高品质建设的行动自觉。

二、坚持以学促进，提升思想教育渗透力

4.深化思想政治教育。认真执行《平湖市各级党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》，进一步推进理论学习中心组学习规范化。通过集体学习、个人自学、专题研讨等形式，不断提高领导干部解难题、办实事、促发展的能力和水平。依托“匠人学堂”和“学习强国”等平台作用，探索“大课+小课”“线上+线下”“专题+讨论”等学习模式，通过专题培训、专家授课、专业分享等形式，推动干部员工真正学有所思、学有所悟、学有所获，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化员工队伍。

5.强化意识形态工作。推动落实意识形态工作责任制，压实党委主体责任，党委书记第一责任，分管领导是直接责任，班子成员“一岗双责”。党委班子定期研究意识形态工作，建立意识形态问题分析研判机制，将意识形态工作融入集团党建、工程建设、招商引资、景区管理等各个领域，形成齐抓共管的工作合力。

6.谋划党建阵地建设。提前谋划党员实体化活动阵地建设，结合城投大厦装修工程，坚持高标准设计、多功能使用，打造一个集学习教育、经验分享、活动开展、形象展示为一体的“城投先锋”党员活动阵地，使全体党员学习有场所、活动有阵地、展示有舞台，构筑属于党员自己的“家”。

三、坚持实干担当，提升党员干部统筹力

7.深化铁军打造。完善“马上破”工作机制，以“全面落实年”为抓手，强化执行力建设和破难实绩导向，培养一批敢于担当、勇于担当、善于担当的城投铁军。在项目推进、招商引资、房屋征收的主战场、第一线，找准突出短板，把握症结所在，列出“问题清单”“责任清单”“落实清单”。坚持严管厚爱并举，强化中层干部示范引领，倡导一线员工实干锤炼，加强干部梯队培养。

8.加强监督考核。优化绩效考核办法，完善“每月考核赛进度、每季评比争名次、绩效考核明分配”的考核机制，强化考核结果运用，树立干事创业的鲜明导向。落实交办督办机制，以问题为导向，运用监督执纪问责等手段开展精准督查，加大对发现问题的整改跟踪力度，倒逼问题整改和项目推进。重点监督检查新修订、新制定的制度执行情况，对一些苗头性、倾向性问题及时提醒约谈。

9.加强人才工作。坚持党管干部、党管人才，加大专业技术人才培养力度，鼓励员工继续教育，参加职称评定，规范职称聘用，不断提升专业技能。集团党委书记领办人才项目——《平湖城隍里(暂定名)项目配套人才公寓开工建设》，确保12月底开工建设，为服务全市人才工作提供支撑和保障。

四、坚持强基固本，提升基层组织战斗力

10.抓好基层组织建设。认真贯彻落实 《中国共产党支部工作条例(试行)》，坚持一切工作到支部，加强党支部规范化标准化建设，不断提升党支部工作水平。严肃党的组织生活，提高 “三会一课”质量，落实“主题党日”、谈心谈话和民主评议党员等制度。领导班子成员和支部书记要带头上党课，带头开展“三服务”活动。督促党员主动按月足额交纳党费，做好党费的管理和使用。加强政治吸纳和入党积极分子的教育培养，做好党员发展工作。组织支部书记、党务干部业务培训，做好党支部书记党建工作责任制述职评议工作。

11.深化党建品牌建设。深化“党建+项目”匠城先锋品牌建设，拓展项目内涵，让党旗在项目一线高高飘扬。党委书记领办党建项目——《构建×街区党建共同体》，建立“品牌共创、工作共商、活动共办”的工作机制，整合各方党员力量，加快隧道工程建设，做强后期业态招引，提升街区运营能力，提高商户服务水平，实现共商共建共享，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领促建设、促招商、促管理、促服务，共同打造好平湖人的“城市客厅”和“精神家园”。深入推进各党支部品牌建设，不断创新党建工作理念方法和思路载体，凸显“一支部一特色一亮点”，实现“品牌优、党建强、形象佳、成效好”的党建工作格局。

五、坚持清正廉洁，提升党纪党规约束力

12.落实党委主体责任。学习贯彻《党委落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与集团业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。集团党委定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，签订责任书，着力解决作风方面突出问题，一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督。强化党委主体责任、主要负责人第一责任和领导班子“一岗双责”，常态长效抓好日常监督，加大问责力度。

13.落实纪委监督责任。集团纪委要聚焦主责主业，做实做细日常监督，加大对工程建设、资产管理、资金支付等关键岗位、关键人员、关键环节的监督检查力度，紧盯制度执行，紧盯各部门各单位履职尽责情况，着力解决抓落实不实不力不到位的问题，始终保持清廉建设的高压态势。加强对党员干部的监督，坚持把纪律挺在前面，落实廉政谈话制度，适时适情开展约谈，让“红脸出汗”成为常态，让“严管厚爱”成为共识。

14.全力支持纪检监察组监督执纪。充分发挥派驻纪检监察组的作用，为纪检组监督集团各类重大事项决策提供便利，支持纪检组对集团中心工作、重点项目、关键环节进行全程督查，全力配合纪检组查办各类案件，在正风肃纪、内部审计、工程廉政约谈等工作中邀请纪检组参与，借势借力推进党风廉政建设和反腐败工作。

15.狠抓作风纪律建设。深入推进“清廉城投”建设，积极营造风清气正的政治生态。坚持抓早抓小，驰而不息抓好中央八项规定及实施神的落地落实，重点在“三公”经费、出入境管理和公务用车方面加强监督。坚持“一把手”上廉政党课，深化重大项目廉政约谈、廉洁自律“零报告”和廉政文化“进项目、进工地、进景区”活动，通过组织党员干部旁听庭审、观看警示教育片、听取专题讲座等形式，增强党员干部法纪意识和廉洁从业意识。加快廉文化记忆馆提升工程、张佐臣烈士展示点建设。

六、坚持团结协作，提升群团组织凝聚力

16.发挥群团作用。积极发挥工会作用，从政治、思想、工作、生活上关心关爱党员、员工，倾听员工普遍性诉求，保障员工合法权益，为员工谋幸福。举办形式多样的员工文化活动，建设健康向上的企业文化。充分发挥青工委作用，加强青年思想政治引领，搭建青年成长成才平台，引导青年建功新时代。

17.把握舆论导向。依托报台网融合、党政信息、微信公众号等平台，打造高密度、多维度、全方面立体式宣传模式，大力宣传城市开发建设成果和城投铁军风采。聚焦重大事件、重要节点、重点项目，围绕工程建设、招商引资、景区管理以及文明城市创建、“网格连心、组团服务”等中心工作，认真总结工作经验，深入挖掘破难事迹，做出城投成绩、讲好城投故事、展示城投形象，营造浓厚宣传氛围。

18.开展志愿活动。结合深化“三服务”,全面加强新时代“网格连心、组团服务”工作，建立报送机制、完善工作要求、健全工作制度。依托“四方红色联盟”，结合文明城市创建、垃圾分类处理、疫情防控等工作，积极组织党员干部进村社区开展志愿服务、驻站接待等，不断提升党员干部服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。