说理式文书的制作

2024-05-04

说理式文书的制作（精选6篇）

篇1：说理式文书的制作

说理式处罚文书模板

说理式处罚文书模板(2009-03-31 22:48:35)转载标签：杂谈

说理式处罚文书模板广安区卫生局行政处罚决定书

广区卫医罚[2007]001号被处罚人：施某

身份证编号：－－－－－－－－－－

性别：男，民族：汉，年龄：67岁，电话：－－－－－家庭住址：－－－－－

2007年1月4日，我局卫生行政执法人员对某市某镇某村4组施某家中检查发现：

1、施某未能出示医疗机构执业许可证；

2、客厅的西侧1名患者正在接受输液；

3、客厅的西侧厢椅上发现1瓶用完的注射用头孢曲松钠；

4、客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。本局执法人员当天现场制作了现场检查笔录、对彭某的询问笔录、卫生监督意见书和证据先行登记保存决定书各一份。本局于2007年1月4日受理、1月5日立案之后，组织执法人员对当事人施某的进行询问和调取了其他相关资料，并于2007年1月6日案件调查终结。现已查明以下违法事实：

2007年1月4日，当事人施某在家给患者彭某挂水，并且现场发现客厅的西侧厢椅上有1瓶用完的注射用头孢曲松钠，客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。现场并未发现处方和发票。经过进一步调查，当事人施某在未取得医疗机构执业许可证的情况下在家中擅自开展诊疗活动。在调查过程中，因当事人拒不提供账册、票据等经营收支凭证，且本局无法继续调查当事人的经营收支状况，故无法确定其违法所得，视为无违法所得。

以上事实有下列证据证实： 1、2007年1月4日制作的现场检查笔录1份及现场拍摄的照片3张； 2、2007年1月4日制作的卫生监督意见书1份； 3、2007年1月4日制作的证据先行登记保存决定书1份； 4、2007年1月4日对患者彭某所作的询问笔录1份； 5、2007年1月5日调取的施某的身份证复印件1份； 6、2007年1月5日对施某所作的询问笔录1份； 7、2007年1月5日制作的证据先行登记保存处理决定书1份； 8、2007年1月5日调取的病人收费本复印件3份。证据材料说明如下：

以上证据材料1、2、3、4，反映了2007年1月4日我局执法人员在施某家中进行检查发现施某给患者彭小桃挂水，同时现场调取“病人收费本一份”，并要求当事人施某停止一切非法执业活动；

以上证据材料5，说明了当事人施某的基本身份资料；以上证据材料6，说明了当事人施某对2007年1月4日现场检查的情况予以认可以及当事人自述无法提供诊疗活动的全部经营收支状况，并自认本人未取得医疗机构执业许可证，自2004年至今一直在家给人看病；

以上证据材料7、8，说明我局执法人员按照法律规定对证据先行登记保存的收费本予以解封，并制作并确认了复印件3份，说明当事人无法提供全部经营收支账册。

2007年1月22日，本局向当事人施光荣送达了《行政处罚事先告知书》，拟作出罚款人民币8000元的行政处罚决定。2007年1月23日，施某来本局进行了陈述和申辩，提出如下理由：

1、本人行医40余年，是奉公守法的公民，今年身体不好，一年只看了6个病人，与不符合资格的游医要区别对待；

2、从今以后坚决不看病，在家安度晚年，请宽大处理。2007年1月26日，本局对施某提出的陈述和申辩进行了复核，施某已立即停止开展非法诊疗活动。

本局认为，根据《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。而施某无医疗机构执业许可证在家擅自开展诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依法应予处罚。案件发生后，施某能够积极主动配合调查并积极整改，其行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定，符合主动消除或者减轻违法行为危害后果的从轻处罚情形，依法应当从轻处罚。而施某提出的第1条申辩理由并未提供相关证据佐证，本局不予采纳。

依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，责令施某停止一切非法执业活动，并作出行政处罚决定如下：罚款人民币5000元整。

上述行政处罚决定履行期限和方式：自接到本行政处罚决定书之日起15日内，到农业银行某市支行各营业网点缴纳罚款。执法单位代码：－－－－－－。

逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向广安市卫生局或广安区人民政府申请行政复议，或3个月内向广安区人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

0 顶

篇2：说理式文书的制作

交通行政处罚：超许可事项，从事道路客运经营案

调查经过及违法事实

当事人基本情况：当事人周XX，身份证号：34210119790806XXXX，住址为皖XX市颍州区九龙镇，运输车辆牌号为皖KE1XXX，车籍地为皖XX市汽车运输集团XX客运有限公司，车型为安凯客车。经营许可证号：34000011XX，座位数为59座，经营范围：省际班车客运，线路牌：XX至瑞安（由A6207变更）。

2013年08月12日08时45分，当事人周XX驾驶皖XX市汽车运输集团XX客运有限公司车辆皖KE1XXX安凯客车，当时车内载客20多名乘客，乘客分别从X县老集、高塘、杨桥上车，乘客分别到柳市、温州、瑞安下车。乘客讲经常乘坐该车，每人车费160元整，有车费的已收，有的未收车费，途径X县八十里店交警公路巡逻中队检查站时，因涉嫌违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十四条的规定，超越许可事项，从事道路客运经营，被X县公路运输管理所运政执法人员当场查获。

经查证，皖XX市汽车运输集团XX客运有限公司车辆皖KE1XXX安凯客车，超越许可事项，从事道路客运经营。案发当日，当事人周XX驾驶皖KE1XXX安凯客车，当时车内载客20多名乘客，乘客分别从X县老集、高塘、杨桥上车，乘客分别到柳市、温州、瑞安下车。乘客讲经常乘坐该车，每人车费160元整，有车费的已收，有的未收车费。因涉嫌违反了《道路旅客运输及

客运站管理规定》第四十四条的规定，超越许可事项，从事道路客运经营，被X县公路运输管理所运政执法人员当场查获。

上述事实，由以下证据证实：

证据一，2013年08月12日运政执法人员所做现场笔录1份。证明案件来源及当事人周XX驾驶皖KE1XXX安凯客车，乘客的起讫地、乘客数目、运费、长期从事XXX至温州瑞安线路等现场情况。

证据二，2013年08月12日运政执法人员所做勘验检查笔录1份。证明案件来源及当事人周XX驾驶皖KE1XXx安凯客车，车内有70多张名片，便于乘客经常乘坐该车。名片内容：经营线路、车号、联系电话、联系人、途径地、发车时间等名片内容情况。

证据三，2013年08月12日运政执法人员所做视听资料1份。证明案件来源及当事人周XX驾驶皖KE1XXX安凯客车乘客的起讫地、乘客数目、运费、长期从事XXX至温州瑞安线路等现场情况。

证据四，2013年08月12日，运政执法人员对乘客刘某、胡某所做的乘客证言两份。证明该两名乘客坐皖KE1XXX安凯客车的起讫地、运费、等情况。

证据五，2013年08月19日，运政执法人员所做的对当事人刘永军（车主）询问笔录4张，证明其驾驶皖KE1XXX安凯客车搭载乘客的起讫地、乘客数目、运费、长期从事XXX至温州瑞

安线路等情况。

2013年08月19日，运政执法人员所做的对当事人周XX询问笔录5张，证明其驾驶皖KE1XXX安凯客车搭载乘客的起讫地、乘客数目、运费、长期从事XXX至温州瑞安线路等情况。

证据六，当事人周XX从业资格证复印件1份、证明当事人身份。皖KE1XXx安凯客车道路运输证（正副）复印件1份。道路客运班线经营许可证明书1份，证明皖KE1XXX安凯客车属于营运车辆、XX至瑞安线路等基本情况。

证据七，2103年8月23日下午16:33:44我所执法人员李X、任X通过QQ聊天向XX市汽车运输集团XX客运有限公司安全科微机员（05XX-256XXX噯笑T寶貝）要求提供皖KE1XXX安凯客车，长期停靠在谭棚的GPS卫星定位系统图片。当事人周XX驾驶皖KE1XXX安凯客车长期停靠在谭棚的GPS卫星定位系统图片4张，第1张查看日期2013.8.12、第2张查看日期2013.8.15、第3张查看日期2013.8.19、第4张查看日期2013.8.12是车主于2013年9月10日带来的，证明该车长期从事XXX至温州瑞安线路等情况。

篇3：刑事裁判文书的量刑说理探讨

一、量刑说理薄弱的现状及原因分析

从近年来公开的判决书看, 让公众叫好的少, 批评的多, 在司法实践中出现了不少量刑裁判饱受争议、社会反响巨大的典型刑事案例, 这些案例充分暴露了量刑结论武断、量刑理由缺失的问题, 让公众对量刑公正产生怀疑。在传统定罪量刑一体化程序模式下, 法庭审理重定罪问题、轻量刑问题, 重事实认定, 轻理由说明, 导致判决论证说理欠缺, 判决书只是单纯的确认量刑事实而往往不说明理由。即使有的判决书注意到量刑理由的说明, 但也存在说理不充分的问题。如仅对判决的主刑部分的理由进行阐述, 忽视对附加刑的分析论证, 在涉及刑法规定可以并处罚金或没收财产的案件中, 个案中为何最终选择并处罚金或选择没收财产, 以及罚金的具体数额如何确定, 在许多刑事判决书中根本无法找到理由, 给人造成“罚多罚少法官一句话”的印象。又如, 在对适用缓刑的说理上, 法官往往直接以“认罪态度好, 有悔罪表现, 可以适用缓刑”作粗简的说明, 却不结合量刑证据对适用缓刑的罪犯的人身危险性进行必要的解释和证明。再如, 一些法官在判决书中往往只注重对法定量刑情节进行认定和分析, 很少甚至没有对酌定量刑情节进行说明。有的判决书还存在语言使用过于感情化、援引法律不当等问题。上述问题的存在, 使裁判文书的量刑事实和量刑结果之间缺乏法律推理, 而许多案件特别是对一些争议较大的疑难和热点案件, 法官在陈述判决理由时只是简单地引用法律条文, 不阐明法律推理的具体过程, 令当事人对判决结果难以接受。

判决书量刑不说理, 既有法官对量刑说理不重视的主观方面原因, 也有司法制度不合理阻碍量刑说理的客观方面原因。从主观方面来看, 法官更重视定罪问题。由于传统法庭审理程序将定罪与量刑“合二为一”, 法官在审判中往往“重定罪、轻量刑”, 这种错误观念在制作判决书时表现为对量刑说理阐释不充分。从客观方面来看, 影响量刑说理的制度原因包括以下两个方面:一是证据制度不完善, 这是造成法官在判决制作过程中对证据分析、论证水平不高的一个重要因素。我国在1996年修改刑事诉讼法时引入了抗辩式诉讼模式, 但对保障该程序模式有效运行的证据制度却未加以完善, 关于证据的证据能力、证明力及证据运用的程序规则未给予充分关注, 导致法官在运用证据认定事实时, 往往只是将证据简单罗列在待证事实后面, 既不对证据的证明力进行交待, 也不说明证据与待证事实之间的关系。二是有些法官个人素质不高, 制约了量刑说理。制作判决书时, 要将法庭审理的结果用公众共识的话语, 并以较强的逻辑结构展现出来决非易事;而长期格式化写作的导向和习惯, 使法官满足于完备的形式而忽略判决书的内容, 使法官制作裁判时滋生不愿说理的惰性, 给提高判决书法理水平制造了障碍。三是法官不独立、判审分离也是导致量刑说理差强人意的重要原因。对于重大、复杂、疑难案件, 法官将案件审理情况制作成审理报告, 判决结果交由庭长、院长以及审委会定夺, 而判决文书的制作却要由审判人员来完成。“如果论证的结果是如此, 但当地政府或院长要你作出另一种判决, 或是社会民情或大众传媒普遍要求法官这样判, 那么法官就不可能按照法律的逻辑来论证。要对这样的判决作出某种法理上的正当性论证, 只能是自欺欺人。”[2]

二、明确量刑说理的要求

理由是判决的灵魂, 是将案件事实和判决结果联系在一起的桥梁。阐述量刑理由必须以判决认定的事实为根据, 以刑法、刑事诉讼法的规定为准绳, 为量刑裁判提供法理上和法律上的依据。量刑程序改革中, 人民法院的刑事裁判文书应当说明量刑理由。

(一) 量刑理由的合法性

司法裁判的主要功能是通过适用法律规范来解决个案纠纷, 因此所有的判决都应当源于法律规范。就如柏拉图所认为的那样, “公正判决是完全超越个人之间的友谊或敌意之上, 而严格按照既定的标准判断何为正义的技艺”。[3]量刑说理是法官在判决书中表达自己裁判理由的过程, 法官不仅要在判决书中阐明裁判的结果是什么, 还要说明这种结论从何而来, 这一过程必须尊重法律规范的字面含义和已经系统化了的解释方法。量刑说理要符合法律的规定, 无论是认定控辩双方的量刑事实和主张, 还是阐明自己的裁判理由, 既要符合实体法又要符合程序法的规定。

(二) 量刑理由的合理性

量刑理由的“合理”包括合乎“法理”与“情理”。量刑理由要符合有关法理分析的内容。法理是法学家理性思考的结晶, 是法学家经过冷静、理性的思考而创造出来的符合法律逻辑的理论结晶, 它不是一般的理论, 而是符合社会整体利益的学说。[4]当具体案件中出现法条竞合或者司法解释前后不一致的情形, 当案件的量刑结果与公众的预期相差较远时, 法官应当运用法理将量刑理由分析清楚让公众信服, 使判决的制作不仅仅是一次裁判过程, 更成为一种传播法律精神的途径;量刑结论的论证要符合情理。情理产生于大众, 是大众情感的集中体现, 也是大众心理的体现。法官进行量刑裁判时, 以来源广泛、数目更多的量刑证据为依据, 对被告人进行个别化考察, 从某种程度上反映了量刑的情理。因此, 法官在说理时不能违背常识和情理, 保证论证通达情理, 达到相对普遍的可接受性。

(三) 量刑理由的公开性

1999年, 最高法院公布的《人民法院五年改革纲要》中就提出, 加强裁判文书的重点是加强对质证中有争议证据的分析、认定, 增强判决的说理性, 同时公开裁判文书, 公开裁判理由, 增加所裁判案件的透明度, 确保司法的公正性。2005年底在成都举办的“司法透明国际研讨会”上提出裁判文书应当坚持“四公开”:诉讼程序公开, 诉辩意见公开, 举证、质证、认证内容公开, 裁判理由和裁判结论公开。司法实践中, 有的法官认为量刑是自己的事, 量刑理由无须向当事人表明, 因此往往在结案报告分析量刑理由, 在判决书中却含混带过。事实上, 量刑理由的公开不仅体现了裁判的公开性, 而且让那些与案件结果有利害关系的当事人了解并理解裁判结论, 达到服判息诉的目的;同时还可以起到法律宣传和教育的作用, 社会中有类似情况的人可以从已经处理的案件中了解到自己的犯罪行为会得到何种处置;社会公众通过案例的比较研究, 也可以了解到国家司法权是否在法律和理性的范围内被运用、同等情况下的当事人是否得到同等待遇。因此, 法官应当公开量刑理由。

三、完善量刑说理的具体步骤

最高人民法院制定的《量刑指导意见》和《量刑程序意见》, 以及全国各地法院全面推进量刑规范化的工作实践, 为完善量刑说理提供了有利条件:一方面, 量刑实体规则精细化, 为法官量刑提供参考, 并有利于法官更好地论证量刑判决;另一方面, 量刑程序相对独立, 有利于法官充分调查量刑事实, 量刑说理的证据材料更加丰富, 法官的心证也更为明确。但是, 由于长期“估堆量刑”, 法官对量刑说理这一新的工作要求还不能完全适应, 因此应当在具体的步骤和方法上对量刑说理进行规范和指引。

(一) 明确量刑说理的要素

量刑理由应当包括:1.已经查明的量刑事实及其对量刑的作用;2.是否采纳公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人发表的量刑建议、意见的理由;3.人民法院量刑的理由和法律依据。由此, 量刑说理不仅包括人民法院对量刑事实的认定及对量刑理由的说明, 还应当全面阐述控辩双方的量刑证据和主张, 尤其是对处于弱势地位的被告人及其辩护人的不同意见和主张进行分析。在对量刑证据进行认定时, 要对证明法定量刑情节和酌定量刑情节的证据一并进行分析;在论证量刑理由时, 既要充分论证适用主刑的理由, 也要说明为何适用附加刑的理由;不仅要说明具体刑罚情况, 对刑罚执行方法的选择及理由也要充分论述;在适用法律时, 要做到既全面又具体, 要穷尽到条、款、项、目, 达到“对号入座”, 既引用法律法规, 又引用相关司法解释, 并按照个案特点, 对引用的相关法律作出相应的解析。[5]

(二) 注重量刑说理的主次分明

量刑说理要注重全面性, 但也应结合个案情况, 具体问题具体分析, 做到繁简有别, 量刑内容详略得当。在认定量刑事实时, 一般来讲, 对控辩双方争议较大的或对被告人不利的量刑情节认定时应详细说明理由, 当合议庭不认可控方或辩方的量刑主张时, 也应重点说明理由。对事实清楚、控辩双方争议少的量刑情节则可以概述事实和证据, 简化案件事实和法律适用之间逻辑关系的论证。在阐明量刑结论时, 对于如何确定法定刑幅度, 如何根据犯罪构成的事实确定量刑基准, 如何根据各种量刑情节对量刑基准的调节确定宣告刑, 需要加以论证。

(三) 深化量刑说理与证据的结合

量刑说理应当围绕证据展开论理。证据是司法审判的基础, 是认定量刑事实的依据。判决理由的形成要以控辩双方举证、质证和法院的认证为出发点, 全面、客观地反映庭审中的证据情况, 以此作为量刑裁判理由的基础和根据。在量刑说理中必须详细阐述对量刑证据的分析和判断, 尤其是控辩双方争论的焦点问题, 应当对当庭提供的证据和就此发表的意见进行分析, 对其要点之处应当有理有据地进行辩驳, 结合证据将量刑事实认定和推理的过程展现出来, 从而让控辩双方对法官基于该证据认定的事实的客观性产生认同, 继而信服。

摘要：刑事裁判文书说理包括定罪说理与量刑说理。以往法院在制作刑事裁判文书时, 往往只是单纯确认事实而不指出裁判理由, 即使有个别说明裁判理由的, 也是结合犯罪构成理论论证犯罪的定性问题, 而对量刑结果的产生不予释明, 这违背了审判公开的基本原则。刑事裁判文书应当在判决理由中明确产生量刑结果的各要素, 并充分运用证据对量刑理由的合法性、合理性进行公开释明。

关键词：判决书,量刑,说理

参考文献

[1]傅达林.判决书出错有损法律尊严[J].中国改革, 2007 (6) :67.

[2]苏力.判决书的背后[J].法学研究, 2001 (3) :12.

[3]柏拉图.柏拉图全集[M].王晓朝译.北京:人民出版社, 2003:163.

[4]杨海霞.判决书说理研究[J].法制与社会, 2007 (5) :227.

篇4：民事裁判文书的说理探讨

[关键词]说理;裁判文书;裁判;公正

西方法谚曾说“正义不仅要实现,而且要让人们以看得见的方式实现。”法律的价值在于公平、公正,法律要给人以公平、公正,就要证明公平、公正在何处,这就要求法官承担起说理的责任,讲出令人信服的理由。在民事诉讼中,当事人地位是平等的,互相对抗能够平衡。民事裁判文书作为民事裁判的表现形式,是民事裁决过程正当化的结晶,也是一系列民事诉讼活动的综合记录。它彰显司法的生命与灵魂,不仅具有司法权威性,而且是一扇向社会公众展示司法文明的窗口。因此,民事裁判文书中的说理十分重要。

一、民事裁判文书说理的重要作用

民事裁判文书是人民法院在审理民事案件过程中,就解决实体问题和程序问题而依法制作的具有法律效力的非规范性文书。裁判文书说理不仅反映人民法院通过庭审对客观事实和问题进行剖析评判,从而辨明是非、阐明观点、自己态度的表达方式,同时也反映出双方当事人在诉讼中对客观事实和问题的剖析评价,从而阐明自己的观点,表明自己态度的表达方式[1]。

1.灵魂作用

公正是司法的灵魂,也是法官的追求。立法是分配的正义,司法是矫正的公正。司法的公正,不仅表现为法院的中立、程序的合法、当事人的参与,还集中体现为法官在裁判文书中的全面、充分说理。说理越全面,越能听取各方当事人的意见,越能做到公正判决;说理越是充分越是让审判公开,越能让当事人看得见法官的公正。裁判理由的公开,无疑是司法公正的一个必要条件[2]。虽然裁判说理不能解决司法的实际问题,但却能体现司法的精神,反映司法的本质。从这种意义来说,裁判文书说理就是裁判文书的灵魂。

2.媒介作用

司法不仅肩负实现法律的使命,还有宣传法制的职责。我国民事诉讼法第二条关于民事诉讼任务的规定中,就规定“教育公民自觉遵守法律”。法官宣传法制的最后方式是在办理具体个案时通过裁判文书的全面、充分说理,向全社会公开。裁判文书说理的媒介作用主要体现在裁判文书的内部结构。从裁判文书的内部结构看,“事-理-断”的结构模式里,“理”处于居中位置,是“事”与“断”的桥梁。如何从案件事实及证据推论出案件的结果、目的,就是理由的说理所要明确的任务目标,也是理由说理的价值所在。裁判文书理由说理实际又是案件事实证据与案件结果的必须形式。因此,裁判文书说理是裁判事实与裁判结果的媒介。

3.社会作用

裁判的过程表现为法官主观认识的过程,具有很强的主观性。若不加约束,会导致法官擅断、裁判不公。裁判文书的全面、充分说理,是对法官最好的约束,也便于外界对法官的监督。法官裁判案件要說理,就必然要求法官自觉地将其内心的认识活动公之于众,接受当事人和社会的监督。当事人从裁判文书的说理中,能看到裁判的公正与否,不公正则会上诉,进行直接的监督。裁判文书如不说理,社会无从知晓法官断案何处违法,哪里不公,从而难以监督。只有全面、充分说理,社会才好判断裁判是否公正。说理透彻的高质量的裁判,也经得起社会公众舆论的评判。

二、目前民事裁判文书存在的问题

1.案件事实认定缺乏证据分析

在有的民事裁判文书中,对于当事人提供的证据,法官不表明是否采纳的理由,有的甚至连当事人所举的证据也不罗列,质证过程也不反映,只是简单地写“经审理查明……”。当事人所举的证据能否证明其主张,也不作分析认定。对事实的认定,仍采取职权主义的模式,用“经审理查明……”,而不是用“确认以下事实……”。不对证据进行分析和认定,也不对证据的内容作出交待,其肯定与否定的理由是什么不得而知,因而使得认定的案情事实难以使人信服。

2.说理缺乏针对性

一方面是理由表述公式化、概述化的现象较为严重,未能根据特定案件的事实进行有针对性、条理性和逻辑性的分析,以明辨是非责任。另一方面,理由论证习惯于使用套话、空话,缺乏针对性。对双方所持的说法,虽有答复,但在答复的意见中不表述理由,甚至对当事人的请求不作任何答复或者歪曲当事人的请求,从而大大削弱了裁判文书的说服力和公信力[3]。

3.说理缺乏逻辑分析与推理

法官无论是对证据的采纳、事实的认定,还是对冲突法律的选择与应用,都离不开具体的法律规则作准绳,而规则本身是由行为模式和法律后果构成,具有内在的逻辑结构性,由此决定法官在判决书说理中必须讲逻辑,进行逻辑推理。有的裁判文书因缺乏必要的逻辑分析与推理,使得证据与事实的认定不能统一,认定的事实与援引的法律条文间缺乏相关联系,事实、法律和裁判结果之间发生脱节,这就让人难以对其信服。

4.对适用的法律不作解释

任何法律的适用都离不开对法律的理解与解释。法官的解释形式上是针对具体的当事人,但其影响可能是不特定的。有的裁判文书中,对所适用的法律不作解释,仅是机械地根据法律判案,似乎解释与法院无关。同时,对于冲突法律的选择进行回避,更谈不上审查与选择的理由。法律冲突是常见的现象,但有的裁判文书对此采用回避的方式,根本不涉及,似乎法律无冲突。

三、增强说理的路径

1.建立科学的裁判案例指导制度

我国不是判例法国家,也未承认判例的法定效力,但裁判案例尤其是上级法院的裁判案例在司法实践中的指引和启示作用是非常明显的。最高人民法院以公报的形式发布的案例最具权威性,虽然这些案例没有明确宣布具有“先例约束力”,但这种公布的案例在审判实践中的指导作用却是客观存在的。公报案例代表了最高法院对该案件裁判结果所持的赞成态度和指导意见,成为法官判案的重要参考。以最高法院公报的形式发布的案例具有严谨的法律推理、详细的论证,做到证据论证充分、叙述事实清楚、适用法律正确、裁量适当,并且具有突出的文采,寓法理、事理、情理、文理于一体,这样为各地法官制作裁判文书提供良好的样板[4]。因此,确立裁判案例指导制度,建立适合我国国情的裁判案例指导制度,促使法官对于裁判文书的写作力争精益求精,这对于提高裁判文书的说理性是一种天然的制度屏障,使法官在制作裁判文书时不仅关注个案本身是否得到了恰当的处理,还更多地关注这个判决对于未来司法的意义。

2.事实部分加强证据分析认定

裁判文书的事实部分应重点加强证据的分析认定,以体现裁判的准确性和完整性。对于当事人主张的事实要简要叙述,先写明原告的诉讼请求、主张的事实理由及其证据;再写被告的抗辩、被告主张的事实理由及证据;最后是第三人的陈述及其证据。对于双方当事人无争议的事实,经审查该承认或不争执不违反法律规定,不涉及国家利益、公共利益或第三人利益,直接确认即可,无须再写明质证、认证过程及论证理由。对于有争议的,要根据当事人在诉状、答辩状及庭审中的陈述,运用证据规则、逻辑推理和经验法则从证据的客观性、合法性、关联性分析判断,对证据有无证明力以及证明力的大小进行分析,并结合证据规则论证采信或不采信的理由。对因证据证明力的原因导致无法对争议的事实作出认定时,要明确举证责任的分担理由以及法院依职权调查取证的理由。对于当事人对案件基本事实争议较大的,可按事实的发展阶段或事件类别,将事实分成若干部分,逐一叙述、论证,最后再对整个案件事实进行归纳。使事实认定与证据的审查紧密结合,焦点突出,层次分明,对动态的庭审审理过程及举证、质证、认证结果有完整的体现。

3.就事论理,加强逻辑性

就事论理,要针对当事人争议的焦点进行分析论证,明辨是非。争议焦点是建立在案件事实的基础之上的,而案件事实又是裁决结果的依据。因此,争议焦点抓得不准,就无法弄清事实,事实不清,事实认证部分就会有错、有假、有矛盾,而以不清的事实作为依据作出判决结论,就会影响到判决结论的正确性、公平性、合法性、合理性[5]。对争议焦点的分析论证,主要是依据当事人的诉辩主张及证据概括归纳争议焦点,分清主要焦点是一个焦点或是多个焦点。然后,紧扣争议焦点,对当事人在庭审中所举证、质证、认证、辩论的具体内容进行透彻分析,准确判断,揭示案件性质与责任分担的内在联系。要加强证据分析与事实认定的逻辑关系及必然联系,使事实、理由、主文连贯统一然一体,从而增强判决书的针对性,也使得文书整体的逻辑推理完整、严密。

4.准确地解释适用的法律

拉伦茨曾说:不得拒绝审判的法官,无论如何有义务去解释法律,并且在法律有漏洞时,有义务去补充它。适用法律,需要充实的内容是解释法律和回應当事人的对抗意见。法律一般较为抽象,只有对法律进行解释,当事人及代理人才能读懂裁判,社会才便于监督。法官只有对法律作出合理的解释,才能准确、完整、具体地引用法条。法官在适用法律过程中,还应对当事人的对抗意见进行回应,以让当事人明白其意见正确与否及相关理由,使当事人赢得理直气壮,输得明明白白。

5.完善说理的激励机制

法院系统及内部应当组织优秀裁判文书的评选活动,并使之制度化。裁判文书的评选制度,可以通过多种方式进行,如在法院内部组织进行年度评比,也可以由上一级法院组织不同类型的裁判文书进行评比。对于评出的优秀裁判文书予以奖励和公示,为不善说理者提供示范,以激励法官提高业务素质,增强责任心,自觉提高裁判说理的能力与水平。总之,好的制度可以限制或约束人性的消极方面,建立起公正、高效、协调、统一的保障机制,在这种机制的激励下,可以保障法官正确行使其审判权,保证裁判文书说理的质量。

[参考文献]

[1]侯兴宇.论裁判文书说理的整体性理念[J].贵阳市委党校学报,2009,(1).

[2]胡夏冰,冯仁强.司法公正与司法改革研究综述[M].清华大学出版社,2001-5:340.

[3]彭丹云.民事裁判文书理由阐述之探究[J].福建政法管理干部学院学报,2006,(1).

[4]马明利.构建裁判文书说理的激励机制及实现条件[J].河南社会科学,2009,(2).

[5]玉梅.论民事判决书的说理[J].广西社会科学,2003,(11).

篇5：说理式行政处罚告知书文书格式

××质量技术监督局行政处罚告知书

X质技监罚告字[××] x号

××(相对人名称)：

x年×月×日，本局执法人员××、××等依法在××(地点)对当事人进行检查，发现当事人x×(所从事的行为)，涉嫌××。

经查明：(准确交待违法行为的时间、地点、内容、过程、情节、后果，涉案物品的名称、规格、品牌、数量，价值、标识，当事人的主观状态等)。

证明以上事实的证据有：(列举证明存在违法事实的全部证据，简明表述所列证据的证明对象)。

本局认为：(对查明的事实进行分析、概括、定性，指明当事人违反法律法规的具体条款项；对从重、从轻、减轻处罚的，对相应的理由进行阐述，并列明相应的依据；明确告知拟予以行政处罚的依据和行政处罚的意见)对上述决定，你有陈述、申辩的权利。如要求公开听证，请于收到本告知书之日起三日内向本局书面提出。逾期未提出的，视为放弃该权利。

请陈述你对上述决定的意见(如需书面陈述、申辩，请于×日内向本局提出)：被告知人意见：

被告知人：(签名)执法人员：(签名并注明执法证件叫号)记录人员：(签名)

(印章)

××年××月××日

正本（副本）

本文书一式两份。正本送达当事人，副本行政部门存档。说理式行政处罚决定书文书格式

××质量技术监督局

行政处罚决定书

X质技监罚字[××]××号

(相对人基本情况)

××××(相对人名称)

法定代表人(或负责人)：×××

地址：××××

企业法人营业执照号(或社团组织登记证、组织机构代码证号)：x。

联系电话：××

×年×月×日，本局执法人员依法在××(地点)对当事人进行检查，发现当事人×x(所从事的行为)，涉嫌××。同日(或具体日期)本局予以立案。此案经调查取证，听证(或处罚)告知，公开听证(或当事人陈述、申辩，本局复核)。

经查明：(准确交待违法行为的时间、地点、内容、过程、情节、后果，涉案物品的名称、规格、品牌、数量、价值、标识，当事人的主观状态等)。

证明以上事实的证据有：(列举证明存在违法事实的全部证据，简明表述所列证据的证明对象。有多份证据并且证据问证明事实不一致的，要阐述证据间的关系、证据效力的大小、证据认定的理由等。)。

1、……；

2、……；

3、……。

根据以上查明的事实，经审理后，本局于×年×月×口向当事人送达了行政处罚(或听证)告知书，（当事人于×年×月×日向本局提出申辩，认为

1、……；2……。要求本局予以从轻处罚。当事人于×年×月×日向本局提出听证申请，本局于x年×月×日举行听证会，当事人认为……，案件承办人认为……。）

本局认为：(对查明的事实进行分析、概括、定性，指明当事人违反法律法规的具体条款项；予以从重、从轻、减轻处罚的，对相应的理由进行阐述，并列明相应的依据)。对相对人的陈述申辨意见经复核，本局认为：……。（对听证会意见，本局认为：……。）依据《x x×法》第×条第×款第×项之规定，“……(法条内容)”，本局决定给予以下行政处罚：

1、……：

2、……：

3、……。

请于收到本决定书之日起十五日内(末日为法定节假日的顺廷至第一个工作日)将罚没款缴到：××银行××支行，地址：××号，账号：×××x××。逾期不缴纳罚款的，将依据《中华人民共和国行政处罚法"第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起××日内向x×或××申请行政复议：也可以在××日内直接向××人民法院提诉讼。复议、诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

(印章)

××年×x月x×日

正本（副本）

本文书一式两份。正本送达当事人，副本行政部门存档。

说理式行政处罚决定书文书参考范本

×××质量技术监督局

行政处罚决定书

×质技监罚字[2007]××号

××电线电缆公司

法定代表人：×××

地址：x×市××区××路××号××大厦五楼

企业法人营业执照号：企×副字第××号

联系电话：××

根据举报和有关执法检查安排，×××质量技术局于2007年10月8日对××××电线电缆公司进行执法检查，发现其生产销售的电线产品涉嫌未取得ccc认证擅自出厂销售、电缆产品涉嫌未取得工业产品生产许可证生产销售。同日，本局予以立案。此案经调查取证，并进行了行政处罚告知，当事人进行了书面陈述申辩，并提出了听证申请，本局依法举行了听证。

经查明：××××电线电缆公司于2007年5月新设，同年7月开始生产电线电缆产品。截止2007年1 O月8日，你公司在未取得电线产品ccc认证的情况下生产了35种规格型号货值金额诗270万元的电线产品，并在产品上加贴了伪造的ccc认证标志，其中出厂销售的电线产品货值金额l 20万元；未取得工业产品生产许可证生产了14种规格型号货值金额计60万元的电缆产品，其中销售的电缆产品货值金额20万元。我局执法人员现场对库存的涉案产品进行了封存。另查明你公司于2007年6月20日委托申请电线产品的ccc认证，8月2 7日通过了型式试验，11月14日获取了中国强制性产品认证证书；你公司截止执法检查时尚未申请电缆产品的工业产品生产许可证。

证明以上事实的证据有：

1、现场检查笔录一份，现场照片5张，记载了我局在2008年10月8日对你公司进行现场检查并发现你公司涉嫌未取得ccc认证擅自出厂销售电线产品并在电线产品上加贴伪造的ccc认证标志和未取得工业产品生产许可证生产销售电缆产品的事实;

2、你公司法定代表人×××二份调查笔录，你公司生产部负责人×××调查笔录一份，你公司质量部负责人××x调查笔录一份，查明了你公司涉嫌未取得ccc认证擅自出厂销售电线产品并在电线产品上加贴伪遣的ccc认证标志和未取得工业产品生产许可证生产销售电电缆产品的违法事实；

3、你公司产品出入库清单复印件3份，销售发票复印件5份，查明了你公司涉案产品的数量和货值金额；

4、企业法人营业执照复印件1份、组织机构代码证书复印件1份，查明了你单位的基本组织情况：

5、代理申报电线产品ccc认证合同、电线产品型式试验报告、中国强制性产品认证证书复印件各1份，查明了你公司申请电线产品ccc认证的有关情况。

你公司法定代表人x x x的第二份调查笔录、你公司生产部负责人x××调查笔录中陈述的涉案产品生产销售数量与你公司产品出入库清单上记载的数量不一致，根据证据效力的基本原则，本局采信你公司产品出入库清单来确定涉案产品的数量。你公司法定代表人x××的第一份调查笔录中表明你公司已在申请电缆产品的工业产品生产许可证，但未提供相应书证予以证明，本局不予采信。

根据以上查明的事实，经审理后，本局于2007年11月25日向当事人送达了行政处罚告知书，你公司在同日提出书面陈述申辨意见称：l、电线产品巳取得了CCC认证，要求减轻或免于处罚；

2、电缆产品不知道需要取得工业产品生产许可证，希望从轻处罚。你公司于2007年11月27日提出了听证申请，本局于2007年12月12日举行了公开听证，当事人认为：

1、电线产品已取得了CCC认证，要求减轻或免于处罚；

2、电缆产品不知道需要取得工业产品生产许可证，希望从轻处罚。案件承办人员认为：

1、在执法检查期间，当事人未取得电线产品的ccc认证，应依法予以行政处罚；

2、当事人应当知道从事电缆产品的生产应取得工业产品生产许可证，对其无证生产行为应依法予以处罚。

本局认为：你单位在未获得电线产品ccc认证的情况伪造ccc认证标志并擅自出厂销售电线产品，已违反了《中华人民共和国认证认可条例*第二十八条的规定“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用”和《中华人民共和国产品质量法》第三十一条的规定“生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志”，应依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条“列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5万元以上2 O万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得”、第七十一条“伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律的规定查处”和《中华人民共和国产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照”的规定予以处罚。鉴于你公司于2007年6月20日委托申请电线产品的ccc认证，8月2 7日通过了型式试验，11月14日获取了中国强制性产品认证证书，根据处罚与教育结合、罚过相当等行政处罚的基本原则和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”之规定，本局决定采纳你公司的陈述申辩和听证意见，对你公司以上违法行为免于行政处罚。

你公司无工业产品生产许可证生产电缆产品的行为已违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品”，你单位应当知道从事电缆产品的生产应当取得工业产品生产许可证，依据该条例第四十五条的规定“企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，本局决定给予以下行政处罚：

1、责令停止生产无工业产品生产许可证的电缆产品；

2、没收违法生产的无工业产品生产许可证的电缆产品；

3、罚款60万元。

请于收到本决定书之日起十五日内(末日为法定节假日的顺延至第一个工作日)将罚没款缴到：江西省××市××银行××支行，地址：××市x x路一x号，账号×××××××××××。逾期不缴纳罚款的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向×××人民政府或××××质量技术监督局申请行政复议；也可以在三个月内直接向××市××区人民法院提起诉讼。复议、诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

×××质量技术监督局(印章)××××年×月××日

正本（副本）

篇6：说理式文书的制作

文/黄海

说理式执法文书，是指在行政处罚文书中，对事实进行详细的描述，并运用证据加以证明，引用法条的同时阐明适用法律的理由。推行说理式执法文书有利于提升质监执法形象，增强行政执法的人性化，提高当事人的配合度，是提高质监执法人员素质、树立质监部门形象、提高行政执法的说服力与公信力的有效保障。

2010年初遂宁市纤维检验所在行政执法领域推行了说理式执法文书。为及时总结经验，在开始实施一段时间后，8月中旬遂宁市纤维检验所组织执法人员对制作的说理式执法文书进行了案卷分析，讲解剖析。通过培训、讲评，使执法人员深刻认识到了推行说理式执法文书的必要性，掌握了文书制作要点，有效提高了制作水平，现将几点体会浅谈如下。

提高认识，深刻理解是推行说理式执法文书的前提

遂宁市纤维检验所将说理式行政执法文书制作的重要性学习作为推行说理式执法文书工作的重要活动载体，通过讲解推行说理式执法文书工作的目的和意义，使执法人员从思想上认识到制作说理式执法文书的重要性，克服怕麻烦、为难等不良情绪，从而提高其制作的积极性和主动性。

（一）在推行说理式行政执法文书的过程中开展法制宣传教育。行政处罚中，通过纠正违法行为，有效落实《行政处罚法》中处罚与教育相结合的处罚原则，达到教育行政对象自觉遵法、守法的目的。处罚的过程不仅是单纯的行政执法过程，也是一种具体生动的法制宣传教育活动，通过行政裁决说理的过程，传播法律知识、警示教育行政对象，使之知法、懂法、守法，吸取教训，以免再犯。

（二）通过推行说理式行政执法文书规范执法行为。在执法文书的说理过程中，利用解释和说明最终确定该处罚的理由，以此来达到制约行政权的滥用，扼制腐败、不廉洁现象的发生。对规范行政行为，提高办案水平，保障当事人合法权益，增强行政执法透明度，减少行政争议，增强执法人员法治意识具有重要意义，也有利于树立质监执法部门公正、公平的执法形象。

（三）通过推行说理式行政执法文书提高执法水平。说理的需要，对执法人员的素质提出了更高要求，需要执法人员的政治理论、法律知识、逻辑思维、文化水平和语言、文字表达能力进一步提高，使行政处罚告知书、决定书内容更完善，让相对人拿到文书后，能看明白自己是否应该受到相应的处罚，减少行政复议和行政诉讼，这就要求执法人员不断提高自己的业务能力和水平。突出重点、把握要点是制作说理式执法文书的关键

在制作说理式文书的过程中，要把握好重点。遂宁市纤维检验所根据评审中发现的问题，在五个方面进行了重点培训学习。

（一）事理要清楚。讲清违法行为的事理，说明当事人“为什么违法”。要以调查核实的证

据为基础，紧扣违法行为的构成要件。一要讲清当事人基本情况，相对人信息应当准确、清楚、详细、完整，说明被处罚主体资格合法；二要讲清违法行为事实，按照何时、何地、何行为、何后果等基本要素，对行为的具体表现，涉案标的物数量金额、违法所得等情况具体叙述，并对有证据证明当事人主观意图、违法手段、违法后果的，适当作出客观评述；三要列清证明违法事实的证据，并指明其证据内容。证据列述应进行适当归纳，按证据主次顺序（或者时间先后顺序）排列。特别注意与案件的定性和处理相关的事实要素均不能遗漏，有关的数据要相互对应，违法事实之间不存在互相矛盾之处。在讲事情部分要以事实为根据，层层递进，前

（四）情理要讲清。行政执形容词和使用文学中的修辞手法。后呼应，形成完整的证据链。执法法要合法也要合理，在充分考虑文书中“讲清事实”部分是核心，法定要件、法定情节的基础上，加强培训，提高素质是推行执是下一步为案件定性的基础，认定要考虑到个案的特殊情况，体现法文书的基础的事实必须有证据支撑，认定的事法理与情理兼顾。一要体现公平推行说理式执法文书，要加

实必须为说理做好铺垫。合理的原则，避免同案不同罚、强对执法人员的培训教育，使执法

（二）法理要明白。在认定事处罚显失公正等情形的产生，把人员掌握说理式执法文书的制作标

实的基础上，结合有关法律、法规自由裁量的依据、理由讲明讲透准，通过培训、案件评析等形式，或规章的具体规定，从违法行为的彻。二要将当事人主观意图、手让执法人员提高法理分析能力、文

构成要件着手阐明理由，客观分析段、情节、危害后果等相关因素字表达能力、逻辑思辨能力、文书

当事人行为的违法性质，对案件性对照从轻、减轻或者从重、加重制作能力。一是加强政治理论、法

质进行准确定性，并准确引述所适处罚的法定（或酌定）情节在案律知识基础知识的学习，提高执法

用法律、法规的具体规定。一是案卷中明确体现出来，作出公正的人员法律素养，做到“以事实为依

件定性，在认定事实的基础上，按裁量。三是体现以人为本、人性据，以法律为准绳”来依案说法。

照法律、法规或规章的具体规定，化执法的理念，对采纳或不采纳二是开展纤检业务知识的教育培

根据当事人行为的性质，对违法行当事人的陈述申辩意见及理由等训。结合实际，通过典型案例分

为进行准确定性；二是全面准确引方面进行说理，达到晓之以理、析、案卷制作经验介绍等方式进行

述案件适用法律、法规的具体禁则动之以情、喻之以法的效果，使业务指导，提高说理的针对性和适