城投集团信息管理系统

第一篇：城投集团信息管理系统

市城投集团2010年宣传信息工作意见

2010年城市建设跨越发展的关键之年，城投集团宣传信息工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新工作内容形式、方法手段、体制机制，牢牢把握正确的舆论导向，广泛深入地宣传城市建设的奋斗目标和工作任务，及时充分地宣传集团的发展思路和工作举措。宣传先进，鼓舞士气，着力营造团结奋进的良好氛围，促进集团各项工作更好更快发展。现就进一步加强城投集团2010年宣传信息工作提出以下意见：

一是加强宣传队伍建设。要健全宣传报道网络，提高通讯报道 员的素质和写作水平。集团宣传报道员要有高度责任感和敏锐的洞察力，注重学习，善于捕捉报道信息，挖掘有深度的素材，努力提高宣传的质量和水平。要深入基层、深入一线，及时发现典型，宣传先进，以点带面，扩大影响。要提高宣传报道的品位和层次，全年至少要有一篇有分量的调研文章发表。要加强与新闻单位和协作联络会的协调与联系，力争做到每月报纸、刊物上有文字、广播有声音、电视有图像，扩大宣传报道的覆盖面。

二是抓好宣传载体建设。继续办好集团自办刊物《城投信息》，全年《城投信息》不少于12期，在市级以上媒体刊物上发表稿件不少于20篇。加强调研和政务信息网络建设，全年汇总上报《城乡建设》等信息稿件不少于80条，进一步提高稿件录用率。同时要确保完成市政府、建设局下达的行政效能督查任务和人大建议、政协提案办理工作，办结率达到100%。进一步加强集团网站的建设，完善集团局域网，提高运行质量，扩大信息容量，充分发挥其交流平台的作用。加强与全国城投公司协作联络会的沟通交流，学习和应用城建投融资的新理念、新方法、新途径，不断提升集团投融资水平。

三是完善宣传考核机制。将宣传信息完成情况作为集团年度工作目标考核的一项重要内容，与集团重点工作同步考核、同步推进。对各单位、部门实行半年和年终考核机制，对宣传信息工作开展好的单位、部门给予表彰，对于任务完成差或不按要求及时上报的单位、部门通报批评。对优秀的撰稿和信息采编人员给予一定的物质奖励，进一步调动宣传信息工作人员的积极性，逐步形成人人重视、全员参与的大宣传格局。

第二篇：南昌城投集团

南昌城投集团 “送温暖献爱心”座谈会

主持词

各位领导、同志们：

在春节到来之际，为了使集团特困家庭过上一个欢乐祥和的节日，今天，我们在这里隆重举行“送温暖献爱心”活动，通过活动的开展，让集团困难家庭感受到集团党委的关怀，享受到集团发展的成果，确保每一位困难员工都能过一个快乐祥和的节日。

今年初，集团在市慈善总会申请到一笔专项救助资金，综合部按照慈善总会专款专用工作要求，对系统采取层层摸底的形式核查确定了7位困难职工家庭作为救助对象，共计发放慰问金4.2万元整。真正把温暖爱心送到困难家庭中去。充分体现集团党委对困难员工的关怀。

参加今天会议的有：总经理涂建平同志、总经理助理万美保同志、职工董事冯敏让我们以热烈德掌声欢迎他们的到来! 本次会议共有四项议程： 第一项，宣布《资助名单》。

万骏------集团公司

罗鹏----集团基础公司 徐桂香-----集团置业公司 王艳-------集团置业公司 李美庆------集团高速公路公司 李名志------集团高速公路公司 李爱芳------集团高速公路公司

第二项，发放慰问金。

第三项，受资助人发言

第四项，请总经理助理万美保同志讲话

感谢集团领导对集团帮扶工作的大力支持!这里预祝大家新年快乐，合家欢乐，身体健康!

会议到此结束!

第三篇：城投集团党委工作总结汇报

X年以来，市城投集团按照市委、市政府的部署，认真学习贯彻十九大精神、新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，推动企业稳步发展。现将具体情况汇报如下：

一、企业概况及主要工作成效。截至目前，集团注册资本X.X亿元，主体信用评级XA+，总资产X亿元，净资产X亿元，资产负债率X%。现有职工X人，其中经营层X人，中层干部X人。集团下设综合管理部、党群工作部、纪检监察室、财务审计部、资本运营部、工程管理部(总工办);拥有X等X家全资子公司，X等X家控股子公司，参股X等X家公司。

(一)主要指标完成情况。X年至X年X月底，城投集团共完成主营业收入X.X亿元，主要来源于定销房销售、燃气销售、商业开发和施工业务;实现利润总额X.X亿元，主要来源于商业开发、对外担保、苏源热电资产处置和定销房补贴;完成项目投资X.X亿元，完成了奥体中心、X等项目建设，目前正在推进X等项目建设;融资到账X亿元，当前融资储备X亿元，棚改融资完成X亿元。

(二)企业经营管理情况。一是改革发展情况。完成X建设实体化改革，实现业务量和收入逐年提高，X实现收入X

万元，X年预计全年可实现收入约X万元，利润可超X万元。对新设成立的汽车城公司、城市之家公司等，坚持完全实体化原则，公司管理架构及薪酬体系均按照市场化方式设定。二是主业经营情况。X年X月，集团经过深入调研、科学分析总结，研究确立了“地产开发、市政能源、城市物业”三大主营业务。第一、市政能源方面。完成市区至X燃气建设并运营;完成与市区昆仑燃气互联互通;目前正在推进**至X个乡镇的管道燃气通达。第二、房产开发方面。完成X项目建设并交付，目前正在推进X项目建设。第三、城市物业方面。X公司与X生活集团已完成物业公司混改，目前已承接多个项目物管业务;城市之家与上海运营商签订合同并开展经营;二手车市场建成并投入使用。三是内部管理情况。加强制度建设，完善《党委会议事规则》、《参股公司委派人员管理办法》等五大类X项制度，相继提出“管理提升年”、“高质量发展年”、“三个提升年”主题活动，规范员工行为，明确办事流程;加大绩效考核力度，充分调动干部职工的积极性和主动性。

二、存在的突出问题和原因剖析。(一)新增融资举步维艰。城投集团各类融资余额X亿元，每年还本付息约X亿元，资产负债率高达X%，在当前政府平台融资收紧背景下，新增融资举步维艰。一是在融资供需结构上无法平衡。城投集团当前仍有X亿元的融资储备，但各储备融资产品均对资金用途有严格使用要求，如我们储备的短融产品无法偿还到期的企业债，储备的流贷无法偿还前期到期的公益性项目融资。

二是在量的突破上遇到瓶颈。城投集团属于银监会监管类平台公司，新增贷款受到严格限制，无法注册公司债券。同时，企业债和债务融资工具传统融资额度用尽，在不增加净资产、改善收入利润的前提下无法新增注册新的债券。三是在成本管控上面临较大挑战。城投集团当前融资结构以项目贷款和发债为主，资金成本管控总体较好。但在传统渠道用尽的前提下，继续推进新的非标准化融资(如信托、租赁、境外债等)，将大幅推高融资成本，使综合成本突破主管部门管控指导线。

(二)公益性项目占比过大，资产结构不合理。城投集团资产总额X亿元，其中公园道路学校等X个纯公益项目X.X亿元，融资性土地X.X亿元，政府划拨的广场X.X亿元，经营权划转至文旅集团的项里景区资产X.X亿元。由于公益性项目和准公益性项目无现金流入，无法包装融资，集团为完成市政府下达的建设任务，只得将其他项目贷款和发债等资金统筹使用，推进公益性项目建设。公益性项目及项里景区资产贷款X亿元，每年财务成本超过X亿元，融资本息均得通过借新还旧偿还，债务规模越滚越大。

(三)资产经营管理不到位。集团资产经营管理存在归属不清、租金欠收及大量资产闲置等问题。具体为：

X河湾片区X栋房产产权归属不清，主要是因为该项目当时由城投集团出资、市住建局建设，后移交城投集团管理，但无产权证明及移交手续。X河湾片区应收未收租金X.X万元、X花园商铺租金欠收X.X万元，租金欠收严重，主要是由于上述两个项目消防验收未通过，承租方以此为借口拒绝缴纳租金，集团在催收租金方面管理缺位，造成租金欠收严重。X个保障房的储藏间X.X万平方米(X间)、车位X.X万平方米(X个)资产闲置，主要是安置小区入住群体多为拆迁户，储藏间及车位的购买需求不多，造成该部分闲置。

(四)企业盈利能力较弱。集团盈利点主要集中在房屋销售、天然气销售、施工业务、股权投资分红等。造成盈利水平低下的原因主要有两方面：一是政策因素。城投集团开发的地产项目以保障房为主，有别于商业地产开发，主要是为了保障安置，房屋销售几乎无利可取，有的项目甚至出现成本倒挂。二是转型发展刚起步，多数企业处于市场培育期且业务多带公益属性。X的X运营三年刚实现盈亏平衡，泗洪的鸿城燃气今年刚投入使用，处在业务拓展期;城投彩生活物业服务公司年初完成混改;二手车市场一期去年下半年建成投运，城市之家项目刚启动招商，预计年底开业运营，总体上市场化经营项目才刚刚起步，同时我们的业务虽具有经营性，但大多带有公益性，与纯市场化的经营项目相比盈利能力偏弱。

(五)部分重点项目推进缓慢。近三年，城投集团承担X等X多个项目建设，其中有部分项目推进较慢，影响交付或后期经营。主要原因有：一是前期工作开展不畅，如X城市之家项目，该项目是我市首个采用EPC模式的建设项目，因EPC模式处于探索阶段，实际操作层面存在一定难度，且我集团专业力量薄弱，为达到最好的设计施工效果，集团前期开展大量调研及研讨，导致项目启动较慢，影响了既定的开业运营。二是施工过程管理不到位，如X项目施工过程中，没有科学制定施工组织设计，缺少详细推进计划，管理人员组织不严密，赶工措施不多，最终导致项目交付延迟。三是客观因素影响，由于大气扬尘管控，混凝土供应、土方开挖等作业均受影响，导致许多工程施工作业无法正常进行，影响工期。

(六)群众对城投部分项目满意率不高。X年以来，集团公司先后承建了X个保障房项目，建设安置房X万多套，安置人员近X万人，特别是近两年，房屋集中交付期间，反映工程设计、质量、物业管理、学生入学等问题较为突出，群众满意率不高。主要原因有：一是房屋设计存在瑕疵，保障房设计单位大多数来自南方，在设计过程中，没有充分考虑到本地居民的习惯，如隆城盘谷小区设置了架空层、采光井等，公共区域增大导致公摊面积比例较大，引发群众不满。二是物业管理不到位，由于管理体制机制未理顺，在部分保障房小区成立业主委员会(或物业管理委员会)并移交属地管理后，属地及物业公司不能尽职履责，和我集团三方管理边界不清，存在扯皮现象，如

X小区已移交属地管理，但小区内部乱停乱放、电梯故障等业主反馈的问题，尤其是在创文期间，物业公司不能及时或第一时间汇总上报加以解决，业主经常性进行网络问政，对物业管理满意度不高。三是工程细节管理不到位，在墙体粉刷、防水、排水等工程细节方面，未能完全做到严要求、高标准，各保障房小区均不同程度存在外墙渗水、地下室漏水、墙面空鼓、雨污水管道不通等情况，业主反馈后未能及时解决，引发业主不满。

三、下一步改进措施.我们将以此次巡察回头看工作为契机，严格按照巡察组要求，对照排查出的问题，深入进行整改。(一)重点做好资金保障。针对新增融资难问题，重点做好以下几个两个方面工作。一是充分利用当前国家支持金融机构对隐性债务平滑延期置换的有利时机，推进隐性债务置换。二是充分利用江山春好和新建三个定销房项目开展新一轮融资，四个项目总建筑面积超过X万平米，项目体量大，既可以作为开展融资的有效载体，又可以作为增加收入现金流的重要来源。

(二)推动公益性项目向经营性项目转变。针对公益性项目占比过大，资产结构不合理的问题。集团将推动旗下公益性资产向经营性资产转变。根据市政府会办要求，加快推进智能科技馆、奥体中心、钟吾国际学校等资产盘活。此外，向市政府建议经营性资产置换公益性资产，如划入**保安公司股权，既可以为集团增加现金流，又可以将等值资产的隐性债务移出，化解政府隐性债务。

(三)进一步加强资产经营管理。针对资产经营管理不到位问题，集团将通过组织清收欠缴，适时采用法律诉讼手段，维护企业合法权益。在完成消防验收手续后，及时制定资产经营方案，分批次推进资产经营，通过租售并举等方式盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。

(四)着力做好主业经营。针对企业盈利能力较弱问题，重点做好以下三个方面工作。一是依托土地资源，加强合作开发。按照市政府要求，收购文化园博览园项目，并根据地块规划定位，积极寻求品牌企业合作开发。同时做好江山春好及三个定销房的项目建设。二是聚焦做大市政能源板块，形成规模效应。加快与中石化沟通对接，尽早完成青宁线连通，实现双气源保障供气安全。同时，谋划市区至泗洪天然气高压管网向安徽泗县、X延伸，不断扩大管网辐射区域。三是聚焦拓展城市物业，创新运营模式。推进城投彩生活公司转变经营管理理念与本地市场情况相结合，打造物业管理品牌，找准服务定位，做大市场规模。对在手运营的二手车市场等项目，要抓住机遇、大胆创新，进一步开拓市场，实现新的突破。

(五)全力回应群众期盼。针对群众对城投部分项目满意率不高问题，我们将进一步严格质量标准，围绕老百姓关注的房屋设计和质量问题，总结吸取以往保障房建设过程的经验教训，优化方案设计，加强施工质量管理、项目验收等环节把控，确保建成让老百姓满意的优质工程。针对群众不满意问题，集团采用按月通报、多轮问题专项整改的方式，加大整改力度，逐步提升满意率。同时逐步理顺体制机制，将小区管理移交社区，交由属地管理。

第四篇：中天城投集团股份有限公司

中天城投集团股份有限公司成立于2006年7月13日，在贵州，这是一家大型企业。2011年中天城投集团的发展紧跟贵州省十二五规划，在城市开发运营的同时，致力文化旅游会展、工业产业运营、矿业及新能源开发，形成以城市开发建设为核心，集居住、文化旅游、工业产业运营、生态能源为一体的集团化企业。

中天城投集团在2012年致力于文化旅游展览会，在贵阳市观山湖区国际会展城开发的大型旅游文化长廊，集住房、美食、旅游、文化为一体的国际文化馆，都是贵州各地的特色文化，吸取了贵州的文化艺术精华，将贵州展现得淋漓尽致，这里吸引了来自全国各地的游客，让广大游客尽享贵州的色、香、奇、美。

2012年年底，我公司有幸投中中天城投集团招标的一卡通消费系统项目，让我公司有机会展示我们的智能产品，展现我们作为贵州IT界领先行业的优势。

现今，每天傍晚，都会有贵阳市周边的居民到此散步、享美食，特别是每到周末或节假日，来自各地的游客纷纷赶到此地，享受这里的美味佳肴，游风景胜地，观夜景，啊!怎一个“美”字了得。

第五篇： 创建城投集团企业文化思考建议

企业文化是企业的灵魂和根本，体现企业的形象和素质。组建新的城建投资集团企业客观要求我们同步构建城投企业文化，健全企业管理制度，确立规范的企业行为模式，以城投企业独特的价值标准、经营理念和行为准则，引领员工高效经营管理企业，实现企业的科学发展，创造良好的经济效益和社会效益，塑造崭新的城投企业形象。

一、恪守服务社会的宗旨，确立城投企业的核心价值观

城市建设投资企业“姓公”，是市场经济条件下由政府主导的独特企业形态，其工作职责是政府城建工作职能的延伸。城投企业的特点不仅在于资本的国有化，而且在于服务的社会化，企业运作方式与一般的国有企业有着显著的区别。城投企业作为代表政府融资投资发展城建事业的经营主体，从资本市场中筹措城建资金，弥补财政资金的不足，加快推进城市建设，为社会提供市政和公用事业公共产品、半公共产品，直接服务社会，企业追求最大利润的目的在于保障城市建设投入。城投企业的这种特点客观要求我们从实际出发，明确企业的价值定位，用共同的核心价值观来指导企业确定发展目标和运作方式，引导员工牢固确立“主人翁”的意识和服务社会的责任感，认真履行政府赋予的职责，通过提高企业经营效益和资金使用效率，服务社会，造福市民。

**市城投公司成立12年多，通过资本市场融资，先后筹措城建资金350多亿元，为**市城市建设发展发挥了重要的资金保障作用，**的许多重大基础设施是通过城投公司筹融资建设的，今天**能有这么完善的城市基础设施，城投公司功不可没。与此同时，城投公司在创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和抗击冰灾洪灾、综合整治城市环境、支援地震灾区等重大工作中，主动承担责任，为社会作出了重要的贡献。组建城投集团后，进入企业转型和重塑发展的关键时期，要始终牢记国企的社会责任，强化服务社会的意识，从为政府分忧、为市民谋利的高度认识城投企业存在的价值，始终将国家利益和社会责任摆在第一位，牢固确立服务社会的宗旨，构建企业价值体系，一切为了城建事业的发展。要将这种共同的核心价值观用富于哲理的简练语言文字加以概括，理论升华，使之成为城投企业独特的宗旨标识，通过坚持不懈的灌输，让其深深植根于员工心中，成为员工共同的信仰和愿景，提高员工对城投企业的认同感、归属感和使命感，形成营造促进员工奋发向进取的内部环境氛围，促使员工自觉地在城建融资投资事业的工作中实现个人的人生价值。

二、遵循企业经营规律，树立城投企业的效益观念

企业经营的目的在于利润和效益，城投企业是国有企业，同样需要追求经济效益。要重视在企业内部营造讲求科 学、按市场规律经营管理的氛围。通过构建城投企业文化，培育共同的价值观念、理想信念和经营目标，增强企业的竞争力，提高企业的经营效益。

**市城投企业是市场经济条件下城市建设投融资体制改革的产物，城建投资公司作为一个特殊的载体和平台，代表政府融资投资建设城市，从诞生的那一刻起，就一直处于探索城建投融资经营管理模式的风口浪尖。城投公司成立十多年来，积极摸索，逐步形成了以银行融资为主，统筹城建资金的筹措、拨付和监管的管理体制，积累了投资、融资、经营、管理的成功经验。已逐步形成员工共同认同的价值观、行为方式和企业形象。公司积极拓展业务，与金融机构协商，争取融资支持;规范资金管理，及时调整贷款资金的提用方式，减少资金沉淀，降低融资成本，增强可持续融资能力;面对金融风暴和国家宏观经济调控，适时调整城建投融资管理模式，确保了城建资金的需求。但是，由于城投企业政企合一，政府色彩浓厚，企业定位和发展目标不够明确，企业经营的经济效益意识不够强，企业经营也存在许多值得记取的教训。

组建城投集团公司后，摊子更大，任务更重，未来几年，要为城市基础设施建设筹措300多亿元以上的资金，在**城市建设发展中担当的“角色”更突出。集团公司既有融资任务，也要直接投资建设，还有维护经营业务。投资主体既有 股份合作企业，也有城投集团全资企业，项目运作过程中存在各种不同的公司，千丝万缕，十分复杂，管理难度非常大。必须按照城投集团新的发展定位，以科学发展观为指导，立足于城市基础设施融资、投资、建设和运营，通过公共性投资，集团化管理和市场化运作，担当起推进城市建设发展的重要角色。要立足长远，制订**城投战略发展计划，培育企业的核心竞争力，对内形成整体合力，对外形成综合竞争力，打造城投企业的独特品牌。要适应国家金融和货币政策调整，城市建设融资工作难度增大等新的情况，强化效益意识，创新融资方式，拓宽融资渠道，改善融资结构，规避融资风险，维护政府信用，提高城建资金的安全性和使用效率。要加快推进城建投融资体制改革，加快建立以财政资金、土地资源和城建资产为主要资金来源的城建资金持续注入机制;以城建项目偿债基金为还款来源，与城市建设相适应的城建投资主体偿债保障机制，保障城市建设的持续发展。要更加注重主业的发展，逐步实现主辅分离，积极稳妥地推进经营性企业的改制改革工作。突出抓好城投企业的投融资主业，理顺其他经营性副业，进一步优化建设项目管理，加强工程投资控制，提高企业的经济效益，实现企业新的发展。

三、坚持以人为本原则，建立城投企业的激励机制

员工是企业的主体，员工的主体意识决定企业的发展。要更加注重切实抓好队伍建设，将“以人为本”的理念贯穿 于城投企业管理的全过程，充分尊重员工的利益需求和心理需求，建立完善激励机制，激发员工的主人翁内在积极性和创造力。

一要建立荣辱与共的动力机制。要将企业使命、定位和发展战略明白地告诉员工，让员工明确企业的发展方向和目标，将员工个人的命运与企业的发展紧密联系起来，实现个人利益与企业效益相一致，共同谋划企业的发展，同度企业发展难关，共享企业发展成果。要将职工的福利和切身利益问题摆到重要位置，建立合理的职工待遇保障机制，合理确定员工的薪酬收入标准，尤其是要对企业核心骨干成员形成分配倾斜机制。通过保障员工的合法权益和合理利益，满足员工各个层次的需求，凝聚员工的力量，激励员工朝着共同的目标拼搏。要按照人性化的要求，建立和完善城投企业的管理制度、组织结构、责权体系、发展策略，充分体现员工的价值观念、经营理念，明确每个工作岗位的职责及每个人所担任的角色。在员工之间倡导相互协作的团队精神，做到高效协调，形成团结进取的良好氛围。

二要建立平等竞争、唯才是用的用人机制。人是企业经营和发展的第一要素，企业的经营和发展，关键在于人才的选拔和使用，要在企业中造就大批优秀人才，让他们能够非常安心稳定地工作，做到事业留人。要按照城投企业经营管理的内在要求，科学设置工作岗位，建立公平竞争的竞聘选 拔制度，形成能者上、庸者下的正常进出通道，充分发挥每个员工的聪明才智。以正确的用人导向，引导员工把个人的职业规划与公司的发展紧密地联系在一起，争取更大的发展空间，在为城市建设发展的作贡献的过程中，充分实现个人的价值。员工在企业中有了用武之地，就不会“这山看着那山高”。

三要营造和谐宽松的内部共事环境。要将思想政治工作作为企业日常管理的一项重要任务，健全领导与员工以及员工之间的沟通和交流制度，注重倾听员工的心声，给予人文关怀，善待每一位员工。及时引导员工解决工作生活中遇到的各种问题，尤其是要让有怨言、有牢骚的员工有宣泄的渠道和机会，使遇到困难和挫折的人能够及时得到帮助。要健全企业的工会组织，有组织地开展各种帮扶活动和文体活动，让员工处处感受到组织的温暖，提高员工的“幸福指数”。通过增强员工对企业产生强烈的认同感、归属感和自豪感，增强企业的向心力和凝聚力，努力使“忠诚、敬业、奉献”成为企业的主流意识。企业领导人尤其要身体力行，做企业文化的倡导者和模范，做关怀员工的有心人，做塑造企业形象的表率。

四、健全企业经营监管制度，营造城投企业的廉洁风尚

城投企业作为政府主导的国企，无论发生什么问题，都直接损害企业的形象和政府的声誉。必须健全约束机制，建 立有效的教育和惩诫制度，对企业实行规范化监管，在企业内部形成依法依规经营的“务实、高效、廉洁”氛围，确保资金安全、工程安全、员工安全，促进企业朝着科学化、民主化和规范化的方向健康发展。

一要健全企业绩效考核制度。要按照企业经营管理的要求，将企业经营管理目标分解到具体部门和岗位，绩效考核的结果与员工的奖惩和任用紧密挂钩，量化对员工工作绩效考核的指标，明确考核办法和程序，建立主动的企业监管机制。二要健全资金管理、财产管理、合同管理、设计变更、工程招投标等监管制度，尤其是针对城投企业的特点，规范项目资金的管理，严格资金拨付和审核制度，按时完成预算、决算，把好拨付和审核关，确保资金使用高效、安全。三要健全纪检监督制度。将廉政建设制度化，警钟常鸣，培育企业正气，促使员工“慎独”，自省、自重、自律，在企业内部形成廉洁干事业的良好氛围。健全内部监控体系和制度，定期检查企业经营运作的情况。完善项目实施与预防职务犯罪同步并行制度，同步开展反腐败工作，堵塞违法违纪的漏洞，将每一项工程都打造成为“阳光工程”、“清廉工程”。四要健全和落实党风廉政建设层级责任制，明确责任主体，责任到人，落实责任追究制度。对有可能出现的问题实现有效监控，解决在萌芽状态。