城乡生活垃圾治理

第一篇：城乡生活垃圾治理

生活垃圾城乡一体化处理模式

城乡一体化处理模式

城乡一体化处理模式，即生活垃圾以“村集中、镇转运、县处理”或“村集中、镇转运、区清运、市处理”的模式纳入城镇生活垃圾处理系统处理;而生活污水则通过城乡污水管网收集统一纳入城镇污水处理厂处理。

该模式适用于离城镇地区距离较近、道路交通发达、拥有较完整的污水收集管道的近郊村落。其优点是城镇生活污染处理系统技术成熟，通常采用的大型生物处理工艺处理污水效果好且稳定;不需要在当地建立额外的生活垃圾或污水处理设施，土地资源占用少;无需配备专业的污水处理、运行管理技术人员，减少了当地的人力投资。但是，城乡一体化处理模式的缺点是生活垃圾运输成本高，且该模式处理农村生活污水的前提是近郊村落建立完善的农村污水排放与收集管网系统。

就地集中处理模式

农村生活垃圾就地集中处理模式

农村生活垃圾就地集中处理模式，即联合一个或多个村庄，在当地建立合适的生活垃圾处理设施如堆肥、填埋等技术，对集中收集的生活垃圾进行统一处理。该模式适用于离市区较远、但规模较大或几个村落毗邻而居、经济较发达的农村地区。该模式的优点是初期投资和后期运行费用低、运输费用少;可根据当地村落条件建立合适的处理设施，传统的堆肥、填埋工艺操作简单。缺点是堆肥、填埋技术均易产生二次污染。

农村生活污水就地集中处理模式

农村生活污水就地集中处理模式，即对于规模较大的村庄或联合多个邻近村庄，通过污水收集管道集中到当地建立的中小型污水处理设施进行统一处理。

目前国内外已有的小型集中式生活污水处理技术包括高效藻类塘处理技术、厌氧生物处理技术、蚯蚓生态滤池技术、人工湿地技术、土壤渗滤技术等等，其中，蚯蚓生态滤池技术适用于50-300集中性农户生活污水的处理。该模式适用于规模较大、布局较紧密、经济较发达的偏远单村或联村。

该模式的特点是村落内需要配套较完善的污水收集管网，污水处理设施以生物处理和自然处理为基础，工艺较为成熟。其优点是满足中大型偏远村落生活污水处理的需要;缺点是传统好氧生物处理技术能耗较大、而土地处理技术占地面积较大，投资相对高，需要专业人才日常管理运行设备。

分散式家庭处理模式

农村生活垃圾家庭处理模式

农村生活垃圾家庭处理模式是指以家庭为单位，将产生的生活垃圾进行分类，除有机垃圾可并入生活污水处理以外，可回收垃圾可经分拣后进行综合利用或送到回收站再利用，建筑垃圾及灰石渣土可作为农村小路的铺设，而剩余垃圾可就地填埋。

该模式适用于布局分散、规模较小、经济不发达的偏远农村。由于村落人口密度较低、经济水平不高而环境容量较大，因此垃圾产生量小且组成相对简单，村落自行消化即可解决生活垃圾的问题，但要求村民有良好的垃圾分类意识。

农村生活污水家庭处理模式

农村生活污水家庭处理模式主要针对单户或多户家庭，采用家庭式一体化处理装置等分散型水处理设施处理家庭灰水，现今国外应用较广泛的分散型水处理设施主要有日本的小型净化槽技术、澳大利亚的“filter”污水处理系统、韩国湿地污水处理系统等等;而黑水及家庭产生的有机垃圾(主要为厨余垃圾)可通过堆肥或沼气工艺进行资源化处理。该模式适用于布局分散、地形复杂、污水不易集中收集处理的村庄。

相比大规模集中式生活污水处理模式，分散型处理装置建设周期短、无需铺设长距离输送管道、基建费用低，并可根据当地条件灵活布局、可进行一体化设计。但是，其缺点是处理效果容易出现波动，简易的堆肥装置肥效低且容易出现二次污染，而低温、低浓度污水是沼气技术限制因素。

小

结

对于农村生活垃圾的治理，不管采用何种处理模式，都需提高村民的垃圾分类意识;建立并完善配套的环卫装置及设施，及时清理改造现有的不合理垃圾收集点，避免产生垃圾渗滤液对土壤及河道造成二次污染;垃圾分类收集与分类处理相互结合，过于单一的垃圾处理工艺会降低垃圾分类效果。

对于农村生活污水的处理，需要提高村民的节水意识。不管采用何种处理模式，都需完善村落的污水排放与收集系统，按照村落布局合理设计污水管网;将垃圾处理模式与污水处理模式有机结合，根据农村自然、经济及社会条件因地制宜选择合理的多元化生活污染处理模式。

第二篇：城乡生活垃圾无害化处理全达标

村农村生活垃圾无害化处理全达标

2018年工作实施方案

为贯彻中央乡村振兴发展重大战略、实施省政府“四个三重大生态工程”工作部署，落实《罗田县城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》文件精神并结合我村实际，特制定2018年工作实施方案：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，进一步健全城乡生活垃圾治理组织管理体制，按照政府推动、城乡统筹、因地制宜、严格标准、广泛发动、全民参与的基本原则，进一步完善城乡生活垃圾治理收转运体系建设，健全常态化管理和工作保障机制，稳步提升城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，切实改善城乡人居生活环境质量。

二、工作任务

1、制订垃圾分类方案，组织开展垃圾分类培训，推进垃圾分类试点;

2、启动存量垃圾治理工作，制定排查整治方案并组织实施;

3、完成40%的组生活垃圾无害化处理全达标任务;

4、建立长效机制，坚持做好组、农户两级季度考评和通报排名工作。

三、责任分解

农户：负责房前屋后及自家庭院环境卫生保洁和垃圾分类。 小组：负责各小组自然湾内日常保洁与垃圾收集。

村委会：村负责本区域范围农村生活垃圾收集、清理转运的组织实施，将村庄垃圾收集转运到镇垃圾中转站，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民约，发动群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责辖区范围内(含山体、水体、作业区)日常保洁与垃圾收集。村民负责房前屋后及自家庭院环境卫生保洁。

四、工作考核

建立责任考核机制，村每季度考评小组和农户。

1.日常考评。每季度各村对小组生活垃圾无害化处理工作情况进行考评，考核结果通报排名。村对组按自己制订的计划组织开展考评工作，并形成通报公示，努力形成良好的卫生习惯。

2.年终考核。按照年终工作目标村对各小组进行综合考核排名，并在公示栏公示。

五、组织保障

(一)加强组织统筹。村成立城乡生活垃圾无害化处理全达标工作小组，由书记任组长，负责协调解决推进中的重大政策和问题。

(二)资金筹措。村委会要将生活垃圾无害化处理纳入一事一议项目，筹措一定资金，并积极鼓励社会捐资和能人捐款。要规范保洁费用征收管理使用，支持通过村规民约等方式，建立农村保洁长效机制。

(三)强化舆论宣传。要通过微信、宣传标语、横幅、宣传栏等广泛宣讲垃圾分类、无害化处理、资源化利用等常用知识。要充分发挥村委会、基层党组织、村民自治组织的作用，引导村民主动清洁房前屋后，维护公共环境，自觉开展垃圾分类源头减量。

(四)加大督办考核。村将组织专班对各小组开展季度考评，并将考评结果公示。并在党员代表会上通报，推荐先进、曝光后进，村要将考核结果与奖补资金挂钩，要按得分比例结算到组，对于考核排名连续靠后、没有完成目标任务的组，要将小组长工资300元拿出与该项工作挂钩，实行奖惩，促进工作。

第三篇：某县城乡生活垃圾分类工作方案（范例）（大全）

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XXX 县城乡生活垃圾分类工作方案 ( 范本)

)

为全面推进城乡生活垃圾分类工作，促进资源回收利用，有效改善城乡人居环境，根据《国务院办公厅关于转发<国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案>的通知》(国办发〔2017〕126号)、《XXX省发展和改革委员会 XXX省住房和城乡建设厅关于印发〈XXX省生活垃圾分类管理制度实施方案〉的通知》《XXX市人民政府办公室关于印发城市生活垃圾分类工作方案的通知》等有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，落实主体责任，遵循减量化、资源化、无害化原则，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)四类划分，加快完善分类收集、分类投放、分类运输、分类处置设施，建立健全部门联动机制，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。

第 2 页 共 7 页 二、主要任务 (一)系统谋划，源头控制。强化生活垃圾收集、转运和终端处理能力，确定分类收集点、中转站类别、品种、回收率等，系统做好垃圾分类投放、收运、处理处置各环节的衔接。

(二)试点先行，序时推进。根据实际情况，选择城区部分社区居委会、公共场所、已改造的老旧小区、商业住宅小区、县直(企事业)单位、学校、医疗机构及乡镇所在地、村庄等作为先行垃圾分类试点，不断完善分类管理制度、设施设备，以点带面，循序渐进。

(三)积极探索、创新体制。按照垃圾分类“四类法”(可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾)进行分类收集、运输、处置。加大前端收集设施的投入，引进智能回收终端，购置技术领先、便捷高效的设备设施,引导激励居民进行生活垃圾分类。

三、工作目标 通过“试点、环保吧、分类回收中心”进行生活垃圾分类，促进生活垃圾源头减量、资源回收、再生利用，推进城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。到2020年,全面启动生活垃圾分类、运输、处置工作，力争达到城乡生活垃圾分类、收运、处置全覆盖。

第 3 页 共 7 页 (一)2020 年 年 8 月，完成源头控制(垃圾中转站)、已改造的老旧小区、商业住宅小区(东城、公共场所、乡镇政府所在地等生活垃圾分类示范点打造。

2020年 9月，完成城区学校、幼儿园、医院等示范点打造。同时，开工建设餐厨垃圾处理项目。

2020 年 11 月，实施县直(企事业)单位生活垃圾分类示范点打造。

2020年 12月，XXX垃圾焚烧热电联产项目建成并投入使用。

2020年上半年，巩固完善示范点，同时在全县城区及各乡镇(林站、办事处)主要区域进行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理经验推广。

2020年下半年，结合农村人居环境改善，在全县推广垃圾分类处置工作经验。城区现有的生活垃圾中转站按照生活垃圾分类需要完成升级改造，更新换代生活垃圾转运车辆。

四、职责分工 各乡镇(林站、办事处)负责辖区内的生活垃圾分类工作，配合做好生活垃圾分类示范点推进工作。

县城市管理局负责全县城乡生活垃圾分类推进工作，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的监

第 4 页 共 7 页 督管理工作。

县住房和城乡建设局负责督促建设单位在开发地块、新建住宅区配套建设生活垃圾分类设施，督促建筑工地做好生活垃圾分类工作，指导物业服务企业做好居民区生活垃圾分类投放、分类收集，引导业主做好生活垃圾分类积存、分类投放。

县机关事务服务中心负责指导、督促、检查党政机关办公区域的生活垃圾分类工作。

县国有资产管理局负责指导、督促、检查县属国有企业办公、生产、生活区域的生活垃圾分类工作。

县商务局负责引导商场开展生活垃圾分类工作，指导商业企业绿色经营。

县交通运输局负责督促公交站点、客运站场以及公交车、出租车等公共交通经营者和管理者，做好生活垃圾分类和宣传引导工作。

县教育体育局负责监督中小学校、幼儿园等教育机构做好校园生活垃圾分类和宣传教育工作，开设生活垃圾分类知识课堂。

县市场监督管理局负责监督检查商业零售场所销售、使用塑料购物袋，指导餐饮服务单位做好餐厨垃圾回收，并交

第 5 页 共 7 页 由专业经营公司收集、运输。

县文化广电和旅游局、县接待和旅游服务中心负责生活垃圾分类宣传及指导酒店、旅游景点开展工作。

市生态环境局 XXX 分局负责有毒有害垃圾运输、无害化处置的监督管理工作。

县工业和信息化局负责指导工业企业改进产品包装、限制过度包装，促进生产系统内部物料的循环利用。

县农业农村局负责指导各乡镇农村生活垃圾分类及农业企业、农户净菜上市推广工作，做好符合标准的垃圾可再生资源化利用产品在农业生产领域的技术指导工作。

县自然资源局负责做好生活垃圾处理设施用地供应工作。

县发展和改革委员会负责城市生活垃圾处理费管理工作，做好城市生活垃圾处理费标准适时调整工作。

县财政局负责生活垃圾分类专项经费的保障工作。

县民政局负责在社区建设工作中把生活垃圾分类纳入社区居民公约内容。

县卫生健康委员会负责督促卫生先进单位实施生活垃圾分类工作，把生活垃圾分类工作纳入卫生先进单位、卫生达标庭院创建考核指标。

第 6 页 共 7 页 县文明办负责督促文明单位实施生活垃圾分类工作，把生活垃圾分类工作纳入文明单位、文明社区创建考核指标，做好生活垃圾分类公益宣传工作。

县妇联负责做好居民家庭生活垃圾分类宣传引导工作。

团县委负责指导青少年志愿者做好社区、公共场所生活垃圾分类宣传引导工作，组织志愿者开展生活垃圾捡拾公益活动。

五、保障措施 (一)加强组织领导。为加强对全县生活垃圾分类工作的组织领导，成立 XXX 县城乡生活垃圾分类工作领导小组，强化统筹协调，细化责任分工，全力推进生活垃圾分类工作。

(二)落实资金保障。县财政要加大资金投入，安排专项经费，保障生活垃圾分类工作有序推进。各乡镇(林站、办事处)、县直(企事业)单位和学校的垃圾分类相关工作经费，原则上由各单位自行负责。

(三)完善法规措施。制定城乡生活垃圾管理制度，加强生活垃圾管理行政执法工作，建立多部门联合执法机制，加强对生活垃圾分类源头参与主体、投放收集主体、收集运输作业主体、终端处置主体的执法监督。加大城市生活垃圾处理费的征收力度，完善征收措施，做到应收尽收，强化生活垃圾分类监督管理，建立健全政府依法监管、社会公众参

第 7 页 共 7 页 与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系，确保源头分类取得实效。

(四)积极宣传引导。新闻媒体、公益机构、社会团体要加大城市生活垃圾分类工作的宣传力度，制作宣传短片、公益广告、指导手册，做好垃圾分类知识普及和公益宣传，不断提升广大群众垃圾分类意识，营造全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围。开展生活垃圾分类教育，利用学校课堂、课余活动和寒暑假开展生活垃圾分类实践活动，在现有科技馆、展览馆、图书馆等公众场所设立生活垃圾分类处理的教育展厅，普及生活垃圾分类知识，使生活垃圾分类教育成果向家庭、社区辐射。

(五)严格督查考核。建立目标管理机制，将城乡生活垃圾分类工作情况纳入政府工作目标考核和生态建设考核体系，纳入各级各部门主要领导目标考核内容。县城乡生活垃圾分类工作领导小组对生活垃圾分类工作开展情况进行全面督查考核，及时向社会公开，接受社会监督。对工作任务落实不到位、推诿扯皮、慢作为不作为、懒政怠政的，加大问责力度。

XXX 县 2020 年

月

日

第四篇：关庙镇城乡生活垃圾处理工作进展情况小结

根据市区政府要求，现将我镇本年度4月底以前的城乡生活垃圾处理工作进展情况汇报如下。

我镇现有保洁人员17名，每人配备一辆保洁车，环卫工具每月发放一次。镇区的保洁工作一天进行两次，近期将增加6名保洁员。已与相关建设单位签订了一个垃圾二级中转站的建设合同，并且该中转站已进入土建建设阶段，计划30天内完成。

随着城镇化进程的加快，我镇城乡居民的生活垃圾日渐增多，然而处理这些垃圾却不是难事情。光大环保公司现在为我镇直接处理日均量6吨的生活垃圾。我镇已有垃圾中转站一处，公共厕所一座，都位于关庙大街南口。公厕的管理人员是张振全，他的联系方式：0527-84720235。现有3吨载量的垃圾运输车1辆，驾驶员是张万超，他的联系方式是：13812309293。

在环卫设备购置方面，我镇已取得长足进展。已购置垃圾桶150个并且其中大部分已经安装使用，极大方便了镇区人民的生活。计划再购置一批垃圾桶，为各村(居)的环卫提供便利。同时又购置了中型环卫铲车1辆。我镇的环卫工人都属临时工性质，在工资待遇上是400元每月，另外不论是否逢年过节还有适当的补贴，他们的工资由镇财政同一按月支付。

在过去的环境卫生突击月活动中，我镇取得了可喜的成绩。全镇上下，齐心协力，一共粉刷树木50000棵、清除路障和违规建筑100余处、栽植绿化苗木1000平方米、涂白墙壁30000平方米。这次行动，我镇一共出动人力500人次，动用机械80台次。

在取得成绩的同时，不可避免的出现了一些不能忽视的问题。在环卫工作开展过程中，时常会碰到经费超支问题，这个问题源于我镇环保经费预算不足，财政存量过小。为了使我镇的环卫事业能可持续发展，希望上级部门在经费上给予支持。我们对下一步工作将充满信心，工作一定会落到实处，将会重点加强过境道路的环境整治工作、全心全意的在维护我镇形象上下功夫，谋突破。

关庙镇城建办 2012年5月16日

第五篇：沙湾区城乡生活垃圾处理现状调研报告

沙湾幅员面积610.89平方公里，下辖8镇5乡1办事处127个行政村21个社区居委会，户籍人口18.23万人。近年来，随着沙湾工业化、城镇化速度的加快和城乡经济的发展，生活垃圾已成为城乡居民一大公害，污染了居民赖以生存的环境，破坏了人与自然的和谐相处。为正视我区城乡生活垃圾处理存在的严峻形势，同时为我市人大开展城乡生活垃圾处理立法调研提供相关情况及决策依据，我局组织专人对辖区城乡生活垃圾处理做了详细调研。现将调研情况报告如下：

一、我区城乡生活垃圾处理现状

(一)全区生活垃圾产生量

根据调查统计，沙湾中心城区每日每日产生1公斤垃圾产生量，中心城区每日产生生活垃圾约为40余吨;城镇及村、组按每人每日产生0.6公斤垃圾估算，农村生活垃圾日产生量估算为110余吨。

(二)生活垃圾成分及危害

近年来，随着群众生活水平逐年提高，复杂电子产品和生活日用品等大量进入老百姓生活，垃圾的成分变得日益复杂，据环保专家对垃圾进行分类、称量统计，日常生活垃圾中含：剩余食物20%、纸张19%、煤炭16%、塑料12%、菜叶9%、废弃金属9%、电子产品6%、生物残骸5%、玻璃4%。这些生活垃圾中含有大量不可降解的玻璃和塑料合成产品;难以降解的塑料、纤维等产品;有辐射危害性废电池、电子产品中等;有些物质一旦进入体内就难以排出，如含铅、锌、铜等。细小固体废物会进入空气中，加重大气污染。这些物质一旦渗入地下，则会形成地下水污染。

(三)生活清运处理

1.垃圾收集转运处理设施现状

我区城市生活垃圾处理场位于太平镇费槽村5组，于2008年3月开工建设，2009年2月建成投入使用，设计日处理能力为100吨，总库容54.54万立方米，剩余库容量约21万立方米，总服务年限17年。

城区现有一座生活垃圾压缩式中转站，位于城区污水处理厂侧，于2016年底建成并投入运行，涉及日处理能力100吨，投资190余万元，主要用于中心城区生活垃圾压缩转运。

我区拟于2018年计划在沙湾城南和葫芦镇新建两座日处理能力100吨的生活垃圾压缩式中转站。其中，城南垃圾中转站拟用地面积6.4亩，建设面积420㎡;葫芦镇垃圾中转站拟用地面积2.18亩，建设面积400㎡;总投资约810万元。项目建成后将辐射中心城区城南区域和葫芦镇、轸溪乡等2个乡镇，使福禄镇、龚嘴镇、牛石镇、铜茨乡、范店乡垃圾运距变短、成本降低。

区环卫部门用于收集中心城区街道生活垃圾电动三轮车33辆，垃圾转运车4辆，扫地车4辆，洒水车2辆;各乡镇用于垃圾转运的车辆合计10余辆。

2.中心城区和集镇生活垃圾清运范围

中心城区和沙湾镇、嘉农镇、轸溪乡、葫芦镇、沫江办事处等乡镇生活垃圾由区城管局环卫车辆负责清运到太平镇生活垃圾填埋场进行无害化处理;太平镇、踏水镇、碧山乡、谭坝乡、福禄镇、铜茨镇、牛石镇、范店乡集镇生活垃圾由乡镇自行租赁车辆转运至太平镇生活垃圾处理场进行无害化处理。

3.村、组生活垃圾清运现状

全区大部分农村生活垃圾由村、组组织人力运输至集镇垃圾桶倾倒，并由乡镇租赁货运车辆统一清运至生活垃圾处理场进行无害化处理，仍然还有地理位置偏远、海拔较高、交通不便、人口分布不集中的村、组生活垃圾采用的就地掩埋措施进行处理。

4.城乡生活垃圾面临的形势

尽管我区开展了城乡环境综合治理工作，城乡环境从表面上来看有了很大改观，但在农村还有部分生活垃圾被集中堆放在偏僻角落，或丢弃于房前屋后，或被焚烧。乱丢、乱堆、乱烧的现象依然存在。

5.实施农村生活垃圾治理

2018年，我区将实施农村生活垃圾治理，按照前端(清扫保洁)、中端(收集清运至移动式压缩垃圾箱体压缩)、后端(车辆转运至无害化处理场)三段模式，积极完善我区城乡生活垃圾收转运体系，确保我区城乡生活垃圾无害化处理率达到全覆盖。同时由区环保局、区供销联社等部门完善城乡生活垃圾无害化处理的监测和可利用生活垃圾回收体系建设工作。

二、贯彻落实城乡生活垃圾处理相关法律法规的情况

(一)执行法规，完善标准

1.改进垃圾处理运行管理。生活垃圾处理严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。垃圾填埋场制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，做好雨污分流和防飞散工作，科学实施消杀除臭，防止垃圾渗滤液和填埋气体无序排放，有效控制垃圾异味。

2.全区各乡镇、部门认真贯彻执行《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规，积极加强了对城乡生活垃圾收集、转运、处理全过程的监督和管理。

3.区治理办及环境卫生主管部门根据国家和省的现行标准和规范，进一步完善生活垃圾生活垃圾收集转运标准。

(二)建立考核评价制度

我区城市管理和环境保护部门建立了针对现有的生活垃圾处理场、生活垃圾中转站和环卫清扫保洁承包公司的考核评价细则，全面加强了对已建成投运的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管。

(三)加大监管力度，落实目标责任

我区城市管理和环境保护部门切实加强了对生活垃圾处理监管队伍建设，按照部门分工认真履职尽责，加强对垃圾收运和处理工作及设施建设的监管，完善了城市生活垃圾处理量化指标，落实了城乡垃圾处理监管目标责任。

三、我区城乡生活垃圾处理面临的主要困难和问题

(一)城市生活垃圾填埋场无害化处理面临困境。 我区城乡生活垃圾目前主要是采取无害化填埋处理，填埋场不仅占用了大量的土地，而且其产生的恶臭、废水、苍蝇与鼠害对环境造成了二次污染，严重影响周边老百姓的生产与生活。由于源头上没有对垃圾进行分类，无法进行减量化、资源化处理，日益增多的城乡垃圾已经大大缩减了原有垃圾填埋场的设计使用年限。

(二)农村乱丢、乱堆、乱烧垃圾的“三乱”现象严重污染环境。

近年来，我区开展了城乡环境综合治理，环卫主管部门和乡镇增加了垃圾运输车辆，并安排了专人清扫保洁，给村民配备了垃圾桶并建起了垃圾池，一些重点路段与区域配备了专门的保洁员，开展了环卫检查评比，农村脏乱差的环境状况有了很大改观。但集镇及村、组清扫的生活垃圾并未全部实施无害化处理，只能就地掩埋或乱堆、乱弃。垃圾中所含水分和淋入的雨水产生的渗沥水流入周围的地表水和渗入土壤，造成地表水和地下水的严重污染。直接焚烧生活垃圾，产生大量二噁英，严重污染了空气，同时还会产生其他的有机物和颗粒物。

(三)城乡垃圾分类减量化、资源化推行难。

我区城乡生活垃圾普遍采用混合收集方式，生活垃圾分类收集试点工作还未开展。一是垃圾分类的意识和习惯普遍未养成。垃圾分类减量工作仍然停留在宣传发动阶段，多数居民还没有充分认识到垃圾分类的重要性和迫切性，参与垃圾分类的愿望和热情不高。二是分类设施和设备未配置到位。我区尚未配置垃圾分类运输车，没有建设分类垃圾终端处理设施。目前我区城乡生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”收运体系还没有建立起来，距离城乡生活垃圾实现减量化、资源化和无害化工作目标还比较遥远。

(四)财政专项资金投入不足。

全区还未正式开始征收城乡生活垃圾处理费，财政对城乡清洁投入虽然显著增加，但仍不能满足新形势下环卫保洁工作需要，环卫基础设施建设、队伍经费保障等资金缺口较大，特别是乡镇环卫经费严重不足。

四、生活垃圾处置的对策建议

(一) 出台措施，强力推行生活垃圾分类处理。 生活垃圾分类是资源化减量化的前提和基础，不从源头上对生活垃圾进行分类，减量化与资源化就无从谈起。垃圾分类不仅可以有效利用资源，而且能减量70%以上。一是要根据我区城乡实际，遵循“源头分类、源头减量、源头资源化”的原则，出台城市与农村生活垃圾分类收集办法，在全区范围内全面实施生活垃圾分类收集制度。二是要建立健全各种资源的回收利用网络，完善再生资源回收利用系统， 加快分类收集、运输配套设施的建设。三是要以政策导向、经济补贴、税收优惠等方式，对生活垃圾的分拣中心、回收利用企业、再生处理企业加以鼓励，促进其产业链的形成和延长，提高资源利用率。

(二)健全机制，不断完善生活垃圾收运处理链条建设。 坚持政府主导和市场参与相结合，按照“统筹规划、合理布局、政府主导、社会参与、综合利用、变废为宝”的基本原则，加快健全市场竞争机制，积极发挥政府监管、市场运作的不同作用和优势，不断增强环卫工作的动力和活力。要积极借助企业力量，切实减轻政府投资压力，解决环卫设施不足问题，提升城乡环卫保洁工作水平。

(三)城乡统筹，切实解决农村生活垃圾污染问题。 一是要加大农村环卫工作经费投入，坚持政府主导、分级负担、多元筹措的指导思想，采取财政为主、收费补充、市场运作方式。要按照“谁污染谁付费”的环保原则，对镇村居民、商铺、企事业单位适当提高卫生保洁和处理费。要引导社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业中经营性服务项目推向市场。二是要统筹考虑城乡生活垃圾的无害化处理，切实解决农村生活垃圾出路。积极推进农村垃圾分类减量，鼓励农村居民对可腐烂生活垃圾进行堆肥处理，对进行资源化回收利用后余下的不可腐烂垃圾进行统一的收集和无害化处置，建立“户分类、村收集、乡(镇)转运、区(市)处理”的农村生活垃圾处理模式，真正解决农村生活垃圾的乱丢、乱堆、乱烧的污染之患。

(四)着眼长远，加快推进我市焚烧发电项目建设工作。 传统的简单垃圾填埋处理方式，不仅对周边土壤、地下水源、空气形成严重的污染，而且已经处于无地可埋的境地。待2019年乐山市垃圾焚烧发电项目的投产运行后，我区城乡生活垃圾将转运至乐山焚烧发电厂进行无害化焚烧，使生活垃圾真正获得无害化处理，实现废水、废气、废渣零排放，减少对环境资源的破坏和对环境的污染，避免卫生填埋处理方式大量占用土地空间且产生的二次污染。同时，建议尽快将我区餐厨垃圾处理统筹纳入市级餐厨垃圾处置项目试点区县。

乐山市沙湾区城市管理局

2018年7月26日