残疾人就业服务中心

第一篇：残疾人就业服务中心

残疾人就业服务机构建设规范

第一章 总则

第一条 为进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设，提高残疾人就业服务机构服务能力，依据国家有关法律法规，制定本规范。

第二条 本规范适用于地方各级残疾人联合会(以下简称“残联”)所属的残疾人就业服务机构。

第三条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，应当按照国家公共就业服务机构建设基本要求和本规范规定，加强建设，做好残疾人就业服务工作。

第二章 机构与人员队伍建设

第四条 县级以上残联设立残疾人就业服务机构。残疾人就业服务机构是同级残联所属事业单位，在同级残联就业部门指导下开展工作，同时接受上级残疾人就业服务机构和同级人力资源社会保障部门的业务指导。

第五条 残疾人就业服务机构的人员配备、岗位设置，应满足当地残疾人就业服务工作需要，符合事业单位规范管理的要求，相关岗位工作人员必须具备相应的职业资格，持证上岗。

第六条 残疾人就业服务机构使用统一的名称和标识，具体规范和标准按照中国残联教育就业部和原劳动保障部培训就业司《关于残疾人就业服务机构使用统一标识的通知》(„2003‟教就函字第3号)规定执行。 第七条 残疾人就业服务机构的经费要按照公共就业服务机构的管理要求，纳入同级财政预算。

第三章 主要职责与任务

第八条 残疾人就业服务机构要按照省级以指导、示范性就业服务为主，市、县级以直接服务为主的原则，开展残疾人就业服务工作。

县级残联依托人力资源社会保障部门和残疾人组织 ，搭建基层残疾人就业服务平台;以乡镇(街道)残联专干、村(社区)残疾人专职委员为骨干，建立残疾人就业指导员队伍，做好基层残疾人就业服务。

第九条 省级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

(一)按照全省残疾人就业工作总体安排，制定本省残疾人就业服务工作计划并组织实施;对辖区内各级残疾人就业服务机构进行指导;

(二)在省级残联就业部门指导下，组织实施按比例安排残疾人就业;

(三)组织实施盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人用人单位资格认定工作，指导推动市、县残疾人集中就业发展;

(四)指导市、县级残疾人就业服务机构开展残疾人失业登记、就业与失业统计，进行残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息;

(五)示范并指导市、县残疾人就业服务机构开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍等服务;开展残疾人职业技能鉴定;为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导;

(六)制定并实施残疾人职业技能人才培养计划，组织开展市、县级残疾人就业服务机构人员培训，定期组织残疾人职业技能竞赛;

(七)建立省级残疾人就业信息监测中心，指导市、县建立完善残疾人就业信息网，并纳入同级公共就业服务信息网络，实现信息共享。

第十条 市、县级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

(一)制定本地残疾人就业服务工作计划并组织实施;

(二)在同级残联就业部门指导下，组织实施区域内按比例安排残疾人就业;

(三)对盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人用人单位进行资格认定，为用人单位享受政策、安置残疾人就业提供服务;

(四)组织开展残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息;受同级人力资源社会保障部门委托开展残疾人失业登记、就业与失业统计;经所在地人力资源社会保障部门批准，进行残疾人职业技能鉴定;

(五)组织开展乡镇(街道)、村(社区)基层残疾人就业指导员业务培训;

(六)为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导;

(七)开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍、就业行为观察跟踪服务，开发残疾人就业岗位，帮助残疾人自谋职业和自主创业。为用人单位提供支持性服务;

(八)建立与用人单位的联系制度，协助残疾人职工和用人单位处理好劳资关系，指导用人单位建设方便残疾人职工的无障碍环境;

(九)为农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，提供信息、技术、培训和资金等方面的支持和服务;

(十)建立完善残疾人就业信息网，并纳入同级公共就业服务信息网络，实行信息共享。建立城市残疾人就业信息网络中心和残疾人就业信息监测点，发布辖区残疾人就业信息综合数据和分析报告，并按相关规定上报数据。通过公网与其他城市网络中心实现信息交换。

第四章 服务设施与功能

第十一条 残疾人就业服务机构应根据残疾人就业服务基本需求，建设服务场所，完善服务功能。

第十二条 残疾人就业服务场所均应符合国家无障碍建设标准，具有残疾人职业能力评估与测评、模拟仿真教学、职业技能展示和宣传栏等设施设备，配备业务信息和劳动力供求信息显示系统、无障碍触摸查询系统并确保完好和方便使用。

第十三条 市、县级残疾人就业服务机构应设置以下功能区域 ：

(一)窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等;

(二)信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等;

(三)职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等;

(四)职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等;

(五)招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等;

(六)信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。

第五章 制度建设

第十四条 残疾人就业服务机构应当建立健全各项业务工作规章制度，包括职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

第十五条 残疾人就业服务机构应加强岗位和人员管理，制定相应的内部管理制度，包括内设机构工作职责、组织结构说明、岗位职责、服务人员行为准则、服务人员选聘、考核和培训制度等。

第十六条 残疾人就业服务机构应当公开服务制度、服务内容、服务流程、服务承诺等，主动接受残疾人和社会监督。

第六章 附则

第十七条 中国残联根据本规范制定残疾人就业服务机构建设评估验收标准。

第十八条 本规范由中国残联教育就业部负责解释。 第十九条 本规范自印发之日起执行。

第二篇：市残疾人劳动就业服务中心副主任先进事迹

詹少莲，女，东莞市残疾人劳动就业服务中心副主任，于3月调入到东莞市残联系统工作。几年来，她立足本职岗位，急残疾人之所急，深入基层，深入残疾群众，和残疾人广交朋友，为残疾人的事奔走、扶助，千方百计帮助残疾人解决实际问题和困难，受到领导和同事的一致好评，连续几年她被评为市残联系统“先进工作者”，残疾人朋友都亲切地称她为“我们的莲姐”。

一、积极做好政策宣传，搭建残疾人就业平台

帮一个残疾人解决了就业问题，往往就帮一个困难家庭找到了出路和希望。残疾人就业不仅受到自身身体条件限制，还受到技能、文化程度等多方面因素的限制，一些企业也还普遍存在对残疾人就业的歧视。和残疾人接触多了，詹少莲同志对残疾人就业的困难感同身受。洪梅镇肢体残疾人谭惠娟，因金融风暴企业不景气而失业，多处求职均无结果。詹少莲了解这一情况后，主动与多家用人单位沟通，最后成功推荐到东莞佑能工具有限公司就业。为了帮助更多残疾人获得就业机会，詹少莲同志总是想方设法，通过各种途径搜集用人单位的招聘信息，为残疾人留意合适的工作岗位。同时，为了让企业了解国家关于安排残疾人就业的相关政策，安置更多残疾人就业，她经常和同事一起，分片区到企业深入宣传，一次不行，就两次，两次不行，就三次，一次次不厌其烦地逐一走访，以残疾人工作的具体事例让企业相信残疾人的工作能力，就连个别开始漠视残疾人就业的企业老板，也被她的坚持、认真和耐心感动了，开始逐渐了解政策并积极行动，乐于接纳残疾人就业。为了帮助残疾人稳定就业，詹少莲同志还经常和已安置就业的残疾人及其所在工厂负责人联系，了解残疾人的工作情况和思想动态，并及时给予帮助和指导。四年来，在她的努力下，共成功推荐残疾人就业100多人次，帮助残疾人实现就业愿望，帮助一批残疾人家庭解决了基本的生存生活问题。

二、热心和残疾人交朋友，真心实意地济困解难

残疾人的事就是自家的事。当詹少莲同志看到家住莞城的智力残疾人任飞鸿的时候，她的心深深地被揪了起来了。任飞鸿的智商只相当于5-8岁的儿童，却体型壮硕，1.7以上的身高，170多斤，和已40多岁瘦弱的母亲相依为命。家里生活环境很差，靠母亲在外做清洁工维持生计。天冷下雨的时候，母亲热好他一整天要吃的粥，把他关在家里锁上门，出去做工。但长期关在家里存在安全隐患，只要天气好一点，母亲就骑着自行车，任飞鸿跑着跟在母亲的自行车后，一起去做工。詹少莲同志看到这些，当即把自己女儿的自行车送给了任飞鸿，让他可以自己骑自行车跟母亲一起外出。每到逢年过节，詹少莲同志总要带上礼品去看望这母子俩。针对任飞鸿的家庭困难，詹少莲同志多次与相关部门联系，反映情况，帮助安排任飞鸿到市残疾人托养中心免费入托，并先帮他垫付了生活费，既方便照顾，也能让任飞鸿做些力所能及的事，解决这个困难家庭的后顾之忧。

一些残疾人朋友听说詹少莲同志的事迹后，主动来找她，詹少莲同志总是热情接待。残疾人朋友遇上什么困难也都喜欢打她电话，更多时候，她帮助残疾人解决的不仅是就业问题，还包括为人处世指导，感情心理疏导等方面的工作。莞城肢体残疾人莫丽嫦，女，47岁，因为要照顾70多岁的身患癌症的母亲，又想找一份可以兼顾的工作，詹少莲同志先后为她推荐了6次就业，都因为母亲的病情没有成功，莫丽嫦一方面对母亲的病很担心，另一方面对就业也很灰心，说“要是母亲死了，那我也去死。”詹少莲同志总是安慰她，开导她，不时给她电话，鼓励她一定要坚强面对生活，同时更加留意各种可能适合莫丽嫦的工作机会。总会有合适的工作机会的，总会有解决办法的。这也是詹少莲同志经常自勉的一句话。她经常发动朋友和她一起帮扶残疾人，先后结对帮扶了10多名残疾人重新走上了就业岗位，重新树立了生活的信心和勇气。

三、刻苦钻研业务知识，不断提高为残疾人服务的能力

詹少莲同志为了尽快熟悉业务，40多岁的她，牺牲了绝大部分和家人团聚的时间和自己的休息时间，认真学习关于残疾人服务等方面的政策和知识，不断提高自己业务水平和为残疾人服务的能力。四年来，她系统学习残疾人劳动就业的相关法律、法规和条例、经济理论、社会学理论和实务等，积极参加“社会工作者课程培训”、“广东省职业介绍从业人员上岗培训”等培训课程，并通过了高级职业指导师资格和人力资源中级职称考试。这些业务知识学习提高了詹少莲同志对政策的贯彻执行力，扩大了她为残疾人提供服务的范围，提高了服务的专业水平，使她在残疾人的个性化、人性化服务上，做得更加深入细致，更加注重实效。在业务工作上，她积极负责，她负责指导的塘厦、凤岗、茶山等镇的残疾人就业年审工作，几年来，都位居全市前列，残疾人就业人数也有了较大增长。詹少莲同志以自己的言行，带动了周围的同事爱岗敬业，学习创新，不断提高个人综合素质和服务水平，为残疾人工作作出自己最大的贡献。

第三篇：残疾人就业服务机构建设规范(试行)

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条为进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设，提高残疾人就业服务机构服务能力，依据国家有关法律法规，制定本规范。

第二条本规范适用于各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构。

第三条残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，应当按照国家公共就业服务机构建设基本要求和本规范规定，做好残疾人就业服务工作。

第二章 机构与人员队伍建设

第四条残疾人就业服务机构是同级残联所属事业单位，业务上接受上级相关部门和同级残联就业部门、人力资源和社会保障部门的指导。

第五条残疾人就业服务机构的人员编制，应根据当地残疾人就业工作需要，按照事业单位规范管理的要求合理核定人数，设岗定人 ，相关岗位工作人员必须具备相应的职业资格，持证上岗。

第六条残疾人就业服务机构名称及相关标识的使用，要按照中国残联教育就业部和原劳动和社会保障部培训就业司《关于残疾人就业服务机构使用统一标识的通知》(〔2003〕教就函字第3号)和《残疾人就业服务机构标识使用手册》规定执行。

第七条残疾人就业服务机构的经费要按照公共就业服务机构的管理要求，纳入同级财政预算。

第三章 主要职责与任务

第八条残疾人就业服务机构要按照省级以指导、示范性就业服务为主，市、县级以直接服务为主的原则，开展残疾人就业服务工作。

县级残疾人联合会依托人力资源社会保障部门基层组织机构，搭建基层残疾人就业服务平台;以乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员为骨干，建立残疾人就业指导员队伍，做好基层残疾人就业服务。

第九条省级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

(一)按照全省残疾人就业工作总体安排，制定本省残疾人就业服务工作计划并组织实施;对辖区内各级残疾人就业服务机构进行指导;

(二)受省级残疾人联合会委托，组织实施按比例安排残疾人就业;

(三)组织实施集中使用残疾人的用人单位资格认定工作，协调国家税收优惠政策落实中的问题;

(四)指导市、县级残疾人就业服务机构受同级公共就业服务机构委托开展残疾人失业登记、就业与失业统计，进行残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息;经所在地人力资源和社会保障部门批准，进行残疾人职业技能鉴定;

(五)制定并实施残疾人职业技能人才培养计划，定期组织残疾人职业技能竞赛;

(六)示范和指导开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍等服务;为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导;

(七)建立省级残疾人就业信息监测中心，指导市、县建立完善残疾人就业信息网，并纳入当地省或市级公共就业服务信息网络，实行信息共享。

第十条市、县级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

(一)制定本地残疾人就业服务工作计划并组织实施;

(二)受同级残疾人联合会委托，组织实施区域内按比例安排残疾人就业;

(三)对集中使用残疾人的用人单位进行资格认定，协助落实国家税收优惠政策;

(四)受同级公共就业服务机构委托开展残疾人失业登记、就业与失业统计;组织残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息;经所在地人力资源和社会保障部门批准，进行残疾人职业技能鉴定;

(五)开展乡镇、街道基层残疾人就业指导员的培训工作;

(六)为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导;

(七)开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍、就业行为观察跟踪服务，开发残疾人就业岗位，帮助残疾人自谋职业和自主创业，为用人单位提供支持性服务，为农村残疾人就业提供指导和服务;

(八)建立完善残疾人就业信息网，并纳入当地省或市级公共就业服务信息网络，实行信息共享。建立城市网络中心，发布辖区残疾人就业信息综合数据和分析报告，并按相关规定上报数据。通过公网与其他城市网络中心实现信息交换。

第四章 服务设施与功能

第十一条残疾人就业服务机构应根据开展就业服务的需求，建设服务场所，完善服务功能。

第十二条残疾人就业服务场所均应符合无障碍建设标准，具有残疾人职业能力评估与测评、模拟仿真教学、职业技能展示、宣传栏等设施设备，配备业务信息和劳动力供求信息显示系统、无障碍触摸查询系统并确保完好和方便使用。

第十三条市、县级残疾人就业服务机构应设置残疾人就业登记、失业登记、培训咨询、职业介绍、就业援助、劳动保障事务代理等服务内容的示范性窗口服务区。功能区域设置为：窗口服务、信息查询发布、职业介绍、职业指导、招聘洽谈、职业能力评估与测评、信息网络。有条件的地方应根据残疾类别设置个性化服务窗口或个人交谈室，开展专项服务。

(一)窗口服务功能：为残疾人提供失业登记、就业登记、培训登记和咨询、就业政策咨询、就业援助和残疾人劳动保障事务代理等服务;

(二)信息查询发布功能：为求职残疾人和用人单位提供求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息咨询等服务，并确保信息真实、更新及时;

(三)职业介绍功能：为残疾人提供求职登记、建立求职资源库、用人单位职位基本情况介绍、劳动力供求双方职业匹配等服务;

(四)职业指导功能：为需要进行职业指导的残疾人提供心理咨询、政策咨询、职业康复咨询、就业形势分析、职业设计、职业能力评估、职业技能鉴定等服务;

(五)招聘洽谈功能：为求职残疾人和用人单位提供组织双方面试洽谈、受理用人单位用工登记、提供用工指导、进行用工推荐、处理用人单位信息反馈等服务;

(六)信息网络功能：就业信息网络应与多种服务组织的网络做到互联互通、资源共享;建立数据库，统一数据软件，实现信息传递网络化。

第五章 制度建设

第十四条残疾人就业服务机构应根据有关规定和职责要求，制定符合实际工作需要的业务工作规章制度，包括职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

第十五条残疾人就业服务机构应加强岗位和人员管理，制定相应的规章制度：内设机构工作职责、组织结构说明、岗位职责、服务人员行为准则、服务人员考核、培训、选聘制度等。

第十六条残疾人就业服务机构要对服务内容、服务流程、服务承诺等予以明示。

第六章 附则

第十七条中国残疾人联合会根据本规范制定评估验收标准。

第四篇：残疾人就业中心工作总结1-6月

2010年许昌市残疾人就业中心

上半年工作总结

根据年初省残联、市残联制订的目标任务，就业服务中心对照所承担的工作进行了认真梳理，现将完成任务情况、工作措施、存在问题及下半年工作打算总结如下：

一、就业培训工作开展情况

(一)加强领导，健全组织。2010年残疾人就业培训工程被省、市列为十项民生工程之一。省残联召开就业培训普查工作会议后，市残联迅速召开了全市残疾人就业培训普查工作会议，对各县(市、区)进行了传达和部署，对专人进行了理论、电脑、操作培训，成立了许昌市残疾人就业培训工程协调小组，市委常委、副市长张宗保任组长，副秘书长张仕民、市残联理事长张继红、党组书记纪民晓任副组长，副理事长徐卉任协调小组办公室副主任。以市政府办公室名义印发了《关于印发2010年残疾人就业培训工程实施方案的通知》(许政办[2010]64号)，同时，由市残联牵头，协调人社、财政、农业、扶贫等部门召开了残疾人就业培训工程会议，为就业培训工程顺利开展提供有力保障。

(二)强化措施，狠抓落实。一是层层动员，广泛宣传。搞好宣传是实施好残疾人就业培训工程的前提。市残联在向市委、市政府认真汇报的基础上，分别召开了党组理事会、各县(市、区)理事长会、县级残疾人就业培训工程动员会、乡镇残疾人就业培训工程动员会，逐级逐层，抓好抓实宣传。市残联出台了《关于上报2010年残疾人就业培训工程实施情况的通知》(许残就办

1 [2010]1号)、《关于做好残疾人就业培训状况普查工作的紧急通知》(许残就办[2010]2号)、《关于上报残疾人就业培训工作信息的通知》(许残联办[2010]5号)、转发了《关于印发许昌市全民技能提升工程实施方案的通知》(许政办[2010]62号)等相关文件。各县(市、区)残联统一制作了工作标识，配发了工作证件，公布了咨询及报名电话，利用报刊、广播、电视台、通过手机短信等多种途径进行了全面宣传，印发《河南省残疾人就业培训状况普查登记表》60000余份，在主要道路悬挂条幅3000多条，在各村张贴公告6400份，广播20000余次，做到横到底、纵到边，家喻户晓，营造了良好的舆论氛围。二是全力普查，不留死角。市、县、乡三级分别成立了普查工作领导小组，抽调专人成立陪调组，指定专人到各村(社区)入户调查，责任到人，做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。县(市、区)残联遵循边普查、边录入、边培训，多途径做好录入工作，确保工作按时完成。由于普查阶段时间短，各级残联都增配了电脑，采取边普查边录入的方式，录入量较大的县(市、区)采取承包网吧的方式进行了集中录入，按照市残联规定的时间，克服网络堵塞等客观因素，圆满完成了录入任务。普查阶段到5月21日，我市共录入残疾人77189人，占残疾人比例的23.46%，取得了全省排名第五的好成绩。三是强化培训，保障就业。残疾人就业培训普查工作结束的同时，市残联迅速转向培训阶段。首先，制定了《关于快速推进残疾人就业培训工程的几点意见》(许残就办[2010]5号)，出台了《关于举办许昌市残疾人职业技能培训班的通知》(许残就办[2010]6号)，下发了《关于推荐参加省级

2 残疾人职业技能培训班有关问题的通知》(许残联办[2010]11号)。本着教学质量高、就业路子宽、服务设施全、收费价格低的原则，对培训学校进行考察，各县(市、区)都确立了两所以上的职业技能培训学校。关于农村实用技术培训，积极与农业、畜牧、林业等部门协调，以乡镇为依托，聘请农、林、畜、渔等专家，深入到村培训残疾人，让他们掌握一技之长，为他们增收致富创造条件。按照2010年许昌市残疾人就业培训工程实施方案提出培训3600名残疾人的目标。截止6月底,我市共培训残疾人2503人，其中职业技能培训569人、农村实用技术培训1066人、社区康复协调员培训820人，盲人按摩48人，完成目标任务的70%。

二、主要措施

一是建立健全领导组织，迅速开展行动。全市残联形成了以理事长为组长负总责的领导小组，都能认真研究组织，积极向党委、政府主要领导做好汇报，协调相关部门投入到本次工作中来，获得了各界的大力支持。紧扣本次就业培训普查工作重点，迅速召开动员会、培训班等，积极开展就业培训普查工作。二是采取得力措施，提供有力保障。出台工作实施方案，细化工作目标任务，制定工作台帐，每周完成多少工作指标，完成多少入户调查，达到什么预期效果，针对各县(市、区)工作进度，进展情况制订了一系列详实的措施。培训学员的学费、生活用品、学习用具全部由残联负责，协调农业局、畜牧局、扶贫办等单位，聘请专家，成立人才库，指导各县(市、区)农村实用技术培训工作。三是建立月报周报，加强督促检查。积极将工作开展情况上报主

3 要领导，下达县(市、区)乡(镇)不等、不靠、不推、不避、高效的完成工作，及时掌握全市残疾人就业状况普查工作进展情况及存在问题，实行许昌市残疾人就业培训状况普查工作通报制度，每半个月对工作进行一次通报，对先进的单位提出表扬对工作滞后单位进行通报，定期召开全市残疾人就业普查和培训工作情况汇报会议，交流工作，取长补短，以评促比。成立督导小组，分片包干，领导分包县(市、区)残联，对分包的县(市、区)实行任务完成情况负责制。四是采取多种措施，严把培训质量。严格按照“三个不算”的标准进行培训，即：培训低于三个月不算，培训残疾人比例低于80%不算，培训结束拿不到初级以上资格证不算。同时，围绕省政府第127号令，采取政府公益岗位、定向劳务输出、集中就业、个体创业等方式，帮助残疾人解决就业，使培训就业率达到50%。

三、存在问题

总的来说，许昌市残疾人就业培训工作开展得比较顺利，但是距离省残联规定的工作任务、时间要求、完成效果，还有一定差距，还存在一些问题，如：残疾人就业培训工作、就业培训录入、培训结束就业方向等一系列工作还没有完全落实到位;部分县(市、区)行动有些滞后，培训录入没有及时跟上，培训任务完成比例较低等。

四、下半年工作打算

1、针对就业培训工作中存在的问题加以整改。加紧加快就业培训工作的进展速度和录入工作的进行，同时对任务完成比例低的县(市、区)残联加以敦促指导。

2、做好按比例安排残疾人就业工作的准备。与统计、税务、劳动、人行等相关部门积极结合，尽早取得年平均工资额、纳税单位名单、残疾人“三金”缴纳情况、相关银行金额对账等，为今年的年审工作做好一切准备。

3、大力宣传省政府令第127号。印制1000份省政府令下发用人单位，印制2000本按比例就业年审手册。

4、全力做好残疾人就业工作。今年初，我们制定的目标是培训3600名残疾人，实现创业就业1750人，围绕按比例就业、集中就业、个体创业、公益岗位、劳务输出等多种途径，帮助残疾人走上就业岗位。

5、做好检查验收。对县(市、区)参加培训的残疾人资料、档案、培训情况、录入情况、资金投入、就业情况进行检查验收。

6、筹备第二届残疾人职业技能竞赛。按照市残联部署，根据许残联[2010]15号文件要求，及时做好参赛人员选拔、筛选、强化集训，为职业技能竞赛做好充分准备

7、做好盲人医疗按摩人员考试报名工作。做好报考人员建档立卡，及时上报报考材料。

二○一○年七月十三日

第五篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，

残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人;残疾人联合会;就业;问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。 残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作;制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体;掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金;组织实施残疾人扶贫解困工作;协助有关部门开展残疾让你社会保障工作;组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位;

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻;二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作;三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3;同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成

另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比.残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1.国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中.应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合;以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2.各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量.开展社区康复工作。

(二)巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，

加大执法力度，认真落实就业安置比例;全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人;机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件;建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位;对就业保障金要合理运营确

2。 保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008(1)：78-81