残疾人居家服务方案（共8篇）
篇1：残疾人居家服务方案
为进一步推进精准扶贫，实现残疾人普遍享有基本康复服务，切实帮助贫困残疾人解决生产生活中的实际困难，实现残疾人脱贫致富奔小康目标要求，结合残联工作实际，制定如下方案。
一、任务目标
到2021年底，有需求的建档立卡贫困持证残疾人接受基本康复服务的比例达100%，有辅助器具需求的适配率达100%。
二、工作措施
(一)成立组织管理机构。成立由分管领导为组长，各乡镇专职委员为成员的建档立卡贫困残疾人精准康复服务行动领导小组，负责组织实施残疾人精准康复服务行动，领导小组下设办公室，负责建档立卡贫困残疾人精准康复服务行动日常工作。
(二)精准康复服务小组采取入户或集中访问的方式，对照《残疾人基本康复服务目录》，对建档立卡贫困残疾人康复需求进行初步评估，对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》。对于不能确定康复需求的残疾人，可直接转介至级康复服务机构。
(三)实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案，按照《残疾人基本康复服务目录》要求，为残疾人提供基本康复服务。对需要基本型辅助器具的，残联按乡镇组织发放。乡镇残联要调查了解掌握残疾人的辅助器具需求，及时向残联反映情况，帮助残疾人解决好实际困难。
(四)档案管理。以乡镇为单位对建档立卡贫困残疾人康复服务档案进行归档整理，各乡镇汇总统一上交到残联档案室，进行留存归档。
★ 居家养老社区服务方案
★ 消防宣传安全月策划活动方案
★ 居家养老服务中心运营方案
★ 社区居家养老服务方案
★ 策划方案
★ 方案策划
★ 策划方案范文
★ 策划方案范本
★ 电子商务策划方案
★ 啤酒节策划方案
篇2：残疾人居家服务方案
残疾人居家安养服务协议书
区残疾人联合会（下称甲方）： 居家安养残疾人（下称乙方）： 电话： 住址：
残疾证号： 残疾类别：
定点服务机构（下称丙方）： 办公地址：
因残疾人（乙方）及家属提出残疾人居家安养申请，经街道民主评议，区残联审核批准。根据《长春市残疾人托养办法》和《关于深入开展长春市残疾人托养工作的通知》的有关规定，乙方符合长春市残疾人居家安养条件，经甲、乙、丙三方协商一致，特订立本协议，具体如下：
一、居家安养时间：自 年 月 日至 年 月 日。
二、居家安养内容：(一)甲方职责：
1.甲方负责将乙方按规定享受的居家安养费按时支付给丙方；
2.甲方负责监督指导丙方对乙方的居家安养服务，并有权对丙方的服务进行评估。
3.甲方按规定每年负责对乙方是否继续适宜居家安养条件进行审核，按照我市关于残疾人托(安)养的相关规定，提出是否继续对乙方实行居家安养的决定。
(二)乙方职责：
1.应自觉遵守甲方、丙方的有关管理规章制度，要服从管理；
2.乙方要积极同丙方保持联系，在变更联络方式时及时通知丙方；
3.乙方有权利要求丙方在服务范围内为其服务，但不能要求丙方超出服务范围进行服务
4.乙方不得向丙方提出用现金或实物顶替服务券的行为，一经发现，甲方有权终止乙方的安养资格。
（三）丙方职责：
1.丙方为甲方选定服务机构，应本着人道、奉献精神，尊重乙方的权利和人格，为乙方提供所需服务。
2.丙方要按照服务内容和标准，及时满足乙方的服务要求，上门为乙方服务。
3.丙方不得向乙方提出以现金或实物顶替服务券的行为，一经发现将在评估中扣除相应的评估分。
4.丙方需按照乙方的要求进行服务，不得私自降低服务标准或改变服务资费，丙方需将乙方的意见和建议及时向甲方汇报。
5.丙方需积极配合甲方的监督与评估。
三、本协议未尽内容和事宜，若与国家法律法规和相关规定相抵触的，以国家法律、法规及相关规定为准。因新的情况，需要修改协议时，应由甲、乙、丙三方根据有关重度残疾人托(安)养新政策，共同商定修改内容，任何一方不得自行修改内容。
四、本协议签字(盖章)后生效。一式三份，甲、乙、丙方各执一份。
甲方：区残疾人联合会（盖章）
乙方：重度残疾人(签名)
丙方：定点服务机构(盖章)
年
篇3：残疾人居家服务方案
一、农村残疾老人的生活现状
(一) 居家养老为残疾人养老的普遍形式。
农村残疾老人养老模式主要有三种, 即政府集中供养、其他养老机构托养和居家养老。在吉林省农村, 每个乡镇设有社会福利服务中心, 由政府投资兴办, 县级财政统一拨发费用。社会福利服务中心, 属于集中供养机构, 能够为老年残疾人提供较完善的生活照料, 但是农村社会福利服务中心集中供养只收纳符合五保户条件的残疾人。课题组问卷调查统计数据显示, 本次调研残疾老人中非五保户残疾老人占92.13%, 五保户残疾老人占7.87%。吉林省属于经济欠发达地区, 农村民办养老机构较少。现有的民办养老机构, 平均每年需缴纳的基本费用在5, 000元左右, 残疾老人家庭多数经济贫困, 所以选择民办养老机构的残疾老人寥寥无几。本次走访调查中仅有5人选择民办养老机构, 占总数的1.25%。居家养老是由家庭成员负责老年残疾人的衣、食、住、行及其日常活动, 其费用大部分由家庭承担。居家养老模式的服务内容比较单一, 没有规范的服务标准体系及医疗器械和康复服务, 服务内容大多与家庭成员道德素养和经济收入有直接关系。在本次走访调查的残疾老人之中, 90.88%的残疾人养老模式为居家养老, 由此可见居家养老为残疾老人养老的普遍形式。
(二) 家庭成员供养是残疾老人的主要经济依靠。
农村残疾老人大多劳动能力较低或者丧失劳动能力, 不可能通过劳动获取收入满足自给, 其生活来源可分为三类, 即领取基本生活费、财产性收入和家庭其他成员供养。领取基本生活费包括低保保障和新农保保障。农村低保即农村居民最低生活保障, 它的保障对象主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。残疾老人可以向户籍所在地的乡 (镇) 人民政府提出申请或者由村民委员会或乡 (镇) 人民政府委托申请。截至2014年底, 吉林省共有28.7万名残疾人纳入低保, 并有5.9万人享受了高标准补助, 4.7万名残疾人得到特困人员供养、临时救助和其他专项救助。2014年, 吉林省农村低保标准达到年人均2, 490元, 目前吉林省残疾人低保覆盖率为15.1%。《新型农村社会养老保险政策》规定, 已经年满60周岁的农村居民, 可以直接享受基础养老金, 不需补缴, 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方人民府可以根据实际情况提高基础养老金标准, 提高部分的资金由地方人民政府支出。据此, 农村年满60岁以上残疾老人每月可领取55元基础养老金。财产性收入包括土地保障和农副产品。我国土地实行家庭联产承包责任制度, 农村残疾老人有相应的土地保障, 残疾老人丧失土地耕种能力, 依靠土地出租获取养老资金。能自理的残疾老人还可以通过农副产品获取资金, 例如禽类的饲养, 蔬菜的种植。家庭其他成员供养即为子女赡养或亲友资助。在农村残疾老人经济收入份额中, 领取基本生活费、财产性收入和家庭其他成员供养各占比重分别为7.0%、8.5%和83.5%, 由此可见, 家庭其他成员供养为农村残疾老人主要经济来源。此外, 农村残疾老人还可以享受到其他社会救助, 如吉林省疾人事业重点项目中的残疾人机动轮椅车燃油补贴、贫困残疾人家庭无障碍改造、吉林省重性贫困精神病患者康复医疗救助等等。
(三) 新农合医保是残疾老人的重要医疗保障。
新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持, 农民自愿参加, 个人、集体和政府多方筹资, 以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。吉林省政府《关于做好2014年新型农村合作医疗工作的通知》规定, 2014年吉林省新型农村合作医疗筹资标准由2013年每人每年350元提高到每人每年410元。其中, 各级财政对新农合补助标准为每人每年320元, 参合农村居民个人缴费为每人每年90元。农村低保对象、五保供养对象 (含农村孤儿) 参合的个人缴费部分, 民政部门全额资助。新农合主要用于防止高额医疗费用对家庭产生灾难性影响。补助标准按照医疗费用划分等级, 费用额度越大报销比例越大, 力求降低大病医疗中家庭的支付费用。中共吉林省委省政府《关于促进全省残疾人事业发展的实施意见》明确指出:“将精神病人住院、偏瘫截瘫患者的康复治疗, 肢体残疾人的矫治手术、脑瘫、智障和听力残疾儿童康复治疗等医疗服务项目分别纳入基本医保和新农合报销范围。将精神病患者门诊用药纳入城镇职工、居民基本医保门诊特殊疾病治疗或新型农村合作医疗慢性病门诊报销范围。对符合城乡医疗救助条件的残疾人实施医疗救助。对重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭和重病残疾人患者实行分类救助。”另外省级财政应根据各地实际情况对家庭困难的残疾老人给予补助。将贫困残疾老人生活需求的轮椅、盲杖、助听器等基本医疗器械所需经费纳入公共财政预算范围, 对贫困残疾老人购买辅助器具, 给予价格优惠或者免费发放。
(四) 子女赡养、亲属照料是残疾人居家养老的主要服务支撑。
农村残疾老人普遍采取居家养老, 居家养老形式分三种, 一是独自生活, 养老靠自己 (配偶) ;二是子女赡养;三是寄居亲友家养老。本次走访调查中, 8.8%的残疾老人独自生活, 6.9%的残疾老人选择寄居亲友家, 84.7%的残疾老人有子女, 残疾老人选择与子女一同生活, 子女对其进行赡养义务。残疾老人由子女赡养或寄居亲友家, 子女和亲属负责残疾老人的供养, 其中包括衣食住行、疾病 (包括疾病预防、诊治和康复服务) 和丧葬等费用。
二、农村残疾老人居家养老存在的问题
(一) 居家养老负担重, 贫富差别加剧。
居家养老成本过高, 负担过重。对于那些完全失能的残疾老人, 家属必须负责老人日常生活起居的一切事务, 需要家属花费大量时间对老人进行全方位的照看。由于残疾老人家庭本身缺乏劳动力, 既要专门护理老人供养其基本生活, 又要承担老人重大疾病及康复服务的费用, 导致家庭经济难以维持, 很多家庭陷入贫困的局面。吉林省残疾人状况监测数据显示2013年吉林省农村年人均可支配收入9621.2元, 高出农村残疾人2072.2元, 由此可见农村残疾人家庭与健全人家庭的贫富差距逐渐拉大。
(二) 残疾老人因残障的特殊生活需求难以保证。
残疾老人养老服务, 在衣、食、住、行等基本生存需求方面与健全老人有同样的需求, 除此之外还应满足残疾老人特殊的护理、康复以及心理抚慰等需求。农村残疾老人家庭成员普遍文化程度较低, 没有经过专业护理培训, 对残疾老人的照看缺乏标准和基本常识, 无法保证残疾老人的生活质量。从物质层面来看, 残疾老人家庭因经济拮据, 大多无法为残疾老人提供专业器械和康复服务设备, 例如肢残人代步轮椅的购买和维修、假肢购买和维修等等;重度残疾老人的专人护理和耗材;精神病老人医药费等。从精神层面来看, 农村残疾老人生活空间较封闭, 生活边缘化, 心理负担重, 缺少沟通与抚慰。本次走访调查的400多位残疾老人中有29.65%的残疾老人未上过学, 小学文化程度的残疾老人为64.16%, 初中文化程度占总数的4.86%, 受过高等教育的残疾老人为1.33%。农村残疾老人文化水平普遍偏低, 残疾老人对外界信息不敏感, 精神层面的诉求薄弱。
(三) 低保制度未体现对残疾老人的“特惠”倾向。
农村低保的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。保障对象范围只指家庭年人均收入, 而未考虑残疾老人的特殊生活支出。2013年度吉林省残疾人状况监测主要数据显示:“2013年我省监测农村残疾人家庭人均消费性支出为6530.7元, 农村残疾人家庭消费性支出前三项依次是食品支出、医疗保健年支出和经营年支出, 分别占26.7%、18.2%和15.1%。”在现实生活中, 残疾人与健全人能够满足衣食住行的基本生存条件下, 残疾人还需要更多的医疗、护理和康复费用的支出。低保是残疾老人的重要经济来源, 低保保障是普惠政策, 按照统一标准发放, 在制度上缺少对残疾老人的特殊照顾, 在一定程度上降低了残疾老人的生活质量。
(四) 新农合缺少对残疾老人的特殊照顾。
新型农村合作医疗报销范围为参加人员在统筹期内因病在定点医院住院诊治所产生的药费、检查费、化验费、手术费、治疗费、护理费等符合城镇职工医疗保险报销范围的部分 (即有效医药费用) 。残疾老人是老年群体中的“弱势群体”, 具有“老、残、病”于一体的特点。对于参加城镇居民基本医疗保险的残疾人, 基本医疗保险予以了一定的特别补贴, 如护理费补贴。但是新农合医保对农村残疾老人却没有这种“特惠”照顾。这不仅加重了农村残疾老人的医疗负担而且暴露出政策设计的不公正。
三、提升农村残疾老人居家养老质量的对策设想建议
(一) “普惠”加“特惠”强化对农村残疾人保障力度。
从社会角度来看, 社会保障是促使社会成员在社会环境中保证基本公平的有效手段。从行政角度来看, 对弱势群体给予特殊福利优惠, 保障其基本生活是政府行政管理职责之一。只有在制度设计中遵从公平理念运用差等原则对弱势群体加以特殊保障, 才能实现真正意义上的社会公平。残疾老人是弱势群体中的“弱势群体”, 目前他们面临的首要问题是经济拮据, 政府应该在现有的政策基础上提高残疾人老人社会福利待遇, 改善农村残疾老人生活质量。一方面扩大低保救助范围, 将一些处于低保政策边缘, 生活面临巨大压力和困难的残疾老人纳入低保, 在资金上给予适当照顾。另一方面提高低保救助水平, 对于那些有重度伤残老人的贫困家庭给予更多的“特惠”照顾。此外, 基于残疾老人的平均寿命低于国人的平均水平, 新农保应该适度降低残疾人领取养老金的年龄, 增加残疾人养老金的数额;在医疗救助方面也应该扩大60岁以上残疾人新农合医保的报销范围, 针对不同等级残疾老人给予护理费补贴照顾。
(二) 鼓励民间资本投资养老机构, 优先照顾重症残疾人。
吉林省农村生产力水平较低, 公共设施相对城市落后, 目前政府只能确保在每个乡镇设一个社会福利中心, 只能解决符合五保条件的残疾人养老需求, 所以农村残疾人养老机构的建设需要社会民间资本介入。政府可以把农村划为“特区”, 鼓励民间资本涌入农村残疾人养老事业之中, 在政策上给予优惠, 如, 低息贷款、减免土地使用费、免费培训服务人员的, 善款按一定比例优先拨付、接收重症残疾老人按人头补助护理费等。这样就可以解决一部分居家养老难以负担的重症残疾人的养老难题。
(三) 充分发挥残联职能, 提高残疾人居家养老生活质量。
中国残疾人联合会具有为残疾人服务承担政府委托任务, 管理和发展残疾人事业的职能。各级残联应该积极关注农村残疾人晚年生活, 可成立专门机构针对农村残疾老人开展指导性服务:一是定期走访农村残疾老人家庭, 根据实际情况对其家人进行专门、专项、专业的护理指导和心理抚慰等指导服务, 丰富残疾老人家庭成员的医学常识, 提高护理技能, 改善居家养老残疾人的生存质量;二是与残疾人老人家庭建立无障碍通讯联系, 开展远程护理咨询服务及时解决实际困难;三是组织志愿者并对其进行短期专业培训, 与残疾老人家庭开展“一对一”的生活照料和精神抚慰等工作。
参考文献
[1]“十二五”期间吉林力争新建民办养老机构300个[EB/OL].http://www.jl.xinhuanet.com.2014-3-10
[2]吉林省农村残疾人扶贫工作成效显著[EB/OL].www.jl.gov.cn.2014-4-25
[3]吉林28.7万残疾人纳入低保[EB/OL].http://www.pubchn.com.2015-2-9
[4]新型农村社会养老保险政策[EB/OL].http://czt.jl.gov.cn.2012-12-18
篇4：居家老人警惕上门服务
4招应对上门快递人员
2011年，5月17日下午，南京瑞城国际小区发生了一起震惊全国的血案。两名歹徒借送快递之名敲开这家的防盗门，抢劫保姆私人的10万多元现金，遭反抗后杀人灭口。两名歹徒害怕暴露行踪，残忍地将正在哭泣的1岁孩子杀死，之后逃离了现场。据了解，女主人有上网购物的特点，也经常接收快递送货。由于保姆经常帮主人接收快递，所以疏于防范，导致两名犯罪嫌疑人趁虚而入，酿成惨案。
这件事的教训是深刻的。对于快递上门，很多市民对快递员缺乏应有的警觉，这其中存在什么样的危险呢？我们请教了相关专家。
专家支招1：陌生人敲门，一定要注意甄别身份
俗话说，害人之心不可有，防人之心不可无，尤其是老年人单独在家时，对于收发快递这件事，需要特别注意。中国人民公安大学副教授刘宏斌告诉我们，遇到陌生人敲门，一定要注意甄别身份。
目前各个快递公司对于快递员上门送件或者揽收都有操作规范。快递员工作时都会统一着装，着装上印有公司字样。此外，工作人员在岗时要别胸卡，上面有工号。通过一些案例，我们发现最容易受到犯罪侵害的是身单力薄的老年人或者女性。刘教授提醒大家在收发快递的时候需要多加防范。
专家支招2：收发货地址最好选择工作单位
为了避免不法分子借用送快递之名，实施违法犯罪，除了会辨认正规的快递员，收发货地址最好选择工作单位或物业等场所。
专家支招3：尽量不在家里接收快递
接收快递，尽量不在家里接收，尽量到楼下或小区大门附近人多的地方。接到快递员的送件电话时，可以反问其自己的地址、货物名称，谁订的快递等信息并加以核对，避免虚假的投递。如果给儿女代收快递，一定要先和孩子确认后再接收，以免对于已经付费的快递再次付费。
专家支招4：不要总选择同一家快递公司
对于有网购习惯的老年人来说，尽可能选择资质比较好的快递公司。不要总选择同一家快递公司，以免常来的快递员摸清楚自己家的情况。
小心预存话费送购物卡的骗局
苗阿姨住在北京安慧桥附近，一天，一名自称是中国电信的人员敲开了她家的门，向她推荐公司新推出的预存话费赠送购物卡的业务。在交了1000块钱现金之后，苗阿姨也获得了500元的购物卡。可是，苗阿姨去超市用这个购物卡，却不能用。后来苗阿姨发现，收据上连个公章也没有，才反应过来是被骗了。
据警方介绍，类似案件的报警不少，被骗事主大多是独自在家的老人。为什么犯罪分子专挑老年人下手，而且频频得逞呢？专家认为：一是老年人对电信服务的收费情况不了解；二是骗子使用了虚假的电话服务单；三是老年人对返钱、赠送等有甜头的事感兴趣，容易被利益所蒙蔽，就容易上当。
如何避免上当呢？专家告诉我们，首先要明白他提供的服务是不是你需要的；其次，收费是不是合法的、真实的；第三，不要贪图小利，不要拣了芝麻丢了西瓜。
提示：如果接到催缴电话欠费通知时，不要在电话中透露姓名、身份证号码、银行卡号等个人信息。真正的电信公司在正常催费时，仅告知欠费情况和及时缴费的提醒，并不会向客户索要任何个人信息。遇到疑问可以拨打电信客服电话10000进行咨询。
需要上门维修时，一定要找正规公司
这天早上，李大爷回家的时候，看见路边有一个清洗抽油烟机的人。李大爷上前询问清洗价格。一番讨价还价之后，李大爷把这个男子带到了家中。男子拆开抽油烟机擦了几下就说零件坏了、换个风扇还不如换个新的抽油烟机。该男子自称能从厂家直接调货，价格也是商场的一半。于是李大爷同意更换一台新的抽油烟机。于是这名男子故弄玄虚地与电话那头的人讨价还价，最终以3400元的价格订了一台新机器。大约过了半个小时，新的抽油烟机安装好了。该男子还把所谓的发票、保修证明、维修电话留给了李大爷。
过了两个星期，李大爷发现抽油烟机的噪音越来越大，抽油烟的效果也很差。他反复拨打保修单上的客服电话，都被告知此号码是空号。这时李大爷才发现自己上当了，于是向公安机关报了案。经过侦查，该名男子以及同伙共计五人被抓获。五人交代，每次清洗抽油烟机，他们都会趁事主不备弄坏机器，随后让同伙冒充厂家工作人员将三四百元的劣质抽油烟机高价卖给事主。
我们需要维修、清洗电器的时候，怎样才能找到正规的渠道呢？我们在调查中发现，大部分人都会选择通过小卡片找上门服务，因为价格相对便宜。这么做存在着什么样的风险呢？
专家告诉我们：如果提供服务的人，资质没有保证，或者这个人就是从马路边找来的，那么，你很可能一步一步落入他的陷阱：先是把好东西变成坏东西，最后无法使用，你得买他提供的质量差、价格高的机器（这个结果可能还是轻的）。还有一种可能就是，他第一次是投石问路，为下次骗钱等做铺垫，那么，下一次，你遭受的损失可能会更大、更加危险。那么我们从哪些渠道才能获得安全有保障的服务呢？
专家支招
1需要上门维修电器时，不要随便通过互联网或者街边小广告寻找维修工，应该找有资质的、正规的、专业的、有店面的维修公司（或个人）进行维修，比如家政公司、物业或者家电协会。
2上门服务、维修等事宜尽量约定在公休日，家中人多时进行。
3要对上门维修的工人身份进行仔细核实。
4要妥善保管家中的贵重财物，尽量不要在家中存放大量现金。
其实老人家遭受了这样的骗局之后，不光是财产上受到了损失，更重要的是心理受到了巨大的伤害。家里老人一旦遇到这种事情，做孩子的一定要学会疏导老人的心理，安抚老人的情绪，千万不要让老人急出病来。而作为老年人，咱们也要多个防范之心。这正是：送餐维修收快递，上门服务要警惕，家里遇事找物业，预存预收要仔细。
篇5：居家乐养老服务方案
居家乐养老服务
策
划
方
案
二Ο一三年八月
一、形势分析
我国已于1999年进入老龄社会。目前，60岁及以上老年人口已经超过1.8亿，占总人口的14%以上，“十二五”期间，我国60岁及以上老年人口持续增长，到2015年将达到2.21亿，约占总人口的16％。随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。
2010年，北京市户籍人口中60周岁及以上老年人口为235万，占户籍人口的18.7%。“十二五”时期，老年人口将以年均17万的数量增长，老年人口比例将增加2.8个百分点，处于快速增长期。到2015年，户籍人口中60周岁及以上老年人口将达到320万，占户籍人口的23%；65周岁及以上人口将达到212万，占户籍人口的15%；80周岁以上人口将达到54万，占户籍人口的4%。人口老龄化加速发展将成为未来一个时期基本的市情特征之一。
面对日益严峻的人口老龄化形势和老年人口日益增长的养老保障和养老服务需求，北京市完善社会保障制度、提高社会保障水平的压力更加凸显，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题的形势更加紧迫，加快发展社会养老服务、满足老年人多样化、个性化服务需求的任务更加繁重，构建老年宜居社会环境氛围的需要更加强烈，健全老龄工作体制机制的要求更加急迫。
二、项目名称
幸福夕阳景关爱桑榆情——居家乐养老服务
三、项目主题
关爱老人，构建更和谐、更健康、更温馨的养老环境
四、项目意义
“居家乐养老服务”是北京市老龄委发起并组织实施的一项重大的社会养老事业，为政府分忧，替老人解难，动员全社会的力量共同迎接我国老龄化社会的严峻挑战，为北京的老人养老、安居、健康提供最全面、最贴心、最及时的服务，进一步营造敬老、爱老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标创造更为有利的社会条件。
五、项目内容
“居家乐养老服务”为北京市老龄委倾力打造，以社区为基本单位，家老人提供生活用品配送服务，帮助社区老人解决生活必需品采买，让社区老人不出家门就能够购买到价格优惠的生活必需品。
社区老人通过电话可直接订购、子女或家属可通过网络平台为老人购买生活日用品，均享受免费送货上门服务，规定配送服务站点在2
4六、项目实施
本项目将分阶段实施，逐步推进。
第一阶段（2013年9月—2014年9月）：选择试点社区，设立“居家乐养老社区配送服务站（点）”，初步建立居家乐养老服务体系。
联合中粮集团共同实施，以大件粮油食品为主，如米、面、油和奶等，社区老人打个电话，养老助残员以最快速度免费送上门。
第二阶段（2014年9月—2015年9月）：完善居家乐养老服务体系。
联合更多产品质量高、社会公信力好的企业共同实施，配送范围逐渐扩展到生活必需品，包括食品、日用品、营养品、保健品等，自成体系，为老人量身定做。
第三阶段（2015年9月—2016年9月）：健全居家乐养老服务体系。
联合服务好、信誉佳的家政公司、保险公司、体检机构等共同实施，为社区老人提供优质超值家政服务、专享保险服务、尊贵体检服务等。
七、结语
在社区层面建立起一个支持家庭养老的社会化、专业化服务体系，突出服务主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化的特点，不仅对传统的家庭养老模式是一个很好的补充与更新，而且对建立具有中国特色的社会化养老服务体系、更新养老服务理念、创新养老服务方式，尤其是解决居家养老服务难题和提高老年人的生命生活质量都是很大贡献。
“居家乐养老服务”的启动，体现了政府指导、企业参与、市场化经营的居家为老服务理念，将在优质的合作伙伴和有需求的老年人群体之间架起了一个无缝对接的桥梁，极大地便利老年人的生活。
“居家乐养老服务”是一个系统工程，目标远大，任务艰巨。实施过程中将坚持实践性与科学性的统一，坚持规范性与开放性的统一，坚持开拓性与示范性的统一，积极探索，勇于创新，联合多方面的社会力量，共同谱写北京社会化养老事业的新篇章，共同开创北京社会化养老事业的新局面。
篇6：社区居家养老服务设计方案一
社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务.一、指导思想
以___重要思想和党的___精神为指导，认真落实___的科学发展观，以满足我街道广大老年人日益__的物质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展.二、工作原则
实施社区居家养老服务，应遵循以下原则：
（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
（三）坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则.三、服务对象、内容
我街道社区居家养老服务面向具有松岗户籍60岁以上的居家老人，提供多样化的服务.居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务.无偿服务的对象为具有松岗户籍的“三无”老人；低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民.社区居家养老服务载体实行多元化.政府采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务.社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等.四、补助对象及标准
对松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助.享受补助的条件、标准如下：
（一）60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护，下同）的老人，按人均___元/月的标准给予补助.（二）60岁以上非低保对象但生活不能自理老人（介护），按人均___元/月的标准给予补助.（三）60岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人（即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员）按人均___元/月的标准给予补助.（四）80岁以上老人按人均___元/月的标准给予补助.上述标准，就高不就低，不重复计算.服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等.五、服务补助申请程序和审批程序
（一）申请程序.符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站（未设社区工作站的，由居委会负责，下同）申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料：
1、60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护）老人提交：
（1）《___社区居家养老服务补助审批表》；
（2）《___居民最低生活保障金领取证》复印件一份（带原件备查）；
（3）___、区、街道直属医院提供的诊断证明；
（4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）.2、60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）老人提供：
（1）《___社区居家养老服务补助审批表》；
（2）___、区、街道直属医院提供的诊断证明；
（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）.3、60岁以上分散供养的“三无”老人提交：
（1）《___社区居家养老服务补助审批表》；
（2）《五保供养证明》；
（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）.4、60岁及以上享受低保老人提交：
（1）《___社区居家养老服务补助审批表》；
（2）《___居民最低生活保障金领取证》复印件一份（带原件备查）；
（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）.5、60岁以上重点优抚老人提交：
（1）《___社区居家养老服务补助审批表》；
（2）重点优抚对象证明复印件一份（带原件备查）；
（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）.6、80岁以上老人提交：
（1）《___社区居家养老服务补助审批表》；
（2）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）.以上所有提交的资料应按A4纸张规格，并真实可靠，由社区工作站查验并盖章.（二）审批程序.1、社区工作站初审.社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）.可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合.社区工作站须将申请人的有关情况张榜公布，接受监督.经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办.2、街道社会事务办复审.街道社会事务办对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内进行审核.对不同意补助的，书面说明理由.六、服务机构、方式
（一）服务机构：经民政部门登记的社区民间组织.（二）服务机构的确认：由街道办在辖区内选定1–3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构.（三）服务方式：服务对象在这些机构内自行选定服务机构.如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等.七、拨付方式和资金渠道
（一）拨付方式.经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，根据服务记录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构.本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额给予补助.各社区和服务机构应及时将居家养老服务补助的情况汇总后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等）报街道社会事务办.（二）资金渠道.社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点.补助对象超出补助额度部分的＇服务费用，由补助对象个人支付.八、监督与考核
（一）管理监督.社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报街道社会事务办.街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督.如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任.（二）考核评定.街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满意度进行一次考核评定，考核结果分为优良、合格、不合格三个级别.评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平；评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格（考核评定制度另行规定）.九、组织实施
（一）组织机构：
街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由___担任，副组长由社会事务办主任___、财政办主任___担任，成员由各社区党支部书记组成.领导小组下设办公室，设在社会事务办，办公室主任由___兼任.（二）实施步骤：
1、前期工作：
（1）成立社区居家养老服务工作领导小组；
（2）各社区对符合条件的服务对象进行调查核实；
（3）开展社区居家养老服务宣传工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户晓.2、实施阶段：20__年_月，委托___老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作.十、工作要求
篇7：残疾人居家服务方案
为加快南岸区养老服务体系建设，进一步做好社区养老服务工作，提高辖区老年人的晚年生活质量。营造和谐文明的社区人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家老人老有所依、老有所乐的目的，特制订日间照料运营实施方案如下：
一
基本形式
以街道牵头，外包机构负责运营的方法建立居家养老服务体系，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人提供最理想的养老选择。
二
服务对象
1、无偿低偿服务对象。主要包括年满70周岁以上城镇“三无”、“低保”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象，以及百岁老人等。优先满足辖区内的“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”、“空巢老人”、“失智老人”等养老服务需求，如有闲置的日托全托床位才能接收其他社会老人。对于辖区满足条件的此类老人乙方给予享受任何服务20%的优惠。
2、有偿服务对象。有一定经济能力、生活能够自理或者需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。
三、服务内容
以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务内容可逐步拓展。
安全保障服务：主要通过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，对老人住所定期进行安全排查，排除和预防安全隐患，保障老人安全
生活照料服务：主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪聊、护理等生活照顾服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。
医疗保健服务：主要通过医疗服务机构，为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、医疗讲座等服务。
其它类型服务：主要包括文体娱乐、精神慰藉、法律咨询、心理疏导等服务。
四、服务方式
日间照料：社区设立日间照料服务室，为老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。
上门服务：服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过80周岁的高龄、空巢、孤寡老人且身患残疾的老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。
志愿服务：充分挖掘社区现有资源、整合相关低保人员、义工、志愿者等社会资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人提供日常起居照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。
邻里互助：以养老服务中心为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫卫生等等。
五、政府购买服务
（一）享受条件
70周岁以上且被政府列入低保、优抚救助对象的空巢老人可享受政府购买的服务。
（二）享受标准
无偿服务对象每人每月可享受10-20小时的上门服务；为南湖社区辖区内“三无老人”等
提供居家养老服务，具体收费标准按政府购买服务的补贴标准执行，服务标准不得高于养老服务机构接收社会老年人提供的服务标准。
（三）实现方式
政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月10-20小时的上门服务；政府按月将服务券发放给无偿（或低偿）服务对象，服务对象使用该
券支付上门服务人员服务费；服务人员凭该券到养老服务中心结算兑现服务费 用。该券由养老服务中心统一格式，服务券可在同一年度转结使用。
六、运营规划
1． 在项目实施前，首先对社区老人进行需求调查，填写老人基本信息表，汇总后将老人需求逐项列出，后期有针对性的开展服务工作。
2． 房屋内部相关设施需要改造，如安全扶手，马桶旁的扶手，申请网络信号。完善服务中心的相关制度，补充上墙制度。
3． 房屋布局改造，调整现有布局，制作规划图，一周内完成房屋布局改造。
4． 宣传方面，制作宣传单，同社区志愿者一起进入辖区居民楼、公众活动区域、文化广场发放，或在宣传栏内张贴宣传广告。服务站内设置专门区域作为南山养老院的宣传墙。服务站正式开业时，可安排人员布展台为老人免费量血压，发放纪念品，吸引老人登记购买服务。5． 服务形式：
① 单项购买
② 会员制购买
单项购买：包含提供餐饮服务（中餐或晚餐10元/餐，早餐5/餐）、包月供餐（中餐或晚餐260元/月，早餐130元/月）、日托服务（60元/天）、其他单项服务； 会员制购买：
月卡会员收费标准50元/月，加入会员可享受以下免费服务，每月工作人员上门打扫房间卫生一次，清洗床上用品一次，不定期上门为老人进行心理慰藉，参加中心组织的各种培训课程，免费使用中心的各种器材，所有收费服务享受会员价。
年卡会员收费标准500元/年，除享受月卡会员各项服务内容外，还将每月为年卡老人举办一次生日聚会，可免费参加中心组织的集体户外游活动。
七、申请和审批程序
1.申请：符合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在养老服务中心或养老服务站提出申请，同时交验申请人的户口本、身份证和低保证等原件。
2.初评：养老服务中心先行将老人的申请和相关证件做好统计，然后交由社区、社区将受理享受政府购买居家养老服务的申请，严格按照享受条件进行初评并签署社区意见，然后将有关材料上报街道。
3.审核、审批：街道组织享受政府购买居家养老服务申请的评估工作，将评估结果在老人所在社区进行公示。
以上为我机构对于养老服务中心前期开展相关服务工作的实施方案，若有不妥之处，请指出！
篇8：国外居家护理服务的启示
一、提高居家护理服务的重视度、加强政府的指导作用
国外社区照顾的实践已经表明, 社会各界都应十分重视老年人的居家护理服务问题。尤其政府在其中扮演着重要角色, 这种重要性主要体现在制定政策等宏观建设方面。如英国政府为了发展社区照顾而制定一系列法律法规和政策, 社区许多养老服务基本是政府出钱购买等。同时加强基层组织建设, 发挥社区等基层组织的作用。如澳大利亚在居家护理服务体系中, 上至联邦政府下至州、地区政府及其管辖范围的基层管理机构, 都明确规定了各自的职能, 从管理机构层面上确保了居家服务的顺利开展。我国居家服务开始出现供给不足、比重偏低、质量不高等问题, 已经引起全社会的高度重视。我国中央及其地方政府部门也应及早明确负责居家服务的机构及其职能, 为构建符合中国国情的居家服务体系提供管理组织保障。
二、将居家护理服务法制化
建立完善的居家护理服务法律体系是国外居家护理服务成功的经验之一, 许多国家居家护理服务是以国家立法为基础, 其形成与发展历程就是相关法律不断完善的过程。如日本在2000年4月推行《护理保险法》的施行, 它在解决老年人护理照料负担的同时, 构建了社会参与的居家护理服务体系, 老人既可以在家中得到所需要的护理服务, 也可以到养老机构接受护理服务, 因此形成了全方位的老人居家护理服务体系。经过几十年的发展和完善, 现已基本构成了一个比较完整的居家护理服务法律保障体系。又如澳大利亚, 通过颁布一系列相关的法律法规, 从法规制度上确立了居家服务的重要地位。但是我国相关方面的法制建设十分薄弱, 目前涉及老人保障的专门法律只有《老年人权益保护法》, 它仅从宏观上保障了老年人的权益, 具有普遍的指导意义, 而其他的法规条例, 并不能全面保障老年人的权益, 有关老年保障方面的内容散见于一些法律中, 或是各级政府的规定、意见里, 而且在居家服务问题上尚无明确规定, 亟待加强。
三、推动居家护理服务专业化队伍建设
国外社区居家护理服务的另一个特点是专业化。无论是工作人员的素质, 还是机构的设置, 都体现出此特点。市场经济条件下, 专业化是服务业的护身符, 只有专业化人员才能提高社区照料的服务水平和市场竞争力, 也才有利于提升社区照顾的专业化品质。特别是我们在发展居家护理服务的过程中, 应逐渐走上专业化发展之路。例如日本对护理服务的人才要求较高, 一个人要想成为社会福利机构的工作人员, 必须是大学或专业学校毕业, 上岗前还要经全国统一考试, 口试、面试等, 考察是否性格开朗温和、说话和气、待人友善等, 合格后, 还要经过一段时期的培训, 才能上岗。而为了吸引大量人才投身到社会福利和老年人护理服务事业中来, 日本1992年5月制定了《福利人才确保法》, 从法律上对老年人护理人才培养和人才应享有的社会经济地位予以保障。
四、居家护理服务实现多元化
居家护理服务应由公共部门、营利部门、非营利部门和家庭社区等四个部门来共同负担, 即多元化。国外社区照顾工作繁多。其中很大一部分的工作是由非政府组织提供的, 尤其是当代, 非政府组织利用自己的资金, 动员和组织各种活动为老人提供了许多养老服务。如日本厚生省设有老人保健福利部, 地方政府有福利事务所, 再往下是保健所, 负责对老人营养、卫生保健给予指导。日本政府将经营管理的权利下放到市町村, 自己只保留履行国家责任给予国民最低限度的生活保障, 并在此基础上, 尽可能放松国家控制, 加强市町村的作用。同时日本非常重视民间组织在老年人护理中所发挥的重要作用, 在日本地方公共团体、社会福利法人、志愿者、民间营利企业等都会主动参与到市町村老年人护理事业中来, 为老年人护理服务做出自己的贡献。日本的福利机构既有政府设立的, 也有各类社会团体和个人设立的社会福利机构, 并且在数量上远超过政府所设立的社会福利机构。而且为鼓励日本老年人护理事业的发展, 各类社会福利机构均可以得到政府的财政补贴, 极大地调动了设立者的积极性。
五、居家护理服务实现多样化, 即服务多样化
国外的居家护理服务在政府的大力支持下, 充分利用社会资金、资源、人才, 汇集各方力量, 向老人提供福利、保健、医疗及综合性护理服务, 以适合不同身体状况的老人需要。日本具体说来有上门服务、日托服务、短时托付服务、长期照料, 老年保健、咨询等多种方式, 老人也可以根据自己的实际情况和兴趣选择适合自己的服务类型, 享受全方位的护理服务。日本的福利机构为每个入住的老人都建立了身体信息档案, 内容包括老人的健康状况、兴趣爱好、脾气特点等。实行严格、系统的计算机管理, 为了提高老人的日常生活质量, 有专门的营养部, 每天的饭菜既丰富科学, 又照顾了个人的喜好, 而且24小时都可以随时洗澡, 还为那些生活不能自理的老人配备了特殊的洗浴设备, 并且还定时为老人体检, 以掌握老人的身体状况。
参考文献
[1]张莉清, 潘锁生.日本的社区老年服务.当代世界, 2007.10.
[2]任伟.澳大利亚的社区老年服务.中国社会保障, 2002.4.