楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报（精选9篇）

篇1：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

自从市城乡生活垃圾一体化处理工作会议召开后，我镇高度重视，立即召开党委会议，成立领导小组，采取措施，具体情况如下：

一、建立生活垃圾一体化处理工作领导小组。成立以镇长为组长，以分管领导为副组长，以建设、环保等办公室负责人为成员的领导小组，明确责任，组织实施和协调指导工作。

二、我镇环境卫生管理工作由建设办公室具体负责，按照上级要求建立了环卫队伍、建设队伍、执法队伍，完善环境卫生管理制度，环境卫生管理经费由财政所负责。

三、镇建设办公室负责组织协调镇辖区内生活垃圾的集中收集清运工作，对各村工作开展情况进行指导、督查、考核。

四、各村成立环境卫生管理机构，由村主任具体负责环境卫生工作，村委两名委员为环境卫生监督巡查员，全面落实生活垃圾清扫、分类收集工作。

五、各村按照每100户设1名保洁员的标准，配齐了保洁人员，已经开始了清扫卫生工作。

六、已找好了2名司机和4名装卸工，正在进行业务培训，等环卫车辆配齐后立即开展垃圾收集和运输工作。

篇2：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

管理工作情况汇报

XXX人民政府

2012年8月14日

各位领导、同志们，大家好：

开展城乡生活垃圾一体化管理工作是保护我镇生态环境的关键环节，也是改善区域投资环境，实现可持续发展的重要举措，更是提高广大村（居）民生活质量，关系广大群众切身利益的惠民工程。我镇按照 “户三包、组保洁、村收集、镇运转、市处理”的垃圾收运机制和“健全组织、配足力量、加大投入、改善设施、完善制度、强化管理、严格督查、兑现奖惩”的工作思路狠抓生活垃圾的清扫、收集和转运工作，经过全镇上上下下近几个月的共同努力，目前该项工作已取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

XXX位于XX市XX区西北部，下辖7个村和社区，全镇土地总面积34平方公里，共有149个村民小组，有住家6461户，总人口为21483人，其中镇区居委会常住人口7950人，全镇道路总面积约为531400平方米。根据我镇的特殊区位，镇政府树立 1

了保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力的理念，以生活垃圾清运、河道整治为重点，不断推进城乡一体化进程。镇、村先后投入资金45万余元修建垃圾箱（屋）284个（市、区政府要求修建263个），配备垃圾收运车15辆，配发反光背心90套，现在全镇每天清运垃圾的总量在10吨左右，垃圾收集率在95%以上。随着生活垃圾一体化管理工作的推进，我镇的农村卫生管理日益规范，农村的许多陋习也得到了较大改变，镇村卫生面貌发生了显著变化。

二、主要做法

（一）围绕一个目标

围绕建设社会主义新农村这一目标，不断完善农村环境保洁及生活垃圾一体化管理的运行机制，以健全队伍、完善设施、强化考核为抓手，切实改善农村环境状况，努力为“五个XX”建设贡献力量。

（二）结合两项工作

一是结合村庄环境整治工作。将卫生保洁工作作为村庄环境整治的基础性工作来看待，与村庄环境整治工作同时部署、同时投入、同时落实、同时督查。

二是结合全国生态镇创建工作。在强化道路保洁的同时大力做好河道、沟渠保洁，继续加大力度抓好湿地和生态带建设，积极推进农业清洁生产，大力优化全镇生态环境。

（三）抓住三个关键

1.加强领导，明确职责。镇政府成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，镇各相关部门主要负责人为成员的城乡生活垃圾一体化管理工作考核小组，考核小组办公室设在镇城管中队内，考核小组工作重点就是对各村居的生活垃圾收运情况进行督促检查、综合考评。为强化环境卫生的管理，镇政府专门成立了镇环境卫生管理所，与镇城管理中队合署办公。镇政府各部门及各村（社区）根据镇政府的要求，分别制定了相应工作制度，7个村居分别成立了环境卫生保洁站。在此基础上我们对环卫所和保洁站的组成人员进行了科学的分工，明确了各自的职责，基本上能做到责、权、利、事四者统一、2.广泛宣传，深入动员。各村委会、村小组广泛开展“XX是我家，清洁卫生靠大家”的宣传教育活动，召开了党员会、群众代表会等进行宣传发动，利用宣传栏、广播、站牌等宣传形式，在全镇大张旗鼓地宣传生活垃圾一体化管理工作的重要意义，营造氛围，制造声势。通过宣传教育活动，增强村民的主人翁意识，引导村民增强环境意识、文明意识和社会公德意识，摒弃陋习，移风易俗，形成“人人动手、个个支持、户户三包”共同建设美好家园的良好氛围。

3.严格督查、兑现奖惩。镇政府把生活垃圾一体化管理工作列入了政府日常议事范围，及时召开会议研究解决垃圾收运过程中出现的一些难题。八月初，镇政府研究下发了《XXX环境卫生督查考核办法》，定期不定期对各村、社区的清扫保洁、垃圾

清运等工作情况进行督查考核。督查中发现的问题通过书面整改通知单，通知各村居及时整改，考核结果每季公布一次，年终与各村、社区的奖励直接挂钩。另外，各村、社区保洁站也制定了相应的督查制度，划分范围、明确专人，开展自查自纠。

（四）坚持四个到位

一是认识到位。镇政府及时召开动员部署会议，研究下发了三个文件，统一了全镇的思想，推动了此项工作顺利、有序进行。

二是人员到位。各村居按照每100户配一名保洁员的比例，配齐了保洁人员，并与保洁员一一签订了承包协议。目前全镇共有保洁人员72人（市、区政府要求配备68人），目前的人员力量基本上满足了生活垃圾一体管理工作的需求。

三是措施到位。

首先是抓好建章立制，根据市、区政府下发的《市区城乡生活垃圾一体化管理考核验收细则》，对镇原有的保洁制度进行了完善，建立和完善了中转站运行管理制度、清扫保洁制度、考核奖惩制度、监督检查制度以及垃圾分类处理奖励制度等一整套工作运行管理制度。

其次是明确了卫生保洁的标准，包括主次干道的保洁标准，房前屋后的保洁标准，河道的保洁标准。标准明确后，镇、村保洁部门及时组织培训，将保洁标准学习传达至每名保洁员。

第三是初步建成了垃圾收运体系，通过宣传引导、激励惩罚确保“户三包”包得实、包到位，夯实做好保洁工作的群众基础；

通过划定保洁区域、明确工作职责、强化督查考核、严格奖惩兑现，确保保洁工作的全面、及时、有效；通过与个体户签订生活垃圾清运承包合同，督促承包人按时按要求收集好生活垃圾；通过与市城管局的协商，全镇的生活垃圾暂时由清运承包人直接运送到XX生活垃圾处理场。

四是保障到位。目前生活垃圾管理运行费主要是靠镇里补一点、村里拿一点、村民集一点来发放人员工资，完善环卫设施和保证垃圾收运机制正常运转。

三、工作中存在的困难和问题

1.村居民的文明卫生意识有待进一步提高，健康、环保、低碳的生活方式尚未养成。

2.村居集体经济收入偏低，镇政府用于卫生保洁工作的配套经费有限，保运转压力较大，保洁人员的工资待遇普遍较低，环卫基础设施有待完善和提档升级。

3.去年以来，镇里与市环卫部门经过多次协商，但镇压缩式垃圾中转站至今尚未能正常运转，还请上级部门给予关心和帮助。

四、下步工作打算

1.进一步提高认识，加强领导，督促村委会、村小组加强对保洁工作的检查和管理，保证村居保洁的质量和效果。

2.加大检查考核力度，采取经济、政策等多种手段，强化对村委会、村小组的考核引导，通过科学合理的考核评议机制进一

步推进生活垃圾一体化管理工作。

3.大力开展健康教育活动，普及卫生知识，不断提高广大群众的卫生意识和健康水平。在有条件的村（居）委会建立专门的健康教育宣传阵地，开展健康教育进村进社区活动，提高村民参与农村保洁的意识，促进群众卫生公德意识的明显提高。

篇3：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

一、做好“三个加强”, 夯实城乡生活垃圾一体化处理工作的基础

一是加强组织领导。为保障城乡生活垃圾一体化处理工作顺利实施, 市政府成立了由分管市长任组长, 有关部门单位主要负责人和各乡镇长、街道主任为成员的城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组, 办公室设在市住房和城乡建设局, 具体负责城乡生活垃圾一体化处理工作的组织、协调和指导。各乡镇街道、各社区村居也相应地成立了专门工作班子, 健全工作制度, 加强协调配合, 形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城乡生活垃圾一体化处理工作管理体制。与此同时, 市政府多次召开调度会和现场会, 及时解决推进过程中的各种问题和矛盾, 为扎实推进城乡生活垃圾处理一体化进程提供了强有力的组织保障。

二是加强舆论宣传。在电视台、《今日新泰》、政府门户网站上设立专题专栏, 编发环境综合整治简报, 大力宣传实施城乡生活垃圾一体化处理的重要意义, 引导广大群众树立良好的生态意识和卫生意识。各乡镇街道进村入户, 采取灵活多样的宣传方式, 普及环境卫生知识, 大力宣传生活垃圾无害化处理的意义和政策措施, 以及垃圾分类收集的方法和要求, 切实改变广大群众的卫生习惯, 引导全民积极支持、主动参与垃圾的分类收集和无害化处理工作, 形成了全社会共同关心、支持和参与的浓厚氛围。

三是加强示范带动。为促进城乡生活垃圾一体化处理工作稳步实施, 根据各乡镇街道的实际情况, 划分为城区乡镇、偏远山区乡镇、矿区和库区乡镇几种类型, 先期在645个行政村启动试点工作。各试点乡镇村居就垃圾箱布点选址等前期基础性工作进行提前准备, 建立环境卫生管理机构, 配备专职清扫保洁队伍, 尽快使垃圾压缩运输车投入使用, 迅速开展城乡生活垃圾一体化处理工作。

二、搞好“三个创新”, 建立覆盖城乡的生活垃圾一体化处理运行网络

一是创新模式。新泰市委、市政府高度重视城乡生活垃圾一体化处理工作, 先期派出住建局、环卫处等有关部门和乡镇街道的人员到昌邑、莱芜等地进行学习考察, 在学习先进经验的基础上, 新泰市组织有关部门进行了深入调研和前期论证, 精心测算各种费用, 新泰市委、市政府主要领导多次听取专门汇报, 亲自算账对比, 帮助出主意、解难题, 重大问题当场拍板解决。针对建设垃圾压缩转运站选址征地难、前期投入大且易造成二次污染、运转费用较高等实际情况, 决定将建设垃圾压缩转运站改为各乡镇街道配置垃圾压缩运输车, 最终确立了“户分类、村收集、镇清运、市处理”的较为科学的垃圾一体化处理模式。即:由住户自行清扫生产生活中产生的垃圾, 将属于集中收集清运范围的垃圾倒入自己设置的垃圾收集设施, 或袋装后按指定位置分类存放;各村居按标准要求配备保洁员, 配置垃圾箱, 合理划分保洁员责任区域, 由保洁员每天定时收集垃圾, 并运送到指定的垃圾箱内;各乡镇街道按标准要求配置垃圾压缩运输车, 定时到村居收集各垃圾箱内的垃圾, 并运送至市城市生活垃圾综合处理场;市垃圾综合处理场对收集的垃圾集中进行无害化处理。

二是创新运作。城乡生活垃圾一体化处理流程化作业, 环节多, 单靠行政推动成本高, 也很难实现高效管理。因此, 经研究决定采取市场化运作的管理模式。各乡镇街道结合各自实际, 按照“谁投资、谁受益”的原则, 建立竞争和激励机制, 积极引导和吸引社会资本参与城乡生活垃圾一体化处理, 采取项目承包、招投标等方式, 将垃圾收集和运输作业承包给专业的保洁公司或物业管理公司, 把社会事业管理推向市场。市领导小组办公室制定统一规范的合同文本, 由乡镇街道与承包人签订合同, 明确双方的权利和义务。承包人负责保洁员、司机及装卸工的聘用、管理, 对工作人员统一配备作业工具、三轮车, 统一服装, 并承担交通安全等风险。村居保洁员由村委按照村民自治原则选聘, 由村委与保洁员签订务工合同。通过这种方式, 由政府出钱管理变为政府花钱买服务, 由过去的花钱养人变为花钱干事, 真正形成了“政府主导、市场运作、部门支持、社会参与”的良性运作机制。

三是创新管理。城乡生活垃圾一体化处理的过程在收运, 根本在处理, 必须完善设施, 创新管理, 确保及时收集处理。我们通过BOT模式招商引资建设运营, 投资7000余万元建设了城市生活垃圾综合处理场, 采用“分选+好氧堆肥+消化处理+小型无害化填埋”的处理工艺, 较好地实现了垃圾的无害化、资源化处理。各乡镇街道每15~20个村庄配备1辆垃圾压缩运输车, 各村居每100户设置1处600升垃圾箱, 设1名保洁员, 每名保洁员配备1辆三轮垃圾收集车。目前, 各乡镇街道共配备垃圾压缩运输车42辆、三轮垃圾收集车3446辆、垃圾箱4898个。在此基础上, 我们不断加强垃圾收运环节管理, 合理划分保洁员责任区域, 科学设置垃圾箱, 不断调整优化垃圾收运线路, 合理测算运行费用, 探索更加优化的运输方式。同时, 强化末端处理环节控制, 搞好收运与处理环节的衔接。市环卫处设立垃圾运送登记簿, 对各乡镇街道垃圾收集运输情况进行计量、登记, 每月进行一次通报, 领导小组办公室不定期进行暗访督导, 避免了收运过程中乱拉、乱倒等现象的发生。

三、强化“三项机制”, 为城乡生活垃圾实现一体化处理提供保障

一是强化投入机制。为加快推进速度, 我市投入4600余万元, 由市政府采购中心、市住建局联合集中采购垃圾压缩运输车、垃圾箱和三轮收集车, 分期分批配发给乡镇街道和社区村居。垃圾压缩运输车、垃圾箱、三轮收集车等一次性设备的购置费用由各乡镇街道承担, 市政府采取专项补助和以奖代补的方式, 根据各乡镇街道的经济条件, 每购买一辆垃圾压缩运输车、一个垃圾箱、一辆三轮收集车, 市财政分别给予30%、50%、70%的购置费补助;对生活垃圾收集运输费用, 按照各乡镇进场垃圾数量和运距分别给予每吨5元、10元、15元的奖励补助。村庄保洁员务工补助, 由市、乡财政每户每月各补助1元, 不足部分由各社区村居按照村民自治原则自行解决。此外, 按照“谁产生、谁付费”的原则, 积极探索城乡企事业单位、工商业户等生活垃圾处理收费制度, 为城乡生活垃圾一体化处理提供资金保障。

二是强化队伍机制。依托乡镇街道建设办公室, 加强环卫管理机构建设, 配备足够的管理力量, 全面搞好对各村工作开展情况的指导和管理, 组织好辖区内生活垃圾的集中收集清运, 确保环卫设施的日常运转管理。同时, 建立镇级、村级保洁队伍。各乡镇街道由物业公司或保洁公司聘用保洁员, 每辆垃圾压缩运输车配备1名司机和2名装卸工。各村居按照每100户配备1名保洁员, 每名保洁员配备1辆三轮保洁车、1套保洁工具、1件标志服的标准, 采取村庄推荐、公司聘用、乡镇监督的管理模式, 配备保洁员。市住建局、环卫处派出专人到各乡镇街道对保洁员进行业务技能培训, 帮助制定各项工作制度和保洁措施, 尽快使各乡镇街道、社区村居人员到岗、工作到位。截至目前, 各乡镇街道共签约保洁公司22家, 配备保洁员4898名, 招聘压缩车司机42名、装卸工84人, 并全部进行了培训, 各乡镇街道初步实现了环卫工作有人管、卫生保洁有人干、生活垃圾有人清。

篇4：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

会上，市市政市容委主任陈永首先作了《关于全面推进生活垃圾处理和循环利用工作的报告》。郭金龙市长与垃圾处理和循环利用折子工程涉及的区县和部门签订了责任书，有关区县和部门负责人发了言。

郭金龙在讲话中指出，北京市全面推进生活垃圾处理和循环利用，是深入贯彻落实科学发展观，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的必然要求，对于实现保增长、保民生、保稳定目标，为新中国成立60周年营造良好的市容环境，具有十分重要的意义。各区县、各部门要进一步统一思想，提高认识，全面推进北京市生活垃圾处理和循环利用工作迈上新台阶，为实现首都人口、资源、环境全面协调可持续发展奠定良好基础。

生活垃圾处理和循环利用的根本途径，是实现减量化、资源化、无害化。郭金龙市长强调，要坚持减量化、资源化、无害化，着力提高生活垃圾处理和循环利用水平。各区县、各部门要加快构建城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的生活垃圾处理和循环利用体系：一是积极探索推进生活垃圾分类处理，进一步完善垃圾分类收集、运输、处理和资源回收利用体系，积极开展生活垃圾“零废弃”管理试点，做好垃圾就地处理和资源化利用工作，不断完善垃圾分类减量相关政策措施，努力形成全社会共同参与的良好局面；二是加快垃圾处理设施建设，把远期规划与近期建设相结合，积极建设、改造、升级各类设施，解决垃圾处理结构不合理、消纳能力不足等问题；三是进一步明确工作分工和责任，加强各方协调与配合，推动生活垃圾处理和循环利用各项工作高效落实。

郭金龙强调，要大力推进体制机制创新和科技创新，为做好生活垃圾处理和循环利用工作提供保障。要按照全市统筹、属地负责的原则，落实各级责任，不断健全和创新垃圾管理体制；要进一步深化垃圾运行机制改革，建立高效运行管理体系；要结合实施科技北京行动计划，加大科技创新力度，增强生活垃圾处理和循环利用工作的科技含量，切实提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，以首都繁荣、文明、和谐、宜居的优异成绩，迎接新中国成立60周年。

会议由副市长黄卫主持。住房和城乡建设部纪检组长龙新南、北京市副市长夏占义等出席会议。

经验与交流

崇文区：建立长效城市管理机制

崇文区建立长效城市管理机制的做法被专家称为“崇文模式”。这一模式在垃圾分类和回收利用方面成效显著，全区共有150个单位和小区、22万余人口实现垃圾分类并通过验收，覆盖率达59.6%，提前并超额完成市政府下达的50%的目标。在全市垃圾总量年增8%的情况下，实现了全区垃圾总量的逐年递减，垃圾减量工作连续两年排在全市第一。其主要做法是：第一，区委、区政府高度重视垃圾分类和回收利用工作，将其作为全区发展建设的一项长期性、基础性工作，将垃圾的回收利用，成为大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的需要高度重视，抓紧抓好。第二，充分发挥居民主体作用，提高全民垃圾分类意识，营造全社会广泛参与的良好局面，以中小学垃圾分类为切入点，于2005年在全市首创垃圾分类进校园的“小手拉大手”活动，目前全区已有22所小学和2所中学实现垃圾分类，覆盖教职工和学生2万余人。第三，特别注重管理上水平。成立了由主管区长任组长，城管委等相关部门组成的再生资源产业化建设联席会，为推动垃圾回收工作夯实基础；同时在全区7个街道办事处设立了72个正规回收站点，基本实现了回收网点全覆盖；另外，对辖区餐饮企业进行摸底调查，将餐厨垃圾管理纳入全区市容环境卫生综合考评体系。依托综合执法机制，推行强力执法。第四，以技术为先导，走科学化、规范化、精细化的新路。对垃圾收运车进行了技术革新；另外，在辖区内正在建设日处理30吨餐厨垃圾的资源化处理系统，同时还兼具融雪等多种功能，在垃圾就地处理上迈出了重要一步。

朝阳区：加快建设一流的循环经济产业园区

朝阳区的垃圾处理设施经历了从无到有、处理方式从无序到逐渐规范的过程。2002年，朝阳区投资6.3亿元，搬迁了高安屯村，建立了高安屯垃圾无害化处理中心，先后建成了高安屯卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂、医疗垃圾焚烧厂3个重点项目，垃圾综合处理消纳工作全面展开。2008年，由于填埋场长期超负荷运转，原有的控制系统不能有效阻断气味外泄。针对这种情况，通过采取将垃圾堆体进行膜覆盖、完善气体收集利用系统、减少渗沥液积存、建立药剂除臭系统等一系列有针对性的措施，有效控制了异味外漏问题。与此同时，积极采取治本措施，大力推行垃圾分类收集，加快垃圾焚烧设施建设，实现垃圾填埋减量化。通过开展垃圾填埋场气味治理工作，当前，在高安屯地区建设循环经济产业园，具备了一定的条件和优势。循环经济产业园的规划建设，将以循环经济为原则，以可持续发展为方向，以保障环境安全为前提，以垃圾处理减量化、资源化、无害化为宗旨，通过科学规划项目布局，着力构建结构合理、技术先进、能力充足的生活垃圾处理体系和职责完善的管理体系。到2012年，将力争实现朝阳区生活垃圾全部在区内消纳和原生垃圾零填埋，通过采用综合处理技术，使生活垃圾全部得到有效处理，基本做到园区资源共享、设施共建、物质和能量良性循环。通过不断发展，把园区建设成为技术先进、能力充足的固体废弃物处理处置基地，循环经济与节能减排示范基地，青少年环保教育基地，最终把园区建设成为国内一流的循环经济示范园。

北京市公园管理中心：实现市属公园垃圾“零废弃”

北京的公园垃圾主要分为绿化垃圾、游客遗弃垃圾、餐厨垃圾三大类。全市公园每年产生的垃圾的总量数目约占全市垃圾清运量的10%。当前公园的绝大部分垃圾仍是直接送入北京市政生活垃圾处理系统，从全社会资源循环利用的高度看，强化了北京城市的资源约束，增加了市政垃圾处理的压力和成本。《关于全面推进生活垃圾工作的意见》出台，公园管理中心转变观念，坚持垃圾处理“减量化、资源化、无害化”原则，力争2010年实现市属公园垃圾“零废弃”。现已完成了北京市属公园垃圾处理“零废弃”项目的可行性调查研究，计划首先在12个公园管理中心直管的单位中实现垃圾处理的封闭循环。计划在天坛公园、北京植物园设置2座绿化垃圾处理厂，集中处置各公园产生的绿化垃圾；在颐和园等10个公园建立游客及餐厨垃圾分级分类处理系统，处置产生的餐厨垃圾并对游客遗弃垃圾进行细致的人工分拣。最大限度地实现资源回收，大幅度缩减数量，达到公园垃圾“自我产生、循环消化”的“零废弃”目标。同时，为完成试点任务，把这项工作纳入公园日常管理计划和财政预算，拟成立一支90人的专业化垃圾处理队伍，引进一批先进的处理设备，在技术管理等方面创新机制，确保垃圾资源循环利用的长效性。

篇5：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

（2011年5月28日）

各位领导：

某某镇按照市委、市政府开展城乡环境综合整治的部署要求，健全环卫工作长效机制。重点抓好以下几点：

一是集中整治店外经营、占道经营。与镇区商业经营户签订门前五包责任书，强化各商户的责任意识。对路边摊点、出租车停放点实行划线管理，指定固定位置。全面清理辖区内乱搭乱建、乱摆摊点，占道经营和市场外溢等马路市场现象。

二是加强门头房广告牌匾管理。制定广告牌匾管理办法，按照“五年不落后，十年不更换”的标准，统一设计，制作安装样式新颖，档次较高的立体式广告牌，对不按规定制作的广告牌匾坚决予以清理。

三是加强村庄环境综合整治。结合我镇社区建设实际，与28个村签订环境整治目标责任书，对近期急需搬迁的村，拆建并举，实行建筑垃圾集中搬运，统一处理，确保村内外道路通畅，环境整洁。对中长期搬迁的村，实施柴草、粪堆、沙石、杂物集中清理，做好村村通公路的养护工作，确保村村干净卫生。

保障措施：

一是成立由镇长任组长的环境综合整治领导小组，设立环境卫生管理所，组建150人的管理队伍，对镇区和村庄环境进行全覆盖，无缝隙管理，做到垃圾日产日清。

二是建立环卫工作长效机制。对每个村庄垃圾箱科学布点，将镇区主要路段进行科学合理划分，每个村庄和路段的整治任务承包细化到个人，做到垃圾清运、环境维护、道路绿化，路面保洁一包到底，分工明确，避免扯皮。

三是通过以奖代补的方式，鼓励各村加大环境卫生投入，规定1000人以下的村补助5000元，1000人以上的村补助10000元，2000人以上的村补助15000元，每聘用一名保洁员每年补助3000元。

篇6：楼德镇百企帮百村活动情况汇报

汇 报

一、贯彻落实“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动会议情况。

新泰市“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动动员大会召开后，楼德镇党委政府高度重视，立即组织召开了由全体机关干部、各村支部书记主任、辖区内工商企业、合作社、家庭农场等负责人参加的动员大会，安排部署全镇“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动，动员企业和新型农业经营主体等组织迅速行动起来，积极投身扶贫工作，全面打赢脱贫攻坚战。

二、制定“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动方案情况。

镇里成立了党委书记任组长、镇长和分工领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的活动领导小组，制定了“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动方案，并将方案及时下发到各管理区、村、企业、合作社、家庭农场，以确保本次活动取得实效。

三、工商企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体对接帮扶贫困村、贫困人口情况。

坚持自愿和献爱心相结合，动员全镇工商企业、新型农业经营主体等积极主动参与全镇“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动。以建档立卡贫困村、贫困户为帮扶对象，针对2016年底未脱贫的3个贫困村和352户贫困户，按照因村制宜、因企制宜、因户制宜的原则，做到每个贫困村和每户贫困户至少有一家工商企业、新型农业经营主体进行帮扶，通过转移贫困劳动力就业、村企合作等多种形式，帮助贫困村“摘帽”、贫困人口脱贫，真正做到一户不漏，一人不落。具体帮扶情况：一是3个贫困村结对帮扶情况。选择3个企业规模较大、效益较好的企业对3个泰安市级贫困村实施一对一帮扶，助力贫困村“摘帽”脱贫。具体帮扶情况是新泰市天信农牧发展有限公司帮扶东岭村，山东新泰联合化工有限公司帮扶杨家庄村，新泰众客恒泰食品有限公司帮扶燕家庄村。二是352户贫困户结对帮扶情况。全镇352户贫困户分别由长兴农业、天信农牧、联合化工、传文食品有限公司、众客恒泰、鑫天隆服装厂、泰尔制衣、丙强鞋厂、科赛尔、三泰工贸、宏成畜禽养殖专业合作社、双丰蔬菜专业合作社、东昌蔬菜专业合作社20余家企业及合作社进行一对一定向结对帮扶。对全镇有劳动能力的56人采取安臵就业，对剩余的无劳动能力的贫困户采取虚拟就业或直接帮钱、帮物等方式实现贫困户增收脱贫。

四、“百企帮百村、千岗助千人”精准扶贫行动好的做法和经验。

一、针对2016年未脱贫的有劳动能力的56个贫困户，主要通过在企业和新型农业经营主体安臵就业或扶持发展产业，实现脱贫致富。

篇7：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

发布部门： 河北省住房和城乡建设厅

文号： 冀建村〔2011〕443号 日期： 2011-07-20 00:00

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各有关部门：

为落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》，做好镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作，经省政府同意，就镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的重要意义

做好镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作，改善农村人居环境，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求和重要内容。党中央、国务院对农村污水、垃圾处理工作多次提出明确要求。我省对这项工作也高度重视，几年来采取了一系列措施，使镇村人居环境得到了有效改善。但随着经济社会快速发展和农民现代生活方式的逐步确立，镇村污水和生活垃圾产生量迅速增加。由于缺少排水管网和污水处理设施，缺乏垃圾收集、运输、处理设施，镇村污水、垃圾处理工作机制不完善，目前污水随意排放，垃圾随意堆放，环境脏乱差的现象仍然十分严重，与城市面貌形成了明显反差。

近几年，各县（市）均已陆续建成县城（市区）污水处理厂和生活垃圾处理场，部分县（市）、乡镇也开展了污水和城乡一体化垃圾处理试点，为全省今后大范围推进镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作探索了路子，积累了经验，创造了条件。各级政府及各部门要充分认识推进镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，采取有力措施，周密组织，精心安排，扎实推进，确保取得成效。

二、明确总体要求和任务目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，以开展城镇建设三年上水平和村庄环境综合整治为抓手，加大资金投入，加大工作力度，在具备条件的乡镇建设和运行污水处理设施；在县（市）域建设垃圾收集、转运、处理设施，构建“户分类、村收集、镇（乡）转运、县（市）处理”的城乡一体化垃圾集中处理体系。通过乡镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作，不断改善乡村容貌和人居环境。

（二）任务目标。2011年底前，本文件附件中所列明的80个需建设污水处理厂的镇完成所有前期准备工作，30%的项目开工建设；50个需建立城乡一体化垃圾集中处理体系的县（市）完成县（市）域村庄垃圾收集点、乡镇转运站、县（市）拟新建处理场的规划布点工作，现有垃圾处理场周边20公里范围内规划确定的垃圾收集点、转运站开工建设，完成拟新建垃圾处理场前期准备工作。

2012年5月1日前，镇污水处理厂和拟新建垃圾处理场全部开工建设。

2012年底前，现有垃圾处理场周边20公里范围内实现城乡一体化垃圾集中处理；新建垃圾处理场周边的垃圾收集点、转运站开工建设。

2013年10月底前，80个镇污水处理厂全部建成，并投入运行，出水达到国家相关技术规范标准。50个实施城乡一体化垃圾集中处理的县（市）全部建成满足需要的垃圾收集、转运、处理设施，建立起完善的运行机制，全县（市）域实现城乡一体化垃圾集中处理。

三、做好推进镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作的重点工作

（一）完善镇污水、县（市）城乡一体化垃圾集中处理设施建设规划。各地要按照县（市）域镇村体系规划，进一步深化、细化镇污水、县（市）城乡一体化垃圾集中处理设施建设规划，统筹安排、合理布局镇污水处理厂、县（市）域垃圾处理场、垃圾中转站等基础设施，按照“一次规划，分步实施”的思路，制定镇污水处理厂建设、县（市）域城乡一体化垃圾集中处理工作方案。要根据镇区、县（市）域人口、产业科学测算污水、垃圾产生量，适度超前，分

类建设经济适用的污水处理设施和垃圾收集、中转、处理设施。距县（市）现有垃圾处理场超过20公里的乡镇，可依据规划合理选址建设第二、第三垃圾处理场；每个乡镇要建设一个以上垃圾中转站（场），每个村庄要因地制宜建设若干垃圾池；做到污水、垃圾处理设施统筹配置，城乡共享。

（二）加快镇污水、县（市）域垃圾处理设施建设步伐。认真做好镇污水处理厂、县（市）域城乡一体化垃圾处理建设项目的前期工作，有关市、县（市）、乡镇要按照基本建设程序，抓紧做好项目审批或核准以及环境影响评价等项目前期准备工作，争取早日开工建设。污水处理项目必须做到处理设施与配套管网设施同步设计、同步建设、同步投入使用，确保污水处理厂建成后正常运行，污水处理率达到设计规模的60%以上。加强镇污水处理厂和县（市）域城乡一体化垃圾集中处理设施项目建设管理，项目建设单位要严格遵守工程建设程序，按照有关要求办理土地、规划、招标、质量监督等工程建设手续，抓好项目建设协调组织。建设、规划、城管、发改、环保、土地等相关部门要加强对污水处理设施建设项目全过程的服务和管理，按照各自职责，依法做好项目审批和监管工作，发现问题及时解决。

（三）推行农村生活垃圾分类减量收集处理。根据农村生活垃圾无机物含量少的特点，从源头上进行分类收集处理，积极回收可利用物资，实现垃圾资源化、减量化。对瓜果皮、菜叶、稻草、动物粪便等有机垃圾进行就地堆肥或沼气厌氧化处理。对建筑垃圾进行定点集中堆放，采取回填路面等方式进行再利用，对塑料、玻璃、泡沫等垃圾进行回收利用，不能回收利用、不易降解或有毒有害垃圾进行定点收集处理，把农村医疗废弃物纳入医疗废弃物处置体系。

（四）加大各级财政投入。省对镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾集中处理工作实施以奖代补，奖补标准参照中央对列入国家“十二五”规划的污水、垃圾处理项目的补助标准执行。各市、县（市）政府要积极筹措落实建设资金，将项目列入国民经济发展计划和财政支出计划，每年安排一定的村镇污水和垃圾处理设施建设补助资金，并随地方财政收入的增加提高投入比例。

（五）实行用地划拨。按照《划拨用地目录》的要求，对镇污水处理厂和县（市）城乡一体化垃圾处理设施建设用地实行划拨供应。在新增建设用地指标内，优先安排村镇污水和垃圾处理设施建设用地，及时办理用地手续。

（六）建立多元化的镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理投融资体制。在积极争取中央奖补资金、落实中央工作要求的同时，按照“政府主导、多元投入，谁受益、谁负担”的原则，建立政府财政投入、引进外资、银行贷款、广泛吸纳社会资金和积极争取国家环境治理资金等多渠道、多元化的投资体制。适用农村“一事一议”财政奖补政策的村镇垃圾收集点建设，要积极组织农民（居民）集资，并申请财政奖补资金。省物价局要会同省住房和城乡建设厅研究制订村镇污水、垃圾处理收费政策，对在建有污水处理厂的镇范围内排放污水的从事工商业的单位和个人开征工商业污水处理费，在实施城乡一体化垃圾处理的县（市），对产生垃圾的农民（居民）开征适量的生活垃圾处理费。建立鼓励使用再生水替代自然水以及垃圾资源化的成本补偿机制，推动污水的再生利用和垃圾的资源化。

四、加强组织领导

（一）加强组织领导。各级政府要把镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理工作列入重要议事日程，切实加强领导和组织推动。要根据省政府确定的目标任务，抓紧研究制定政策措施及实施方案，积极抓好落实。要明确责任主体，市长、县（市）长是第一责任人，县（市）政府是推进镇污水处理厂建设、开展县（市）城乡一体化垃圾集中处理工作的责任主体，镇乡政府负责协助、落实。

（二）形成工作合力。各级、各部门要各司其职，各负其责，加强合作，积极协调解决镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾集中处理工作中存在的问题，共同做好相关推进实施和监督管理工作。各级城乡规划部门、住房城乡建设部门（市政公用、城管部门）要做好污水、垃圾处理设施的规划布局，为项目建设提供技术支撑和服务，加强运营监管。财政部门要负责政府资金的落实和使用监管。发展改革部门要负责项目核准等前期工作，严把项目前期的审批关，积极争取国家基础设施建设资金支持。环保部门要结合农村环境综合整治，做好项目环境影响评价工作，加强对排污企业的监督检查，确保达标排放。审计、物价等部门加强对污水、垃圾处理费征收、使用的监督和检查，确保专款专用。国土部门要保证土地供应，及时办理污水垃圾处理项目用地手续。要大力宣传这项工作的重要意义，形成全社会共同关心、支持的良好氛围。

（三）加强工作考核。各级政府特别是设区市政府要加强对镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理工 2

篇8：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

据统计, 2010年前9个月, 全国城镇计划建成但未建成的生活垃圾无害化处理设施155座, 总处理能力29650吨/日。截至今年9月底完成的新增生活垃圾无害化处理能力23582吨/日, 仅完成今年政府工作报告中提出的“2010年新增城镇生活垃圾日处理能力6万吨”任务的39.3%, 部分省份10月~12月设施建设任务将十分繁重, 应引起高度重视。

通报指出, 今年10月~12月, 全国设市城市、县及部分城镇计划建成生活垃圾无害化处理设施278座, 总处理能力68855吨/日。同时, 另有10座计划10月~12月竣工的生活垃圾处理在建项目, 于10月前提前竣工, 总处理能力3840吨/日。

篇9：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

一、完善法规标准

目前城市生活垃圾处理工作方面的唯一行政法规《城市市容和环境卫生管理条例》是1992年发布的，由于年限较长，与当前形势已不相适应。表现在市容环境卫生管理责任规定不够明确、有关单位和个人在环境卫生方面的权利和义务的规定不明确、缺少具体的处罚措施、执法力度不强等问题[1]。因此，《通知》提出要研究修订《城市市容和环境卫生管理条例》，加强生活垃圾全过程管理。《城市市容和环境卫生管理条例》修订后，各地关于环境卫生管理的地方性法规也要作相应的修订。同时要建立健全生活垃圾处理标准规范体系，制定和完善生活垃圾分类、回收利用、工程验收、污染防治和评价等标准。立法的主要方向和立法重点是生活垃圾的减量化、资源化和无害化，通过立法逐渐构建和完善我国生活垃圾管理法规体系，这个体系应是综合性基本法、各主要方面单行法、针对具体问题的法规规章相互配合、相互补充形成的一个协调统一的体系[2]。

二、统筹规划

《通知》提出城市生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调，注重城乡统筹、区域规划。通过行政规划，强化引导。因此要抓紧编制全国和各省（区、市）“十二五”生活垃圾处理设施建设规划，推进城市生活垃圾处理设施一体化建设和网络化发展，基本实现县县建有生活垃圾处理设施。各城市要编制生活垃圾处理设施规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模，并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。编制城市生活垃圾处理设施规划，应当广泛征求公众意见，健全设施周边居民诉求表达机制。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，同时要严格控制设施周边的开发建设活动。

三、加强行政执法

加强行政执法需做好以下工作：一是行政检查。一方面要建立城市生活垃圾处理工作督察巡视制度，加强对地方政府生活垃圾处理工作以及设施建设和运营的监管，另一方面地方政府行政部门要加强日常巡查，及时发现和制止涉及城市生活垃圾的违法行为。二是行政许可。要简化程序，加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度；严格设定城市生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件，加强市场准入管理；建立城市生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，坚决将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。三是行政处罚。对违反城市生活垃圾处理工作法律法规的行政相对人要及时予以行政处罚，尤其是造成环境污染或安全生产事故的违法行为要严管重罚。四是行政强制执行。对逾期不履行义务的行政相对人，行政机关要依法强制执行。对金钱给付义务的履行，要申请人民法院强制执行；对排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，地方性法规规定可以代履行的，行政机关可以实施代履行。在实施行政强制执行时，可以参照《中华人民共和国行政强制法》草案（审议稿）的相关程序方面的规定，如履行催告程序，经催告当事人还不履行义务的，才实施行政强制执行。五是行政指导。住房城乡建设部、发展改革委、环境保护部、监察部等部门要对省（区、市）人民政府的相关工作加强指导。城市生活垃圾处理各职能部门在其职权范围内要加强对相关工作的指导。行政指导可以采用建议、示范、引导、辅导、提供信息以及其他有助于城市生活垃圾管理的非强制方式。

四、加强行政奖励

行政奖励是指行政机关或者法律法规授权的具有行政奖励权限的组织依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或者精神的奖励，以此来表彰先进、激励后进, 充分调动和激发人们的积极性和创造性的具体行政行为[3]。在我国实践中多表述为 “表彰奖励”或者 “奖励”。目前有不少城市对在城市生活垃圾处理中有显著成绩的单位和个人进行表彰奖励作了规定，如《北京市生活垃圾管理奖励办法》规定，设立生活垃圾减量化、资源化、无害化优秀奖。《广州市生活垃圾处理终端阶梯式终端计量收费及奖惩办法》规定，对减量的区进行奖励。《湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设奖补资金管理办法》则规定对城镇生活垃圾无害化处理设施建设进行奖励。《通知》提出研究制定生活垃圾减量激励政策。从理论上说，要在规范授奖主体、明确奖励范围、确定奖励种类、规范奖励条件、规制奖励程序 、确保奖励资金等方面作出操作性强的规定，并不断建立健全行政奖励的监督机制，对行政奖励的设定、实施和救济进行监督。

五、完善行政应急

《通知》提出，运营单位要制定应急预案，有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发事件。但城市生活垃圾处理中发生的突发事件涉及面广，造成影响大，仅仅由运营单位制定应急预案不足以对付。因此，需要地方政府制定应急预案。目前有不少地方政府都出台了城市生活垃圾处理应急预案，如浙江省宁波市出台了《宁波市市区生活垃圾处理应急预案》，嘉兴市出台了《嘉兴市生活垃圾处理应急预案》。没有制定应急预案的政府应尽快出台应急预案，已制定应急预案的政府要完善应急预案，要在生活垃圾处理突发事件分级、组织机构和职责、监测和预警、应急响应、后期处置、保障措施等方面做出科学的规定，尤其是要建立和完善政府应急管理的组织体系和建立良好的应急管理信息交流机制。通过完善行政应急，提高应对生活垃圾处理突发事件的能力，规范和指导市区生活垃圾处理突发事件的应急处置工作，确保将可能发生的生活垃圾处理突发事件造成的影响降到最低限度，保障公众的身体健康和生命财产安全，维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

六、加强行政征收

《通知》提出按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费。但对于垃圾处理费的性质未作规定。目前各地城市生活垃圾处理收费管理办法基本将之视为经营服务性收费。其依据来自于原国家计委、财政部、建设部、国家环保总局联合下发的文件《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）。这样在实践中就出现了“一种定性为由环卫企业收取的经营服务性收费居然要委托行政和垄断部门征收”的怪现象，有的地方生活垃圾处理费由环卫企业收取，用的却是行政事业性收费发票[4]。如果生活垃圾处理费是经营服务性收费，也难以理解《城市生活垃圾管理办法》对单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的行为可以作出行政处罚的规定。垃圾处理的社会公益性，决定了垃圾处理收费行为的强制性，因此垃圾处理收费行为定性为行政征收行为更为妥当。行政征收是指行政主体出于公共利益之需要，对行政相对人的财产进行无偿的征收[5]，生活垃圾处理费是实行社会公共管理需要而开征的一种收费。应从法律的层面确定垃圾处理费地位。在我国目前的条件下宜按照行政事业性收费加以管理，改变目前生活垃圾处理费收取比例偏低的状况。此外，要探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。目前在已经实行收费制度的地方存在着委托税务、财政、社保、工商、自来水、煤气等行政部门或垄断行业代征的情况。

七、加强行政协作

在行政机关各职能部门分工日益细化的今天，城市生活垃圾处理工作已经不是单个职能部门所能独自完成的了，需要住房城乡建设部门、环境保护部门、发展改革委、科技部门、工业和信息化部门、财政部门、国土资源部门、农业部门以及商务部门等各部门在分工基础上的通力协作，发挥行政的整体优势。加强行政协作的主要方式有：一是部门联合。部门联合是指相关部门共同对城市生活垃圾处理工作统一进行管理，通过联合办公、联合执法，并根据各自的职责权限范围分别作出决定的协作方式。住房和城乡建设部门负责城市生活垃圾处理行业管理，牵头建立城市生活垃圾处理联席会议制度，协调解决工作中的重大问题。二是行政协助。行政机关在履行职责过程中因法定原因独自行使职权难以达到行政目的、因事实原因尤其是因缺少必需的人力和设备而不能完成公务的，向与其无隶属关系的其他行政机关提出协助请求，被请求机关依法提供职务上的帮助以支持请求机关实现其行政职能。三是通报、告知。在工作中行政机关加强相互协商，定期或不定期地通报情况，交换意见，确定问题，协调措施，及时解决工作中遇到的问题。如环保等专业部门的监管信息及时告知住房和城乡建设部门。

参考文献

[1] 张益.我国生活垃圾管理立法体系亟待完善[N].中国建设报，2010-09-20.

[2] 何文初.我国城市生活垃圾污染防治的立法研究[D].湖南师范大学学位论文，2003.

[3] 王莹.我国行政奖励制度的缺陷与完善[J].河北公安警察职业学院学报， 2007 (3).

[4] 熊洪斌.关于城市生活垃圾处理实行收费制度的几点思考[J].当代经济，2009 (15) .

[5] 李清.浅谈我国行政征收制度[J].科教导刊，2010 (8).