说理式处罚决定书（精选7篇）
篇1：说理式处罚决定书
说理式行政处罚决定书参考样式
××工商行政管理局
行政处罚决定书
××工商处字〔××××〕××号
──────────────────────
（当事人基本情况）当事人：×××。
【注意要点】
当事人为自然人的，应包括当事人姓名、性别、年龄（按出生年月日表述）、民族、籍贯、文化程度、住址（住所地和经常居住地不一致的写经常居住地）、身份证号码、邮编和联系电话等内容。
当事人为个体工商户的，在按上述自然人表述的基础上根据具体案情增加字号名称、经营场所、经营范围、经营期限、注册号等内容。
当事人为法人或非法人企业及其分支机构的，应包括名称、法定代表人（负责人）、注册资本、住所、企业类型、经营范围及方式、成立日期、注册号、邮编和联系电话等内容。
有委托代理人的应写明其基本情况。
（案件来源）××年×月×日，本局执法人员依法在××（地点）对当事人经营的××店进行检查，发现当事人××（所从事的行为），涉嫌××。同日（或具体日期）本局予以立案调查。或表述为××年×月×日，本局接××（要求保密的除外）举报，经本局执法人员现场检查发现当事人涉嫌××（所从事的行为），于××年×月×日本局予以立案调查。
【注意要点】
一般根据案件发生的过程叙述，写清楚案件来源及立案情况。
（违法事实）经查明，×××××。
【注意要点】
表述应完整准确，包括违法行为的时间、地点、内容、过程、情节、后果，涉案标的物名称、规格、品牌、数量、标识、金额、违法所得等；同时，对于当事人的主观意图、所采取的手段、造成的社会后果作出客观表述。
凡是与案件定性和处罚相关的事实要素均不能遗漏。有关的数据要对应、平衡。多个违法行为要分别表述清楚。违法事实之间不要存在互相矛盾之处。整个事实的表述要有层次感，要合乎逻辑性。
（证据列举）上述事实，由以下证据证实：
证据一：××年×月×日××（被询问人）询问笔录1份”，用以证明××；
证据二：取自××（地点）现场照片2张，用以证明××。
【注意要点】
证据的列举可按照事实的主次、证明力高低等顺序，并适当予以归类，要对证据所证明的事实进行简要说明。列举证据要标明序号，每份证据要有能够互相区别的证据名称。有多个违法行为的，对不同违法行为的证据要分别列举；证明同一事实的多个证据应一并列举说明；一个行为违反多个法律规定的，一并列举证据，不宜分别表述；但证明当事人身份的证据不需重复列举。证据之间应环环紧扣，形成完整的证据链。
（执法程序）本案调查终结后，××年×月×日，本局向当事人送达了×工商×字〔×××〕×号《行政处罚听证告知书》，当事人××××年××月××日向本局提出听证（陈述、申辩）要求。其具体理由是：
1、×××××。
2、×××××。
如当事人没有提出听证（陈述、申辩）的，表述为“当事人在法定期限内未提出听证（陈述、申辩）要求。
【注意要点】
要说明向当事人送达行政处罚（或听证）告知书的时间，并说明当事人有否在法定期限内提出陈述、申辩（或听证申请），对提出陈述、申辩的，说明其陈述、申辩的基本观点、主要理由和具体要求。
（法律适用和定性）本局认为：（详细进行案件定性分析）××××××××××。当事人×××××（具体违法行为）的行为，违反了××××（具体禁则条文），已构成××××行为。
【注意要点】
对案件定性、适用依据、选择处罚内容进行比较充分的说理。包括对查明的事实进行分析、概括、定性，指明当事人违反法律法规的具体条款项；阐述对当事人的陈述、申辩意见的复核意见，明确是否予以采信，并说明理由；阐述听证意见；在引用依据时，提倡以行政处罚决定书后附法律条文的方式写明所引用依据的具体内容。（自由裁量理由）鉴于当事人×××××（自由裁量的情节、理由），可以（应当）×××××。
【注意要点】
在对当事人从事违法行为的主观意图、手段、社会后果客观评价的基础上，对从轻或减轻、从重或加重处罚的情节、理由、法律依据作必要的说明，使自由裁量权的行使合法合理。
（处罚决定）根据×××××（具体罚则条文），决定对当事人处罚如下：
一、×××××；
二、×××××。
【注意要点】
“责令限期改正、责令当事人改正上述违法行为”等行政指导性意见，不具有强制执行力的一般在处罚决定事项之前的正文中予以表述。对《行政处罚法》中规定的七项行政处罚种类，应在决定事项里面写明。
（履行方式）当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到××银行（地址：××××，帐户：××××，帐号：×××××）缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。
（法律救济途径）如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向××工商行政管理局或者×××人民政府申请复议，也可以在×××（应根据所适用的具体法规规定，分别表述不同期限）内依法直接向××人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。
【注意要点】
救济权的表述是一项风险提示，以免当事人误以为提起复议、诉讼就可以暂不履行处罚决定，从而造成不必要的损失。在告知救济权利的时候要按照汉市工商法函字〔2007〕14号《汉中市工商行政管理局关于重新规范工商行政管理机关行政处罚案件行政救济权表述问题的通知》的要求执行，与现行法律法规不一致的按照新规定执行。
案件主办人：×××
案件协办人：×××
××工商行政管理局（公章）
××年××月××日
篇2：说理式处罚决定书
章贡区量技术督局
行政处罚决定书
(章贡区)质技监罚字[2011]第65号
陈昊（系章贡区鑫源纸业加工厂业主）
地址：章贡区滩儿上红旗新村九组住房一栋
身份证号：***610
联系电话：***
2011年4月1日，我局执法人员李贵湘、张以诺身着制服、出示执法证件，依法在章贡区滩儿上红旗新村九组住房一栋内，对你厂进行监督检查。检查发现，你厂生产的袋装餐巾纸、广本盒装抽纸、盒装餐巾纸均未标明厂址和生产日期，你厂涉嫌生产未标明厂址和生产日期的袋装餐巾纸、广本盒装抽纸、盒装餐巾纸。同日，本局予以立案。此案经调查取证，并进行了行政处罚告知。
经查明：你厂生产、销售未标明厂址和生产日期的1、袋装餐巾纸，数量55箱，成本价82.80元/箱，销售价90.00元/箱，涉案货值金额4950.00元；
2、广本盒装抽纸，数量38箱，成本价71.82元/箱，销售价75.60元/箱，涉案货值金额2872.80元；
3、盒装餐巾纸，数量63箱，成本价87.60元/箱，销售价90.00元/箱，涉案货值金额5670.00元，以上产品合计涉案货值金额13492.80元，产品未销售，无违法所得。
认定以上违法事实的证据有：
1、现场检查笔录1份：记录我局执法人员在你厂执法检查情况的全过程；
2、调查笔录1份：调查清楚了你厂生产未标明厂址和生产日期的袋装餐巾纸、广本盒装抽纸、盒装餐巾纸的违法事实及数量、销售价格、成本价格、涉案货值金额；
3、你厂提供的工商营业执照、负责人身份证复印件各1份，查清了你厂的基本情况及负责人的身份；
4、照片4张：记录你厂生产未标明厂址和生产日期的袋装餐巾纸、广本盒装抽纸、盒装餐巾纸的实物形态及库存成品等。
根据以上查明的事实，经审理后，本局于2011年4月8日向你厂送达了《行政处罚告知书》（章贡区质技监罚告字[201]第73号）。你厂在收到行政处罚告知书之日起三日内未向本局提出陈述、申辩，视为放弃该权利。
本局认为：你厂生产未标明厂址和生产日期的餐巾纸的行为，已违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第二项“有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址”和第四项“限期使用的产
品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期”的规定，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条“产品
标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不
符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责
令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以
下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得”的规定，由于你厂生
产的袋装餐巾纸、广本盒装抽纸、盒装餐巾纸未标明厂址和生产日期。
鉴于以上情况，本着帮扶、教育为主，处罚为辅的原则，本局决定给
予以下行政处罚：
1、停止生产、销售未标明厂址和生产日期的的袋装餐巾纸、广
本盒装抽纸、盒装餐巾纸；
2、处违法生产、销售未标明厂址和生产日期的的袋装餐巾纸、广本盒装抽纸、盒装餐巾纸货值金额13492.80元30 %的罚款计人民
币肆仟零肆拾柒元捌角肆分（￥4047.84）。
请于收到本决定书之日起十五日内(末日为法定节假日的顺延至
第一个工作日)将罚没款缴到：中国农业银行赣州市章贡区支行地址：
章贡区文清路11号，账号：03***82逾期不缴纳罚款的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向章贡区人民政府或赣州市质量技术监督局申请行政复议；也可以在三个月内直接向赣州市章贡区人民法院提起诉讼。复议、诉讼期间，本行
政处罚决定不停止执行。逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法
申请人民法院强制执行。
(印章)
二0一一年四月二十五日
篇3：说理式处罚决定书
1 存在问题
笔者见过的有关种子管理方面的行政处罚决定书, 可以说是形式多样。自农业部颁布《农业行政执法文书制作规范》以来, 虽然种子管理方面的处罚决定书规范化程度有很大提高, 但问题依然不少, 要达到规范要求仍有距离。
首先是发文机关标识不清。有时不看印章, 就不知道是哪一个农业行政主管部门作出的处罚。如有的称《种子违法案件行政处罚决定书》, 有的称《农业行政处罚决定书》, 有的直接写成《行政处罚决定书》等。在发文字号方面, 按一般程序进行的“案号”应为“行政区划简称+处罚机关简称+执法类别+罚+年份+序号”, 但有的在序号上加“第”字或画蛇添足写为“O某号”, 这些都属不规范样式。
其次是对当事人的称谓混杂。目前, 种子生产经营主体主要有公司形式、公司分支机构、个体工商户及在市场串换自用多余种子的个人等。很多处罚决定书对被处罚人负责人的称呼, 不分对象, 混用法定代表人、法人代表、代表人及负责人等, 既不统一也不严肃。
再有就是格式不统一现象普遍存在。如有的把“案号”写在“×××处罚决定书”字样下的居中位置, 也有在左边的;有的在种子处罚决定书尾部打印农业主管机关名称, 再盖印章;有的纸张不用A4纸, 显得大小不一等。
另外, 在对违法事实、处罚依据等的陈述上过于简单, 很少有说理成分。
从上述存在的现象可以看出, 规范种子管理方面行政处罚决定书样式与内容十分必要。可以这样说, 种子管理过程中, 行政处罚决定书的规范化关系到行政处罚的成立, 关系到种子行政执法的准确性和严肃性, 是种子管理行政执法规范化要求的基本要素。
2 处罚决定书规范化制作的基本要求
2.1 格式规范化
种子行政管理中的处罚决定书是农业行政主管部门与被处罚人直接联接的法律文书, 制作、送达处罚决定书是十分严肃的行为, 是农业行政主管部门实施外部行政行为的重要标志。因此, 种子管理中行政处罚决定书当属于公文范畴, 格式应该符合公文标准。依据国家质量技术监督局于1999年发布的GB/T9704—1999《国家行政机关公文格式》国家标准, 笔者认为制作种子管理行政处罚决定书应遵循以下格式:用纸一律应用A4型纸, 正文用3号仿宋体字, 双面印制;正文每自然段左空2字, 回行顶格;数字、年份不能回行。成文时间用汉字将年、月、日标全, “零”写成“○”。落款处不署处罚机关名称, 只标识成文时间, 成文时间右空4字。加盖印章应上距正文2～4 mm, 端正、居中下压成文时间, 印章用红色。当印章下弧无文字时采用下套方式, 即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时采用中套方式, 即印章中心线压在成文时间上, 做到“骑年盖月”。特殊情况所剩空白处不能容下印章位置时, 应采取调整行距、字距的措施加以解决, 务使印章与正文同处一面。
2.2 种子管理行政处罚决定书名称与当事人称谓的规范
2.2.1 处罚决定书名称的规范:
按照GB/T9704—1999国家标准规定, 公文的发文机关标志由发文机关全称或规范化简称后加文本名称组成。种子管理行政处罚决定书是公文的特定格式, 标志应由作出处罚的农业行政主管部门名称后加“行政处罚决定书”组成, 如“×××农业局行政处罚决定书”。这样的标示方式一目了然, “×××农业局”是作出该行政处罚决定的行政机关。
2.2.2 被处罚人称谓的规范:
首先, 用“被处罚人”名称来指代受处罚种子企业或个人, 比用“当事人”名称来得准确。在行政处罚过程中, 当事人的范畴是只涵盖被处罚人一方还是还包括处罚方尚未有明确界定。“当事人”名称从字面理解, 就是处于事件当中的几方人员, 在具体法律文书中很少用“当事人”而被相应称谓所替代, 如进行种子方面的行政复议时, 当事人被称作申请人与被申请人;在行政诉讼中称作原告、被告等。用“被处罚人:×××种子公司”格式就更贴切。对具有法人资格的种子公司或其它有种子业务的法人企业, 应在被处罚单位名称后写明“法定代表人”, “法定代表人”是专指法人这个组织的当然代表, 是根据法律或章程的规定代表法人行使职权的负责人, 其它“法人代表”、“代表人”称谓都是不规范的。如果被处罚的是个体工商户, “被处罚人”后应列营业执照上的单位名称, 再在“负责人”或“业主”称谓后标示开办者名字;或把开办者名字直接列于“被处罚人”之后, 而省略登记的名称。当然, 包括个体工商户在内的个人的处罚还应写清被处罚人的年龄、姓别、民族、住址, 以示对个人身份的充分确定。
2.3 处罚决定书正文内容的规范
《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定, 行政处罚决定书应当载明下列事项: (一) 当事人的姓名或者名称、地址; (二) 违反法律、法规或者规章的事实和证据; (三) 行政处罚的种类和依据; (四) 行政处罚的履行方式和期限; (五) 不服行政处罚决定, 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (六) 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。很显然, 这是种子管理行政处罚决定书正文最基本的内容。对违反种子管理法规的事实和农业行政主管部门取得的证据, 要表述调查取证的方法、途径, 是否经过质证, 当事人认可情况等;作出行政处罚决定之前, 是否保证被处罚人享有陈述和申辩的权利;对当事人提出新的事实、理由和证据是否进行了复核, 是否采纳等;农业行政主管部门作出吊销种子生产或经营许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前, 是否保障被处罚人享有的听证权利;这些应该作为种子管理行政处罚决定书正文的内容, 是种子管理行政处罚决定书不可缺少的内容。
篇4：浅谈说理式卫生行政许可
说理式卫生行政许可是一种新的卫生行政许可模式，也是卫生行政许可的新探索。“说理式卫生行政许可”可促使卫生执法人员进一步规范行政许可行为，不断提高法律运用能力，树立卫生行政部门良好形象。通过对卫生行政许可过程的说理，能够逐步促使相对人加深对相关卫生法律规定的认知，将法规的要求转变为自觉行为。
1 说理式卫生行政许可的要点
1.1 把卫生法律法规宣传作为说理重点，借助于事件对行政许可相对人进行卫生普法宣传。从接触卫生行政许可相对人一开始，卫生监督员就要有宣传法律的意识，要通过现场检查、卫生行政许可过程，不断深化宣传卫生法律知识，引导企业建立诚实守信、合法经营的自律机制。
1.2 掌握监管各环节的说理要点。在开展“说理式卫生行政许可”活动过程中，要根据执法中每一个环节容易出现的问题，有针对性地说理，既要做到行政许可形式上繁简得当、叙事清楚、说理透彻，又要保证卫生行政许可行为合法合理、公平公正。
2 说理式卫生行政许可的作用
2.1 有效减少了卫生行政许可争议。说理式卫生行政许可文书，加强了与行政相对人的沟通与交流，增添了人性化管理的色彩，有效地钝化了矛盾。
2.2 当事人的合法权益得到切实保护。实施说理式卫生行政许可文书，行政相对人能够充分享受并行使知情权、参与权和监督权。
2.3 行政权力的行使得到有效规范。不但能够把办件情况说明，把法理说透，还能制衡行政机关的审批权力，让权力在阳光下运行，有效杜绝关系证、人情证。
2.4 依法行政水平得到有效提升。通过推行说理式卫生行政许可，更加严格了对执法人员的要求，提高了依法行政能力。
3 说理式卫生执法的形式
说理式行政执法工作主要包括口头、书面、约谈、会议等四种说理方式。各种说理方式相辅相成、灵活运用、对卫生行政许可工作形成有力的支撑。卫生行政许可活动要在坚持依法行政的基础上，恰当采用各种说理方式，充分利用“说理”的优势，在卫生行政许可工作中体现法、理、情的有机统一，实现和谐执法。
4 说理式卫生行政许可的方式方法
4.1 注意说理的艺术性，增强与执法对象交流的亲切感。 承办卫生监督员始终都必须与行政相对人进行平等对话，带着情感去说理，而不是硬梆梆的用法律去教训人。俗话说“一句话能使人跳，一句话能使人笑”， 承办卫生监督员语言的艺术性，对于缓和与行政相对人的对立情绪起着至关重要的作用。
4.2 注意说理的合法化、规范化。在对行政相对人解释法律、法规、规章时，要注意这种语言应体现法律、法规、规章的严肃性、权威性，不注意说理的合法化、规范化容易给当事人误解，造成被动。
4.3 注意语言的通俗化。当事人因文化程度、理解水平的不同，对事物的接受程度也不同。对于文化水平较低的，承办卫生监督员应注意将抽象的语言通俗化，使其能夠全面理解，积极整改,防止因不懂而误解卫生行政许可行为。
5 说理式卫生许可的应用。
重视说理式卫生许可文书制作，说透法理、说明事理、说通情理、说清文理，提高卫生行政许可文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性，体现卫生行政许可文书的公平性和透明度，不断提高卫生行政许可的说服力和公信力。
5.1 告知过程中充分说理。以“卫生行政许可事项事先告知书”、“办事须知”（“办事指南”）、“卫生行政许可自查标准”等形式对卫生行政许可事项、许可依据、许可程序、许可相关权利和义务、准入条件下等予以一次性告知，全面公开许可信息，充分保障行政许可人的知情权、参与权。
5.2 审查验收过程中充分说理。以“行政许可现场审查意见书”的形式，针对申请单位的具体情况，阐明许可标准和要求，对存在问题、危害因素或者不良影响充分予以解释和说明，既保障了申请人有许可知情权，又提出相应的整改要求，做到一次性到位，获得申请人的理解以配合整改达标。
5.3 许可决定过程中充分说理。对延长许可期限，作出不予行政许可决定的事项，以书面文书说明事实、理由和法律依据，还应当告知申请人提起行政复议或者行政诉讼的途径及期限；对不属于本行政机关的行政许可，还应当告知当事人到有管辖权的行政机关去提出申请，并提出合理化建议。
6 说理式卫生许可实际操作中的主要问题
6.1 说理式卫生许可文书太过模式化目前很多基层执法人员制作的行政执法文书在段落结构、文字表达、法律用语等多方面都千篇一律，缺乏个性化特点。针对不同行政相对人以及行政许可申请，有针对性地对不同的个案说清“四理”，才能收到说理式卫生许可的效果。如果过分依赖范本、僵化教条式的文书，有可能成为深入推进说理式卫生许可工作的绊脚石，对提升行政执法效能也会产生极大的危害。
篇5：说理式处罚文书
说理式处罚文书模板(2009-03-31 22:48:35)转载标签： 杂谈
说理式处罚文书模板 广安区卫生局 行政处罚决定书
广区卫医罚[2007]001号被处罚人：施某
身份证编号：－－－－－－－－－－
性别：男，民族：汉，年龄：67岁，电话：－－－－－ 家庭住址：－－－－－
2007年1月4日，我局卫生行政执法人员对某市某镇某村4组施某家中检查发现：
1、施某未能出示医疗机构执业许可证；
2、客厅的西侧1名患者正在接受输液；
3、客厅的西侧厢椅上发现1瓶用完的注射用头孢曲松钠；
4、客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。本局执法人员当天现场制作了现场检查笔录、对彭某的询问笔录、卫生监督意见书和证据先行登记保存决定书各一份。本局于2007年1月4日受理、1月5日立案之后，组织执法人员对当事人施某的进行询问和调取了其他相关资料，并于2007年1月6日案件调查终结。现已查明以下违法事实：
2007年1月4日，当事人施某在家给患者彭某挂水，并且现场发现客厅的西侧厢椅上有1瓶用完的注射用头孢曲松钠，客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。现场并未发现处方和发票。经过进一步调查，当事人施某在未取得医疗机构执业许可证的情况下在家中擅自开展诊疗活动。在调查过程中，因当事人拒不提供账册、票据等经营收支凭证，且本局无法继续调查当事人的经营收支状况，故无法确定其违法所得，视为无违法所得。
以上事实有下列证据证实： 1、2007年1月4日制作的现场检查笔录1份及现场拍摄的照片3张； 2、2007年1月4日制作的卫生监督意见书1份； 3、2007年1月4日制作的证据先行登记保存决定书1份； 4、2007年1月4日对患者彭某所作的询问笔录1份； 5、2007年1月5日调取的施某的身份证复印件1份； 6、2007年1月5日对施某所作的询问笔录1份； 7、2007年1月5日制作的证据先行登记保存处理决定书1份； 8、2007年1月5日调取的病人收费本复印件3份。证据材料说明如下：
以上证据材料1、2、3、4，反映了2007年1月4日我局执法人员在施某家中进行检查发现施某给患者彭小桃挂水，同时现场调取“病人收费本一份”，并要求当事人施某停止一切非法执业活动；
以上证据材料5，说明了当事人施某的基本身份资料； 以上证据材料6，说明了当事人施某对2007年1月4日现场检查的情况予以认可以及当事人自述无法提供诊疗活动的全部经营收支状况，并自认本人未取得医疗机构执业许可证，自2004年至今一直在家给人看病；
以上证据材料7、8，说明我局执法人员按照法律规定对证据先行登记保存的收费本予以解封，并制作并确认了复印件3份，说明当事人无法提供全部经营收支账册。
2007年1月22日，本局向当事人施光荣送达了《行政处罚事先告知书》，拟作出罚款人民币8000元的行政处罚决定。2007年1月23日，施某来本局进行了陈述和申辩，提出如下理由：
1、本人行医40余年，是奉公守法的公民，今年身体不好，一年只看了6个病人，与不符合资格的游医要区别对待；
2、从今以后坚决不看病，在家安度晚年，请宽大处理。2007年1月26日，本局对施某提出的陈述和申辩进行了复核，施某已立即停止开展非法诊疗活动。
本局认为，根据《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。而施某无医疗机构执业许可证在家擅自开展诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依法应予处罚。案件发生后，施某能够积极主动配合调查并积极整改，其行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定，符合主动消除或者减轻违法行为危害后果的从轻处罚情形，依法应当从轻处罚。而施某提出的第1条申辩理由并未提供相关证据佐证，本局不予采纳。
依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，责令施某停止一切非法执业活动，并作出行政处罚决定如下： 罚款人民币5000元整。
上述行政处罚决定履行期限和方式：自接到本行政处罚决定书之日起15日内，到农业银行某市支行各营业网点缴纳罚款。执法单位代码：－－－－－－。
逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向广安市卫生局或广安区人民政府申请行政复议，或3个月内向广安区人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
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篇6：说理式处罚决定书
关于推行说理式水行政处罚文书的指导意
见
为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥水行政执法职能作用，保障行政管理相对人合法权益，进一步提高全省各级水政监察队伍水行政执法水平和依法行政能力，省水利厅决定在全省水利系统推行说理式水行政处罚文书，现提出如下意见：
一、统一思想，充分认识推行说理式水行政执法文书的重要性
行政处罚文书说理是将法律的普遍规定同具体的案件事实结合起来，将当事人的违法行为与法律预设的条件相对照的从一般到特殊的演绎推理过程。推行说理式水行政处罚决定书，旨在革除原有的行政处罚决定书的弊端，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以法、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、合情合理。
（一）推行说理式水行政处罚文书是适应依法治国、依法行政的形势要求。行政处罚是行政执法的重要方面，是行政机关依法行政能力和水平的集中体现，而行政处罚文书的使用是行政执法的重要环节。通过制作说理式水行政处罚文书，公开水行政执法的事实和证据、实体和程序、结果和过程，使行政相对人从行政处罚文书中更好地判断各级水行政处罚机关的处罚决定是否符合法律精神，是否公正合理，从而不断促进水行政执法的公开、公平和公正，实现依法行政的基本要求。
（二）推行说理式水行政处罚文书是规范水行政执法的客观需要。说理式水行政处罚文书增强了行政处罚文书的说理性，突出了“以人为本”的思想，行政相对人的知法、知情、知理的权益更充分地得到尊重和保障，使行政相对人易于接受，有利于当事人释疑服罚，减少抵触情绪，增强理解和信任，化解执法矛盾，减少不和谐因素。同时，增强水行政处罚决定书的说理性，就意味着公开水行政处罚的过程，就要求在行使自由裁量权时，要解释和说明最终确定该处罚幅度的理由，制约了行政权的滥用，扼制腐败、不廉洁现象的发生。
（三）推行说理式水行政处罚文书是提高水行政执法队伍素质的重要途径。推行说理式水行政处罚文书不仅要求执法办案人员有较高的政治觉悟、法律素养，还要具备一定的文字表达、逻辑推理能力，能够判断证据是否充分、合法，定性、适用法律法规是否准确，从而能够保证案件的准确性、合法性、完整性和规范性。因此，推行说理式水行政处罚文书有利于促进执法人员加强学习、提高素质，不断提升办案技能和办案质量，从而全面提高水行政执法队伍整体素质，也有助于树立法律的权威、树立水行政主管部门文明公正形象。
（四）推行说理式水行政处罚文书是解决当前实际工作中存在问题的重要举措。经过多年的执法实践，虽然全省在水行政处罚文书制作上积累了宝贵经验，取得了显著成绩，但仍然存在一些问题和差距，如证据表述过于笼统，对证据的认证缺乏说理；认定事实过于简单，缺少对事实认定的合理性阐述与论证；法律解释不够深入，对适用法律的理由不作任何阐述；自由裁量分析不够，缺乏正当合理化的法理分析；文字表述简单生硬，不能讲清对行政违法行为进行处罚的事理、法理和情理等，给水行政执法带来不良影响。通过在全省水利系统推行说理式水行政处罚文书，有利于克服和解决上述问题。
因此，各地、各单位要从全面推进依法行政、建设法治政府的高度，充分认识推行说理式水行政处罚文书的重要性和必要性，高度重视说理式水行政处罚文书的推行工作，抓紧抓好，抓出实效。
二、明确要求，重点把握说理式水行政处罚文书的基本要求
说理式水行政处罚文书主要是包括两个方面：一方面是法律适用的理由要全面充分表述，详尽解释和说明自由裁量权最终确定的处罚幅度。另一方面，对于当事人提出观点和理由不予采纳的要详尽说明原因。其总体要求是，内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅，要做到说清“三理”： 一是说法理。就是运用法学理论对案件的定性、情节、处罚等问题做透彻的分析说明。在认定事实的基础上，对当事人的陈述、申辩意见采信与否的理由应叙述清楚。结合有关法律、法规或规章的具体规定，客观分析当事人的违法性质，对案件性质进行准确定性。准确引用所适用法律、法规或规章的具体条文的内容，说明当事人的行为具体违反了该法条的什么禁止性、义务性规定，构成什么行为；详细引用与禁则、义务性规定相对应的罚则条文。
二是说情理。即对案件的分析判断要符合主体客观背景以及案件发生的原因和社情民意，从而使处罚决定合乎情理。在对当事人从事违法行为的主观意图、手段、社会后果客观评价的基础上，对从轻或减轻、从重或加重处罚以及不予水行政处罚的情节、理由、法律依据作必要的说明，使自由裁量权的行使合法合理。
三是说文理。每一份处罚文书都是论证违法行为的论说文。要求必须做到观点明确、论据充分、论证严谨、逻辑严密、说理透彻。在文字表述上，必须做到用词准确、文理通顺、详略得当。通过说理能把整个案件的处罚程序交代清楚，把违法事实说的充分在理，使当事人知法、知情、知理，化解矛盾，消除阻力，提高执法满意度，促进和谐执法，减少行政复议、行政诉讼的产生。
三、注重实效，抓住推行说理式水行政处罚文书的关键环节
制作好说理式水行政处罚文书，必须注重好五个环节：
（一）要注重办案人员的综合素质。提高办案人员的综合素质，是推行说理式水行政处罚文书的关键核心。办案人员在撰写处罚决定书过程中，要攻坚克难，认真负责，勇于实践，增强推行说理式水行政处罚文书的信心。
（二）要注重调查取证。调查取证是写好说理式水行政处罚文书的前提。要针对“何人、何时、何地、何事、何果”五个方面，有针对性地进行调查取证，防止随意性。满足违法事实的认定，并根据违法事实加以取舍；证据的提取，应当符合法定程序；证据的审查，要注重证据的关联性、真实性和合法性，确保各种证据能够相互印证并形成完整的证据链。
（三）要注重法律论证。法律论证是说理式执法文书的集中体现。说理式水行政处罚决定书要展开深入透彻的论证说理，客观公正地适用法律，使当事人释疑服罚。要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，就案件事实运用法律原理进行分析论证，主要在违法和合法、情节轻重和危害大小等问题上分清是非、明确责任，做到逻辑严谨、论证周密、辨法析理、说理充分、以法喻人、以理服人。
（四）要注重调查终结报告。案件调查终结报告是水行政处罚决定书的基础，是对行政处罚案件的事实和证据、事实和法律、实体和程序、过程和结论等问题的全面的、综合的反映和体现。只有以全面的、详细的、说理的调查终结报告为基础，才能增强行政处罚决定书的说理性。办案人员要注意内外法律文书的区别，认真写好案件调查终结报告，为写好说理式水行政处罚决定书打下坚实基础。
（五）要注重处罚文书审核。文书审核是写好说理式水行政处罚文书的保障。处罚决定书是最重要的行政处罚文书，行政处罚事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法，最终体现在处罚决定书上。案件主办人员、办案机构和办案机关负责人只有严格按照说理式行政处罚文书的要求，把好处罚文书的起草关、核审关和审签关，才能保证说理式水行政处罚文书的高质量和高水平。
四、明确要求，确保说理式水行政处罚文书顺利推行
（一）加强领导，提高认识。各地各单位要高度重视这一提高办案质量，提高执法人员素质和依法行政水平的基础性工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，克服怕困难、怕麻烦思想，要指派专人负责这项工作的落实，完善相关制度、措施，加强内部督促、检查。
（二）加强学习，提高素质。各单位要加强与当地政府法制部门沟通联系，加强与其他执法部门的交流，通过培训、讲座、座谈等多种形式进行培训，采取办案人员互评互查、评选优秀行政处罚决定书等方式，使大家掌握说理式水行政处罚文书的具体内容、要求和说理、说法的技能，全面提高制作水平。
篇7：说理式处罚决定书
处分决定如何增强说理性
说理性处分决定的基本结构、目标定位及主要内容
基本结构。处分决定在纪检监察机关办案文书中有着固定的格式，体现了办案文书的规范性和严肃性。说理性处分决定是在原处分决定中“违纪人的基本情况、违纪事实、定性及处理决定”三大块内容不变的基础上，在定性及处理决定部分增加说理性的内容。这样，既保持了原处分决定的规范性和严肃性，又丰富和充实了“定性及处理决定”部分的内容。
目标定位和主要内容。如果说审理报告说理性，是通过对证据使用、事实认定、定性处理的论证辨析，更好地为纪委常委会和监察厅（局）长办公会审定案件服务。那么处分决定的说理，应该说“什么理”，达到什么目的呢？我们通过调研论证，确定了“让被处分人服法纪悔过、让其他人明法纪自警、促发案单位自查整改”的目标和“讲情理、说法理、明纪律、促整改”的内容。具体讲，就是将原处分决定格式文书中的“定性及处理决定”部分分成三个段落，第一段主要是针对被处分人的成长经历、违法违纪事实及其产生的后果，既客观评价被处分人的功过是非，又深刻剖析其产生违纪违法行为的主客观原因，同时明确指出其违纪违法行为对个人、家庭、社会和党的事业造成的危害，动之以情、晓之以理。第二段主要是针对被处分人的违纪违法行为，依据党政纪条规，作出党政纪处理决定，明之以法纪，施之以惩戒。第三段主要是针对被处分人的职务、职责和发案单位的工作性质、特点，提出加强领导干部廉政风险防控和单位党风廉政建设的要求，推动整改，强化预防。
处分决定说理性的功能分析
一是强化纪律惩处。说理性处分决定在依纪依法对违纪违法人员作出纪律惩处的同时，通过对其违纪违法行为对党和国家造成损害的分析，强化被处分人对自己受到纪律惩处该当性，社会公众对党和国家惩治腐败的决心和信心的心理认同，促进纪律惩处的客观效果和主观效果的统一。二是突出警示教育。按照“惩前毖后，治病救人”的原则，通过对被处分人走向违纪违法道路的原因、危害剖析，从法、理、情多个方面展开说理，尤其是对未被开除公职的受处分人员，更突出对其认识和改正错误的肯定、坚定其以后干好工作的信心，从而实现办理一案、教育一片，惩处一人、警示多人的效果。
三是着眼预防改进。结合发案单位特点和不同岗位权力运行结构，对发案单位提出整改意见，通过整改意见的落实，把惩处一人转化为预防多人违纪，突出纪律惩处的预防作用。四是促进案件质量提高。开展处分决定说理，做到依纪依法、合理、入情对违纪人和发案件单位展开惩教说理，必然要求案件审理人员认真研究案情，分析违纪人违纪的动机和目的，掌握发案单位的特点和不同领导岗位权力运行机制等等，而这些工作又恰恰更利于从事实清楚、定性准确、处理恰当等方面保障案件质量。因此，开展处分决定说理性工作是推动案件审理部门保障和提高案件质量的具体体现和有效途径。
利用处分决定说理性拓展惩教功能的特点
实践中，在处分决定中开展说理论证主要有以下几个特点：
一是时效性强。一个案件的社会影响力和社会的关注度会随着时间推移逐渐减弱。同样，通过具体案件产生的警示教育作用也会随着时间的推移日趋降低。在案件处理结束宣布结果时，开展说理教育，更利于说理教育的入脑入心，强化效果。
二是针对性强。处分决定的说理性是针对具体单位、个人的违纪违法行为作出的说理教育，对被处分人来讲，基于查证的违纪违法事实，开展一对
一、事对事的教育，利于被处分人服法纪悔过；对发案件单位其他人来讲，其与被处分人朝夕相处，工作性质、特点近似或类同，甚至有的存在违纪苗头和倾向，或本身就是涉案人员等，利用身边人身边事展开说理教育，对被教育者触动更大。
三是权威性强。处分决定是经过纪检监察机关集体研究做出的决定，在处分决定中对发案单位提出整改意见，并要求发案单位认真落实并向纪检监察机关反馈整改结果，比平时的一般性、例行性检查，甚至专项检查中提出的要求权威性都高，防止了走过场、敷衍了事的现象，保障了教育、预防、整改的效果实现。
开展处分决定说理性的建议
一是必须深入剖析案情，把“理”要说到“心”里，力求以理服人。通过处分决定说理，让被处分人服法纪悔过，让其他人明法纪自警，这就要求审案人员必须认真阅卷，了解案情，通过对违纪人员的成长经历、走向违纪违法道路的蜕化变质过程、心理变化过程以及违纪违法行为对国家、对单位以及对违纪人员家庭造成的危害进行剖析，找出违纪违法人员违纪违法行为的个性和共性特征以及其走向违纪违法道路的主客观原因，让违纪人员切实受到触动，其他人产生共鸣和警醒。
二是必须结合违纪违法人员职责权限和所在单位工作特点，把整改意见提到“点”上，切实起到预防作用。一个人的违纪违法行为往往与其从事工作、职责权限、支配的公共资源以及单位的管理体制和风气紧密相连。因此，审理人员只有认真研究和熟悉发案单位工作特点，违纪违法人员的职责权限，通过被处分人违纪违法行为所暴露出来的发案单位在监督管理、教育预防等党风廉政建设上的漏洞和薄弱环节，才能对发案单位提出有针对性的整改意见。