城投集团章程范文

2022-05-24

第一篇:城投集团章程范文

南昌城投集团

南昌城投集团 “送温暖献爱心”座谈会

主持词

各位领导、同志们:

在春节到来之际,为了使集团特困家庭过上一个欢乐祥和的节日,今天,我们在这里隆重举行“送温暖献爱心”活动,通过活动的开展,让集团困难家庭感受到集团党委的关怀,享受到集团发展的成果,确保每一位困难员工都能过一个快乐祥和的节日。

今年初,集团在市慈善总会申请到一笔专项救助资金,综合部按照慈善总会专款专用工作要求,对系统采取层层摸底的形式核查确定了7位困难职工家庭作为救助对象,共计发放慰问金4.2万元整。真正把温暖爱心送到困难家庭中去。充分体现集团党委对困难员工的关怀。

参加今天会议的有:总经理涂建平同志、总经理助理万美保同志、职工董事冯敏让我们以热烈德掌声欢迎他们的到来! 本次会议共有四项议程: 第一项,宣布《资助名单》。

万骏------集团公司

罗鹏----集团基础公司 徐桂香-----集团置业公司 王艳-------集团置业公司 李美庆------集团高速公路公司 李名志------集团高速公路公司 李爱芳------集团高速公路公司

第二项,发放慰问金。

第三项,受资助人发言

第四项,请总经理助理万美保同志讲话

感谢集团领导对集团帮扶工作的大力支持!这里预祝大家新年快乐,合家欢乐,身体健康!

会议到此结束!

第二篇:城投集团党委工作总结汇报

X年以来,市城投集团按照市委、市政府的部署,认真学习贯彻十九大精神、新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,推动企业稳步发展。现将具体情况汇报如下:

一、企业概况及主要工作成效。截至目前,集团注册资本X.X亿元,主体信用评级XA+,总资产X亿元,净资产X亿元,资产负债率X%。现有职工X人,其中经营层X人,中层干部X人。集团下设综合管理部、党群工作部、纪检监察室、财务审计部、资本运营部、工程管理部(总工办);拥有X等X家全资子公司,X等X家控股子公司,参股X等X家公司。

(一)主要指标完成情况。X年至X年X月底,城投集团共完成主营业收入X.X亿元,主要来源于定销房销售、燃气销售、商业开发和施工业务;实现利润总额X.X亿元,主要来源于商业开发、对外担保、苏源热电资产处置和定销房补贴;完成项目投资X.X亿元,完成了奥体中心、X等项目建设,目前正在推进X等项目建设;融资到账X亿元,当前融资储备X亿元,棚改融资完成X亿元。

(二)企业经营管理情况。一是改革发展情况。完成X建设实体化改革,实现业务量和收入逐年提高,X实现收入X

万元,X年预计全年可实现收入约X万元,利润可超X万元。对新设成立的汽车城公司、城市之家公司等,坚持完全实体化原则,公司管理架构及薪酬体系均按照市场化方式设定。二是主业经营情况。X年X月,集团经过深入调研、科学分析总结,研究确立了“地产开发、市政能源、城市物业”三大主营业务。第一、市政能源方面。完成市区至X燃气建设并运营;完成与市区昆仑燃气互联互通;目前正在推进**至X个乡镇的管道燃气通达。第二、房产开发方面。完成X项目建设并交付,目前正在推进X项目建设。第三、城市物业方面。X公司与X生活集团已完成物业公司混改,目前已承接多个项目物管业务;城市之家与上海运营商签订合同并开展经营;二手车市场建成并投入使用。三是内部管理情况。加强制度建设,完善《党委会议事规则》、《参股公司委派人员管理办法》等五大类X项制度,相继提出“管理提升年”、“高质量发展年”、“三个提升年”主题活动,规范员工行为,明确办事流程;加大绩效考核力度,充分调动干部职工的积极性和主动性。

二、存在的突出问题和原因剖析。(一)新增融资举步维艰。城投集团各类融资余额X亿元,每年还本付息约X亿元,资产负债率高达X%,在当前政府平台融资收紧背景下,新增融资举步维艰。一是在融资供需结构上无法平衡。城投集团当前仍有X亿元的融资储备,但各储备融资产品均对资金用途有严格使用要求,如我们储备的短融产品无法偿还到期的企业债,储备的流贷无法偿还前期到期的公益性项目融资。

二是在量的突破上遇到瓶颈。城投集团属于银监会监管类平台公司,新增贷款受到严格限制,无法注册公司债券。同时,企业债和债务融资工具传统融资额度用尽,在不增加净资产、改善收入利润的前提下无法新增注册新的债券。三是在成本管控上面临较大挑战。城投集团当前融资结构以项目贷款和发债为主,资金成本管控总体较好。但在传统渠道用尽的前提下,继续推进新的非标准化融资(如信托、租赁、境外债等),将大幅推高融资成本,使综合成本突破主管部门管控指导线。

(二)公益性项目占比过大,资产结构不合理。城投集团资产总额X亿元,其中公园道路学校等X个纯公益项目X.X亿元,融资性土地X.X亿元,政府划拨的广场X.X亿元,经营权划转至文旅集团的项里景区资产X.X亿元。由于公益性项目和准公益性项目无现金流入,无法包装融资,集团为完成市政府下达的建设任务,只得将其他项目贷款和发债等资金统筹使用,推进公益性项目建设。公益性项目及项里景区资产贷款X亿元,每年财务成本超过X亿元,融资本息均得通过借新还旧偿还,债务规模越滚越大。

(三)资产经营管理不到位。集团资产经营管理存在归属不清、租金欠收及大量资产闲置等问题。具体为:

X河湾片区X栋房产产权归属不清,主要是因为该项目当时由城投集团出资、市住建局建设,后移交城投集团管理,但无产权证明及移交手续。X河湾片区应收未收租金X.X万元、X花园商铺租金欠收X.X万元,租金欠收严重,主要是由于上述两个项目消防验收未通过,承租方以此为借口拒绝缴纳租金,集团在催收租金方面管理缺位,造成租金欠收严重。X个保障房的储藏间X.X万平方米(X间)、车位X.X万平方米(X个)资产闲置,主要是安置小区入住群体多为拆迁户,储藏间及车位的购买需求不多,造成该部分闲置。

(四)企业盈利能力较弱。集团盈利点主要集中在房屋销售、天然气销售、施工业务、股权投资分红等。造成盈利水平低下的原因主要有两方面:一是政策因素。城投集团开发的地产项目以保障房为主,有别于商业地产开发,主要是为了保障安置,房屋销售几乎无利可取,有的项目甚至出现成本倒挂。二是转型发展刚起步,多数企业处于市场培育期且业务多带公益属性。X的X运营三年刚实现盈亏平衡,泗洪的鸿城燃气今年刚投入使用,处在业务拓展期;城投彩生活物业服务公司年初完成混改;二手车市场一期去年下半年建成投运,城市之家项目刚启动招商,预计年底开业运营,总体上市场化经营项目才刚刚起步,同时我们的业务虽具有经营性,但大多带有公益性,与纯市场化的经营项目相比盈利能力偏弱。

(五)部分重点项目推进缓慢。近三年,城投集团承担X等X多个项目建设,其中有部分项目推进较慢,影响交付或后期经营。主要原因有:一是前期工作开展不畅,如X城市之家项目,该项目是我市首个采用EPC模式的建设项目,因EPC模式处于探索阶段,实际操作层面存在一定难度,且我集团专业力量薄弱,为达到最好的设计施工效果,集团前期开展大量调研及研讨,导致项目启动较慢,影响了既定的开业运营。二是施工过程管理不到位,如X项目施工过程中,没有科学制定施工组织设计,缺少详细推进计划,管理人员组织不严密,赶工措施不多,最终导致项目交付延迟。三是客观因素影响,由于大气扬尘管控,混凝土供应、土方开挖等作业均受影响,导致许多工程施工作业无法正常进行,影响工期。

(六)群众对城投部分项目满意率不高。X年以来,集团公司先后承建了X个保障房项目,建设安置房X万多套,安置人员近X万人,特别是近两年,房屋集中交付期间,反映工程设计、质量、物业管理、学生入学等问题较为突出,群众满意率不高。主要原因有:一是房屋设计存在瑕疵,保障房设计单位大多数来自南方,在设计过程中,没有充分考虑到本地居民的习惯,如隆城盘谷小区设置了架空层、采光井等,公共区域增大导致公摊面积比例较大,引发群众不满。二是物业管理不到位,由于管理体制机制未理顺,在部分保障房小区成立业主委员会(或物业管理委员会)并移交属地管理后,属地及物业公司不能尽职履责,和我集团三方管理边界不清,存在扯皮现象,如

X小区已移交属地管理,但小区内部乱停乱放、电梯故障等业主反馈的问题,尤其是在创文期间,物业公司不能及时或第一时间汇总上报加以解决,业主经常性进行网络问政,对物业管理满意度不高。三是工程细节管理不到位,在墙体粉刷、防水、排水等工程细节方面,未能完全做到严要求、高标准,各保障房小区均不同程度存在外墙渗水、地下室漏水、墙面空鼓、雨污水管道不通等情况,业主反馈后未能及时解决,引发业主不满。

三、下一步改进措施.我们将以此次巡察回头看工作为契机,严格按照巡察组要求,对照排查出的问题,深入进行整改。(一)重点做好资金保障。针对新增融资难问题,重点做好以下几个两个方面工作。一是充分利用当前国家支持金融机构对隐性债务平滑延期置换的有利时机,推进隐性债务置换。二是充分利用江山春好和新建三个定销房项目开展新一轮融资,四个项目总建筑面积超过X万平米,项目体量大,既可以作为开展融资的有效载体,又可以作为增加收入现金流的重要来源。

(二)推动公益性项目向经营性项目转变。针对公益性项目占比过大,资产结构不合理的问题。集团将推动旗下公益性资产向经营性资产转变。根据市政府会办要求,加快推进智能科技馆、奥体中心、钟吾国际学校等资产盘活。此外,向市政府建议经营性资产置换公益性资产,如划入**保安公司股权,既可以为集团增加现金流,又可以将等值资产的隐性债务移出,化解政府隐性债务。

(三)进一步加强资产经营管理。针对资产经营管理不到位问题,集团将通过组织清收欠缴,适时采用法律诉讼手段,维护企业合法权益。在完成消防验收手续后,及时制定资产经营方案,分批次推进资产经营,通过租售并举等方式盘活闲置资产,确保国有资产保值增值。

(四)着力做好主业经营。针对企业盈利能力较弱问题,重点做好以下三个方面工作。一是依托土地资源,加强合作开发。按照市政府要求,收购文化园博览园项目,并根据地块规划定位,积极寻求品牌企业合作开发。同时做好江山春好及三个定销房的项目建设。二是聚焦做大市政能源板块,形成规模效应。加快与中石化沟通对接,尽早完成青宁线连通,实现双气源保障供气安全。同时,谋划市区至泗洪天然气高压管网向安徽泗县、X延伸,不断扩大管网辐射区域。三是聚焦拓展城市物业,创新运营模式。推进城投彩生活公司转变经营管理理念与本地市场情况相结合,打造物业管理品牌,找准服务定位,做大市场规模。对在手运营的二手车市场等项目,要抓住机遇、大胆创新,进一步开拓市场,实现新的突破。

(五)全力回应群众期盼。针对群众对城投部分项目满意率不高问题,我们将进一步严格质量标准,围绕老百姓关注的房屋设计和质量问题,总结吸取以往保障房建设过程的经验教训,优化方案设计,加强施工质量管理、项目验收等环节把控,确保建成让老百姓满意的优质工程。针对群众不满意问题,集团采用按月通报、多轮问题专项整改的方式,加大整改力度,逐步提升满意率。同时逐步理顺体制机制,将小区管理移交社区,交由属地管理。

第三篇:中天城投集团股份有限公司

中天城投集团股份有限公司成立于2006年7月13日,在贵州,这是一家大型企业。2011年中天城投集团的发展紧跟贵州省十二五规划,在城市开发运营的同时,致力文化旅游会展、工业产业运营、矿业及新能源开发,形成以城市开发建设为核心,集居住、文化旅游、工业产业运营、生态能源为一体的集团化企业。

中天城投集团在2012年致力于文化旅游展览会,在贵阳市观山湖区国际会展城开发的大型旅游文化长廊,集住房、美食、旅游、文化为一体的国际文化馆,都是贵州各地的特色文化,吸取了贵州的文化艺术精华,将贵州展现得淋漓尽致,这里吸引了来自全国各地的游客,让广大游客尽享贵州的色、香、奇、美。

2012年年底,我公司有幸投中中天城投集团招标的一卡通消费系统项目,让我公司有机会展示我们的智能产品,展现我们作为贵州IT界领先行业的优势。

现今,每天傍晚,都会有贵阳市周边的居民到此散步、享美食,特别是每到周末或节假日,来自各地的游客纷纷赶到此地,享受这里的美味佳肴,游风景胜地,观夜景,啊!怎一个“美”字了得。

第四篇: 创建城投集团企业文化思考建议

企业文化是企业的灵魂和根本,体现企业的形象和素质。组建新的城建投资集团企业客观要求我们同步构建城投企业文化,健全企业管理制度,确立规范的企业行为模式,以城投企业独特的价值标准、经营理念和行为准则,引领员工高效经营管理企业,实现企业的科学发展,创造良好的经济效益和社会效益,塑造崭新的城投企业形象。

一、恪守服务社会的宗旨,确立城投企业的核心价值观

城市建设投资企业“姓公”,是市场经济条件下由政府主导的独特企业形态,其工作职责是政府城建工作职能的延伸。城投企业的特点不仅在于资本的国有化,而且在于服务的社会化,企业运作方式与一般的国有企业有着显著的区别。城投企业作为代表政府融资投资发展城建事业的经营主体,从资本市场中筹措城建资金,弥补财政资金的不足,加快推进城市建设,为社会提供市政和公用事业公共产品、半公共产品,直接服务社会,企业追求最大利润的目的在于保障城市建设投入。城投企业的这种特点客观要求我们从实际出发,明确企业的价值定位,用共同的核心价值观来指导企业确定发展目标和运作方式,引导员工牢固确立“主人翁”的意识和服务社会的责任感,认真履行政府赋予的职责,通过提高企业经营效益和资金使用效率,服务社会,造福市民。

**市城投公司成立12年多,通过资本市场融资,先后筹措城建资金350多亿元,为**市城市建设发展发挥了重要的资金保障作用,**的许多重大基础设施是通过城投公司筹融资建设的,今天**能有这么完善的城市基础设施,城投公司功不可没。与此同时,城投公司在创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和抗击冰灾洪灾、综合整治城市环境、支援地震灾区等重大工作中,主动承担责任,为社会作出了重要的贡献。组建城投集团后,进入企业转型和重塑发展的关键时期,要始终牢记国企的社会责任,强化服务社会的意识,从为政府分忧、为市民谋利的高度认识城投企业存在的价值,始终将国家利益和社会责任摆在第一位,牢固确立服务社会的宗旨,构建企业价值体系,一切为了城建事业的发展。要将这种共同的核心价值观用富于哲理的简练语言文字加以概括,理论升华,使之成为城投企业独特的宗旨标识,通过坚持不懈的灌输,让其深深植根于员工心中,成为员工共同的信仰和愿景,提高员工对城投企业的认同感、归属感和使命感,形成营造促进员工奋发向进取的内部环境氛围,促使员工自觉地在城建融资投资事业的工作中实现个人的人生价值。

二、遵循企业经营规律,树立城投企业的效益观念

企业经营的目的在于利润和效益,城投企业是国有企业,同样需要追求经济效益。要重视在企业内部营造讲求科 学、按市场规律经营管理的氛围。通过构建城投企业文化,培育共同的价值观念、理想信念和经营目标,增强企业的竞争力,提高企业的经营效益。

**市城投企业是市场经济条件下城市建设投融资体制改革的产物,城建投资公司作为一个特殊的载体和平台,代表政府融资投资建设城市,从诞生的那一刻起,就一直处于探索城建投融资经营管理模式的风口浪尖。城投公司成立十多年来,积极摸索,逐步形成了以银行融资为主,统筹城建资金的筹措、拨付和监管的管理体制,积累了投资、融资、经营、管理的成功经验。已逐步形成员工共同认同的价值观、行为方式和企业形象。公司积极拓展业务,与金融机构协商,争取融资支持;规范资金管理,及时调整贷款资金的提用方式,减少资金沉淀,降低融资成本,增强可持续融资能力;面对金融风暴和国家宏观经济调控,适时调整城建投融资管理模式,确保了城建资金的需求。但是,由于城投企业政企合一,政府色彩浓厚,企业定位和发展目标不够明确,企业经营的经济效益意识不够强,企业经营也存在许多值得记取的教训。

组建城投集团公司后,摊子更大,任务更重,未来几年,要为城市基础设施建设筹措300多亿元以上的资金,在**城市建设发展中担当的“角色”更突出。集团公司既有融资任务,也要直接投资建设,还有维护经营业务。投资主体既有 股份合作企业,也有城投集团全资企业,项目运作过程中存在各种不同的公司,千丝万缕,十分复杂,管理难度非常大。必须按照城投集团新的发展定位,以科学发展观为指导,立足于城市基础设施融资、投资、建设和运营,通过公共性投资,集团化管理和市场化运作,担当起推进城市建设发展的重要角色。要立足长远,制订**城投战略发展计划,培育企业的核心竞争力,对内形成整体合力,对外形成综合竞争力,打造城投企业的独特品牌。要适应国家金融和货币政策调整,城市建设融资工作难度增大等新的情况,强化效益意识,创新融资方式,拓宽融资渠道,改善融资结构,规避融资风险,维护政府信用,提高城建资金的安全性和使用效率。要加快推进城建投融资体制改革,加快建立以财政资金、土地资源和城建资产为主要资金来源的城建资金持续注入机制;以城建项目偿债基金为还款来源,与城市建设相适应的城建投资主体偿债保障机制,保障城市建设的持续发展。要更加注重主业的发展,逐步实现主辅分离,积极稳妥地推进经营性企业的改制改革工作。突出抓好城投企业的投融资主业,理顺其他经营性副业,进一步优化建设项目管理,加强工程投资控制,提高企业的经济效益,实现企业新的发展。

三、坚持以人为本原则,建立城投企业的激励机制

员工是企业的主体,员工的主体意识决定企业的发展。要更加注重切实抓好队伍建设,将“以人为本”的理念贯穿 于城投企业管理的全过程,充分尊重员工的利益需求和心理需求,建立完善激励机制,激发员工的主人翁内在积极性和创造力。

一要建立荣辱与共的动力机制。要将企业使命、定位和发展战略明白地告诉员工,让员工明确企业的发展方向和目标,将员工个人的命运与企业的发展紧密联系起来,实现个人利益与企业效益相一致,共同谋划企业的发展,同度企业发展难关,共享企业发展成果。要将职工的福利和切身利益问题摆到重要位置,建立合理的职工待遇保障机制,合理确定员工的薪酬收入标准,尤其是要对企业核心骨干成员形成分配倾斜机制。通过保障员工的合法权益和合理利益,满足员工各个层次的需求,凝聚员工的力量,激励员工朝着共同的目标拼搏。要按照人性化的要求,建立和完善城投企业的管理制度、组织结构、责权体系、发展策略,充分体现员工的价值观念、经营理念,明确每个工作岗位的职责及每个人所担任的角色。在员工之间倡导相互协作的团队精神,做到高效协调,形成团结进取的良好氛围。

二要建立平等竞争、唯才是用的用人机制。人是企业经营和发展的第一要素,企业的经营和发展,关键在于人才的选拔和使用,要在企业中造就大批优秀人才,让他们能够非常安心稳定地工作,做到事业留人。要按照城投企业经营管理的内在要求,科学设置工作岗位,建立公平竞争的竞聘选 拔制度,形成能者上、庸者下的正常进出通道,充分发挥每个员工的聪明才智。以正确的用人导向,引导员工把个人的职业规划与公司的发展紧密地联系在一起,争取更大的发展空间,在为城市建设发展的作贡献的过程中,充分实现个人的价值。员工在企业中有了用武之地,就不会“这山看着那山高”。

三要营造和谐宽松的内部共事环境。要将思想政治工作作为企业日常管理的一项重要任务,健全领导与员工以及员工之间的沟通和交流制度,注重倾听员工的心声,给予人文关怀,善待每一位员工。及时引导员工解决工作生活中遇到的各种问题,尤其是要让有怨言、有牢骚的员工有宣泄的渠道和机会,使遇到困难和挫折的人能够及时得到帮助。要健全企业的工会组织,有组织地开展各种帮扶活动和文体活动,让员工处处感受到组织的温暖,提高员工的“幸福指数”。通过增强员工对企业产生强烈的认同感、归属感和自豪感,增强企业的向心力和凝聚力,努力使“忠诚、敬业、奉献”成为企业的主流意识。企业领导人尤其要身体力行,做企业文化的倡导者和模范,做关怀员工的有心人,做塑造企业形象的表率。

四、健全企业经营监管制度,营造城投企业的廉洁风尚

城投企业作为政府主导的国企,无论发生什么问题,都直接损害企业的形象和政府的声誉。必须健全约束机制,建 立有效的教育和惩诫制度,对企业实行规范化监管,在企业内部形成依法依规经营的“务实、高效、廉洁”氛围,确保资金安全、工程安全、员工安全,促进企业朝着科学化、民主化和规范化的方向健康发展。

一要健全企业绩效考核制度。要按照企业经营管理的要求,将企业经营管理目标分解到具体部门和岗位,绩效考核的结果与员工的奖惩和任用紧密挂钩,量化对员工工作绩效考核的指标,明确考核办法和程序,建立主动的企业监管机制。二要健全资金管理、财产管理、合同管理、设计变更、工程招投标等监管制度,尤其是针对城投企业的特点,规范项目资金的管理,严格资金拨付和审核制度,按时完成预算、决算,把好拨付和审核关,确保资金使用高效、安全。三要健全纪检监督制度。将廉政建设制度化,警钟常鸣,培育企业正气,促使员工“慎独”,自省、自重、自律,在企业内部形成廉洁干事业的良好氛围。健全内部监控体系和制度,定期检查企业经营运作的情况。完善项目实施与预防职务犯罪同步并行制度,同步开展反腐败工作,堵塞违法违纪的漏洞,将每一项工程都打造成为“阳光工程”、“清廉工程”。四要健全和落实党风廉政建设层级责任制,明确责任主体,责任到人,落实责任追究制度。对有可能出现的问题实现有效监控,解决在萌芽状态。

第五篇:城投集团党风廉政建设工作总结

党风廉政建设工作汇报材料

县城投集团

2011-12-20

国有企业掌握着大量的国家资源,是国民经济的支柱。海盐县城投集团作为县委、县政府设立的国有独资企业,承担着县城规划建成区范围内的土地征用、企业收储、拆迁安置、市政基础设施和政府重大公益性项目的建设,涉及的领域广,建设的工程多,进出的资金量大,掌控的资产多。加强企业的党风廉政建设,建立健全监督约束机制,对于进一步发挥城投集团在城市开发建设中的主导地位和主力军作用,促进集团公司的发展有着非常重要而积极的作用。加之,今年正处于‚十二五‛规划的开局之年和‚城市建设三年行动计划‛的收官之年,如何对全体员工实行廉政风险防控管理,提高拒腐防变能力,远离职务犯罪,确保人员安全、工程安全和资金安全,始终是我们城市开发建设面临的一项重要任务。

为此,一年来我们严格按照《海盐县建立健全惩治和预防腐败体系工作要点》、《2011年县级部门、单位党风廉政建设惩防体系构建工作责任分工》以及《国有企业领导人员廉政从业若干规定》等文件要求,紧紧围绕城市开发建设这一中心工作,通过抓组织机构、抓思想教育、抓廉政活动、抓制度建设、抓制度的贯彻落实,始终把加强党风廉政建设作为集团发展的关键环节,为推进城市建设三年行动计划等中心工作提供了有力的政治保

1 证和精神动力。

一、党委重视,加强领导,健全党风廉政建设的组织体系 把抓好党风廉政建设作为党委的重要工作之一,把加强领导,健全机构作为做好党风廉政建设的基础和前提,把领导班子成员以身作则作为做好党风廉政建设的关键。集团成立了由党委书记任组长,纪委书记任副组长,其他班子为成员的海盐县城市投资集团有限公司党风廉政建设和反腐败工作责任制领导小组,领导小组下设办公室,具体负责集团公司党风廉政建设和反腐败工作的日常事务,明确党委书记对集团公司党风廉政建设负总责,领导班子其他成员根据分工对分管部(室)和子公司的党风廉政建设负直接领导责任。通过近三年的努力,党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部(室)和子公司各负其责、依靠职工积极支持和参与的反腐败领导体制和工作机制基本形成。

今年,我们继续把党风廉政建设和安全、稳定、工程建设紧密结合起来,将党风廉政建设责任考核与工作业绩目标考核结合起来。年初,领导干部都签订干部廉洁从政和作风建设承诺书,集团公司与各部(室)、子公司签订廉政建设责任状,层层落实党风廉政建设责任制,实行党风廉政建设考核一票否决,进一步增强了抓党风廉政建设的责任意识,并在实际工作中做到了‚三同时‛,即在工程项目建设启动时同时安排党风廉政建设,平时布置日常工作时同时布置党风廉政建设,检查指导业务工作时同时督办党风廉政建设,强化了集团公司上下齐抓共管的工作格局,促进了领导干部‚一岗双责‛的落实。

二、着眼长远,强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线 加强思想道德教育和反腐倡廉教育,使集团公司全体党员干部和员工在头脑里筑起一道拒腐防变的思想防线,是反对和防止腐败的重要基础性工作。本着‚预防为主,教育在先‛的原则,在以领导干部和管人、管财、管物、管工程的管理人员为重点对象的基础上,抓好一般干部和普通职工的教育监管,促进干部职工的作风进一步改进。

一是常念‚紧箍咒‛,不断提高思想认识。把党风廉政建设及规章制度作为党委会、中层干部例会等大会小会的必学内容,按照一般内容自学,重点内容集中学的方式,把党风党纪教育活动统一纳入到工作之中,统一安排、统一实施、统一检查,使全体干部职工不仅从思想深处认识到加强党风廉政建设的必要性,而且从工作实践中树立强烈的廉洁自律意识和对领导班子及党员干部的监督意识。组织党员干部认真学习党的十七届五中、六中全会精神,进一步坚定理想信念,提升素质。4月12日,集团董事长以‚把握新形势,迎接新挑战‛为主题开展形势政策宣讲活动,帮助全体职工加深理解十七届五中全会精神实质,学习贯彻落实县委十二届九次全会、县‚两会‛和三级干部会议精神。倡议职工捐书,共收到书籍200余册,目前职工书屋藏书近1000册;举办各种教育培训5次;倡导每月读一本书,全体员工共撰写心得体会100余篇、20多万字;开展‚我为‘十二五’发展献一计‛活动,收到计策150余条。引导广大党员职工养成爱读书、读好书、善读书的好习惯,使党员职工的学习能

3 力不断提升、知识素养不断提高。

二是常敲‚警示钟‛,筑牢思想道德防线。通过城投网站、城投简报、职工书屋、宣传展板、知识测试等多种形式打造廉政文化教育阵地,进一步丰富公司网站‚企业党建‛专栏,公司简报‚党建工作‛专版,办公楼走廊和大厅廉政文化宣传展板的内容。在职工书屋设立了‚廉政图书‛专架,共有廉政图书400余册,为党风廉政教育注入新的内容。将廉政教育阵地延伸至家庭,以家庭助廉的形式,让员工与家属共同完成廉政问卷,发放和收回廉政试卷112份。10月26日,组织全体员工分两批赴‚海盐县法纪教育基地‛参观学习,组织收看廉政警示教育片。制定国有企业预防职务犯罪工作实施方案,分析发生在身边的违法违纪案件,透过案件查找原因,讨论如何进行警醒预防。

三是常练‚沙场兵‛,强化八小时以外监管。以创建学习型机关、学习型企业为载体,倡导员工‚三走近、三远离‛,即‚走近书桌、走近球桌、走近山水‛,‚远离牌桌、远离酒桌、远离喧嚣‛,保持清醒头脑。积极发挥工、青、妇、群团组织的作用,利用业余时间与机关队、城管办等开展足球赛,与县纪委等开展篮球赛,积极参加机关运动员、篮球和乒乓球邀请赛,组织全体员工开展户外拓展,组织摄影爱好者开展摄影比赛等等,活跃职工业余文化生活,积极营造团结进取、健康向上的良好氛围。

三、健全制度,加强落实,从源头上堵住腐败漏洞 健全完善制度,是加强企业反腐倡廉建设的治本之策。为此,今年我们通过认真查找经营管理中容易发生腐败问题的薄弱环

4 节和关键点,重新修订完善《海盐县城投集团制度》,下发到每个员工手中,使集团公司的整个制度体系得了进一步健全,可操作性和制约能力明显增强,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制,对城投集团的规范化管理和正常运行起到了良好的促进作用。

一是深入开展内部审计制度。集团公司成立内部审计组,出台《内部审计制度》,抽查审计重点项目,对资金的投入、管理和使用进行监督,对主要领导开展内部审计,防止重大问题的发生,促进项目建设顺利进行。

二是开展经常性的廉政谈话活动。实行干部任前和新员工上岗前廉政谈话制度,与新上任干部谈话6次,与新员工谈话23次。在每个项目招标结束后,与中标单位签订廉政合同,有计划的与项目负责人、施工单位、监理单位开展廉政谈话,通过谈话了解项目负责人廉洁从业规定的执行情况、反腐工作的落实情况,帮助解决思想、作风和工作方面存在的问题,对苗头性、不良倾向性问题,及时予以提醒告诫,为工程项目的顺利开工、建设和竣工奠定基础。针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时点,坚持多提醒、勤教育,在重要权力运行到重点阶段,进行专门告知,敦促其廉洁奉公,防微杜渐。

三是加强招投标管理制度。加强招投标工作领导小组建设,完善重点工程和重大项目的招投标方案,解决招投标工程中出现的重大问题。对招投标全过程实行跟踪监督,审核项目合同涉及的法律、工程、资金等问题,同时对项目实施的全过程实行监督、

5 控制。据统计,市政类项目中标价比预算资金下降了10%,房建类项目下降了11%,绿化类项目下降了13%。

四是加强财务制度建设。城投集团两年完成投资超过30亿,2009年人均完成投资1695万元,2010年人均完成投资1827万元。在总投资额如此之大、人均完成投资额如此之高的情况下,我们充分认识到城市开发建设资金是‚高压线‛,管理必须严之又严。为此,我们出台《财务管理制度》,明确每个财务人员的职责,细化从源头上搞好资金管理的办法和手段,做到支出有预算、开支有标准,审批有程序。

五是启动ISO9001质量管理体系贯标工作。通过贯彻ISO9001质量管理体系系列标准,梳理业务流程,明确管理职责,设定管理目标,建立文件化管理体系,提升公司管理水平,提高工作绩效,增强公司识别和规避风险的能力。

四、健全网络,细化措施,力求廉政风险防控全覆盖 一是深入开展岗位廉政风险防控体系建设活动。近年来,国有企业接连发生了多起贪污受贿、渎职案件,给我们的队伍建设和城市开发建设工作带来了新的挑战。很多干部职工被查处后,不仅个人前途没了,对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失。为此,今年我们继续深入开展岗位廉政风险防控体系建设活动,把新招入员工一并纳入,对所有岗位采取地毯式的排查风险,摸清所有岗位存在的廉政风险点,找到预防腐败的关键点,对风险点有针对性地采取防范措施。

二是深入开展重要权力运行节点化监管专项活动。紧紧围绕

6 管人、管财、管物、管事等管理权力,对资金流动量大、业务频率高、自由裁量幅度和自由度较大的重要权力,进行层层把关,认真剖析,准确锁定重要权力,找准关键节点。锁定工程建设项目的立项、招投标、中途变更和工程款拨付四个权力运行关键节点,按照领导监督、专门监督、专门告知、民主监督四个层次,实施有效监控。

三是全面开展廉政文化进工地活动。在安置房建设工程常和景苑‚廉政文化进工地‛活动示范点的基础上,今年,我们大胆创新,在城投集团新开工建设工地全面推行廉政文化进工地活动,从安置房建设工地延伸到了市政道路建设工地。目前在出海路和联翔路全面启动,在施工项目部设置了廉政文化墙,廉政警示标语、廉政宣传画等,让工程建设推进到哪里,廉政教育就跟进到哪里,探索形成工程建设领域廉政建设互动机制。

四是加强效能和作风建设。以‚作风建设年‛活动为契机,加强集团公司的效能和作风建设。按照《关于进一步加强城投集团效能建设的通知》要求,采用自查与抽查相结合方式,定期开展效能检查,对于自查中存在的问题要求及时进行整改,对于抽查中发现违反效能建设行为的,及时给予通报批评,督促整改,并与绩效考核、评先评优挂钩,实行一票否决制度。凡违反效能建设有关规定者,将被处以300-1000的经济处罚,情节严重者将被追究效能责任,停发其一年绩效奖金直至终止劳动合同。

五、求真务实,强化监督,确保反腐倡廉各项工作落到实处 加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键。权力之

7 所以可能被滥用、错用,最根本的原因就在于缺乏必要的监督和制约机制或者监督、制约不力。如果得不到贯彻执行,再好的规章制度也只能是一纸空文。为此,集团公司在注重廉政制度建设的基础上,采取日常监督和外部监督相结合,促进各项制度的贯彻执行。

一是加强党内监督。在监督对象上,突出‚一把手‛这个对象。以“一把手”作为监督重点,在监督制度的落实上以“一把手”为主要环节,在监督效果的评价上以“一把手”为主要标准。在监督内容上,突出决策这个重点。决策失误是最大的失误,决策腐败是最大的腐败。落实涉及企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用‚三重一大‛议事规则,突出强调个别酝酿、集体讨论、民主决策,充分发挥党委把关定向的政治核心作用。在监督时机上,突出事前监督这个重点。做好事中监督、事后监督,更要做好事前监督,把监督的重点放在事前,尽可能地把监督关口前移,以防患于未然。

二是加强外部监督。开展市民看城建活动,听取社会各界对城市开发建设的建议和意见;积极参加‚行风热线‛直播活动,接受群众的投诉和咨询;建立与人大、政协联系制度,主动接受人大、政协的监督,定期向人大、政协和相关部门报告城市开发建设的情况,听取批评意见和工作建议;接受社会监督, 设立举报电话、举报箱、电子邮箱,认真处理群众信访事件,听取来自各个层面的反映,定期收集、整理、反馈,研究落实整改措施,促进党风廉政建设取得更大的成效; 完善党务、政务公开制度,

8 利用政府信息公开平台,对单位的基本信息、无密级文件、城市开发建设情况、工程建设招投标等进行网上公开;成立海盐县城市开发建设办公室(城投集团)行风建设领导小组,召开城市开发建设特邀行风监督员座谈会,聘请人大、政协、纪委、检察院等10个单位的相关同志为海盐县城市开发建设特邀行风监督员,进一步加强与社会各界的沟通和联系,主动接受社会监督,拓宽民主监督渠道,建立健全行风建设监督网络,切实加强城市开发建设的行风建设和效能建设。

通过上述制度和措施,城投集团构建了全方位、多层次的防腐、拒腐、反腐廉政建设体系,领导班子成员和干部职工的廉洁自律意识得到了普遍提高。但是我们也清楚的看到,在实际工作中还存在一些差距,主要表现在:一是极少数同志对反腐败和廉洁从业工作的认识高度不够,存在应付的思想;二是在制度的执行过程中还存在漏洞,如何加强对员工八小时以外的管理还需改进;三是国有企业党风廉政建设责任制机制的考核、激励和惩治办法还不完善。下一步,我们将继续把加强党风廉政建设作为集团发展的重中之重,进一步加强教育,健全制度,落实责任,强化监督,切实构筑起完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进集团公司和城市开发建设的健康发展。